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彩票产业篇1:2016年中国彩票行业市场概况及发展趋势分析【图】
2016年05月09日 13:55字号:T|T
一、我国彩票市场概况
目前我国已经形成了从中央到地方完整的彩票行业监管格局，政府部门各司其职，履行福利彩票和体育彩票发行审批权、监督权、管理权、发行权以及销售权。
从中央到地方完备的彩票监管格局
从产业链利益分配看，彩票产业链以政策制定和彩种开发为上游起点，通过印刷纸质票或研发电子设备进行中游生产，最终经由实体投注点、电话、网络等渠道进行终端销售。
中国彩票产业链和各环节发行费分成比例
自2013年开始，财政部出台法规允许通过互联网销售彩票，这也是财政部第一次明确承认了互联网彩票的合法地位，但随着国家层面反腐的深入，通过对彩票行业的首次审计，发现了不少问题，包括虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题，一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。因此也带来了目前整个互联网彩票行业的停业整顿，行业亟待新的力量。而在互联网彩票的中上游链条中，彩种研发设计、终端设备等这一块市场化程度较低，仍然有很大的提升空间，市场化的机会也孕育在这其中。
彩票行业变迁催生新的彩票企业类型
二、英国彩票产业现状
1.发展历史
英国彩票业萌芽始于12世纪，它是历史上最早发行彩票的国家之一。1569年英国首次发行国家彩票，收入用于修建公共设施。这被视为英国彩票业的正式开端。此后数百年历史中，行业经历了暂停与波折，最终于1934年出现第一部彩票方面立法，从此开启英国现代彩票发展历程。
英国彩票行业发展大事记
近年来，英国彩票市场在成熟体系背景下，规模快速增长。在最近半个统计年度（2015年4月1日到2015年9月26日），国家彩票销售额达36.15亿英镑，较同期增加1.45亿英镑，同比增长4.18%，为历史最高水平。这一快速上涨与国家彩票的线上销售渠道开辟密切相关：该期间移动端彩票销售额同比上涨72%。
英国现有彩票行业监管模式遵循2005年颁布的英国博彩法案，该法案在2007年9月1日全面生效。法案按照主办单位的不同，将彩票分为国家彩票(the National Lottery)、社会团体彩票(Society Lotteries)、地方政府彩票(Local Authority Lotteries)、偶发的非商业彩票(Incidental Non-Commercial Lotteries)、顾客彩票(Customer Lotteries)、私营彩票(Private Lotteries)共6种。其中，英国国家彩票有自己单独的立法，其余的5类都完全基于2005年的博彩法案进行分类和管理。
2.英国国家彩票
国家彩票发行数量最多，有行业代表性；且政府参与度高，与中国福利彩票、体育彩票在监管和运营方面最为接近，具有参考价值。
（1）监管框架
英国国家彩票四大监管机构和职能划分
部门
职能
备注
政府文化、传媒和体育部
（政策制定）
国家彩票的政策制定；
为彩票资金的分配政策和财政框架制定
国家彩票委员会
（执行监管）
国家彩票的监管和牌照发放
监察部门、授权部门绩效部门、客服部门
运营商
（具体营运和创收）
负责国家彩票的运营和管理，包括彩票产品的设计、制作和销售，并为彩民和获奖者提供服务
目前为卡米洛特彩票公司
国家彩票资金分配机构
（资金分配）
负责把彩票资金投入艺术、遗产、体育、慈善以及社区和志愿者组织等公益机构
目前全英有13家此类公益结构
国家彩票各彩种均可由官网购买
英国国家彩票的监管、运作、资金体系
英国国家彩票资金分配方式
