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教育不公平篇(一):当代中国的十大教育不公平现象
城市教育与农村教育的不公平；重点学校教育与一般学校教育的不公平；学校教育与家庭教育的不公平；男童教育与女童教育的不公平；优等生教育与后进生教育的不公平；升学教育与就业教育的不公平；关注知识与关注能力的不公平。
今日教育喜与忧
记者：经教授，今天仅想请教您有关一些教育中的社会问题，因为现在教育已经成为社会广泛关注的热点之一－－几乎是每个家庭每天谈论频率最高的一个话题啦。我发现，现今公众对教育关切程度空前地高，种种议论也越来越多。那么，您能否评价一下当前中国的教育水平到底怎么样呢？老百姓为什么有这么多的不满和诉求？
经柏龙：好，我先回答你第一个问题。可以肯定地说，无论从历史角度还是横向比较，中国现在的教育都相当了不得。不是刚刚搞完改革开放20年纪念活动吗？如果说哪个领域成就辉煌的话，那么教育无疑是其中之一。
这20年来，中国的今天适龄儿童入学率，是50年前的5倍。现在我们教育体系中的绝大部分，比如说，九年义务教育，当然西藏等地区是搞五至六年义务教育，还有职业教育、成人教育、留学教育等等吧，都是20年前所没有的，水平也达到相当不错的程度。就拿咱们身边人来说吧，有多少人都考到国外留学去了，而不是以前单纯地选派选送形式，受教育水平不够，能考那么高奖学金么？这两年，我在跟美英德日韩等国同行交谈中，听到太多对中国留学生学业水平的赞赏。再说，中国改革开放搞到现在这种高水平，没有教育这种“工作母机”的高效率，那是绝对不可能的。这些不知道你体会到没有？
记者：当然有体会啦。今天这一代孩子受的教育，跟我们那时比，有天壤之别，可为什么现在老百姓还对教育有这么多不满，或者说是要求呢？
经柏龙：不满是对的，更高的要求也是应该的－－这体现了一种历史发展的合理性－－因为经济发展了，社会前进了，必然要有更高的要求。
记者：那么目前的教育状况，能否满足这种合理的要求吗？
经柏龙：准确说，是满足不了的。中国教育经过20年的长足进展，经过尽可能的内在冲动之后，已经达到了一个特定上的极限。教育原理上讲，教育应该是先行的，但实际上教育往往是滞后的。眼下中国经济与社会正处于急速转型期，而教育变化往往十分缓慢，周期性长，当然适应不了。年前，朱熔基总理和李岚清副总理先后发表对教育问题的讲话，措词严肃，要求严格，目标挺高，你看到了吧？所以，上到中央高层的要求，下到平头百姓的不满，都是对教育的历史性新需求之体现。
教育公平何以成热点
记者：经教授，老百姓对当今教育的一种议论是“嫌贫爱富”。我看过你去年在辽宁省中学校长高级研修班的报告材料，你在报告里也重点谈了教育不公平问题，尤其是教育领域里城乡不公平现象，这是不是最大的不公平？
经柏龙：可以这么说，但远不止于此。很长时间了，我一直研究这个课题。现在看，中国教育起码存在着十大不公平。
记者：哪十大不公平？
经柏龙：城市教育与农村教育的不公平；重点学校教育与一般学校教育的不公平；学校教育与家庭教育的不公平；男童教育与女童教育的不公平；优等生教育与后进生教育的不公平；升学教育与就业教育的不公平；关注知识与关注能力的不公平。
教育公平是什么
记者：经教授，您怎样理解教育的公平问题？
经柏龙：教育公平是社会公平的一部分。公平不等于平均，这两者是极易混淆的概念。公平是在满足激励、满意、保障的原则条件下，承认合理差异的存在，而绝对的平等，在中国则和大锅饭等同。说到家，教育公平是一种相对的、动态的平等。过去的人们的要求是“人人有学上”，现在的要求是“人人上好学”。
