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【一】:2015延迟退休年龄最新规定：退休年龄最新规定2015文件
给人改变未来的力量
2015延迟退休年龄最新规定：退休年龄最新规定2015文件
时事政治：北京人事考试网提供2016年国家公务员考试最新新闻事件：退休年龄最新规定2015文件。通过了解北京最新时政，可以帮助京考考生积累更多申论热点及行测常识技巧等，预祝考生备考成功。了解更多公务员考试最新新闻，请点击国家公务员考试网。
坚决按照国家法定的退休年龄办理职工退休、退职，是维护职工合法权益和劳动权利的根本保证。《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活 保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》国办发[1999]10号文件，劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家 规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)，通知指出：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁， 女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由 医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。
干部退休年龄最新规定2015：
党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的，都可以退休。
(一)男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的
(二)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的
(三)因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。
(四)公务员工龄满三十年，可以申请退休;男年满60周岁、女年满55周岁，必须退休。参公人员参照执行。
北京中公教育
【二】:下岗4050职工有望提前退休
下岗4050职工有望提前退休
提案第3997号 已立案案由（提案主题）： 关于4050下岗职工提前退休政策和见意90年代末期以来，国内兴起了国有企业、集体企业民营化改制浪潮。民营化改制导致的大量下岗失业职工，生活陷入困境，异常艰难。全国由此产生的下岗失业职工是一个庞大的弱势群体，这数千万人涉及到数千万个家庭，直接间接波及到上亿人。 下岗失业职工生存遇到的严峻挑战，他们“真穷、真苦、真可怜”的生活状况，却被完全忽视了。其原因，就是真相被一层层严严实实地掩盖着。鉴于此，我们郑重地向“两会”简要反映有关情况并提出建议。一、公有制企业改制对待职工的做法地方公有制企业改制对于职工的处理，一般的做法是，除了少数工龄满三十年或距离法定退休年龄不足五年的人实现内部退休，每月可领取二三百元（各地有差异）的内退工资之外，其他人无一例外地被“买断工龄”，即给予一次性经济补偿金后，统一解除劳动合同。“买断职工工龄”一般是按原有企业留存资产和上一年度职工平均工资确定工龄标准。各地政府部门把实际上与“裁员”区别不大的“买断职工工龄”，称之为“安臵职工”。其实，众所周知，公有制企业民营化改制基本上没有安臵职工，即并未重新安排就业。在公有制企业改制过程中，原职工在政治上没有受到尊重，过于微薄的经济补偿，根本不足以真正补偿他们长期以来为国家现代化建设作出的贡献。二、下岗失业职工的生活困境公有制企业民营化改制之后，原国有企业、集体企业职工，除极少数符合内部退休条件的职工尚有生活保障外，其他职工全部失业。这些失业职工中，很小的一部分年轻、有技术、学历较高的人比较容易“再就业”。购买公有制企业的民营企业主一般是收购原国企最核心的有效资产，所需员工数量很少，因此原职工在改制之后的民营企业就业者所占比例很小，而且，一般情况是，在劳动强度增大、劳动时间延长的情况下，职工工资和福利待遇与在原公有制企业相比，反而有所下降。其他下岗失业职工，特别是占多数的女职工年过40岁、男职工年过50岁的“4050”人员，陷入了非常严峻的生活困境。长期以来，这些人数多达数千万的国有企业、集体企业职工，是工人阶级最重要的组成部分，曾经为社会主义现代化建设作出巨大的历史性贡献，表现了工人阶级伟大的奉献精神和优良品质。这些同志以厂为家，国有企业、集体企业是他们赖以安身立命的家园。