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G20资料【一】:G20知识
1997亚洲金融危机发生后,要求增加 G20政治派别图
发展国在全球经济活动中 发言权的呼声日益增强。 1999.6德国科隆,美日德法英意加俄8个工业国财长提出为防止类似亚洲金融风暴的重演,让更多国家就国际经济货币政策举行经常性对话,以利全球金融货币体系的稳定。
1999.9华盛顿八国集团财长宣布成立二十国集团(G20)论坛,由 欧盟、布雷顿森林机构 和19国财长央行长组成。
1999.12德国柏林,八国集团(美日德法英意加俄) 与欧盟 及 亚 非 拉美大洋洲各国 财长 和 央行行长共创20国集团(G20) 国际经济合作非正式论坛会议。(国际货币基金组织 与 世界银行 列席 G20论坛会议)会议旨在促进 工业国 和 新兴市场国 就国际经济、货币政策和金融体系重要问题 开展建设开放性对话。通过对话,为讨论协商 有关实质问题 奠定广泛基础,寻求合作,推动国际金融体制 改革并加强其框架的构建。[1-2]
中国是二十国集团的创始成员,并于2005年作为主席国成功地举办了第七届二十国集团财长和央行行
[3]长会议。中国将于2016年举办G20领导人峰会。 成
员国
二十国集团由美国、英国、日本、法国、德国、加拿大、意大利、俄罗斯、澳大利亚、中国、巴西、阿根廷、墨西哥、韩国、印度尼西亚、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其共19个国家以及欧盟组成。这些国家的国民生产总值约占全世界的85%,人口则将近世界总人口的2/3。[4]
据杭州微博城事微博报道,二十国集团领导人第十次峰会16日继续在土耳其安塔利亚举行。国家主席习近平出席并发表讲话,宣布中国将于明年9月4日-5日在杭州举办二十国集团领导人第十一次峰会。峰会主题确定为“构建创新、活动、联动、包容的世界经济”。
2015年11月15日至16日,二十国集团(G20)领导人峰会将在土耳其安塔利亚举行。16日,国家主席习近平宣布,中国将于明年9月4日-5日在杭州举办二十国集团领导人第十一次峰会。峰会主题:“构建创新、活动、联动、包容的世界经济”。
2016G20峰会筹备工作将从4个重点领域推进
此前在11月14日上午,财政部副部长朱光耀在2015年G20峰会举办地安塔利亚向外界透露,中国作为2016年G20峰会主席国的工作将从2015年12月1日开始。
而在峰会工作午宴上习近平表示,希望从4个重点领域推进峰会筹备: ①创新增长方式,提升世界经济增长潜力;
②完善全球经济金融治理,提高世界经济抗风险能力;
③促进国际贸易和投资,构建开放型世界经济;
④推动包容、联动式发展,实现共同发展。
2015年11月15日至16日,二十国集团(G20)领导人峰会将在土耳其安塔利亚举行。16日,国家主席习近平宣布,中国将于明年9月4日-5日在杭州举办二
十国集团领导人第十一次峰会。峰会主题:“构建创新、活动、联动、包容的世界经济”。
2016G20峰会筹备工作将从4个重点领域推进
此前在11月14日上午,财政部副部长朱光耀在2015年G20峰会举办地安塔利亚向外界透露,中国作为2016年G20峰会主席国的工作将从2015年12月1日开始。
而在峰会工作午宴上习近平表示,希望从4个重点领域推进峰会筹备: ①创新增长方式,提升世界经济增长潜力;
G20资料【二】:G20资料
中国国家主席习近平宣布二十国集团(G20)峰会在杭州举行,峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。这四个词的英文分别是创新(Innovative)、活力(Invigorated)、联动(Interconnected)、包容(Inclusive),组成“4个I”。
那么,这“4个I”都有什么含义?
