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一：[扶贫手册]精准扶贫工作手册
精准扶贫工作手册
作者：未知 文章来源：本站原创 点击数：2071 更新时间：2015/8/12 顶 热 荐 ★★★
精 准 扶 贫
1.什么是精准扶贫？
答:精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就农村贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。
2、什么是精准扶贫的主要内涵？
答：一是对象精准，二是目标精准，三是内容精准，四是方式精准，五是考评精准，六是保障精准。
3.开展精准扶贫工作的背景是什么？
答：十八大结束不久，习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫工作时指出：“帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况，做到心中有数”。2013年11月3日，习近平总书记在湘西调研扶贫工作时，明确提出扶贫工作“要科学规划、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”，“要实事求是，因地制宜”，“要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”。2013年9月中旬和10月上旬，李克强总理两次主持国务院常务会议时研究扶贫工作时，都对精准扶贫和建档立卡工作提出了具体要求。2013年4月，汪洋副总理在甘肃省调研考察扶贫工作，提出推进新时期扶贫开发工作，必须建立精准扶贫工作机制。2013年12月，中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[2013]25号)，明确提出建立精准扶贫工作机制和健全干部驻村帮扶机制的工作要求。
4.为什么要实施精准扶贫？
答：过去由于各省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。甚至有些地方存在扶贫资金“天女散花”，重点县舍不得“脱贫摘帽”，人情扶贫、关系扶贫等问题。最终造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。“精准扶贫”就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。
5.什么是精准扶贫甘肃理念、甘肃模式、甘肃机制、甘肃状态？
答：所谓的甘肃理念就是精准理念（“六个精准”），所谓的甘肃模式就是融合模式（“五个融合”），所谓的甘肃机制就是配套机制（“1+17”精准扶贫工作方案），所谓的甘肃状态就是自压状态（设定了2017年和2020年两个节点目标）。
6.什么是“五个融合”？
答：一是力量的融合，二是资金的融合，三是培训的融合，四是平台的融合，五是节点的融合。
7.什么是“1+17”？
答：“1+17”是省委、省政府出台的精准扶贫配套方案，“1”即《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》。“17”，即《关于精准扶贫饮水安全支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫贫困村动力电覆盖支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫交通支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫易地搬迁支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫生态环境支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫富民产业培育支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫卫生扶贫支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫贫困乡村文化场所建设支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫社会救助支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》、
《关于精准扶贫劳动力培训支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫干部人才支持计划的实施方案》、《关于贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》、《关于全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核办法》。
8.什么是“1+18”？
答：“1+18”是我州贯彻省上精准扶贫配套方案制定出台的具体实施意见和实施方案，“1”即《甘南州关于扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》。“18”，就是在省上17个方案基础上增加了《关于动员社会力量助推精准扶贫的实施方案》。
9.我州精准扶贫的目标任务是什么？
答：根据《甘南州关于扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》精神，从2015年到2020年，按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的阶段安排，紧紧抓住增加贫困群众收入这个核心，确保扶贫对象人均可支配收入增幅高于全州农牧民人均可支配收入平均水平，同步推进扶贫开发与全面小康社会建设进程。前三年集中攻坚，2015年起年均稳定减少贫困人口3万人以上，到2017年底全州农牧民人均可支配收入达到6400元以上，其中扶贫对象人均可支配收入达到3700元以上；基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升。后三年巩固提高，到2020年农牧村生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困，全州整体实现脱贫，基本完成农村小康主要监测指标，努力与全省、全国一道全面建成小康社会。
主要是做到“五到村”、“六到户”、“七到人”。“五到村”：规划计划到村、目标任务到村、项目资金到村、帮扶责任到村、监管管理到村。“六到户”：结对帮扶到户、脱贫计划到户、项目安排到户、产业培育到户、跟踪监测到户、效益落实到户。“七到人”：“两后生”技能培训落实到人；中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；农牧村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；农牧村低保、新农合、五保户供养等政策落实到人；计划生育奖励政策落实到人，增收产业技术培训落实到人，创业性、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。
10、什么是十大精准扶贫工程？
答：十大精准扶贫工程是国务院扶贫办在全国层面提出的，具体包括：（1）驻村帮扶；（2）职业教育培训 ；（3）扶贫小额信贷；（4）易地扶贫搬迁；（5）电商扶贫；（6）旅游扶贫；（7）光伏扶贫；（8）构树扶贫；（9）致富带头人培训；（10）龙头企业带动等。
11.精准扶贫的范围是什么？
答：国家在全国共划分了14个集中连片特殊困难地区，作为新阶段扶贫攻坚的主战场。甘肃省以六盘山片区、秦巴山片区和藏区“三大片区”58个集中连片特困县区为主战场，统筹17个插花型贫困县区。我州以8个县市，18个特困片带， 284个贫困村为主战场。
12.我州精准扶贫的对象有哪些？
答：截止2014年底全州284个贫困村、12.58万贫困人口，是我州精准扶贫的主要对象。
13.精准扶贫与“1236”扶贫攻坚行动的关系是什么？
答：精准扶贫是“1236”扶贫攻坚行动的深化和拓展。什么是“1236”？，“1”即一个核心：坚持以贫困群众持续增收为核心。“2”即两不愁：不愁吃、不愁穿。“3”即三保障：义务教育、基本医疗和住房。“6”即六大突破：基础设施建设、富民产业培育、异地扶贫搬迁、金融资金支持、公共服务保障、能力素质提升。
14.怎样实施精准扶贫？
答：按照“六个精准”的要求，分步实施精准扶贫。①通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困村和贫困户有效识别出来，并建档立卡；②深入分析不同贫困对象、贫困家庭的致贫原因，再实行精准帮扶；③将各项扶贫措施与建档立卡挂钩，逐村逐户制定帮扶计划；④根据贫困片带、村、户实际需求，“挂图作业”；⑤将采取减贫人口实名制，建立年度扶贫对象花名册，逐户制定针对性扶持措施；⑥建立贫困户减贫增收动态监测机制，确保底数清、问题清、对策清、责任清、任务清，力争每年定点消除一批贫困对象；⑦将对贫困村和贫困户识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作的情况，实行精细化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。
15.实施精准扶贫有哪些障碍？
答：①扶贫观念上的障碍--在扶贫观念上，一些扶贫干部、村干部和群众中存在着认识上的偏差。②工作作风上的障碍—一些扶贫工作人员工作不细不实，缺乏创新意识。③对象识别上的障碍--难以把贫困村和贫困户真正甄别出来。④帮扶方式上的障碍--在扶贫项目规划上，有的地方仍然以基础设施建设为主，忽视贫困户到户项目。
16．怎样建立精准扶贫工作机制？
答：建立精准扶贫工作机制，就是通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。
17.精准扶贫的总体要求是什么？