虽然工作期间工薪待遇一直低廉，基本上仅够当时养家糊口，一般是没有积蓄的，但是只要积极认真、遵纪守法，就不会有失去饭碗之忧。因此，他们始终充满着主人翁自豪感，以乐于奉献、艰苦创业的精神为社会所公认。然而，正是这些社会主义建设的生力军，在把自己生命中最美好的岁月献给祖国的社会主义现代化建设之后，他们被改制抛向社会自谋职业。下岗失业职工在劳动力市场竞争十分激烈，连刚走出校门的大学生都面临就业难的境况下，“再就业”之路异常艰难。他们到劳务市场找职业没有任何优势，论体力、精力比不上进城的农民工，论文化比不上待业的大学生，只能应聘一些报酬最低条件苛刻的岗位：更夫、卫生员、护理员等，没有正常休息日。事实上，只有极少数“幸运者”有从事清洁工、绿化等“公益性岗位”和家政服务之类工作的机会，而多数人面临四处碰壁的极度窘境，为了温饱，每天四处凄惶奔波，以求获得偶尔打几天零工的机会。一些下岗失业职工只能靠拾荒勉强度日，一些下岗失业女工甚至被迫从事色情业以维持全家人生计。尤其是一些职工夫妻双双下岗失业后，生活困难更大，“贫贱夫妻百事哀”，因此家庭不和、夫妻感情破裂而离婚的现象比比皆是。在比较稳定的经济来源断绝之后，下岗失业职工还要自己交纳每年四五千元并不断上涨的社保金（养老金和医保金），还要养家糊口，并有可能遇到家人就医、孩子上学成家、住房改善等特殊情况需要开销。其生活之艰难可以想见。这些年来，这些原国企职工居住在被人称之为“贫民窟”的职工生活区，居住在原国企生活区的狭小的住房里，艰难度日，无人问津，喊天天不应，叫地地不灵。他们在生存线上苦苦挣扎着，不但生活极其艰难，而且普遍受到社会的蔑视与
欺凌，精神创伤非常严重。近几年，党和政府出台了一系列惠民政策。诸如提高最低工资标准、涨工资、提高养老金标准、保护劳动者合法权益，等等，但是几乎全都与下岗失业职工没有直接关系。他们是一个完全被社会遗忘、冷落的庞大群体，他们的生活境遇实际上已经远不如大多数农民和农民工。三、关于下岗失业职工问题的建议鉴于下岗失业职工在国有企业、集体企业改制中遭受的极不公平待遇，鉴于他们的实际生活困境和他们长期以来的共同诉求，我们郑重提出如下建议。（一）希望各级党委和人民政府认真关注下岗失业职工这个人数众多的庞大群体，关注他们艰难的现实处境，关注他们在生活上面临的各种困难和严峻挑战。建议从中央到地方的各级政府成立专门机构，出台统一的政策措施，研究处理下岗失业职工问题。深入下岗失业职工群体进行切实调研，有针对性地制定出台有关政策，使他们也有机会分享改革开放的成果和党的惠民春风。鉴于他们在社会主义建设中作出的巨大贡献，区分各地不同情况，制定适当标准，对他们在国企改制中付出的巨大牺牲进行合理的经济再补偿，把他们从生活的泥沼中拯救出来。（二）鉴于他们不堪每年交纳社保金的重负，根据原职工年龄大小和工龄长短，部分或者全部免除交纳社保金，直到退休。下岗失业职工男，年满50岁，工龄满30年以上，可以提前退休。女，年满45岁，工龄满25年以上，可以提前退休。
【三】:2016年下岗失业新政策
下岗失业人员是指：国有企业下岗失业人员;国有企业关闭破产需要安置的人员;国有企业所办集体企业(即厂办大集体)下岗职工;享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。今天学习啦小编为大家精心准备的是：2016年下岗失业的相关新政策。具体内容如下，欢迎参考阅读：
下岗事业工人新政策：
职工下岗、停薪留职后，企业和个人必须按规定向社会保险机构缴纳基本养老保险费;职工在失业期间不缴纳基本养老保险费用，也不计算缴费年限，养老保险个人 账户由社会保险机构予以保留，个人账户储存额照常计息。再就业后，其个人账户储存额和缴费年限可合并计算。失业期间达到退休年龄，累计缴费年限(含视同缴费年限)满15年的，经其档案保存单位报社会保险经办机构审核、同级劳动部门批准后，予以办理退休手续，享受基本养老保险待遇。
社保问题：
1、如果是在2010年12月31日后办理退休，不存在退扣。
2、退休金是根据参保缴费年限(含视同缴费年限)、缴费基数和当地上年度职工 社平工资来计算的。
3、如果你原来所在的企业破产，有向你支付工龄补偿金，那么，从此往后的社保缴纳金额，则要由你自己承担缴纳。
医保问题：下岗自谋职业人员从2003年9月起就能办理医疗保险参保登记，根据有关文件规定：自谋职业人员从与原单位解除劳动关系的第二个月起应办理 自谋职业人员参保登记手续。您如果是在2003年9月之前与单位解除劳动关系，按文件规定应从2003年9月起缴纳。