“创新”是指创业、科技创新、创新经济以及创新体系。
习主席在G20峰会发言中,指出了当前世界经济的“病根”:“上一轮科技和产业革命的动能已近尾声”。因此,要想彻底走出危机,必须在“创新”二字上下足功夫。
当前,新一轮科技革命和产业变革正在全球范围内孕育兴起。要使这种增长潜力得以释放,就要让生产要素和资源在全球范围内更加有效、便捷地流动。
为此,必须思考构建“全球创新体系”,使创新主体、创新基础设施、创新资源、创新环境等能够在全球范围相互支持,共促发展,并且必须站在全球角度构建新的创新氛围标准,而不是把一国标准推广到国际市场。
杭州是中国的创新之都。把峰会举办地点放在杭州,大有深意,其中一个目的就是突出“创新”这个主题。
“活力”是指完善全球经济治理,对其中的不合理之处加以改革,提高世界经济抗风险能力,释放经济增长的潜力。
一个人要有活力,必须要有良好的神经系统。同理,世界经济要有活力,必须要有良好合理的“神经系统”——完善而公平的全球经济治理体系。
完善全球经济治理体系,首先需要解决的就是国际货币基金组织(IMF)的份额改革,使既定的改革方案得以落实,并使特别提款权(SDR)货币篮子反映全球经济金融运行的现实,让人民币加入SDR。IMF的改革计划五年前就已达成,但美国一直拒不执行。怎么办?这是下届中国主办G20绕不开的问题。
在全球治理体系中,中国已经加入了全部的主要国际组织,是国际秩序的主要参与者;通过新兴的国际机制,如金砖国家、亚投行等,中国成为全球治理体系的改革推动者之一;而2016年的G20,将使中国成为全球治理进程的主要协调者。
“联动”是指联动式发展,包括促进贸易与投资,推进基础设施互联互通,推动世界经济共同发展。
在全球价值链时代,任何一个国家都无法实现单独发展,任何区域贸易小集团效果也不可能长久。中国倡导“联动式发展”概念,就是要破除藩篱,实现资源流动,共商、共建、共享发展。
习主席在G20峰会发言中,把贸易与投资比作世界经济的“血液流通”,血液通则身体健。因此,中国主办G20,要进一步促进贸易与投资,推进WTO多边贸易谈判向前发展。 联动式发展,前提是建开放型世界经济,让“你中有我,我中有你”。中国已经把“构建开放型经济新体制”作为基本国策。通过G20政府间合作,中国将促进全球统一市场平台,推进全球自由贸易。
联动式发展,还意味着基础设施互联互通,通路、通电、通网。这是中国自身的发展经验;现在,中国将这个经验贡献给世界,作为G20全球经济长效治理的主题。
中国提出的“一带一路”构想正是为上述这些目标服务。设施联通、贸易畅通、资金融通,一个“通”字,点明联动式发展的主题。
“包容”是指包容性增长,让发展的成果惠及全球,促进公平公正,实现世界经济可持续发展。
习主席在发言中指出,危机的深层原因是发展不平衡问题。也就是说,世界上还有地方被甩在全球发展的列车之外。要想解决发展不平衡问题,就要推进包容性增长,也就是让增长的成果惠及全球的各个角落。
占全球人口五分之四的发展中国家的发展,是全球共同发展的基础。落实联合国2030年发展议程,需要应对全球经济发展中的不平等、不公正问题,同时协调应对气候变化、环境保护等挑战。让处于全球价值链不同位置上的国家都能发挥自身优势,共享发展机遇。
总之,杭州峰会主题已定,“4个I”各有深意。我们期待,在明年的杭州G20峰会上,这“4个I”将给中国和世界的发展带来新的动力。
G20资料【三】:G20成员简介
www.shanpow.com_G20资料。G20资料【四】:中国与G20
逼格概念分析——协调与治理
著名学者 Michael Artis 和 Sylvia Ostry 在《国际经济政策协调》一书中指出,协调是“一种由于认识到世界经济相互依存的现实,而改变单个国家的经济政策从而使各国内有关政策趋于一致的合作。”协调实质是世界面临问题之时寻找应对机制,属于“事后补救”;治理通常是指在未出现全球性问题前,对未来世界的发展秩序做出制度性安排和机制性设计,属于“事前预防”,治理的层级高于协调。