记者：为什么有这种不同的公平要求？
经柏龙：今天的社会成员在教育方面，已经面临两个大变动因素：一个是教育已经进入市场，不仅政府对教育有投入，个人也要有投入，既然有投入，就应该像买商品一样，能够买回一种受教育的机会和权利；另一个是中国已经开始投入到国际的大环境中，这包括教育－－我们的每个学校，将不止于在你那个地区，那个城市的坐标内比较，而是在一个世界大格局内比较好坏。请注意，这两大因素综合成一个大背景－－个人对教育投入有了相当大的选择范围和回报的可能性，换句话说，你有丰裕的收入，不想多花在其它消费方面，只想用在教育消费方面，那就可以买到你想要的受教育机会和权利。这是市场经济规律下的一种公平，是一种历史的进步－－
记者：但这对中低收入家庭能算公平吗？
经柏龙：你说的得对，中低收入职工家庭和下岗职工家庭，理所当然有要求教育公平的权利，所以我们该谈谈政府投入这一块。政府对教育的投入，属于社会的第二次分配，尤其具有社会公平的含义。但由于我们的教育政策滞后、资源相对不足、经济发展不平衡等因素，受教育机会和权利事实上是不公平的。比方说，你在城市，我在农村，或者你在重点学校，我在一般学校，教学设施、师资水平不一样，从小学开始，一个台阶赶不上，个个台阶都赶不上，对于我说，这就不只是个教育不公平的问题啦－－因为当今时代，一个人在受教育机会和权利方面的竞争，就是其生存权和发展权的竞争－－很好的工作职位、优厚的工薪报酬，还有令人向往的职业前景，都主要取决于高层次教育。这实质就是一种教育的竞争，对于一个文明社会的成员来说，教育机会亦是社会劳动成果的分配形式之一。这种分配形式，受国家财力、教育资源的限制，但更主要由教育政策和措施来决定。所以，我说的当前教育十大不公平，主要属于政府投入的导向和举措范围，也主要是针对广大中低收入家庭的教育问题的。
记者：这么说来，教育不公平是一个很重要的社会问题吧？
经柏龙：世界各国，包括政府和人民，近两年都超乎以往地重视教育公平问题。联合国出版了许多书籍和文件，美英等国进行了大量实证研究。对中国来说，这个问题也越来越显示出重要性了－－受教育的主体是广大中低收入家庭，社会主体更是这样。现在，每个家庭教育支出的比重越来越大，搞不好教育公平，经济上不去，社会不稳定。搞好了呢，那就绝对有助于整个中国的前进，当然教育也会上一个新层次。
教育条件差别在哪儿
记者：经教授，听说您是一个全国农村教育的国家级科研项目的负责人，您感觉城乡教育有多大差别？经柏龙：就总体而言，农村学校的师资、设备、教育水平，还是六十年代初的城市教育水平。当然，农村绝大部分乡村，最好的房舍是学校，不过，那钱都是农村老大爷掏的腰包。我去过老少边穷地区，那就惨了。海南一个黎族学校小学，就是一个草棚加几个小凳。今年元旦前，我回小时候读过书的学校，情况跟30年前一样，除了自制的木质单杠，没有别的教学设备了。我亲眼看到一个蒙古族小学，孩子们都在坑里上课写作业。说到跟城市学校差别，那真是天上地下。去年，我率团到沈阳市实验小学考察，那儿的软件、硬件跟国外发达国家相差无几，光586最高档电脑就装备了3个大教室，好几百名学生一块上机。一位老资格教育专家一个劲儿地感慨：中国教育差别百年哪！所以中国的“教育优先发展战略”，农村教育应该是“优先中的优先”！否则，占全国人口总数75％的农村孩子，就永远富不起来，否则，十五届三中全会让农村经济上台阶的计划必然落空.