参保时请提供：解除劳动关系协议(或 离职证明)原件及复印件、身份证(原件、复印件)、养老保险手册(含本年度个人在流动窗口缴费证明)、近期免冠一寸彩照一张。另，根据有关规定：参保人员 达到法定退休年龄(女性55周岁，男性60周岁)，办理退休手续时，缴费年限(含视同缴费年限)满25年(其中2005年1月1日后解除劳动关系的自谋职 业人员、从外统筹地区转入人员、非公企业解除劳动关系办理续保的自谋职业人员在市本级统筹区实际缴费年限须满10年)以上的，退休后个人不缴纳基本医疗保 险费可继续享受基本医疗保险待遇，缴费年限不足25年的，应按本人退休时上年度平均缴费工资为基数补足25年的基本医疗保险费后，方可享受基本医疗保险待遇。
www.shanpow.com_2016年下岗职工新政策。 下岗职工自谋职业、创办小企业的，可申请享受低息小额贷款，可以免除缴纳三年的所得税。
2016年下岗职工养老保险新政策：
根据国家养老保险相关政策的规定，参保人员达到法定退休年龄时，养老保险缴费满十五年以上的，可以享受按月领取养老金待遇。灵活就业参保人员退休年龄为男职工60岁，女职工55岁。其中原为国有或集体企业正式职工的女职工，其退休年龄可根据本人自愿，选择50岁或55岁退休。
www.shanpow.com_2016年下岗职工新政策。 国家现行相关政策规定，40、50下岗失业人员符合条件者可享受社会保险补贴政策，具体业务办理机构为市劳动就业局。
新政策还规定只要还没有达到退休年龄的，就可以购买养老保险，一次性补缴一部分钱，以后按年缴费至退休，缴满15年，以后就可以享受退休金。
下岗职工享受养老保险的新政策如下：
(一)基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。
(二)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
(三)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
【四】:国企下岗职工退休年龄最新规定
失业人员与下岗职工的主要区别是：失业人员已与企业解除劳动关系，档案已转入户口所在地街道、镇劳动和社会保障部门。而下岗职工虽然无业，但未与原企业解除劳动关系，档案关系仍在原企业。今天学习啦小编要与大家分享的消息是：国企下岗职工退休年龄最新相关规定。具体内容如下：
下岗职工退休年龄规定：
国家没有针对国企下岗职工专门规定退休年龄，但是对于计划内破产企业，各地一般都有地方法规，允许单位中安置人员提前退休。具体要看你们那里的地方规定。
国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁;因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。
按国家有关规定办理提前退休的范围仅限定为：国务院确定的111个"优化资本结构"试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工;三年内有压锭任务的国有纺织企业中，符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。
对国家关于企业职工退休年龄和条件的规定，各地区、各部门和企业及职工必须认真执行，不得随意降低，严禁扩大适用范围。今后，凡是违反国家规定办理提前退休、退职的企业，要追究有关领导和当事人的责任，已办理提前退休、退职的职工要清退回企业。
下岗职工的优惠政策
(1)税收减免政策。下岗职工从事社区居民服务业，符合规定免税项目范围的
(各地可根据实际情况增列项目)，在规定期限内给予免征营业税、个人所得税、城市维护建设税和教育费附加等项税收优惠政策。
(2)工商登记优惠政策。下岗职工申请从事个体经营或开办私营企业的，在开业一年内，减免工商管理行政性收费;下岗职工从事社区居民服务业的，三年内可免收工商管理行政性收费等。
(3)行政性收费优惠政策。下岗职工从事社区居民服务业的，3年内可免收行政性收费。下岗职工申请从事个体工商经营、家庭手工业或开办私营企业的，工商、城建等部门要及时办理有关手续，开业一年内减免工商管理等行政性收费等。
(4)信贷优惠政策。对积极吸纳国有企业下岗职工的中小企业、劳动就业服务企业等就业实体的，以及下岗职工从事个体经济或组织起来兴办服务型企业的，只要符合国家产业政策、产品适销对路、符合贷款条件，有关商业银行和信用社要积极给予贷款支持，城市商业银行和城市信用社要优先安排此类贷款。
另外，根据国务院有关文件规定，失业人员在再就业时可以享受下岗职工再就业的优惠政策。
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【五】:下岗职工创业新政策
下岗职工想做创业，然而现在有什么是关于创业的新政策呢?看完学习啦小编整理的下岗职工创业新政策后你就会明白了!文章分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦!