在布雷顿森林体系瓦解之后,西方大国为应对当时的世界经济问题,组建G7,这成为非正式机制首次参与全球治理,所以可以说是全球治理模式的形成阶段。但 G7 只单纯包含西方发达国家,因此,它是西方发达国的单一治理模式;新兴经济国家俄罗斯入盟 G7 形成 G8,一定程度上改变了 G7 的纯发达国家成员成份,但俄罗斯在 G8 中的话语权太少,根本无法左右 G8 议程,所以这只能算是多边治理模式的开始;直到 G20 的形成,世界主要新兴经济体参与到全球治理议程,而且这种参与不是形式参与,而是世界经济形势发展的要求新兴经济体的参与,这显示出新兴经济体已经成为全球经济发展中不可或缺的重要力量,由此促使多边治理模式的形成;而新兴经济体力量的不断上升,推动了全球多边治理模式的加速。所以,从这个角度分析来看,G20 是全球治理由西方国家单一治理走向多边治理的一种模式。
全球治理的基本特征是:www.shanpow.com_G20资料。
第一, 在全球范围内虽然缺乏某种中央权威,但仍存在能够实施某些决
定的机制,换言之,全球治理的实质是以全球治理机制为基础,
而不是以正式的政府权威为基础。
第二, 全球治理存在一个由不同层次的行为体和运动构成的复杂结构,
强调行为者的多元化和多样性。全球治理并不排斥国家政府在全
球治理中的重要作用,但它认为国家只是进行全球治理的众多行
为体的一部分,各种非国家行为体与国家政府协商合作,从地区
到全球层次上解决共同的问题。
第三, 全球治理的方式是参与、谈判和协调,强调程序的基本原则与实
质的基本原则同等重要,其关键词是“项目规划”、“伙伴关系”、
“意见一致”。
第四, 全球治理与全球秩序之间存在着紧密的联系,全球秩序包含那些
世界政治不同发展阶段中的常规化安排,一些安排是基础性的,
而另一些则是程序化的。可以认为,全球治理就是全球秩序加上
意向性。
全球治理概念和理论的提出是对传统的国际关系理论的一个重大挑战。主要在西方产生和发展的传统的国际关系理论认为,所谓“国内社会”与“国际社会”泾渭分明,但全球治理论者却并不这样认为。全球治理的理论试图探讨如何把世界——一个全球化的世界——当作一个集体的存在来共同治理,即当作“社会-世界”去治理。
从G7/8——G20的变化,我们可以看出国际会议在国际协调当中的作用,即正逐步体现这样一种思路。
G20领导人第十次峰会(土耳其)——本次会议体现的作用 G20峰会是国际金融危机后大国经济协调的重要平台,包含了三种力量:一是七国集团,即美英等老牌工业化国家;二是金砖国家,协调机制在深化基础上有所升级;三是既不在七国集团,也不属于金砖国家的中等强国,如韩国、土耳其、墨西哥、印度尼西亚等。
“中国在这三类里都具有话语权,本身是金砖成员国,而且中国作为第二大经济体,可以和七国集团对话,其他中等强国则希望可以被吸纳到金砖国家,这是中国在外交上的多重身份和资源。”
二十国集团(G20)领导人第十次峰会在土耳其安塔利亚闭幕。中国国家主席习近平发表题为《创新增长路径 共享发展成果》讲话,针对全球经济发展现状给出中国“药方”。 并宣布,2016年G20峰会将于中国杭州举办,将以4个“I”为主题,即构建“创新(innovative)、活力(invigorated)、联动(interconnected)、包容(inclusive)”的世界经济。
此次G20峰会,习近平对全球经济做了总体判断:“国际金融危机深层次影响还在继续,世界经济仍然处在深度调整期。
最大亮点之一,是习近平为世界经济开出了“中国处方”:形成政策和行动合力、推动改革创新、激发国际贸易和投资活力、落实2030年可持续发展议程。
第一张“药方”叫“加强宏观经济政策沟通和协调”。针对目前各国在复苏中出现的分化走势,发言强调,发达经济体要努力巩固和扩大复苏势头,发展中国家要努力克服下行风险和压力。也就是说,促进增长仍然是主旋律,各国的财政与货币政策都应以此为准绳。发言特别提出,要加强政策的沟通和协调,“防止负面外溢效应”,要“提高透明度”,“充分考虑对他国的影响”。