记者：您刚才说“重点学校教育与一般学校教育的不公平”，是否则意味着城市学校之间的差别也相当不小？
经柏龙：当然啦，要不怎么有“择校热”一说呢！城市学校间的差距，是什么时候拉开的呢？主要是十一届三中全会以后，当时根据小平同志指示办重点中学，重点中学的性质和任务也十分明确，但后来被片面追求升学风给吹歪了－－只管重点学校，忽视一般学校，“择校风”由此而起。1998年底，国家教育部颁发了“加强薄弱学校建设”的文件，强调大中城市要办好区内的每一所学校，缩小学校间差距过大现象，力争使所有学生都能受到同等条件的教育。但我认为这应该是一个较长时段的目标，不是近期内马上就能做到的。
记者：那近期内该怎么办？眼下是否应该允许“择校行为”存在？
经柏龙：重点学校的存在，这是一个不争的事实。改造薄弱学校这个目标，得靠巨大资金投入。韩国就是在经济发达之后，采用这一办法解决了学校差距问题。但就经济实力而言，中国尚不具备这种条件－－因为我们是“穷国办大教育”。既然我们还得在一个相当长时间内，面对重点学校存在的事实，漠视它对学生、对家长的巨大吸引作用，视而不见“择样”现象的存在，也是不现实的。它存在，就应该发挥其作用和效益。关键是如何“择校”？靠什么“择校”？是靠权，是靠钱，还是靠分？如此相比，还是靠分数最为公平。这样就可以为那些天赋较高、勤奋好学的孩子提供有利条件，不管其家庭背景、家庭财力如何，让他享受优厚的学习条件－－这对孩子、家庭、国家，都是公平的。但无论如何，“双向选择”（学校择生和学生择校）的面与量，都不宜过大。大多数学校，还是采取学生“就近就地入学”的原则，以体现教育公平精神。不过，有一个前提：尽力尽快缩小这些学校与重点学校的差距。
记者：在教育市场化趋势下，那些想“以钱择校”的家庭有何选择？
经柏龙：按照国际公约中“学生有权选择非公立学校接受教育”的条款，他们可以花高价，到高水平的私立学校就读。
教育权利
记者：经教授，您认为“升学教育与就业教育的不公平”是第三大教育不公平
经柏龙：对，升学是一种权利，就业也是一种权利。就业的权利是宪法规定的公民权利里，最重要的一项权利。而我们的教育恰恰冷漠了这种权利，因为我们太着力于升学教育了。实话说，升学，尤其是升大学，到今天为此也只是少部分人的事儿，公众对教育的最大需求，就是为今天90.93％不能上大学的学生解决就业素质、劳动技能问题！
记者：我们的教育，毕竟是为着全体国民的教育。
经柏龙：没错！尤其是基础教育，是唯一的面向全体国民的教育。鞍山市教委主任陈守立先生跟我长谈一次，有两句话让我至今难忘：“每年鞍山市只有4000名左右的学生能考上大学，只占同龄人的10％，其余的学生毕业后要留在当地。我们的教育为这些学生提供了什么？从这个意义上说，我这个教委主任，是这4000人的教委主任，还是鞍山400万人的教委主任？”陈主任问自己的话是“没上大学的学生能不能成为优秀的焊工？能不能是一个养殖种植的行家里手？”
记者：我对能否培育出一个焊工很感兴趣。我在采访时听说一家公司接受招标单位考察时，在数千名焊工里竟找不到一个会向下焊的合格焊工，结果该公司投标告吹了。
经柏龙：这家公司失败，也暴露了中国教育的弊病。有一项国际比较性调查结论是，中国失业工人的整体文化水平最高，而辽宁则更名列全国前茅，其次是北京、上海，然而劳动技能呢，则在国际排名里属倒几名。让这样的工人再就业，那还有什么优势可言？这说明了我们的教育体系只教文化知识，很少技能培训。现在有多少学生只会背书，连饭都不会做，更别谈一技之长了！这实际上是对学生生存权利的剥夺。所以，我们的教育无论在体制、模式、内容等等，都要有一个根本性的改革。