下岗职工创业新政策
1.减免工商行政性收费，下岗职工凭当地劳动部门发放的下岗证明进入各类集贸市场从事个体经营的，第1年免收、第2年减半征收工商管理费。
2.对具有脱困条件的特困下岗职工从事小养殖、小种植、庭院经济、小门店经营等活动的，工会要通过小额贷款形式扶持其再就业。
3.办理个体工商户，可享受以下优惠政策：免交个体工商户注册登记费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本);免交个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。
关于下岗职工创业的优惠政策
1、 据营业税法规定：下岗职工从事社区居民服务业取得的营业收入，3年内免征营业税。
另外根据财税[2002]208号文,《财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》的规定对下岗失业人员(含国有企业的下岗职工;国有企业失业人员国有企业关闭破产需要安置的人员;享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员)再就业的自2003年1月1日起至 2005年12月31日止提高营业税的起征点:将按期纳税的起征点幅度有现行每月销售额200-800元提高到1000-5000元;将按次纳税的起征点由现行每次(日)营业额50元提高到每次(日)营业额100元。
对于下岗失业人员从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
所以:第一,要免税的话要求你从事个体经营或社区居民服务业.免税期三年。
第二,在03年到05年之内根据你所在地区的不同营业税的起征点是1000-5000元.低于起征点的不纳税。
第三,要是害怕收税的人骗你就向他索要完税凭证,就是税务局会开给你一张已经交纳过税金的统一格式证明.你把证明上的金额和实际交纳的税金核对一下就可以知道。
全国各地的税收征收办法有不少差别.我认为你们只要交一个定额营业税就可以了.因为你们并没有什么财务核算.一般一个月交100到300左右是合理的。
国税征全国银行,铁路,保险总公司集中交纳的营业税,别人告诉你的是没有根据的。
2、下岗工家庭创业 减免税收三年
为解决下岗失业人员再就业，开发更多的就业岗位，记者获悉，南京市有关部门通过对上海等地创业和就业环境的调研，今年该市将重点扶持发展1万个家庭型创业组织，不仅在岗位和社保补贴、创业担保贷款等政策上给予优惠，还将减免创业人员三年的税费。
据介绍，家庭型创业组织是指由本市下岗失业人员、农村富余劳动力、大中专毕业生及其他市民，以家庭居住地或自有场地为注册地，通过自办或合作联办，为社会提供商品或服务的经济组织。市民申办家庭型创业组织可享受五项优惠政策：按照《市政府关于进一步完善和落实下岗失业再就业优惠扶持政策的通知》规定，符合条件的可申领岗位补贴和社会保险补贴，优先申请小额担保贷款;符合现行新办服务型企业、新办商贸企业、劳动就业服务企业安置下岗失业人员再就业优惠政策规定的，向市劳动部门申报认定，领取证明材料到税务部门办理减免税手续;享受现行的下岗失业人员从事个体经营有关税费减免政策，三年免收有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费;自认定之日起，可到所在区县劳动保障部门办理劳动保障事务代理手续，劳动部门免费提供三年代理服务;创业人员可参加由市、区县劳动保障部门免费提供的创业培训。