根据英国国家彩票网公布的数据，近年来英国国家彩票年销售量稳定增长，且始终保持极高的市场占有率。从2014年4月到2015年3月，国家彩票的年销售收入已经超过72.78亿英镑，每周募资金额超过3400万英镑，同比增长8.6%。与此同时，大约70%的英国成人公民定期购买英国国家彩票，而超过95%的英国居民在其住所或上班地两英里内就有一个彩票购买终端。
3.互联网彩票
在英国，包括互联网彩票在内的网络博彩由国家博彩委员会负责监管。英国2005博彩法案通过颁发牌照的方式，使在线体育博彩、赛马、网上赌场、宾格等合法化。随后, 电信运营商T-mobile开始在英国推出手机购彩业务，用户可以通过WAP网或者发送彩信的方式购买“选3”游戏彩票。每张彩票50便士。
欧洲国家互联网彩票格局情况
三、中国彩票行业发展趋势
（1）深度型（博彩性质强）彩票将是中国的方向
结合全球博彩市场的发展以及国内目前人均远低于发达国家彩票消费以及规模巨大的地下博彩市场，在博彩直接放开的可能性极小的情况下，未来发展深度型博彩是行业发展的必然选择。
直接的赌博放开可能性较小，深度型（博彩性质强）彩票将是中国的方向
当前中国两彩人均消费远不及美国历史水平
从彩种创新角度看，其创新包括对于彩票游戏的改革创新，研发新的玩法、新的游戏以及对于彩票返奖率的革新，目前从趋势上看，新彩种的返奖率不断提升，各个彩种也不断涌现，未来对各省市新开彩种的预期也有助于行业获得新的增长动力。
玩法创新加大，未来彩种创新可期
（2）彩种游戏研发存在一定的发展潜力
从目前来看，我国的彩种研发、彩种的各类设计发行等都牢牢控制在国家手中，私人很难进入这一领域。但我们相信伴随着体制机制的进一步转变，为了彩票行业未来更好的发展，显然在彩种研发设计上需要更多的具有不同利益诉求的机构加入，一个具有足够竞争性的领域方能最大化的促进行业发展。
（3）彩票单张金额及奖池均会扩大
在主流彩种如双色球、乐透游戏等维持多年单张2元不变的格局下，奖金也一直维持在基准的500万元不变，除了乐透游戏可以追加1元变成3元，一等奖由500万元增长到800万元后，整个中头奖所给人们带来的巨大的满足冲击效应在通货膨胀时代不断递减。与欧美国家一等奖包揽所有奖池奖金不同，我国采取的是固定奖，一等奖并不能包揽所有奖池奖金。在奖池累积效应下，参加美国的强力球所带来的巨大财富效应，未来奖池规模扩大乃大势所趋。
中国体彩大乐透奖金分配
美国强力球奖金分配，一等奖没有限额
（4）互联网彩票放开是大势所趋，但监管无疑会更加严格
从整个行业的发展看，此前八部委联合声明禁止互联网销售彩票来看，显然不同于以往历次政策对行业的规范整合行为。
根据今年3月中国足球改革方案中的提法，对于联赛竞猜型彩票的研究提上日程也可以看做是中超彩票放开的一个预期，另外对于线上彩种的代销费率与之前动辄13%相比，无疑会很明显的下降。
彩票产业篇2:850亿的互联网彩票产业被叫停 停售原因待解|互联网彩票|彩票|互联网
国内互联网彩票行业遭遇了近年来最严厉的一次整肃。截至3月1日，国内各主要互联网售彩网站均已暂停售彩业务。大规模“停售”究竟为何？目前舆论议论纷纷，但监管部门并未就此事公开发言。
2014年，国内的互联网彩票市场规模已达850亿元，涉及多家上市公司。全行业“停售”之后，这个巨大的产业未来如何发展尚存疑问。
在资本市场，目前已有20多只彩票概念股，包括在美上市的500彩票网，A股的鸿博股份、安妮股份、姚记扑克，港股的华彩控股、众彩股份、第一视频等等，不明朗的监管思路，也让众多投资者进入了一个“政策赌局”。
850亿的产业被叫停
此次“大规模停售”，让一个850亿的产业发展戛然而止。
中国彩票行业沙龙创始人苏国京对新京报记者表示，这次没有直接说互联网彩票是非法的而去封杀，也没有发类似停售通知，而是通过自查自纠的方式切断了源头——彩票产品的供给。
之所以通过这样的方式进行监管，或许是因为互联网售彩在法律上的复杂处境。
通过互联网的方式销售彩票，曾一度被认为是违规，但随着2010年财政部发布《互联网销售彩票管理暂行办法》，互联网销售被正式认定为彩票销售模式的一种，并对互联网代销者提出了6条资质要求，包括注册资本不得低于5000万人民币等。该《办法》同时规定，“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。”