答：①精准识别，是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困村和贫困户有效识别出来，并建档立卡；②精准帮扶，是指对识别出来的贫困村和贫困户，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持；③精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持；④精准考核是指对贫困村和贫困户识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。
18.精准扶贫的措施有哪些？
答：①各项扶贫措施要与建档立卡挂钩，逐村逐户制定帮扶计划，集中各方面力量合力攻坚。②每个贫困村都要有扶贫规划、脱贫计划、工作台帐；要有省、州、县领导联系、有驻村扶贫工作队帮扶、有龙头企业带动、有科技人员指导、有金融网点覆盖。③每个贫困户都要有基础台帐、帮扶计划、脱贫措施；要有增收项目、有资金扶持（包括财政资金、金融资金和其它帮扶资金）、有干部联系帮扶。
19.精准扶贫“十大要件”是什么？
答：①领导精力要集中到扶贫攻坚上；②财力支出要使用到扶贫攻坚上；③项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；④基础设施要优先在扶贫攻坚上；⑤工作作风要展现在扶贫攻坚上；⑥排忧解难要着力在扶贫攻坚上；⑦改革举措要结合在扶贫攻坚上；⑧力量组织要集合到扶贫攻坚上；⑨用人导向要体现在扶贫攻坚上；⑩工作落实要显示到扶贫攻坚上。
20.什么是精准扶贫“三个进一步”？
答：①党委政府的主要精力要进一步集中。聚焦组织领导、时间安排、决策部署、脱贫效果等“四个切实体现”。②扶贫攻坚的具体办法要进一步精准。盯住对象、目标、内容、方式、考评、保障等“六个精准”，抓紧制定扶贫攻坚具体方案，做到有的放矢、有力放矢、有效放矢，为实施精准扶贫提供准确务实的时间表和路线图。③保障扶贫的鲜明导向要进一步强化。通过健全机制、兑现激励、增强约束，不断树立重中之重的工作导向、奖优罚劣的用人导向、紧抓不放的责任导向、韧性奋斗的作风导向，使推进扶贫开发成为各级各方面的自觉行动和主动担当。
21.如何实施“四个一批”扶贫攻坚计划？
答：第一类是有劳动能力的，通过扶持生产和就业发展一批。第二类是生活在“一方水土养不起一方人”地区的，通过移民搬迁一批。第三类是丧失劳动能力的，通过资产扶贫、低保政策兜底一批。第四类是因病致贫、因贫反贫的，通过医疗救助扶持一批。
22.贫困村“八有”包括哪些内容？
答：有主导产业、有专业合作社、有教学点和卫生室、有敬老所和幼儿园、有综合性村民活动场所、有金融网点覆盖、有综合商业服务、有良好的村容村貌。
23.贫困户“八有”包括哪些内容？
答：贫困户“八有”即有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有余粮，手头有余钱。
24.甘南州18个特困片带都是哪些？
答：18个特困片带即：临潭县：东南路片带，中路片带，西路片带、北路片带。舟曲县：山后片、山前片、上河片。卓尼县：北部片带、洮河流域、南部片带。夏河县：大夏河流域、洮河流域。合作市：洮河流域、大夏河流域。迭部县：上迭片、下迭片、碌曲县：洮河流域。玛曲县：黄河流域。
25.县级扶贫挂图应有哪些？
答：①贫困片带和贫困村分布图。②扶贫攻坚协调领导小组组织机构图。③贫困片带、贫困乡（镇）贫困村一览表。④特困片带需求清单。
26.乡镇扶贫挂图应有哪些？
答：①贫困村分布图。②乡镇扶贫攻坚协调推进领导小组组织机构图。③乡镇贫困村一览表。④乡镇贫困村精准脱贫规划。
27.村级扶贫挂图应有哪些？
答：①村级贫困户分布图。②村级组织机构和驻村扶贫组织机构图。③贫困户精准扶贫一览表。④村级精准脱贫规划。
28.怎样做才能不偏离扶贫攻坚重点？
答：扶贫攻坚应突出重点，分类化解。现有扶贫对象按其经济发展状况可分为三种类型，即：发展型、维持型、萎缩型。重点扶持发展型，积极帮扶维持型，救助萎缩型。发展型贫困户，经济发展条件基本具备，只差一点启动力或外部要素，通过扶持很有发展前景，收入可以赶超当地平均水平。维持型贫困户，发展经济内外部制约因素较多，通过改善基本条件，经济基本上可以启动，经济收入基本上可以达到或接近当地平均水平。萎缩型贫困户，一般为老弱病（绝症）、残、疯、傻等年龄老化、丧失劳动力人员，发展经济先天不足，后天无法补救，通过扶持脱贫基本无望，应将其剥离扶贫范围，纳入社会低保，以社会救济帮助其生存。
29.哪些贫困人口不应享受扶贫政策？
答：村里那些游手好闲的“逛三”、无所事事的“混混”、好吃懒做的“二流子”、整天沉湎麻将桌上“麻友”、“赌徒”等懒散农户，还有一些有劳动能力，却不愿发展产业，连生活都总是指望政府救济、补贴的懒汉。
建 档 立 卡
1、建档立卡建什么、立什么？
答:建档就是建立贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区电子信息档案，立卡就是向贫困户发放《扶贫手册》。（电子档案的软件和《扶贫手册》由国务院扶贫办统一开发由各县（市）扶贫办统一印制）
2.贫困户识别标准是什么？
答：①农民人均纯收入，以当年农民人均纯收入的国家农村扶贫标准为识别标准；②家庭其他情况，综合考虑住房、教育、健康和生产生活等情况；③户籍属性必须是农村户籍。通俗地讲，就是当地农村户口、有劳动能力、按分解规模在村内倒排而出最穷的人。
3.对贫困户识别的程序有什么要求？
答：贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、农机具、耐用消费品、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。
村级识别贫困户要 “五比五看三优先”：比家庭收入、看经济来源；比家庭资产、看消费水平；比家庭劳力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因。在同等条件基础上，残疾人家庭优先，独生子女家庭优先，纯女户家庭优先。
具体流程是：①在县市扶贫部门和乡镇人民政府指导下，分解各村贫困人口规模。②由村委乡镇扶贫专干、包村干部和驻村工作队将贫困户申请条件和工作流程宣传到各农户，组织各行政村开展农户申请，由农户自愿提交申请。③入户调查，摸清情况逐户测算农户人均纯收入。④制定民主评议方案，召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单。⑤由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示（公示期限为7天），经公示无异议后报乡镇人民政府审核。⑥确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示（公示期限为7天），经公示无异议后报县扶贫办复审。⑦复审结束后形成各县（市）贫困户名单，通过县（市）人民政府网站等渠道公告，报州扶贫办备案。
4.贫困户建档立卡的主要内容包括哪些？
答：包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效六个方面内容，具体详见由国务院扶贫办统一监制、各县市负责制发的《贫困户登记表》、《扶贫手册》。
5、贫困村建档立卡的标准是什么？
答：贫困村识别原则上按照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入，行政村集体经济收入的标准进行。
6、对贫困村确定的程序有什么要求？
答：各县（市）按照省分解的贫困村规模进行控制，将贫困村识别规模逐级分解到乡镇。按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、县市扶贫开发领导小组审定”的流程进行。
7.贫困村档案资料应包括哪些内容？
答：①贫困户调查摸底表。②贫困户申请书。③贫困户建档立卡工作示意图。④村民代表大会民主评议会议记录。⑤村民代表大会民主评议统计表。⑥贫困户初选名单（公示照片）。⑦关于审核确认贫困户的报告(附贫困户初选名单)。⑧乡（镇）贫困户审核确认情况（附拟定名单和公示照片）。
8.贫困户家庭应有哪些资料？
答：①贫困户登记表。②扶贫手册。
9.《扶贫手册》包括哪些内容？
答：包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面。
10、如何做好建档立卡工作？
答：建档立卡工作任务在县市，责任也在县市，州上负责协调指导督促检查县市工作，县市做好建档立卡工作。一是要加强组织力量。要明确县市党委、政府为建档立卡工作的责任主体，同时成立相应工作机构，抽调专人组成专门工作力量开展工作。二是要搞好宣传培训。要采用多种形式宣传相关政策、标准，不仅要做到家喻户晓、人人皆知，而且要确保群众知情权和参与权，同时要认真组织开展业务培训，确保建档立卡工作规范有序。三是要合理分解规模。贫困户、贫困村规模分解绝不能简单的按平均分配的方法进行。四是要明确职责分工。州级负责协调指导、督促检查县市工作；县级负责分解省上分解到县的规模，并做好乡村两级培训和检查指导工作；乡村负责具体入户调查、公示公告、结对帮扶、数据录入等相关工作。五是要严格操作程序。一定要按要求、按程序、按流程进行。贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。六是要注意工作方法，工作要做细。贫困村要放在县内或乡镇内比较。贫困户贫穷不贫穷，首先在所在自然村和村民组比较，然后在行政村比较。七是要注意加强督促检查，确保质量。州级扶贫办要加强督促指导检查。八是要注意及时反馈情况。各市、县市在工作中遇到问题，要及时向省扶贫办建档立卡办公室反馈，以便于我们共同研究解决。
11.为什么要开展建档立卡动态管理工作？
答：其主要目的是解决目前建档立卡不准确的问题；其核心就是在保持当年核定的贫困人口规模不变的基础上，通过农户申请、民主评议、公示公告、逐级申请等方式整户识别、动摇调整，把因灾、因病、因学、因残等返贫的纳入进来，把已脱贫的退出去；把以前识别不准的进行调整，将扶贫对象核准核实，确保精准识别、精准管理，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体落实帮扶措施，为今后实施精准扶贫精准脱贫奠定基础。
12、农村居民人均可支配收入?