另外，家庭型创业组织发起人需向劳动保障部门提供《家庭型创业组织认定表》、创业计划书或营业执照复印件、家庭居住地或自有场所的证明、《家庭型创业组织人员花名册》等材料接受认定。
农村电商前景好问题也不少,急需政策扶持
近期在江苏、湖北、广西、海南等地部分农村调研了解到，当前，农村电子商务对畅通农产品销售、增加农民收入、繁荣农村经济发挥了重要作用，不过也应看到，农村电子商务尚处于起步阶段，面临缺人缺钱缺配套服务等多重困境，尤其是在基础设施建设、竞争力打造、创业平台搭建、物流体系及相关培训等方面还存在诸多短板。其中，就物流而言，有专家曾表示，我国农产品物流环节的损耗平均比例是30%，而美国、日本等发达国家则为3%、甚至更低，相差十倍之多。
配套服务滞后 培训乱象丛生
随着农村电商日益增多，一些地方正在逐渐建立配套体系，但总体而言，农村电子商务配套服务滞后、运输成本高、培训不足或存在乱象，是不少地区反映的较为普遍的问题。
“我感觉上当了。前不久参加一个公司组织的电商培训，第二天就帮忙注册一个网站，我当时刷卡交费2.1万元。参加的有上百人，都是像我这样急着想要搞电商的老总们。”京山县罗店镇刘港水稻种植合作社理事长刘实勇说。此外，也有人反映，有的电商培训仅仅是搞一个网页，根本不是销售平台，没有建立上下游产业链。
有基层干部反映，目前农业劳动者年龄普遍较大，受教育程度相对较低，缺乏电子商务知识和操作技能，发展电商在营销、运营、设计等岗位都有不同程度的人才缺口。湖北京山县的国宝桥米、京和米业的电商销售平台设在武汉而不是京山，其主要原因是京山缺乏人才。
江苏金坛一名农口干部说，农村创业培训分散在很多个部门，有农口、科技、民政、人社、团委、妇联、工商联等等，处于“九龙不治水”的混乱状态。县市里的部委办局都有一些资金和项目，搞农民创业培训也是各搞一摊，请来讲课的人水平参差不齐，有的花了钱但没有什么效果，也没有建立一个有真正影响力的创业培训平台。
“一些农民听商家说，有一种紫薇花可以开出七种颜色，不少村民就信以为真，也在网站上发布这一讯息，不少顾客买了之后发现问题，就在网站投诉。”江苏沭阳县颜集镇堰下村党支部书记李彦春举例道，这不仅影响了买方，更是影响了花农群体，甚至损害了一个地域的形象。笔者调研了解到，一些农民为了短期利益兜售虚假产品时有发生。如何线上线下联动打击虚假产品销售需要引起重视。
部分地区网络基础落后，配套服务滞后。“基础设施落后，在中西部地区表现明显，主要是网络运行质量差，电信费用高，部分农村偏远地区没有覆盖网络。”京山县商务局有关人士说。
同时，随着电子商务高效运转，越来越离不开快递、仓储、运营、园区等电子商务服务协同支持。不少地方反映，电子商务没有统一的服务平台，不能为网商提供咨询、仓储等一站式服务，具体体现在服务费用高、服务效率低、服务空缺等方面，如快递费较高、送货比较慢、较少有相关运营服务等。
运输成本高企www.shanpow.com_2016年下岗职工新政策。
农产品物流损耗严重
农产品物流发展相对滞后，不仅削弱了农产品的市场竞争力，并且成为整个流通体系的瓶颈。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲曾表示，我国农产品物流环节的损耗平均比例是30%，而美国、日本等发达国家则为3%、甚至更低，相差十倍之多。
江苏省农委信息中心主任吴建强等人说，相对于城市电子商务和工业品电子商务而言，目前农村物流终端大都不到村，加之农产品物流速度要求高或需采用保鲜技术，损耗多，物流运输成本相对较高，妨碍农产品电子商务的开展。
有关专家与业内人士建议，从三个方面布局农产品大物流体系建设。
