【www.shanpow.com--节日作文】
(1) [关注十八大]关注十八大：解读中央政治局
相关新闻：坊间热议政治局常委新班子是中国特色的写照
日本如何领会中共十八大会议？
根据现行党章规定，中央委员会是党的最高领导机关之一。它在全国代表大会闭会期间，贯彻执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。中央委员会是怎样发挥作用的呢？
党的五大将中央局改为中央政治局，并增加了一个领导层次：中央政治局常务委员会。在党的历史上，这是第一次出现中央政治局、政治局常委会。这样，也就在党的领导体制上开始形成了一种中央四级领导体制，并且这一体制经党的七大重新确认，一直到今天都基本上没有改变。这种“中央四级领导体制”是：全国代表大会是党的最高领导机关；全国代表大会闭会期间，中央委员会为党的最高领导机关；在中央委员会全体会议闭会期间，中央政治局、中央政治局常委会行使中央委员会的职权。
主要通过中央政治局等发挥职能
按照现行党章的规定，中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。中央委员会由选举它的代表大会的届数来命名，其全体出席的会议称为“中央全会”。比如，党的十七大选出的中央委员会的第一次全体会议被称为党的十七届一中全会。
中央全会会期一般在3－4天。中央候补委员可以出席中央全会，但无表决权。每次的中央全会一般要审议通过一个中心议题，所讨论的内容也基本形成了一定的惯例。如每届的一中全会产生新的中央领导机构；二中全会决定向即将召开的全国人民代表大会推荐国家机构领导人员人选；三中全会对经济问题进行研究并做出决定；四中全会一般对党建问题进行研究并做出决定；五中全会对制定下一个五年规划做出建议；六中全会一般对文化事务或社会事务进行研究并做出决定，并决定下一年召开党的全国代表大会；七中全会为即将召开的党的全国代表大会做准备。此外，中央全会还会不定期增补中央领导机构成员。
根据现行党章规定，党的中央纪律检查委员会——简称中央纪委——在党的中央委员会领导下进行工作，每届任期和同级中央委员会相同。中央纪律检查委员会实行集体领导和分工负责相结合的制度。中央纪律检查委员会根据党章和中央赋予的任务，通过召开全会和工作会议向全党部署纪律检查工作，并组织领导各级纪律贯彻落实。
党的全国代表大会通常5年召开一次，中央全会一般1年召开1次，它们大部分时间都处于闭会状态。从人数上看，党的全国代表大会代表多达2000多人，中央委员会加上候补委员多达300多人，且分散在全国各地，各自从事自己的本职工作。因此，现行党章规定，中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。同时，设立中央书记处，作为政治局及其常务委员会的办事机构；设立中共中央委员会总书记，负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。
这样，中央政治局就成为日常党的重大决策的中心，是党和国家重要的决策机关。新任政治局委员或候补委员是从符合年龄要求等条件的新一届中央委员或中央候补委员中提拔的。进入了政治局就意味其未来可能进入政治局常委会。政治局成员的当选年龄一般界于56－65岁，但年轻化“新生代”不断涌现。如党的十七届一中全会选举产生的25名中央政治局委员中，首次出现了新中国后出生的党员。
延伸：中央政治局常委的任期
中央政治局常委会是党的重大决策的核心。从之前的惯例看，中共中央总书记、全国人大常委会委员长、国务院总理、全国政协主席、国家副主席、1个国务院副总理一般为常委会成员。
政治局常委一般当选年龄主要界于60－70岁，平均年龄在62－66岁之间，稍高于政治局委员。一般而言，常委们从以候补委员身份进入中央委员会，到最终成为中共最高领导层成员，需经过2－4届中委会（10－20年）。
中央领导集体的核心：总书记
中央委员会总书记作为中央领导集体的核心，负责召集政治局会议，召集政治局常委会会议，主持中央书记处的工作。
在集体领导、分工负责的领导体制下，总书记有权参与各口决策，在集体领导下负责各方面工作。这也就是说，在中央政治局及其常委会行使决策权时，总书记个人只是平等成员之一，不拥有特殊权力，保证集体决策和民主决策精神的贯彻；而在主持中央书记处工作中，总书记将发挥主导作用，保证具体事务执行权的集中原则和效率优先原则的体现和贯彻。如此的权力架构设置，集中体现了中央领导体制“集体决策与个人分工负责相结合”的显著特征。
新中国成立后，党有两段时期在中央委员会设立总书记。不过那个时候，总书记并不是党的最高领导人。第一段时期是从1956年9月党的八届一中全会上邓小平当选中央书记处总书记，一直到1966年“文化大革命”中央书记处被取代和取消。当时党的最高领导人是中央委员会主席毛泽东。另一段是1980年2月党的十一届五中全会决定重新设立中央书记处，选举胡耀邦为中央书记处总书记。1981年6月党的十一届六中全会上，已担任总书记的胡耀邦当选为中央委员会主席一职。他一人任主席和总书记两职，在党史上极为罕见。这颇类似1943年后毛泽东以政治局和书记处主席身份主持中央书记处工作。1982年党的十二大通过的新党章规定，党中央不再设主席、副主席，只设总书记，从此，党的最高领导人的头衔变为总书记。
现行党章规定，中央委员会总书记必须从中央政治局常委中产生。它由政治局常委会提名，中央委员会全体会议通过。因为经过一届常委会工作的锻炼，对成为一名合格的总书记来说是必需的。在任期方面，由于目前总书记同时任国家主席，宪法中规定国家主席连续任职不得超过两届。
党的十三大以后的书记处均由若干名政治局常委、政治局委员或候补委员及党中央重要部门负责人组成，人数稳定在7人左右，政治局成员的比例在60%以上。
本文节选自《党的全国代表大会是怎么开的》章节《选贤任能：党的全国代表大会的选举》
(2) [关注十八大]世界关注十八大和中国共产党
世界关注十八大和中国共产党
2012-11-07 08:54:02 来源：光明网-《光明日报》 陈东 查看评论 进入光明网BBS 手机看新闻