答:人均可支配收入＝[工资收入+经营净收入+财产净收入+转移净收入] /农村居住时间超过半年人口
即：人均可支配收入＝[工资收入+经营净收入+(财产性收入－税费支出－缴纳社保费用支出－生活贷款利息等财产性支出)+(转移性收入－赠送农村亲友支出－赠送农村以外亲友支出等转移性支出)] /农村居住时间超过半年人口
说明：其中外出农民工寄带回的收入从归入工资收入改革为归入转移性收入.： 13.年度返贫人口的识别范围是什么？
答：①因病、因学、因灾或因残等返贫的农户；②当年识别出的符合条件的低保户、五保户，按返贫人口纳入建档立卡系统；③因上一年度建档立卡工作识别不准，符合条件而未纳入的农户作为返贫人口纳入。
14.对农村五保户和低保户是否建档立卡？
答：农村五保户和低保户，无论等次只要符合条件的，就要纳入当年建档立卡范围。建档立卡对象分为：一般贫困户、低保户、五保户、低保贫困户。
15.建档立卡时贫困户属性有哪些？
答：①扶贫户。②低保户。表示只可单选。③五保户，表示五保户不能与前两项复选。④扶贫低保户，表示扶贫户和低保户可复选，。
16.扶贫建档立卡工作还应注意什么问题？
答：①必须公开公正推选村民代表，严格按要求召开民主评议大会。②加大政策宣传力度，积极化解调处矛盾纠纷。③对上一年建档立卡动态调整后，致使2015年已实名制勾选的预脱贫人口不准确的，县市要同时做好当年预脱贫人口的调整。
17.什么是贫困户建档立卡“五清”？
答：①摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；②摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；③摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；④确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；⑤逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。
18.什么是贫困村建档立卡“六有”？
答：有村情档案，有问题台账，有需求清单，有村级规划，有联系领导、帮扶单位、干部驻村工作台帐，有村级统合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。
19.什么是贫困户建档立卡“两公示一公告”？
答：贫困户初选名单形成后，在村委会会同乡（镇）扶贫专干、包村干部核实后进行第一次公示；公示无异议，将初选名单报乡（镇）政府审核后，并在所在行政村进行第二次公示。第二次公示无异议后，报县（市）扶贫办复审，复审结束后通过县人民政府网站等渠道进行公告，并报州扶贫部门备案。
20.什么是贫困村建档立卡 “一公示一公告”？
答：各村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论的基础上，自愿提出申请，报乡（镇）审核后，形成初选名单、乡镇对贫困村初选名单在全乡（镇）范围内进行公示。公示无异议，报县扶贫办审查，经县扶贫攻坚行动协调推进领导小组审定后进行公告，并报州扶贫部门备案。
21.扶贫开发建档立卡工作的对象包括哪些？
答：扶贫开发建档立卡工作的对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区。
22.扶贫开发建档立卡工作的目的任务是什么？
答：目的任务是对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。对贫困县和连片特困地区进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发和考核提供依据。
23.劳动能力的类别有哪些？
答：①普通劳动力，是指16周岁及以上具有劳动能力，但没有取得职业资格证书的人员。②技能劳动力，指经过技术等级考试合格后，获得人社部门统一颁发的相应等级的职业资格证书的具有劳动能力的人。③丧失劳动力，是指由于疾病、残疾而丧失劳动能力的人。④无劳动力，是指16岁以下未成年人和超过劳动年龄已经无劳动能力的人。
24.残疾人有无劳动力怎么界定？
答：对残疾人有劳动力的界定应根据残疾人本人在生产生活中的实际情况准确判断，并在村民大会讨论和村委会核实中据实评判残疾人有无劳动力，避免主观上将残疾人直接列入无劳动能力的救助对象。原则上除一、二级肢体残疾人、精神残疾人、智力残疾人之外，其他类别和等级的成年残疾人都应视为有劳动力。
25.到户帮扶项目指标及类别有哪些？
答：指标（7个指标）：雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、产业发展、基础设施、公共服务和社会事业、其他类别：①产业发展，包括种植业、养殖业、林果业、加工业、乡村旅游业、服务业、制造业、设施农业大棚、牧畜圈舍;②基础设施，包括自来水入户、农田水利建设、蓄水池（窖）、电入户、串户路、危房改造等住房项目、基本农田建设及改造等；③公共服务和社会事业，包括教育救助、疾病救助、灾害救助、新型农村合作医疗保险、城乡居民养老保险、农业保险、畜牧业保险、大病保险、强农惠农政策落实、民政医疗救助、社会救助等。
二：[扶贫手册]扶贫干部看过来，手把手教你填《扶贫手册》！
《扶贫手册》
是建档立卡贫困户的身份凭证
是党员干部结对帮扶的民情手册
是记录“精准扶贫、精准脱贫”过程
的重要载体
是各级评估扶贫成效的重要依据
填好《扶贫手册》至关重要！小编将详细讲解手册规范填写标准，速度集体看过来！一、填写对象
在贫困户精准识别基础上，对建档立卡贫困户进行填写发放，每户填写两份，其中村存档一份，贫困户保管一份。《扶贫手册》由包保人负责填写。二、填写说明1家庭情况户主姓名、性别、家庭人口、民族、出生时间、联系电话等基本信息要据实填写，并与《贫困户信息登记表》等表格保持一致。户主照片应张贴近期2寸免冠照片。
识别标准为 “国家标准”。
家庭住址，填写县、乡、村、组。
贫困户属性，分为一般贫困户、低保贫困户、低保户、五保户。请按贫困户实际分类填写，并与《扶贫开发信息系统》保持一致。主要致贫原因：填写导致该户贫困的主要原因，应与《贫困户信息登记表》等相关表格保持一致，一般不超过两个。耕地面积、林地面积、牧草地面积、住房面积请据实填写，并与相关表格保持一致。
２家庭成员 填写该户的所有家庭成员（包括户主），劳动能力分为“普通劳动力、部分劳动力、丧失劳动力、无劳动力”四种类型。子女就学的在“劳动力”一栏注明学校及年级（如：安徽大学中文系二年级）。家庭成员与《户口簿》不一致的，需另附材料进行说明。家庭成员信息应与相关表格等信息保持一致。３帮扶责任人 姓名、单位名称、联系电话请填写帮扶责任人的具体情况，单位隶属关系分为“市直、县直、乡直、村级”等。应与实际帮扶情况一致，并与相关表格信息保持一致。
帮扶人发生变化时，应在下一行继续填写，并在联系电话后注明帮扶的起始时间。４帮扶措施 凡在落实精准扶贫各项政策时，对该户生产有所帮助、生活有所改善的措施均应记录。每次记录应按照时间顺序填写，做到全过程记录，只记录已做的工作（即做即填），不能填写计划做、尚未做的工作。原则上每个月记录不少于1条，每条记录应详实表述帮扶的内容、规模等。时间填写帮扶的具体到@年@月@日
项目内容记录帮扶的具体项目（措施）
主要包括
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1产业方面包括开展特色种植养殖产业需求调查，提供信息服务（如养鸡、养猪的情况），提供种苗（如鸡苗、中药材），提供资金（通过小额信贷、互助资金等提供产业启动资金），开展技术培训、技术指导（请农技人员指导、千名农技干部帮万户活动），开展防疫服务（请防疫人员进行疫苗接种、喷洒农药），提供市场信息（如联系销路、提供销售信息等）。推行公司+农户、大户+农户、三变形式，解决贫困户土地流转、就业等问题。产业项目还包括光伏项目、乡村旅游、电子商务、农产品加工业等。2就业方面包括雨露计划职业教育、技能培训、创业培训、提供就业信息、介绍就业岗位、组织劳务输出、贫困家庭高校毕业生就业。3资产收益包括土地流转、土地入股、带资入股等。4教育扶贫包括义务教育阶段贫困家庭寄宿生补助生活费，高中贫困生助学金、免除学杂费，雨露计划，职业教育助学金，贫困大学生助学贷款，农村留守儿童关怀关爱活动，推进科技特派员制度，开展科技文化下乡活动等。5健康扶贫包括351及180等政策的宣传和享受、代缴新农合保险、帮助申请慢性病补助、协助新农合报销、申请大病救助、办理大病保险、乡村医生签约服务等。6社会保障包括低保户的动态管理、申报、补助等；包括五保户的各项优待政策；包括特殊群体（重症精神病人、重度残疾人）的各项优待政策；包括农村留守老人、儿童、妇女的各项优惠政策。7危房改造包括危房改造的申报、实施、验收等过程中的各项帮扶措施。8金融扶贫包括小额信贷评级授信、借贷、资金使用、还贷、财政贴息等工作。9基础设施建设包括改善贫困户的道路交通、农村水利、农田改造、饮水安全、农村电网改造、通信网络建设等基础工程类。10生态保护包括农村环境治理、水资源保护、生态林保护等。11社会扶贫包括单位包村、干部包户、百企帮百村活动、社会慈善捐赠等相关工作，记录慰问、帮扶活动。12其他措施上述未涵盖的帮扶措施。帮扶单位填写每项帮扶措施的实施单位