记者：这个问题确实是一个举国大事。
经柏龙：当然啦，这跟个人就业有关，也和国家经济兴衰有关。德国职业教育专家基尔博士跟我说，我们德国经济腾飞的“秘密武器”，就是高技能、高素质的产业工人队伍。
记者：这就涉及您所以说的第四大不公平－－“优等生教育与后进生教育的不公平”。
经柏龙：我认为教育作为社会生产的“工作母机”，应该是“一切为了学生”，“为了一切学生”。问题是相当多的学校和教师，只当“伯乐”，不当“园丁”。对所谓的好学生捧着护着，对后进生打着骂着－－这就是对学生受教育权利，甚至是对学生人格的不公平！所以有了这么多的学生出走和自杀事件，后进生凭什么不能充分享受教育的阳光雨露？
记者：现在往往用分数来区别好坏－－
经柏龙：这绝对是不科学的。著名教育家魏书生有一个说法，我非常赞同。他讲，所谓后进生，他们身上的优点，从某种角度上说，是优等生所不具备的－－他们天天听不懂，天天来上学，天天挨批评，天天都笑脸相迎，每次考试成绩都不好，每次都参加－－这种毅力，这种抗挫折能力，恰恰是好学生所缺乏的，因为我们目前的学校教育忽视非智力因素。
记者：您在十大不公平中有这么一项。
经柏龙：你说为什么学校里公认的“尖子生”，走出校门却没有大作为，而公认的“差生”则往往挑大梁、干大事、挣大钱呢？道理就在这儿－－一条人才规律“智商管就业，情商管升迁”。现在的教师，满脑子分数，满脑子升学率，还能想到情商吗？这对一个人成长，太不公平啦！其实，在学校里是以分数划线，而在社会上常常是以性别划线，也就是性别教育上的不公平。这是全国性的问题现象－－在城市里是大学招生，男生分数线远远低于女生；在用工分配上，往往上先看男女，后看学业，甚至是不看学业。至于农村，性别上的教育不公平尤甚，全国1.8亿文盲，2／3是妇女，绝大部分在农村。
记者：这意味着什么？
经柏龙：女性教育受歧视，是人权问题、人口问题、妇女问题、民族问题、贫困问题在教育上的综合反映，是国家发展进程中的重大障碍，是衡量文明程度的重要标志。
教育不公平篇(二):当代中国教育的十大不公平现象
第一、教育不公平。 区别对待外地人的子女； 全国同题不同分的高考招生； 高额学费限制贫困生就读； 教育腐败导致的升学不公。 子女教育是老百姓的未来希望，如果被断绝，他们会陷入绝望和愤怒。 第二、就业不公平。 区别对待不同地区生源； 区别对待同等学位不同学历者； 性别歧视； 地区歧视； 年龄歧视； 学历歧视。 第三、立法不公平。 很多法律法规的制定，并没有征询大多数主体和客体的意见； 有意或无意造成的法律信息严重不对称； 人民参与立法的程序不健全，大多数人民无法参与国家主要法律法规的制定工作，甚至无法参与地方法规的制定和修订工作。 第四、司法不公平。 穷人无钱打官司； 大量司法漏洞被腐败法官所利用，造成表面上合法、事实上不公的结果； 对强者保护更多，对弱者保护更少； 很多司法公正的漏洞，却需要媒体去填补。 第五、话语权不公平。 越处于社会底层的人民，话语权越小，而他们却越需要话语权； 不负责任媒体的话语权经常被go-vern-ment官员和有钱人滥用； 某些go-vern-ment官员根据自己的立场和利益，刻意或恶意控制媒体的舆论； 广大人民群众缺乏自由发布言论的途径或通道； 人民群众发布自由言论的同时往往需要冒很大的不确定风险，尽管宪法规定了人民言论的自由，但很多比宪法低得多的法律法规却可以用各种 理由限制、取消这种自由； 公开表达自己言论的人往往被当权者视为异端，无论这种言论是否具有建设性和合理性，它们都可能因为表达方式的原因而被扣上非法、非礼 或添乱的帽子。 第六、监督权不公平。 