2012年9月29日，财政部发布一则《通知》，同意国家体育总局在两家公司进行互联网销售体育彩票的试点，分别是中体彩彩票运营管理公司旗下网站中国竞彩网和易讯天空旗下网站500彩票网。
尽管只有两家网站获得了试点批复，但随着市场快速发展，包括淘宝彩票、腾讯彩票、网易彩票等在内的互联网售彩平台纷纷崛起，根据彩票行业咨询公司彩通咨询的数据，目前国内互联网彩票销售业务的网站已达300多家。
2015年1月15日，财政部、民政部、国家体育总局发布《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》。2月25日，春节假期后的第一天，国家体育总局发布《体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》，作为对1月15日“自查自纠”文件的回应，要求各地彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题。
正是这样的两份文件，让各地纷纷切断了与互联网渠道的供货联系。
苏国京表示，本次停售，彩票监管、发行、销售机构应该给广大彩民一个停售的解释，停多久？何时恢复？还是彻底停？《通知》的依据是什么？这些问题都应该有一个说法。
佣金可能存在腐败空间
究竟是什么原因，导致了“停售”？
彩通咨询表示，在他们看来，停售的原因一是互联网彩票发展太快，二是彩票管理部门还没有很好的办法监管到互联网彩票。
触发此次风波的导火索，可能是国家审计署对彩票行业的审计。2014年11月，国家审计署出动18个特派办，对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。
多位专家对新京报记者表示，此次“停售”之所以执行的如此坚决，与前面的这次审计密切相关。
根据国内彩票行业的相关规定，彩票销售额的50%用于支付彩民的中奖奖金，35%作为彩票公益金上缴国家用于社会公益事业，15%作为彩票发行费用于支付彩票机构的业务费和代销者的销售费用。
随着国内彩票年销量达3800多亿元，这意味着无论是公益金，还是彩票发行费，都是一笔相当可观的数字。而公益金是否挪用、发行费用的开支是否合理等等，可能都是审计当中的重点问题。
国内一位长期从事彩票行业的企业高管对新京报表示，目前几乎所有的网站都是通过与省级中心合作实现出票，“现在不少地区，尤其是中西部地区的彩票中心都是求着互联网公司帮他们出票，以便完成更多的销售任务。”这位高管称，这也导致了彩票中心可能会给互联网渠道更多的佣金。
彩通咨询李剑对新京报记者表示，一般而言，线下投注站的销售佣金比例是在7%左右，对于强势的互联网渠道，最终获得的提成占销售额的比例可能达到10%甚至更多。根据他的了解，目前各省，各彩种，各时间段，各出票公司给的返点都是不一样的，佣金以外的部分，企业还可能通过培训费、技术服务费、宣传费等等方式获得相应奖励。
不同的佣金比例，原本反映着市场竞争的结果，但可能也存在着腐败的空间。李剑表示，接下来监管部门可能对销售的佣金政策进行统一管理。
系统不完善给“黑彩”空间
“停售”的另一项原因，可能是各省对彩票公益金分配方式的不满。
前述高管对新京报记者表示，由于原有的线下彩票销售是按行政区域划分，而互联网售彩并不区分地域，这就让一些与互联网渠道合作较少的省份相对吃亏，觉得别的省份抢占了原本属于自己的公益金份额。
“但其实，这些问题也都能通过管理的方式加以解决。”这位高管表示：“例如根据彩民的身份证，或是银行账号所在地确认公益金的分配等等，并非没有合理的解决方案。”
对互联网彩票的争议，还包括对于“坐私庄”的担忧。
彩票专家程阳对新京报记者表示，长期以来，业内对于互联网售彩最大的争议就是来自于对“坐私庄”，或者说“黑彩”的问题。