[键盘 ← → 翻页]
党的十八大召开在即，世界各国和地区都在强烈关注这一盛会。英国卫报网站9月29日发表文章说：“要了解中华人民共和国及其领导者走过的漫长历程，你也许要从位于前上海法租界的一座不起眼的砖木结构两层小楼开始。1921年，13名年轻的中国人聚集在这座新建不久的小楼中，为新成立的中国共产党制定纲领。今年的11月8日，他们的后人将在北京召开中共第十八次全国代表大会，将权力移交给新一代领导人。”
一、中国共产党：锐意改革、适应时代、执政一流
俄罗斯学者季塔连科说：“我认为中国成功的根本原因在于中国共产党能够按照变化了的时代条件，及时平稳地调整党和国家的发展政策，用不断创新的中国化的马克思主义指导实践。新中国60年的经验，特别是30年改革的经验，就是实行了最大限度地调动个人积极性的政策，这些政策对于实现国家的整体发展和现代化具有巨大的意义。”
美国前国防部长助理傅立民说，中共“奋发图强、竭力赶超、自我反省、自我修正和适应变革的能力在过去28年中取得了惊人的进步”。美国学者库恩说，中共有一种革新的毅力、前瞻的视野和宽广的世界眼光，中国改革开放正是从中共政治观念的变革与创新开始的，“他们厌倦了止步不前”。
美国著名学者奈斯比特在《中国大趋势》中将中国政治民主模式概括为“纵向民主”，并强调这获得了许多“中国观察家”的赞同。他说“中国的纵向民主是建立在自上而下与自下而上力量的平衡上的”，“两者的合力”促进了国家的强大和人民生活水平的提高。“中国共产党特别善于聆听人民的意愿”。顺应民心“是中国共产党经久不息的原因”。
越南人民报7月2日发文说，中共团结奋斗了90多年，业绩辉煌！文章说：“91年来，中国共产党从仅有数十名党员发展成为拥有超过8260万党员的大党。中共自成立以来，不断努力消除国内不稳定因素，推动国家不断发展，并实现干部队伍年轻化。中国建立的社会主义体系为发展奠定了政治基础，而改革开放则推动社会经济持续快速前进。中共领导全体党员和人民群众走上了中国特色社会主义道路，在经济、政治、文化、社会、民生等领域取得许多重大成就，已将中国建设成为世界第二大经济体。”
巴基斯坦中国问题专家扎法尔说：中国共产党的执政能力不需要再论证了，尤其是改革开放的30年，中国创造出的经济奇迹令世界咋舌。巴基斯坦前外交事务秘书长扎基认为：中国崛起的一个重要原因就是，中国领导层能高瞻远瞩地带领国家前进，激发中国人民的潜能。瑞典国际问题研究所中国问题专家拉格奎斯特说：中国共产党近30年来的历史改变了人们的错误印象，从某种程度上说，中共的执政能力甚至是世界上最好的。
[责任编辑:章丽鋆]
3
1
相关报道：
(3) [关注十八大]关注十八大报告10大亮点
1、实施创新驱动发展战略，加快第三次工业革命步伐。指出要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。
2、明确提出居民收入倍增，具体量化目标更明确。十八大报告指出，要在转变经济发展方式上取得重大进展，这是继十七大上用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”后，对我国经济发展内涵重大变化阐述的又一新举措。报告明确到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。
3、加快户籍制度改革，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。十八大报告中指出，加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。通过户籍制度改革可以逐步打破“二元结构、城乡分治，一国两策”的体制，积极引导，加强管理，实现人员自由流动，缩小城乡差别，实现城乡一体化。
4、全面促进资源节约发展，推动能源生产和消费革命。报告指出要节约集约利用资源，大幅降低能源、水、土地消耗强度。推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
5、提高劳动报酬在初次分配中比重，再分配更加注重公平。报告指出多渠道增加居民财产性收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。尤其值得关注的是在初次分配的时候要更加注重公平。
6、推进医疗服务体制改革，注重农村和民族医药事业。此次报告提出以农村为重点、中西医并重，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，并大力扶持中医药和民族医药事业发展。并加强健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制。
7、生态文明制度化建设将纳入考核体系。报告指出要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。并进一步深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。
8、文化产业要成为国民经济支柱产业。报告指出要将文化产业要成为国民经济支柱性产业。要发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。
9、深化政治体制改革，简政放权缩减领导职数。在政治体制改革方面，报告提出要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。深化行政审批制度改革，继续简政放权。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。
10、国有资本投向更多领域，民间资本参与公平竞争。推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。与此同时毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、使之同等受到法律保护。