多数人民只有被监督的义务（例如，是否纳税、是否违法等），而缺乏监督go-vern-ment的权利，尽管法律规定了这些权利，但却没有说明如何去实现 这些权利，有些实施细则还被有意或无意地造成误解、缺乏宣传； 广大人民群众没有执行保护自己权利的直接机构，连仅有的消费者协会也只限于调解层面，而非执行机构或法律机构；很多人面对go-vern-ment的不合 法侵害都无能为力； 在中国，没有哪个直接面向人民群众的机构对被监督者的非法行为做出直接反应。 第七、经济不公平。 很多经济政策区别对待国企、私企、外企，事实上，这些企业并没有任何被区别对待的理由，可能惟一的理由是为了保护某些利益； 垄断在自由经济中被视为有害物，但在中国，“大企业战略”居然被当作政策，尽管也有一些反垄断的样板工程（比如联通的成立），但多数 时候仅仅是做做样子，事实上依然换汤不换药； 某些部门往往以吓人的理由（比如国家安全等）来限制某些行业的自由竞争，但他们难道真的不清楚：美国、欧洲就没有所谓的国家安全问题 吗，为什么这些地区却接纳了自由竞争呢？事实上，很多go-vern-ment官员的理由牵强的让人费解，让人不得不怀疑其动机； 很多国家资源掌握在个别人手里，他们通过这些资源获得经济优势，而不是公平的市场竞争； 土地所有权的全民化和集体化，已经被其使用权的私有化所颠覆，但同时又因为颠覆得不够彻底，给某些腐败的权力以可趁之机； 在一些地区的某些行业，形成了以go-vern-ment资源为背景的垄断性行会（比如北京房地产界），限制了新来者的竞争。 第八、选举权和被选举权的不公平。 尽管法律规定了这方面的公平权利，但在实施中，每个人却往往因是否有party派、不同party派、不同学历、不同经济实力、不同人脉背景而相差悬 殊，他们是否当选为候选人乃至被选上，与他们是否能够代表广大人民群众的理由、是否拥有足够价值的政治纲领、是否愿意全心全意为人民 服务并无太多关系，而与party派、学历、经济实力、人脉背景等却关系极大； 广大人民群众还没有直接选举与自己命运攸关的“父母官”的权利，这些官老爷效忠的对象不是生养他们的人民群众，而是提拔他们的领导； 很多简单的事情被搞复杂，并不是因为只有复杂才能解决问题，而是因为复杂才能满足某些人混水摸鱼的不可告人之目的； 异地选举目前还十分不通畅，这个在伊朗、阿富汗等经济比中国落后很多的宗教国家都已经实现的基本权利，在中国依然没有实现。 第九、地区不公平。 如上所述，每个人因为生于不同地区而命运迥异，生于北京的学生可以比其他省份的学生以低上百分的高考成绩考入同一所大学，而且毕业时 也可以比别的省份的生源以同样成绩获得更好更多的就业机会； go-vern-ment对户口自由流动的限制，让很多人成为“暂住一族”，他们可能向当地缴纳的税款甚至超过当地人均收入水平，但依然在子女教育、本人 择业、购买住房和车辆、自主创业、参与政策等方面属于“二等公民”； 不同地区依然存在着所谓地区工资标准之类的不公平作法，就像在某些外企，同样的工作，外籍人士的报酬却高于本地人士一样。 第十、生育权不公平。 农村户口可以生二胎，而城市户口则不能；即使两个城市独生子女有了生二胎的权利，却往往因为高额的子女抚养费和教育费而望而却步。最 后的结果必将是：农村养育环境差，却成为人口主供地；城市养育环境好，却成为人口吸收地。中华民族的整体素质也可能会因此而降低。 教育产业化对义务教育的破坏可谓巨大无比，其副产品之一是：限制了城市人口的出生率。尽管也可能限制农村人口出生率，但对天性繁衍的 农民而言，这种限制目前尚未显现出效应来，而对更注重现代化的城市人口已经显示出巨大的效应。