５帮扶成效时间填写具体到@年@月@日成效内容记录帮扶以后群众的生产、生活变化情况，重点记录群众增收情况、生活改善、三保障解决情况，包括每次帮扶后的具体效果，也包括转移性收入、财产性收入情况。
签字每次记录后请贫困户确认签字，如户中所有成员均不识字，请他人代签，本户要认可。
帮扶措施填写示例
时 间
项 目 内 容
帮扶单位
2016年3月10日
帮扶责任人XX为该户提供200只麻黄鸡苗，每只成本10元，小鸡已有40天，接受过3次疫苗。
乡政府
2016年6月5日
村干部帮助联系麻黄鸡销售，该户向XX公司出售150只麻黄鸡，每只40元，合计收入6000元。
村委会
2016年7月15日
帮助申请危房改造，现危房已拆除，准备新建4间，面积90平方。
县住建局
2016年8月2日
已将该户3亩茶园的低改上报乡级验收
乡政府
帮扶成效填写示例
时 间
成 效 内 容
签字
2016年6月5日
该户出售150只麻黄鸡，每只40元，合计收入6000元，饲料、疫苗等成本约1500元，纯收入为4500元。
2016年7月20日
危房改造已通过验收，补助危房改造资金10000元。
2016年8月5日
茶园低改补助已打卡，收益900元
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三：[扶贫手册]精准扶贫知识手册
精准扶贫知识手册
打赢脱贫攻坚战 建设富厚新双峰
双峰县扶贫开发办公室
二0一六年二月
目 录
一、精准扶贫概述
二、政策法规
（一）《中共中央国务院关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》解读
（二）《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》解读
（三）《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》
（四）《湖南省农村扶贫开发条例》解读
三、驻村帮扶
四、产业扶贫政策
五、雨露计划政策
六、易地扶贫搬迁政策
七、金融扶贫政策
八、基层组织建设
第一部分 精准扶贫概述
1. 党的十八大报告中指出，我国到哪一年要实现全面建成小康社会?
答：党的十八大报告中指出，我国到2020年要实现全面建成小康社会。
2. 全面建成小康社会的重要标志是什么?
答：到2020年农村所有贫困人口全部脱贫。
3. 以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出“四个全面”战略布局指的是什么?
答：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
4.“五位一体”总体布局是什么？
答：全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设。
5. “精准扶贫”是习近平总书记在什么地方首次提出来的？
答：2013年11月，习近平总书记在考察湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村时首次提出扶贫开发要坚持“精准扶贫”方针。
6. 什么是“精准扶贫”？
答：“精准扶贫”是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对脱贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
7. 习近平“精准扶贫”思想的理论基础是什么？
答：习近平“精准扶贫”思想的理论基础是“共同富裕”根本原则。
8. 习近平“精准扶贫”思想的现实基础是什么？
答：习近平“精准扶贫”思想的现实基础是“全面建成小康社会”的宏伟目标。
9. 习近平总书记提出“精准扶贫”要抓好哪三件大事？
答：“精准扶贫”要统筹抓好发展生产、公共服务、全民教育三件大事。
10. 习近平总书记提出“精准扶贫”要解决好哪三大问题？
答：精准扶贫要解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”三大问题。
11. 习近平总书记提出精准扶贫“六个到村到户”指的是什么?
答：(1)结对帮扶干部到村到户；(2)产业扶持到村到户；(3)教育培训到村到户；(4)农村危房改造到村到户；(5)扶贫生态移民到村到户；(6)基础设施建设到村到户。
12. 习近平总书记提出“精准脱贫”要做到哪4个“要”？
答：“精准脱贫”要做到设定时间表、留出缓冲期、实行严格评估、实行逐户销号。
13. 习近平总书记提出“六个精准”是哪六个？
答：一是脱贫对象精准；二是项目安排精准；三是资金使用精准；四是措施到户精准；五是因村派人（第一书记）精准；六是脱贫成效精准。
14.习近平总书记提出 “四个切实”的具体要求是什么？
答：一是切实落实领导责任；二是切实做到精准脱贫；三是切实强化社会合力；四是切实加强基层组织。
15. 习近平总书记提出“五个一批”的具体内容是什么？
答：一是发展生产脱贫一批；二是易地搬迁脱贫一批；三是生态补偿脱贫一批；四是发展教育脱贫一批；五是社会保障兜底一批。
16. 习近平总书记指出：扶贫工作要五级书记一起抓，指的是哪五级书记?
答：省、市、县、乡、村五级书记。
17. 扶贫开发应当坚持科学发展和什么样的方针?
答：应当坚持科学发展和开发式扶贫的方针。
18. 扶贫开发应当遵循什么样的原则?
答：遵循政府主导、分级负责、部门协作和社会参与的原则。
19. 2015年4月20日湖南省委书记徐守盛在湘西调研提出“精准扶贫”、“精准脱贫”五个总要求是什么？
答：一要突出兜底保障“全覆盖”；二要突出基础建设“补短板”；三要要突出培育产业“强支撑”；四要突出教育培训“治穷根”；五要突出易地搬迁“挪穷窝”。
20. 精准脱贫要做到“两不愁、三保障”指的是什么？
答： “两不愁”就是做到不愁吃、不愁穿；“三保障”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障。
21. 精准扶贫“十大要件”是哪十件？
答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是力量组织要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。
22. 精准扶贫“十大工程”分别指什么？
答：一是驻村帮扶工程；二是职业教育培训工程；三是扶贫小额信贷工程；四是易地扶贫搬迁工程；五是电商扶贫工程；六是旅游扶贫工程；七是光伏扶贫工程；八是构树扶贫工程； 九是致富带头人培训工程；十是龙头企业带动工程。
23. 强化精准帮扶要扎实抓好哪“三支队伍”的建设?
答：一是乡镇党委书记; 二是村党组织书记; 三是农村致富带头人。
24. 什么是“三位一体”大扶贫格局?
答：“三位一体”指的是专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局。
25. 怎样评价精准扶贫成效?
答：既要看减贫数量，更要看脱贫质量，不提不切实际的指标，对弄虚作假搞“数字脱贫”的，要严肃追究责任。
26. 国务院规定的全国扶贫日是每年的哪一天?
答：从2014年开始，国家将每年的10月17日设立为“扶贫日”。“扶贫日”是中国设立的关于扶贫开发工作的活动。设立“扶贫日”是继续向贫困宣战的一个重要的举措。
27. 为打好新时期扶贫攻坚战，进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发，应创新完善什么样的社会扶贫参与机制?
答：为打好新时期扶贫攻坚战，进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发，应创新完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制。
28. 精准扶贫业绩的考核主要采取什么方式?
答：主要采取听取汇报、查阅资料、实地查看、入户走访的方式进行量化评分。
29. 乡镇党委、政府精准扶贫工作的主要职责是什么?