所谓“坐私庄”是指，一些互联网彩票网站在接受了消费者的购买指令之后，并未真正在彩票中心出票，而是将这部分彩金装入了自己的口袋。相对而言，高频彩由于每5到30分钟就能开奖一次，奖金数额相对较小，“坐私庄”的可能性更大，此外足球、篮球等一些竞彩的彩种因为返奖金额小，也比较容易出现这样的问题。
苏国京表示，目前，互联网彩票销售并没有一个完善、配套的销售系统。具体操作上，福彩中心拥有各省独立系统，同时具备电子接口，各网站可以直接接入系统，无需出票。而体彩中心属于全网系统，没有电子接口，目前正在打造一套全网的“大系统”，但该系统并未完成相关的调试工作。目前和体彩合作的网站只能通过彩票终端机加模拟功能，打印纸质彩票的方式出票。
苏国京认为，要解决“坐私庄”的问题，可以通过技术、管理、规范等办法来实现。
“12306式”售彩提议被指“开倒车”
目前国内彩票行业内出现了这样一种声音——能否效仿中国铁路总公司的售票系统，建设全国统一的互联网彩票销售网站？简而言之，就是体彩和福彩分别建设一个“12306”。
多位互联网彩票行业从业者对新京报记者表示，如果这样的提议最终落实，可能出现全行业的倒退。
“互联网彩票不能开历史的倒车。”近日，彩票行业专家程阳撰文，抨击关于彩票行业12306的提法。他表示，彩票业并不像铁路一样属于“基础性战略行业”，而国内的现状是，连军工行业都陆续对民营开放了。中国的彩票业无论是从公益事业角度，还是从娱乐产业出发，放宽市场准入是落实政策、顺应国家改革开放的大潮。
纵观全球彩票业，“国有民营”、市场化改造也是大势所趋。
一位互联网彩票公司高管对新京报记者表示，如果12306的提议实现，彩票销售的权力将从地方收归到中央。
这位高管称，目前都是各省在进行互联网彩票销售，如果是一个全国的大系统，管理势必收归到中央，由国家福彩中心和体彩中心来进行管理。
“如果把互联网彩票做成12306的模式，首先是违规的。”中国彩票沙龙创始人苏国京表示：“《彩票管理条例》明确规定，彩票唯一的销售单位是省级彩票中心，国家中心并没有彩票销售的职能，除非去修改《彩票管理条例》。”
彩通咨询联合创始人李剑对新京报记者表示，市场上已涌现出300多家互联网彩票企业，其中的一些还是上市公司，再加上百度、腾讯、阿里、苏宁等大公司也都在参与互联网彩票，通过类似“12306”这种方式来运营全国的互联网彩票，过于简单粗暴，阻力也会比较大。
“我们的建议是，由政府建立准入机制，让市场来竞争，并且有一整套完善的技术监控系统和管理制度。”李剑说。
彩票概念股的“政策赌局”
这一次的停售政策将持续多久，目前业内说法不一。彩通咨询称：“我们乐观估计2-3个月，悲观的估计会是1年。”更多专家或是从业者则认为，停售时间很难预估。
最好的一种情形，是重启互联网售彩，并且由政府给相关企业发放正式的牌照。李剑说：“如果发牌，我们估计只有少数的企业能拿到，这其中，淘宝、腾讯这样的流量巨头，以及500彩票网这样运营时间较长的专业性网站相对更有胜算，并且还是分批次的。”
政策的摇摆，不仅让彩票行业的从业者遭遇危机，也让彩票行业的投资者遭遇尴尬，有媒体将投资彩票行业称为“赌局中的赌局”。
根据彩通咨询的统计，目前国内已有超过20只彩票概念股。
例如，A股上市公司鸿博股份目前的主要业务就是无纸化彩票。受政策影响，鸿博股份公告称，公司无纸化彩票代购业务从2月25日开始暂时停止，这也导致公司股价连续下跌。
此外，安妮股份、姚记扑克也都是A股的彩票概念股，港股的华彩控股、众彩股份等等也纷纷涉足国内彩票行业。受政策影响，不少公司发布公告，称公司业务受到了互联网彩票监管政策的影响。
受影响最大的还是在美上市的500彩票网，这家公司在一周内的股价下跌超过40%，但最近5个交易日，500彩票网的股价连续上涨，3月6日晚收于14.5美元。
彩票产业篇3:网络彩票概念
竞彩改革推出在即 5股受益
据报道，竞彩将于近期推出"单关固定奖金玩法",而返奖率也将由69%提升至73%。目前这一政策已提交财政部等待审批，并有望于9月推出。