教育不公平篇(三):我国教育不公平的表现原因及对策
【摘要】教育公平是社会公平的起点、基础与核心，是构建现代和谐社会的重要手段。在转型时期，造成教育不公平的主要原因在于现有体制和机制上还存在计划经济时代的各种“病症”。文章对我国当前存在的教育不公平现象及原因进行分析和探讨，并提出解决问题的建议和举措。 【关键词】教育公平；教育机制；科学决策；教育补偿机制 一、我国教育不公平的表现及原因 （一）城乡教育的不公平 由于我国教育公共投资不足，教育政策价值失衡，特别是二元教育制度的存在，形成城市教育和农村教育的天壤之别。我国历史发展过程中人为设置城乡壁垒，经济、文化长期运行在城乡二元分割的社会结构模式下，城市优先发展的制度安排，使有限的资源较多地集中到了城市的发展中，农村的发展相对落后而缓慢。教育资源的配置也不例外，主要表现在基础教育的投入上，城市学校大大多于农村学校，城市教育优于农村教育，差别比较明显。导致了城市教育的水平越来越高，农村的教育水平则较之低了很多。很多农村学校不仅缺乏基本的教材，而且缺乏师资以及一些基础的设施。 （二）区域教育之间的不公平 改革开放以来，由于我国的经济发展采取的是差异性政策，使得东部地区率先发展起来，形成明显的区域经济发展差距。中部和西部地区相对落后的经济和文化条件制约了当地教育的发展，反过来，相对落后的教育也不能在当地的经济和文化发展中发挥应有的作用，这样的恶性循环导致了在我国东部、中部和西部不同区位间的教育发展显现出阶梯状的不平衡状态。现阶段，我国东部基础教育的各项经费指标平均是中西部的一到两倍。在高等教育资源的分布方面，东西部之间的差距也越来越大。目前东部某些地区和大城市的教育水平已接近发达国家的水平，而西部贫困地区仍未完全普及九年义务教育。 （三）学校教育之间的不公平 由于历史原因，我国的公立学校形成了重点学校制度。在上个世纪90年代中期，教育部曾做出取消义务教育阶段的重点学校，但事实上，现在的省级、市级、县级示范中小学却越来越多，而教育主管部门在投人、师资、招生等方面仍实行倾斜，予以支持。禁而不止的重点学校制度，加剧了教育资源的失衡，使得“择校热”愈演愈烈，人为地拉大了学校之间的差距。据粗略统计，目前，我国重点中小学占中小学总数的2%左右，以“211工程”为代表的重点高校占全国高校总数的3%左右。重点学校一直是地方政府财政投入的重点，而非重点学校因政府不重视、投入少，教育质量普遍存在一些问题。另外，普通学校与职业学校的不公平也存在。另外，我国目前的招生制度按照不同的省份划取录取名额，使得高校在录取比例上向发达地区倾斜和本地生源倾斜，实际上减少了不发达地区和异地生接受高等教育的入学机会，从而进一步扩大了地区间的教育差距； （四）强势群体与弱势群体教育的不公平 如正常儿童与特殊儿童教育的不公平。正常儿童基本上实现了普及义务教育，而特殊儿童很多不能上学；女性教育与男性教育之间的不公平；贫困家庭学生与富裕家庭学生教育之间的不公平等。群体教育领域的不公平。其原因很多，细究起来，深层原因主要是政府公共职能的缺失，政府未能明确意识到义务教育不是非公共产品，也不是准公共产品，而是纯公共产品，应由政府全部承担，是政府的职责所在，不能让老百姓分担其成本。政府未能尽到应有的职责，未能很好地贯彻有关法律法规的赔偿。 二、我国教育不公平的对策 （一）树立公平公正的教育理念，增强政府科学决策能力 公平公正是教育的基本原则，教育不公平，是公众最不能接受的现象，也是阻碍社会健全发展、构建和谐社会的障碍之一。树立公平公正的教育理念，是实现和谐社会教育公平的首要前提。