答：(1)认真宣传和贯彻落实党中央、国务院各项方针政策和上级党委、政府的各项重大决策部署；
(2)完善本乡镇贫困人口建档立卡工作，及时更新贫困人口信息数据，实行有进有退，动态管理，切实做到扶贫对象精准、措施精准、脱贫精准、出列精准；
(3)精准掌握本乡镇贫困发生率情况，要把贫困发生率计算到到村，分别列出明细表，拉出清单，以村为单位建立贫困发生率台账；
(4)建立“包户包人”责任表，实现“包户包人”全覆盖；
(5)制定本乡镇脱贫攻坚规划和工作年度计划，实行挂图作战、倒排工期，并将任务和责任落实到村、到干部人头上。加强督促检查，严格考核问责；
(6)认真实施、扎实推进精准扶贫，落实好“五个一批”、“六个精准”和“六个到村到户”，确保各类惠农项目资金覆盖贫困人口；
(7)做好扶贫项目库建设，认真申报、实施和验收各类扶贫项目，加强扶贫项目资金管理,发挥扶贫资金最大效益；
(8)认真组织对贫困群众创业就业和农业实用技术培训；
(9)选优配强扶贫办人员和保障经费充足，确保扶贫工作强势推进；
(10)建立脱贫攻坚联席会议制度，每月研究一次脱贫工作推进情况，要把贫困人口情况、致贫原因、贫困程度、产业类型、项目实施到户、精准施策到户等作为重点，对存在的问题逐项梳理解决。
30. 村支两委在精准扶贫工作要履行哪些职责?
答：(1)组织本村村民评选贫困户，评选贫困户公平公正，及时上报本村贫困户和贫困人口的变化信息，精准掌握到每一户每一人；
(2)制定本村脱贫攻坚规划和年度工作计划，实行挂图作战、倒排工期，将脱贫措施落实到户到人；
(3)根据规划和年度工作计划，积极向上申报项目，发动和组织群众抓好产业发展，实施好各类脱贫攻坚项目；
(4)积极宣传党中央国务院扶贫方针政策和各项惠农政策以及各级党委、政府的重大决策部署，发挥群众脱贫的主体地位，调动贫困群众脱贫的积极性；
(5)管好村级集体资产，管理、使用好集体资产收益，积极发展村级集体经济，带动精准扶贫、精准脱贫；
(6)积极组织农户参加各类实用技术培训，提升群众致富能力；
(7)帮助群众协调落实小额贷款，解决发展资金难题；
(8)妥善处理和化解本村各类矛盾纠纷，确保一方平安；
(9)协助驻村工作队和“第一书记”开展工作；
(10)做好本村内各类扶贫项目实施的进度上报、验收资料的收集整理，协助上级相关部门做好项目验收。
31. 什么叫精准识别？
答：精准识别就是进村入户调查摸底，通过“四看法”等办法，准确把贫困人口找出来，实行建档立卡管理。
32. 扶贫对象识别和建档立卡工作的意义是什么?
答：是加快转变扶贫开发方式，实施精准扶贫的需要；是加大扶贫力度，提高扶贫成效的需要；是通过多种途径，增加扶贫对象收入、缩小发展差距的需要；是改善扶贫对象生产生活条件的需要。
33. 建档立卡的主要内容是什么?
答:贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。
34. 建档立卡的基本原则是什么？
答：一是县为主体，分级负责；二是公开、公平、公正、公认；三是程序统一，精准识别；四是尊重群众意愿，精准扶持；五是建“同一本账”，扶“同一批人”；六是进出有据，动态管理。
35. 不能进入贫困系统人员包括哪些?
答：干部家庭、商品房家庭、有车家庭、工商注册家庭不能进入贫困系统。
36. 威宁自治县迤那镇在实践中总结出的贫困户精准识别“四看法”指的是什么?
答：贫困户精准识别“四看法”指的是：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。
第二部分 政策法规
（一）《中共中央国务院关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）（以下简称意见）解读
37.《意见》提出创新扶贫开发六项工作机制是哪六项？
答：创新扶贫开发六项工作机制是：改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制。
38.《意见》提出要组织实施扶贫开发哪10项重点工作？
答：10项重点工作是：村级道路畅通工作、饮水安全工作、农村电力保障工作、危房改造工作、特色产业增收工作、乡村旅游扶贫工作、教育扶贫工作、卫生和计划生育工作、文化建设工作、贫困村信息化工作。
39. 改进贫困县考核机制的核心内容是什么？
答：改进贫困县考核机制的核心内容是：由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标。
40. 建立精准扶贫工作机制的关键环节是什么？
答：建立精准扶贫工作机制的关键环节是：按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡；深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持。
41. 健全干部驻村帮扶机制的主要内容是什么？
答：健全干部驻村帮扶机制的主要内容是：普遍建立驻村工作队（组）制度，确保每个贫困村都有驻村工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人，建立激励机制，实现驻村帮扶长期化、制度化。
42. 如何改革财政专项扶贫资金管理机制？
答：改革财政专项扶贫资金管理机制主要包括：各级政府要逐步增加财政专项扶贫资金投入；项目资金到村到户，资金直接用于扶贫对象；资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合；简化资金拨付流程，项目审批权限原则上下放到县；整合扶贫和相关涉农资金，集中解决突出贫困问题；积极探索政府购买公共服务等有效做法；坚持和完善资金项目公告公示制度。
43. 完善金融服务机制的主要政策措施有那些？
答：完善金融服务机制的主要政策措施有：引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务，增加贫困地区信贷投放；在防范风险前提下，加快推动农村合作金融发展，增强农村信用社支农服务功能，规范发展村镇银行、小额贷款公司和贫困村资金互助组织；完善扶贫贴息贷款政策，增加财政贴息资金，扩大扶贫贴息贷款规模；进一步推广小额信用贷款，推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作；加快信用户、信用村、信用乡（镇）建设，发展农业担保机构，扩大农业保险覆盖面。
44. 创新社会参与机制有那些优惠政策？
答：创新社会参与机制的优惠政策有：建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度；充分发挥定点扶贫、东西部扶贫协作在社会扶贫中的引领作用；支持各民主党派中央、全国工商联和无党派人士参与扶贫开发工作，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发；建立信息交流共享平台，形成有效协调协作和监管机制；全面落实企业扶贫捐赠税前扣除、各类市场主体到贫困地区投资兴业等相关支持政策。
（二）《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称决定）解读
45.《决定》确定脱贫攻坚总目标是什么？
答：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
46. 《决定》提出打赢脱贫攻坚战要坚持哪四个结合？
答：坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。
47. 《决定》提出打赢脱贫攻坚战要坚持哪些基本原则？
答：坚持党的领导，夯实组织基础；坚持政府主导，增强社会合力；坚持精准扶贫，提高扶贫成效；坚持保护生态，实现绿色发展；坚持群众主体，激发内生动力；坚持因地制宜，创新体制机制。
48. 《决定》提出怎样落实脱贫攻坚领导责任？
答：充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓。
49. 《决定》提出怎样增强脱贫攻坚社会合力？
答：强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
50. 《决定》提出创新脱贫攻坚体制机制的具体要求是什么？
答：突出问题导向，创新扶贫开发路径，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变；创新扶贫资源使用方式，由多头分散向统筹集中转变；创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变；创新扶贫考评体系，由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。
51.《决定》提出加快贫困人口精准脱贫有哪些具体举措？
答：《决定》提出加快贫困人口精准脱贫有九大具体举措，即：健全精准扶贫工作机制，发展特色产业脱贫，引导劳务输出脱贫，实施易地搬迁脱贫，结合生态保护脱贫，着力加强教育脱贫，开展医疗保险和医疗救助脱贫，实行农村最低生活保障制度兜底脱贫，健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。
52. 《决定》提出破除发展瓶颈制约要做好哪些方面的工作？