此次G20峰会,也恰逢我国提出“十三五”规划建议不久。中国的“十三五”规划,将与G20提出的2018年前年均增长2%的全球增长目标对接,也与2030年可持续发展议程对接。习主席表示,中国将把2030年可持续发展议程纳入“十三五”规划,并倡议各国都制定落实2030议程的国别方案。在这个意义上,中国的“十三五”规划就具有了全球价值。——促进全球经济稳定持续发展的作用
笔者认为,这一条特别及时。当前,美联储的政策忽阴忽晴,加息的不确定性给不少发展中国家带来很大风险。笔者还认为,加息时机与节奏上的不确定性带来的风险已经大于加息本身。而且,各国对美联储的政策判断基本要靠“猜”。提高政策透明度,是美国作为全球主要储备货币的发行国应负起的国际责任。
第二张“药方”叫“推动改革创新”。这回应了习主席对全球经济“病灶”的判断:上一轮科技革命的动力将尽。因此,要从根本上提供增长的动力,就要开展创新。而且,要构建一个全球创新体系。创新是二十国集团合作重点,“互联网+、共享经济、3D打印、智能制造等新理念、新业态,其中蕴含着巨大商机,正在创造巨大需求,用新技术改造传统产业的潜力也是巨大的”。中国国内正如
火如荼的“大众创业、万众创新”就是对全球创新体系的贡献。——促进全球经济稳定持续发展的作用
回顾历史,前三次科技革命都发生在西方,中国主要是被动接受者。新一轮科技革命与创新,将很有可能是中国在近代以来第一次站在全球创新的前列。中国能否承接下这一历史重任,关键看中国有没有为此做好准备,其中包括促进创新的体制机制改革。此外,回顾历史,前三次科技革命都与产业革命密切相关。当前,在一些西方发达国家产业空心化的情况下,中国保持并壮大了完整的产业链和产业网络,将是对接创新技术、产业实现与市场需求的最佳国度。
第三张“药方”叫“构建开放型世界经济”。习主席特别指出,如果把世界经济比作人的肌体,那么贸易和投资就是血液。因此,G20的一个重点就是要促进贸易与投资。
前一段时间,实质是由美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)一度引发了热炒。笔者认为,虽然从一定程度上,TPP是向着亚太经合组织(APEC)2014年北京峰会提出的亚太自贸区(FTAAP)方向前进;然而,这也有可能带来负面影响,可能会画地为牢,筑起新的藩篱。正如智库20(T20)主席声明草案所说,TPP可能向大多数国家施加一个并非它们制定的规则,还可能阻碍技术的流动与创新的传播。在这种情况下,习主席的发言恰逢其时。他指出,应该确保区域自由贸易安排对多边贸易体制形成“有益补充”,而不是造成新的障碍或藩篱。——促进经济相互依赖的作用
第四张“药方”叫“落实2030年可持续发展议程”。9月,联合国发展峰会上,世界各国核准通过了2030年可持续发展议程,为消除贫困和饥饿,实现公平、开放、全面、创新发展制定了时间表。习近平说,将设立“南南合作援助基金”,并将继续增加对最不发达国家投资,支持发展中国家落实2030年可持续发展议程。就在此次G20峰会前夕,巴黎发生恐怖主义袭击。笔者以为,应对恐怖主义威胁,“治标”更要“治本”,G20尤其要发挥自身全球经济治理主要平台的作用,通过国际合作发展经济创造就业,铲除极端思想的滋生土壤。——加强国际合作的作用
??中国(一直以来)在 G20 的作用
中国在 G20 的发展过程当中一直保持着较高积极性,从成立到现在,中国始终是 G20 的坚定支持者。作为新兴经济体的重要国家,中国更是为 G20 的进步与发展做出了重要贡献。本节主要讨论的是金融危机后,中国G20金融峰会中的作用,主要表现在三个方面。
一、加强金融监管,推动金融体系改革。