只有首先树立公平公正的教育理念，才能制定科学的决策与制度。当前，导致我国教育不公平的关键在于制度性原因。政府公共政策的不同取向或偏差，加剧了现实中的教育不公；同时，相对于缩小历史形成的发展差距而言，通过制度安排和政策调整来增进社会公平，是更为容易实现的。因此，政府科学决策能力的增强于推进教育公平同样起着十分重要的作用。现阶段的教育政策价值取向则应坚持"效率优先，兼顾公平"，即在效率并不降低的情况下，在教育投入、资源配置等方面向欠发达地区、农村地区、弱势群体倾斜。政府出台教育政策必须考虑大多数公众的利益，通过实际调研、公众听证、试点先行等公共手段加以调节，尽量避免政策的朝令夕改。同时，各级政府要加大改革力度，通过一系列的政策、法规来调整地区、城乡、阶层之间的收入，逐渐缩小贫富差距，为教育公平创造良好的客观环境。 （二）加大教育投入力度，实现教育的均衡发展 政府要通过建立和完善公共财政体系，以法律法规形式确定教育投入的总量和比例，要在发达地区、欠发达地区，强势群体、弱势群体，义务教育、非义务教育，城市、农村等多对矛盾中寻找到教育公平与效率的均衡点――即“平等比例。在资源投放（包括师资力量、物质设施等）、教育经费、教育内容、师生关系、受关注、公正评价等方面消除差异性。”在制定和实行各项教育政策时充分考虑各方利益，做到政策落实后各方得益都能最大化：既不会降低效率，也不会造成反向歧视；既不是削高就低的低水平平等，也不是绝对平均的平均主义。同时在政府投资有限的情况下，要大力发展民办教育，通过民间资本和社会“游动资金”的介入，缓解政府财力不足。 （三）建立有效完善的教育补偿机制 在我国现阶段，尽管政府采取了许多措施力求减少教育不公平现象的产生，但从现实表现来看，我们必须充分认识到经济不发达的社会主义国家或民族独立国家在推动教育机会平等过程中所面临的巨大困难。因为教育公平不仅意味着人人享有均等的入学机会，而且意味着人人享有接受高质量教育的机会，并力图实现二者的统一。但是，在教育资源有限的情况下，两者之间不可避免地存在难以解决的矛盾，这就有一个如何抉择的问题；另一方面，由于市场经济的发展需要教育充分发挥其促进经济发展的功能，并迫使教育本身的发展必须追求经济效益，这便引发教育公平与效率的矛盾。 （四）注重教育、廉洁自律，消除教育特权、腐败根源 教育乱收费与腐败问题是关系到教育公平的一个重要问题，也是群众特别关心的问题。2004年，教育行业名列中纪委调查报告中的“五大腐败重地”。河南濮阳县高考舞弊事件、中国音乐学院器乐系招生不正常事件、北航南宁招生“丑闻”等等，无不成为社会关注的焦点问题。从起跑线到终点之间的过程，如果被掺入了非公平的因素，仍然不能保证教育公平。招生名额分配的地区差异，也使得大城市与小城镇、城市和农村、富裕生与贫困生、有背景者与无背景者之间不能公平竞争。同时，加强高校招生中的“定向生”、“保送生”、“专升本”等考试的管理，实施招生的“阳光工程”。最重要的是要从机制上、从制度上进行把关，通过相关的法律、法规来规范招生中的行为，特别是要采取有效的措施制止招生中的不正之风和腐败行为，加大打击招生黑幕的力度，不给那些腐败分子有机可乘，真正从制度上实现招生工作的规范化、程序化、制度化、透明化、阳光化。 促进教育公平，在我们党领导人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中，是一项具有全局性、战略性的任务，也是我国教育改革和发展坚定不移追求的目标。 作者简介：蔡昕霖（1993―），男，河南驻马店人，郑州大学公共管理学院，人力资源管理专业，本科。