答：《决定》提出破除发展瓶颈制约要做好四个方面的工作，即：加快交通、水利、电力建设，加大“互联网+”扶贫力度，加快农村危房改造和人居环境整治，重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚。
53. 《决定》提出强化脱贫攻坚领导责任制的具体要求是什么？
答：脱贫攻坚领导责任制实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。
54. 《决定》对贫困县退出程序、鼓励政策有什么规定？
答：《决定》明确：重点县退出，由县提出申请，市（地）初审，省级审定，报国务院扶贫开发领导小组备案。重点县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变。
55. 《决定》提出加强教育脱贫有哪些举措？
答：加强教育脱贫的主要举措有：健全学前教育资助制度；稳步推进贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划；特岗计划、国培计划向贫困地区基层倾斜；全面落实连片特困地区乡村教师生活补助政策，建立乡村教师荣誉制度；改善基本办学条件，加快标准化建设，加强寄宿制学校建设；建档立卡贫困户孩子上高中、中职免学杂费；提高中等职业教育国家助学金资助标准，加大对贫困家庭大学生的救助力度。
（三）《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》（以下简称决议）解读
56. 《决议》提出精准扶贫要坚持哪六个结合？
答：六个结合是：坚持静态识别与动态退出相结合，发展经济与改善民生相结合，外源输血与内生造血相结合，整体推进与分类施策相结合，整合资源与精准发力相结合，政府主导与市场主体相结合。
57. 《决议》提出我省脱贫攻坚的总目标是什么？
答：到2017年，51个扶贫工作重点县农民人均可支配收入超过8000元；到2020年，全省596万贫困人口整体脱贫，51个扶贫工作重点县全部摘掉贫困帽子、农民人均可支配收入突破10000元，贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。
58. 《决议》提出要“精准到户”的要求是什么？
答：“精准到户”就是要：深入调查研究，把扶贫对象摸清，把困难家底搞实，把贫困原因核准，建立全省扶贫电子数据库和信息化平台，做到“户有卡、村有册、乡（镇）有档、省市县乡村信息平台共建共享”。
59. 《决议》提出“精准到项目”的要求是什么？
答：“精准到项目”就是要：因地制宜确定扶贫开发项目，加快实施水、电、路、气、房、环境治理“六到农家”，扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”。
60. 《决议》提出“精准到资金”的要求是什么？
答：“精准到资金”就是要：改革扶贫资金管理机制，合理确定资金投入办法，健全资金分配机制，加大资金资源整合、监管力度，将有限的扶贫资金用到“刀刃上”。
61. 《决议》提出“精准到产业”的要求是什么？
答：“精准到产业”就是要：利用当地优势特色资源、产业基础，因村因户、分类指导实施产业扶贫项目，带动贫困人口增收致富。
62. 《决议》提出“精准到举措”的要求是什么？
答：“精准到举措”就是要：根据不同原因、不同类型的贫困，采取夯实完善基础设施、发展生产、帮扶就业、加强教育培训、异地搬迁、低保政策兜底、医疗救助扶持等扶贫举措。
63. 《决议》提出“精准到效果”的要求是什么？
答：“精准到效果”就是要：建立科学完善的扶贫考核评价体系，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核指标；建立贫困户脱贫和贫困村、贫困县退出工作机制，对扶贫对象进行动态管理，做到有进有出，有激励有约束。
（四）《湖南省农村扶贫开发条例》（以下简称条例）解读
64. 《条例》规定农村扶贫开发要遵循什么原则？
答：农村扶贫开发要遵循政府主导、社会参与、发挥扶贫对象主体作用的原则，坚持与农业现代化、新型城镇化相结合，统筹规划，注重实效，精准扶贫。
65. 《条例》规定县乡村在农村扶贫开发工作承担什么责任？
答：县级人民政府负责项目实施、资金使用、人力调配等工作，乡镇人民政府、街道办事处负责扶贫开发的具体实施工作，村民委员会协助乡镇人民政府、街道办事处做好贫困户识别、退出，扶贫措施的落实等相关工作。
66. 《条例》规定贫困户的评定要经过哪些程序？
答：贫困户由农户申请，其中提出申请有困难的孤寡老人、残疾人、孤儿等由村民小组推荐；经村民代表大会推荐的评议小组组织评议，公示评议结果；乡镇人民政府、街道办事处审核，公示审核结果；县级人民政府审定。
67. 《条例》规定扶贫开发项目实施、验收有哪些具体要求？
答：《条例》规定，扶贫开发项目实施实施单位应当根据项目计划制定实施方案，向项目主管部门或者财政部门报告项目资金使用情况。扶贫开发项目实施完毕后，由项目实施单位报请项目主管部门按照相关标准组织验收。验收应当邀请扶贫对象参与。
68. 《条例》规定哪些扶贫开发事项应当向社会公开？
答：《条例》规定，扶贫开发政策；扶贫开发规划及年度扶贫开发工作方案；年度扶贫开发项目实施计划；财政专项扶贫资金年度安排计划、资金使用情况，应当依法向社会公开。扶贫开发项目及其资金额度、技术要求、实施目标、竣工验收情况等信息，应当在该项目实施地公开。
69. 《条例》规定哪些行为要受到责任追究？
答：有下列行为之一的，由有关部门责令改正，依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）骗取扶贫开发政策待遇的；
（二）违法占用、变卖或者毁坏扶贫开发项目设施、设备的；
（三）截留、挪用或者侵占扶贫资金的。
70. 《条例》对不依法履行扶贫开发职责有什么处理措施？
答：县级以上人民政府及其扶贫开发工作机构和有关部门在扶贫开发中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
71. 《条例》自什么时候开始施行？
答：《条例》自2016年1月1日起施行。
第三部分 驻村帮扶
72. 驻村帮扶的主要任务是什么？
答：驻村帮扶的主要任务是：负责宣传扶贫开发政策，指导农村基层组织建设，加强资金筹措、信息服务、技术扶植工作，落实贫困户帮扶责任人，制定并组织实施贫困村脱贫方案。
73. 在驻村帮扶中，“12+1”包括哪些内容？
答：驻村帮扶的工作重点是实施“12+1”工程，即：“12”就是水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”，和就医、就学、养老、低保、五保、村集体经济发展“六个落实”，“1”就是基层组织建设。
74. 驻村帮扶工作队要建立“四定一包”责任制指的是什么?
答：“四定一包”责任制指的是：定点、定人、定时、定责任、包脱贫。
75. 扶贫工作队员的主要工作职责是什么？
答：扶贫工作队员的主要职责是做好“五个员”：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做政策法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的监督员。
76. 什么是“两个见面”、“五个知道”？
答：“两个见面”即：扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶对象见面。“五个知道”即：要让扶贫工作队员知道自己的工作职责；让村民知道帮扶单位是哪个和扶贫队员是谁；让贫困户知道帮扶自己的干部是谁；让贫困户知道帮扶的措施是什么；让全村群众知道脱贫攻坚和小康建设的规划。
第四部分 产业扶贫
77. 什么是产业扶贫？
答：产业扶贫旨在组织和引导贫困农民直接或间接地参与农业产业、旅游服务业等特色优势产业开发，借助产业发展平台，提高自我发展和自我积累能力，改善生产生活条件，实现持续稳定增收，达到脱贫致富的目的。产业扶贫实现扶贫方式由“输血”救济到“造血”自救的根本性转变，是开发式扶贫战略方针的核心内容和本质要求，是区别于救济式扶贫的重要标志。
78. 产业扶贫要坚持哪些原则？
答：产业扶贫要坚持四项原则：坚持科学发展的原则，坚持市场主导的原则，坚持因地制宜的原则，坚持自力更生的原则。
79. 如何科学编制产业扶贫规划？
答：编制产业扶贫规划要解决好三个问题：一是选准产业发展项目，二是合理确定产业规模，三是充分体现产业扶贫要求。
80. 什么是扶贫产业工作的“四跟四走”？
答：“四跟四走”即：“资金跟着贫困对象走、贫困对象跟着能人走、能人和贫困对象跟着项目走、产业项目跟着市场走”。
81. 扶贫产业必须符合的三个条件是什么？
答：扶贫产业必须符合的三个条件是：大面积带动贫困农户或在贫困村建立了基地的产业；贫困户是真正的产业所有者、经营者或者平等的利益分配者；产业本身具有一定的市场竞争力和良好的市场前景，具有一定的地方特色，易为群众所接受，且符合地方的发展规划。
82. 怎样申报产业扶贫项目?
答：由县及乡级人民政府、农民专业合作经济组织和扶贫龙头企业，按照年度扶贫项目申报要求编制项目申报书，并按规定程序向扶贫开发部门申报。项目申报书应当如实载明项目区扶贫对象收益方式及情况。
83. 财政专项扶贫发展资金项目申报、审批的7个流程是什么?