政府搭建服务平台，减少直接主导行为。中国人民大学农业教授郑风田表示，国家相关部门前些年陆续搞了很多农村物流工程，农业部、商务部、工信部、供销社等都有具体的项目，比如超市下乡、万村千乡工程、冷链物流规划等等，但是总体看成效都不大。主要原因有两方面，首先是农村太分散，导致物流体系的建设成本很高，政府与企业都没有足够的资金投入。其次是由政府主导物流体系建设，效率比较低。一个简单的例子，邮政快递的收费就明显比淘宝、京东的快递费用高。
郑风田举例说，浙江义乌的小商品快递体系近年来发展很快，为客户提供多样化的服务，各类物流快递企业也取得了快速发展。这是因为政府打造了一个物流行业发展平台，提供企业需要的各种服务，但政府并没有直接主导产业发展，而是由市场引领行业发展。他建议，政府要打造一个良好的物流业发展平台，特别是针对农产品物流的产业特点，开展动产、仓单、商铺经营权、租赁权等质押融资，并拓展融资渠道，加快行业发展。
一些农业龙头企业和专业合作社相关人士表示，现在大城市都有物流园区，但是在农村想建一个仓库却很难找到建设用地，基层政府也没有相关的政策支持。海南省东方市是我国冬季玉米最大的产地之一，当地多个玉米种植大户反映，他们希望在产地附近建设一家冰厂，用于储存鲜玉米，但是分管副市长出面协调了几次，仍然得不到工业用地指标。“农村缺乏冷链物流设施，是导致农产品价格剧烈波动的一个重要因素。”
鼓励大型流通企业、大型电子商务企业向农村延伸经营网络。对于淘宝、京东等有能力的龙头企业，应当鼓励其加速农村物流体系建设。与此同时，支持中小物流企业特别是小微企业专业化、特色化发展，或通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。创建农业物流示范基地，促进物流企业与农户建立紧密型利益联结机制。
农村人才难留
返乡创业自生自灭
一些农村创业者和涉农企业负责人表示，农村创业的核心是人才，虽然这两年学成归乡的青年创业者人数有增长，但是受到思想观念和现实条件的影响，年轻人回乡创业仍面临重重阻碍，一些涉农企业反映，“招揽年轻人难，留住年轻人更难”。
有的返乡大学生反映，农村观念依然保守，“一个年轻人回村，全家反对、全村费解”的现象并不少见。返乡创业往往被当作是在城里待不下去了灰溜溜回家了，这种观念被不少村民认同。此外，农村发展速度慢，各种配套设施跟不上，大学生返乡创业会出现种种不适应，有的待了两三年后又回城了。部分农村电商企业反映，在县城里聘用一个大学生每月工资2000元就有人愿意干，但是在农村开出2800元的工资也无人问津。
据湖北省钟祥市统计，在就地创业、回乡创业和外出创业的三大板块中，回乡创业占比最小，仅为6.5%，而外出创业则高达62.1%。笔者了解到，能够在农村扎根且符合农村实际需要的大学生主要包括来自农村和学习大农业专业的大学生，这两类大学生往往具备较好的专业知识，同时对“三农”有感情，又是最能带动农村产业升级的活跃分子。
近年来，各个城市政府纷纷出台吸引人才的各种配套优惠政策，在住房、办公场所、融资贷款、税费减免等方面给予大力度优惠，有的地方甚至还帮助创业企业找市场卖产品，为创业者提供“保姆式”服务。但是在最缺乏人才的农村地区，吸引创业者的优惠政策却少得可怜。一些基层政府和主管部门，对于农民工、大学生返乡创业有陌生感，不了解基本情况，返乡创业处于自生自灭的状态。
深化简政放权
优化创业环境
农村创业配套服务跟不上，有两个原因，一是一些政府部门表面放权，实际没放，影响到创业环境的优化。另一个是农村创业支撑体系稀缺，农村地区金融服务、物流设施、电子商务服务稀缺，远远落后于创业需求。