据第三方彩票研究机构彩通咨询数据测算,竞彩如果全面推出单关固定奖并同时提升返奖率至73%,在不考虑因分控因素而限制投注额等情况下,竞彩销量至少有100%的增长,甚至有2-3倍或是更高的增长。财政部数据显示,2013年,竞猜型彩票占彩票销售总量的10.9%。而今年世界杯期间,竞彩销量占到了竞猜型彩票的80%。
业内人士普遍认为,玩法简化降低了彩民的参与成本,将增加可操作资金,提升中奖率,激发彩民投注热情。A股市场上，网络彩票概念股也有望从中受益，迎来一波热炒契机。
网络彩票概念股：安妮股份、鸿博股份、中体产业、拓维信息、新大陆等。(同花顺财经原创中心)
竞彩将于近期推出" 单关固定奖金玩法" ，而返奖率也将由69% 提升至73% 。目前这一政策已提交财政部等待审批，并有望于9 月推出。
博彩概念股：安妮股份(002235 )、鸿博股份(002229 )、中体产业(600158 )、姚记扑克(002605 )、高鸿股份 (000851 )、友阿股份(002277 )。
竞彩改革政策推出在即 中体产业再度发力飙涨停
涨停原因揭秘：据悉，竞彩将于近期推出"单关固定奖金玩法",而返奖率也将由69%提升至73%。目前这一政策已提交财政部等待审批，并有望于9月推出。据数据测算,竞彩如果全面推出单关固定奖并同时提升返奖率至73%，竞彩销量至少有100%的增长，甚至有2-3倍或是更高的增长，涉及彩票销售的公司将率先受益。中体产业是国内彩票业龙头，同时涉北京国资改革概念，今日再度受到资金追捧而涨停。
后市分析：该股近日借此利好持续拉升，今日再度发力飙涨停，短期表现十分强势，后市有望继续冲高。 中体产业:公司是中国体育产业规模最大的股份制企业，也是国家体育总局唯一控股的上市公司。公司在2012年控股了北京英特达系统技术有限公司，业务拓展到体育彩票投注专用设备的生产、彩票销售及运营、无纸化及电子彩票技术服务、彩票游戏玩法设计与开发等领域。消息面上，公司大股东“打白条”遭问责；竞彩改革政策推出在即。二级市场上，该股今日再度高开，盘中发力封上涨停板，短线6连阳，后市谨慎追涨。
竞彩新政出台倒计时 3网络彩票概念股齐飙涨停
涨停原因揭秘：据500彩票网CFO潘正明介绍，“预期九月中竞彩单关固定奖政策可能出来”，如果竞猜型彩票推出单关固定奖金玩法，返奖率由69%提升至73%，将使得彩票的玩法更简单，从而使市场扩容，网络彩票概念股有望大幅受益，今日因此受到资金追捧而集体发力冲涨停。粤传媒的云彩彩票是出品的彩票信息与彩票代购服务平台；高鸿股份互联网彩票网站则于2014年2月28日上线试运营；人民网则拥有彩票网站澳客网。
后市分析：今日网络彩票概念股成为市场炒作的主流热点，短线资金积极入场做多，后市仍有反复炒作的机会。
德棉股份收购和合永兴科技 进入彩票行业
德棉股份公告，公司拟以2700万元收购北京和合永兴科技有限公司100%的股权。和合永兴科技是致力于无纸化彩票业务服务的公司。公司和百度乐和彩、北京华彩赢通、百宝彩等公司签订合作协议并建立了战略合作关系。公司已经获得黑龙江体彩无纸化彩票销售正式授权，并在黑龙江建立了出票基地，基地拥有打票机 30 台。公司将在 2014 年底推出自有售彩网站、手机售彩客户端及 O2O 业务平台，随着公司业务全面铺开，公司业绩将在未来几年获得快速提高。
点评：国内彩票行业市场和发展潜力巨大，且国内彩票行业处于转折变革时期，机会很多。德棉股份通过收购和合永兴进入彩票行业，将有助于公司迅速进入移动互联网等彩票领域，提高公司的整体盈利能力。
中国赛马会及马彩工作组成立
据悉中国赛马会于日前在北京成立。此外赛马会马彩工作组也正式成立，马彩所有收入将归入国家财政、知名慈善机构和赛马产业。赛马会以及马彩工作组的成立，将丰富中国体育彩票行业，有助于中国彩票行业的发展。
彩票概念股：中体产业、鸿博股份、德棉股份、粤传媒、姚记扑克、人民网等。 持续关注彩票概念股：高鸿股份、友阿股份、天虹商场、鸿博股份、安妮股份、金亚科技等