答：7个流程是：(1)省下达资金计划；(2)县级制定项目申报指南；3)乡镇申报项目；(4)县级扶贫部门初选项目；（5）县扶贫开发领导小组研究确定项目；(6)项目申报单位编制项目实施方案；(7)县批复项目实施方案后下达项目资金。
84. 对主要使用财政专项扶贫资金的产业扶贫项目，在建立健全扶贫对象受益联接机制后，可以协议由谁实施?
答：可以协议由农民专业合作经济组织、扶贫龙头企业或者专业大户组织实施。
85. 扶贫项目管理应当实行哪“五制”?
答：(1)项目责任制；(2)合同管理制； (3)质量和安全保证制；(4)公开公示制；(5)绩效评估和检查验收制。
86. 产业扶贫到户主要有那些模式？
答：产业扶贫到户主要有三种模式，即:直接帮扶模式、委托帮扶模式、股份合作模式。
87. 什么是直接帮扶？
答：直接帮扶是指，对既有产业发展愿望，又有产业发展能力的贫困对象，在政府的组织和引导下，直接参与区域特色产业开发；通过以奖代扶、贷款贴息等方式，予以直接帮扶。
88. 什么是委托帮扶？
答：委托帮扶是指，受贫困对象个人或集团委托，将国家给予特定对象的扶持资金直接委托给有意愿合作的、有社会责任的、讲诚信和有实力的农业企业、农民专业合作社和家庭农场，实行项目统一开发、统一管理、统一经营、统一核算，相互间以契约形式，明确责权利关系，项目收益按比例分成。
89. 什么是股份合作？
答：股份合作是指，扶贫对象户将政策扶持资金、土地、林地和水面等生产资料折价入股，由农业企业、农民专业合作社、家庭农场统一管理和生产经营，结成联股、联利的共同体，实现股份到户，利益到户。
90. 产业扶贫中如何保障贫困农民的利益？
答：维护和保证贫困农民的利益，实现贫困农民增收，是产业扶贫的根本目的。在鼓励农业企业、农民专业合作社和家庭农场与贫困农户建立产业发展利益共同体的过程中，要依照有关法律法规，帮助贫困农民明晰产权，明确双方责任与风险，合理确定利益分配，有效化解利益矛盾，着力构建产业扶贫中贫困农民的利益维护机制和利益分配机制。
第五部分 雨露计划
91. 劳动力培训包括哪几方面?
答：(1)新生劳动力职业教育培训；(2)成年劳动力转移就业技能培训；(3)扶贫实用技能培训。
92. 什么是“雨露计划”?
答：“雨露计划”是以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。
93. “雨露计划”能做什么？
答：“雨露计划”是目前各项扶贫措施中，直接面向扶贫对象“直补到户、作用到人”的专项扶贫措施。目前，雨露计划主要包括四大工程：贫困家庭新生劳动力职业教育培训助学工程、贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训工程、贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升工程、贫困村产业发展带头人培养工程等
94. 职业教育扶持对象享受扶持政策应符合哪些条件？
答：职业教育扶持对象享受扶持政策应同时符合两个方面的条件：
一是农村建档立卡贫困家庭。是指经精准识别进入建档立卡数据库的贫困家庭。子女本人户口已迁出本村的贫困家庭（主要是指户口迁至学校所在地的高职在校生），同样享受扶持政策。
二是子女接受中、高等职业教育。贫困家庭子女在校学习，并在教育部、人力资源社会保障部的中、高等职业教育学籍管理系统注册正式学籍。中等职业教育包括全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校；高等职业教育包括全日制普通大专、高职院校、技师学院等。
95. 职业教育补助的扶持期限有什么规定？
答：贫困家庭子女接受职业教育在校学习期间（包括顶岗实习），其家庭均可享受扶贫助学补助。符合条件的贫困家庭第一次得到扶贫助学补助后，其子女在校学习期间无论其家庭是否脱贫，都继续享受扶持政策。接受中等职业教育期间享受扶贫助学补助，毕业后直接升入高等职业院校继续学习的学生，其家庭继续享受该资助政策。
96. 职业教育补助采取什么样的补助方式？
答：职业教育补助采取以下方式补助：
（一）生源地补助。凡符合条件的贫困家庭，无论其子女在何地就读，均在其家庭所在地申请扶贫助学补助。
（二）直补到户。职业教育补助的对象是农村建档立卡贫困家庭，补助资金一律通过支农惠农“一卡（折）通”直接发放到贫困家庭。
（三）分期申请发放。每学年分秋季学期、春季学期两期申请、审核，补助资金分学期发放。
97. 职业教育补助申报审核的程序有哪些？
答：职业教育补助申报审核要经过以下程序：
（一）上网申报。2015年秋季学期起，职业教育补助一律通过全国雨露计划信息管理服务系统进行申报。可通过手机安装“雨露百事通”APP按提示填报，或登录国务院扶贫办雨露计划网站（网址：www.yulujihua.com）实名注册提交申请。
（二）系统审核。雨露计划信息管理服务系统与国务院扶贫办建档立卡系统和教育部、人力资源和社会保障部中、高等职业教育学籍管理系统自动比对，审核贫困家庭信息和学生在校信息。
（三）公示监督。审核通过的拟补助扶贫对象名单及相关信息在贫困家庭所在行政村进行公示，接受村民监督。公示现场拍摄照片，上传管理服务系统留存。对群众举报的不符合条件的补助对象，经查实后由县级扶贫部门核准后取消补助对象资格。
由于信息填报不完整、返贫人口尚未纳入信息系统等原因，未通过网上审核，而又确实符合补助条件的贫困家庭，经县级扶贫开发领导小组审核确认后给予补助。
98. 职业教育补助什么时候申报审核？
答：春季学期。3月10日至5月10日期间进行申报，6月10日之前完成审核，6月底前补助到位。
秋季学期。9月20日至11月20日期间进行申报，12月10日之前完成审核，12月底前补助到位。
第六部分 易地扶贫搬迁
99. 什么是易地扶贫搬迁？
答：易地扶贫搬迁是党中央和国务院决定实施的重大专项扶贫工程，指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。
100. 我县易地扶贫搬迁对象界定范围是什么？
答：我县易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发、无水源、生产资源缺乏等生存环境差、不具备发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区、2015年人均纯收入2800元以下的建档立卡贫困人口。优先安排受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口和无房户、C或D级危房户建档立卡贫困人口搬迁。
101. 易地扶贫搬迁对象享受何种安置方式和补助标准？
答：我县易地扶贫搬迁对象可享受集中安置和分散安置两种方式。集中安置主要包括行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置；分散安置主要包括插花安置、投亲靠友等。无论采取何种安置方式，易地搬迁贫困农户的原有住房要拆除，其宅基地由县政府组织复垦，并依法依规处置。
我县建档立卡贫困人口住房建设最低补助标准为800元/m2，补助的建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米，可以增加不超过25平方米的总面积，增加面积部分按实际建设成本由农户自行承担费用，不享受补助。
102. 推进易地扶贫搬迁应坚持什么原则?
答：坚持群众自愿、积极稳妥的原则。
103. 推进易地扶贫搬迁，要为符合条件的搬迁户提供哪些支持?
答：提供建房、生产、就业培训、创业贴息贷款等支持。
104. 推进易地扶贫搬迁，要为符合条件的搬迁户解决好哪些问题?
答：解决好住房、医疗、社保、子女就学、户籍、社区管理等问题。
105. 推进易地扶贫搬迁，要确保贫困户怎么样?
答：确保贫困户“搬得出、有事做、稳得住、能脱贫。”
106. 精准做好易地扶贫搬迁要做到哪三点?
答：一是精准确定搬迁对象; 二是精准选择安置方式; 三是精准推进就业保障。
第七部分 金融扶贫
107. 关于全面做好金融服务推进精准扶贫的主要任务是什么?