平安银行湖北分行一位高管说，农村小微企业是一片新出现的“蓝海”，金融机构其实很希望与政府合作推动小微企业金融的发展。但是金融机构本身从成本和风险出发，难以大面积铺开做。如果通过“产业基金”“政银保”等方式，与政府合作扶持农村小微，效率会大大提高。但是在实际接触中，一些地方政府部门仍然沿用老的做法，把资金捏在自己手里，不愿与金融单位合作。他举例说，各个农业县都有自己的优势特色产业，如果一个县成立一个农业产业基金，政府只要出资100万元，银行就可以按照1：10的杠杆，融资1000万元。但是有些地方愿意做，有的地方宁愿给农户和企业一笔一笔发放几万元的补助金，也不采用更有效率的方法。
江苏省农工办主任诸纪录表示，农村创业平台建设严重滞后于实际发展需求。比如说，与互联网创业密切相关的农村电子商务平台稀缺，村级电子商务服务站多数没有建立，电商最后一公里没有打通。再比如生鲜农产品冷链物流一直是一个短腿，也是造成农产品价格大幅波动的一个重要因素。长期以来，依靠企业自己投入建设冷链物流没有什么进展，建议在国家层面认真研究这个问题。
广西银监局相关研究课题中提出建议，吸引和扶持农民工、大学生返乡创业，需要聚合多种生产要素，形成农村创业支撑体系，促进创业经济形成集聚效应，更好地带动农村经济发展。当前，还特别需要在信贷服务、电商服务、物流设施等创业必备条件上加大投入，提升创业效率。
完善支撑体系
打通电商“最后一公里”
部分农村创业者和基层干部认为，当前农村电子商务发展暴露出基础设施建设、创业平台搭建、物流体系及相关培训等方面的一系列问题，向建立并完善相应支撑体系提出更高要求。
一是加强组织领导，强化基层共识。在中西部地区有一定农村电商发展基础的县乡，部分基层干部建议，因电商工作跨部门、跨行业，在县一级应当成立电子商务工作领导小组，协调解决发展中的重大问题。
各地应研究制定农产品电子商务发展的具体政策，建立财政资金与社会资本相结合的多元化农产品电子商务投入机制，并把农产品电子商务列为农业信息服务、农业技术推广和现代农业经营主体培育等工作的重要内容。特别是把农产品电子商务与特色产业培育壮大相结合，与农产品加工业发展和“品牌农业”建设结合起来，利用网销情况分析，深入研究市场需求，培育更多适合上网营销的农产品。
二是完善配套服务，搭建多层次综合服务平台。不少基层干部表示，继续强化农村网络、道路等基础设施建设，在知名电商平台建设地方特色馆、特色网店的同时，在有需求的地方，应加强县级农村电子商务服务中心建设，搭建农村电商实体和网络公共服务等多功能于一体的综合平台，并做好上网农产品市场秩序维护、农产品质量安全、消费需求研究等方面工作，保障农产品电子商务快速、有序、健康发展。
同时，大力推进村级电子商务服务站点建设，打通电商“最后一公里”。多地建议，适当增加投入，整合政府、电商、通信、物流企业等资源，充分利用村综合服务中心、村信息服务站、农村商超、农资店、科技超市、农家书屋等现有基础条件，通过改造升级，加快建设集上网购销、产品集散、培训指导、信息与互联网金融服务等功能于一体的服务站点。同时，建立健全站点工作机制，加强站点人员培训，扩大站点覆盖面，提高站点电商化服务能力。
三是大力开展农产品电商培训，构建人才保障体系。在江苏不少地方，已逐步将农产品电子商务知识与技能培训作为新型职业农民培育的重要内容，并列入农民创业、科技入户等各类培训工程。江苏省正在全省开展“电子商务万人培训”，组织农产品生产专业大户、加工企业有关人员、农民专业合作社、家庭农场主要成员等参加网店开设、网络营销等实用技能培训。
广西柳州银行董事长李耀清建议，鼓励大专院校特别是农林职业技术学院开设农产品电子商务课程，鼓励在校学生开展农产品电子商务实践，为农村培养输送农产品电子商务人才。
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