答：(1)增加贷款投放；(2)加大金融精准扶贫力度；(3)建立扶贫信贷风险补偿和分担机制，以创新金融产品支持贫困户发展生产；(4)提高金融服务水平； (5)加大其他金融政策支持力度。
108. 金融产业扶贫必须坚持哪两个“确保”？
答：坚持“诚信为本”，确保金融产业扶贫小额信贷“有项目、放得出、收得回”，到期贷款回收率达到100%；严格把握政策，贷款的申请与使用必须保持一致，确保贷款专款专用。
109. 开展金融扶贫信贷要坚持那些原则？
答：开展金融扶贫信贷的原则是：开发式扶贫原则；商业可持续原则；因地制宜原则；突出重点原则；精准扶贫到村到户原则。
110. 什么是扶贫小额信用贷款？
答：扶贫小额信用贷款，是金融和产业扶贫相结合，解决贫困农户发展产业短缺资金问题，由县农商银行向符合条件的贫困农户发放的小额信用贷款。
1111. 扶贫小额信用贷款是什么性质？
答：扶贫小额信用贷款的性质是贷款而不是扶贫救济款，是扶贫对象户根据自身产业发展需求的自愿贷款，贷款人必须按时还本付息。
112. 贫困农户小额信用贷款的额度是多少？
答：扶贫对象户经过评级授信后，根据授信等级和产业发展规模可获得1-5万的小额信用贷款。
113. 贫困农户小额信用贷款的期限是多久？
答：贫困农户小额信用贷款的期限，主要根据扶贫对象户所发展产业（品）正常生产经营周期来确定，不搞简单的半年或者一年为限。
114. 贫困农户小额信用贷款的利率怎么确定？
答：贫困农户小额信用贷款的贷款利率全部实行同档贷款的基准利率。
115. 贫困农户小额信用贷款的工作流程？
答：贫困农户小额信用贷款的工作流程是：评级授信--通过评级授信的扶贫对象户自愿申请贷款--农商银行和扶贫办对扶贫对象户贷款申请和拟发展的产业项目进行审核--农商银行对通过审核的扶贫对象贷款户发放贷款--获得贫困农户小额信用贷款的扶贫对象户凭农商银行结息凭证到县扶贫办进行奖励贴息。
116. 什么对象可以申请扶贫小额信用贷款？
答：小额信用贷款对象，主要是面对有劳动能力，有致富愿望，有贷款意愿的，有收入保障，遵纪守法好，信用观念好，并参与产业扶贫项目或自主选择了较好小型生产经营项目的（即“四有两好一项目”）全县建档立卡扶贫对象户；在产业扶贫中带动建档立卡贫困农户共同致富的扶贫经济组织。
117. 对贫困农户小额信用贷款的用途有什么要求？
答：贫困农户小额信用贷款必须用于产业项目发展，用于非产业项目发展的，经查处，必须提前收回贷款，不给予贷款贴息奖励，如果需要再贷款，必须经整改后，由本人重新提出申请，经过县扶贫办批准，方可重新贷款。
118. 什么是评级授信？
答：评级授信是由各村的评级授信评审小组根据扶贫对象户的劳动力、诚信度和道德品质为要素对其进行贷款信用等级评判。评级授信也是贫困农户小额信用贷款唯一参考依据。
119. 评级授信评审小组人员由哪些人组成？
答：评级授信评审小组人员由村“五老”（老党员、老模范、老军人、老干部和老农民）、村支书村主任、乡镇农商支行主任、乡镇扶贫办工作人员等组成。
120. 评级授信操作流程是什么？
答：评级授信操作流程是：农户申请及信息采集→村级初评小组评议信用等级→授信额度测算→乡镇农商支行审核→农商银行审查确认→公示评级及授信结果→乡镇农商支行发放贫困农户信用贷款证→信用贷款证年检。
121. 评级授信等级如何确定？
答：农户评级授信分为“优秀、较好、一般、等外”四个等级。
122. 哪些贫困农户不能评级？
答：家庭成员有下列情形的贫困户，不予评级，不能申请扶贫小额信用贷款：①有赌博、吸毒、嫖娼、买六合彩等恶习者；②拖欠银行贷款本息，被列入黑名单者；③其他影响信用贷款安全者。
123. 授信贫困农户如何取得小额信用贷款？
答：已评级授信的贫困农户凭身份证、贷款证在农商银行办理贷款。
贷款发放流程是：授信贫困农户申请→村初评小组“五老”代表核实贷款用途并签字→村支书审核贷款用途并签字→乡镇扶贫办对贷款用途（产业）审查并签字→乡镇农商支行入户调查→签订贷款合同→发放贷款。
124. 对贫困农户小额信贷如何进行贴息补助？
答：对按期归还贷款的贫困农户，按基准利率予以全额贴息补助。计算方式为:贴息额=贷款本金×市场基准利率×贷款期限。贷款期限最长不超过3年，贴息期限最长不超过3年。逾期贷款不享受贴息。小额信用贷款一年以上的实行按年结息，一年以内的实行利随本清。
125. 办理贷款贴息补助需要哪些手续？
答：对贫困户小额信贷所产生的利息，一律实行先交后贴，即由贫困农户先自行交纳贷款所产生的利息给农商银行，再由扶贫部门按规定标准给予贴息补助。贴息补助通过财政“一卡通”直接打卡到户。具体办理程序是：贫困户归还到期贷款本息→将付息凭证交村委会→村委会汇总报乡镇扶贫办→乡镇扶贫办审核后报县扶贫办→县扶贫办会同县财政共同审批→打卡到贫困农户“一卡通”中。
126. 逾期不归还贷款有哪些后果？
答：逾期不归还贷款，贫困农户将不享受扶贫小额信贷贴息补助；纳入恶意逃贷“黑名单”，并不再享受各项扶贫优惠政策；申请人民法院依法依程序强制清收；影响所在村扶贫专项资金的分配和所在村其他农户的贷款。
第八部分 基层组织建设
127. 为提高基层党组织在扶贫开发中的战斗力，应注重从哪些人群中选拔村党组织书记?
答：注重从五个人群中选拔村党组织书记：(1)农村创业带富能手；(2)农民经纪人；(3)复原退伍军人；(4)返乡农民工；(5)大学生村官。
128. 党支部召开接收预备党员的支部大会的程序有哪些？
答：①申请入党汇报对党的认识、入学动机、本人履历、现实表现以及需要向党组织说明的其它问题。②介绍人介绍发展对象的主要情况，并对其能否入党表明意见。③支委会报告对申请入党人的审查情况。④与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论。⑤采取无记名投票的方式进行表决，并根据票决情况形成决议。
129. 预备党员的预备期从什么时候算起？党员的党龄从什么时候算起？
答：预备党员的预备期从支部大会研究作为预备党员之日算起。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。
130. 湖南省委提出的发展党员工作“四制”是什么？
答：培训制、票决制、公示制、责任追究制。
131. 转移和接收党员组织关系的凭证有哪些？
答：根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发﹝2004﹞10号）规定，党员组织关系的凭证有三种，即中国共产党党员组织关系介绍信、中国共产党党员证明信和中国共产党党员活动证。转移和接收正式组织关系，应当凭据中国共产党党员组织关系介绍信；转移和接收临时组织关系，应当凭据中国共产党党员证明信或中国共产党流动党员活动证。
132. 什么是村（社区）党组织书记“双述双评”？
答：村（社区）党组织书记“双述双评”指的是村（社区）干部既向乡镇（街道）党（工）委述职又向群众述职，既接受组织评价又接受群众评价。
133. 什么是“四议两公开”制？
答：“四议两公开”制即“４+２”工作法，指的是农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。
134. 什么是“三会一课”？
答：“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。
135. 什么是“一好双强”？
答：“一好双强”是指选拔任用农村党支部书记要坚持的三个选拔标准，即思想政治素质好、带富能力强、协调能力强。
136. 什么是“三有三带”？
答：“三有三带”是指换届选举后村“两委”新班子的选任标准，即有理想信念和奉献精神，能带来希望。有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐。
137. 党支部“五基”建设是指什么？
答：基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障。
138. 什么是农村“135”治理模式？
答：农村“135”治理模式指的是“一核心三组织五制度”，即以村党组织为核心，发挥村民委员会、村务监督委员会、村经济合作组织作用，落实承诺制、村干部值班和周例会制、为民服务全程代理制、党员管理积分制、“四议两公开”制。