金融危机的发生充分暴露出现行国际金融体系的缺陷,表明该体系已不能有效化解经济全球化进程中积累的风险和矛盾。在华盛顿峰会上,各国已经在加强金融监管,推动金融体系改革方面达成共识。伦敦金融峰会召开前夕,中国多位
高级官员明确阐述了中国政府应对金融危机的原则立场。国务院副总理王岐山近日在英国《泰晤士报》发表署名文章,建议国际社会大力推进国际金融体系改革,着力调整国际金融组织的治理结构,提高发展中国家的代表性和发言权。中国人民银行行长周小川发表署名文章,明确提出创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币,从而避免主权信用货币作为储备货币的内在缺陷。www.shanpow.com_G20资料。
在中国的持续努力下,伦敦金融峰会为推动国际金融改革迈出了坚实的一大步。在加强微观金融监管方面,G20 领导人一致认为有必要对所有具有系统性影响的金融机构、金融产品和金融市场实施监管和监督,并首次把对冲基金置于金融监管之下。在改国际金融机构方面,G20 领导人决定强化它们的宏观监测职能并完善内部治理。目前形式较为松散的金融稳定论坛将被金融稳定委员会所取代,其成员将包括 G20 所有成员、西班牙和欧盟委员会。新的金融稳定委员会将与国际货币基金组织一道对全球宏观经济和金融市场上的风险实施监测,发挥预警作用。国际货币基金组织和世界银行将实施改革并赋予新兴经济体和发展中国家更大的发言权,包括在负责人选任问题上打破美欧分别把持的局面,改为任人唯贤。
在匹兹堡峰会前,中国希望:推进国际金融机构治理结构改革,增加新兴市场和发展中国家的发言权和代表性。在中国以及新兴国家的持续努力下,匹兹堡峰会领导人承诺将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额提高至少5%以上,决定发展中国家和转型经济体在世界银行将至少增加3%的投票权。
二、扩大内需、加强国际合作应对危机。
中国在积极参加 G20 华盛顿峰会的同时,也清醒的认识到中国在峰会以及在国际经济金融领域所扮演的角色。尤其是当部分发达国家指出中国应承担更多责任来应对国际金融危机时。中国政府认为,主要还是解决好中国国内的问题,中国政府去年推出了扩内需、保增长、调结构, 保证经济平稳较快发展的举措,公布了总额高达 4 万亿元人民币的经济刺激计划。在面临巨大困难的形势下,保持了人民币汇率基本稳定。另外,中国赴欧采购团与英、德等国达成的协议多达150 多亿美元。同时中国将继续向广大发展中国家、特别是非洲国家提供和增加援助,并呼吁世界其他各国兑现自己的承诺。
华盛顿金融峰会后,作为国际社会负责任的大国,中国在努力保持本国经济较快稳定增长的同时,大力加强双边和地区性的务实合作,以促进贸易和投资发展,促进有关国家和地区的经济增长。2009 年新年伊始,中国领导人展开“正月外交”,先后访问了亚洲、非洲、欧洲和美洲的15个国家,与受访国就加强双边经贸往来、深化互利合作达成许多共识。伦敦金融峰会前夕,中国与韩国、马来西亚、白俄罗斯、印度尼西亚、阿根廷等国家和地区签署了总计高达 6500亿元人民币的双边货币互换协议。此外,中、美两国的进出口银行还洽谈签署了200 亿美元的贸易融资协议。
在匹兹堡峰会召开前,中国相继出台了一系列针对发展中国家的援助措施: 未来5年内将援建发展中国家的农业技术示范中心数量翻一番;向联合国粮农组 织捐款 3000 万元;免除最不发达国家部分无息贷款;给予有关最不发达国家 95%的产品零关税待遇……中国提出希望各国“继续加强宏观经济政策协调,推动世 界经济迅速复苏”。在国际金融危机的大背景下,中国领导人的出访向国际社会
传递了信心,同时为全球经济的复苏与增长做出了贡献。
三、坚决反对贸易保护主义。
反对贸易保护主义一直都是G20峰会将关注的一个重要问题。华盛顿峰会、伦敦峰会期间与会领导人一致承诺,反对保护主义,促进全球贸易和投资。匹兹 堡峰会前夕,中方已明确提出希望:反对贸易保护主义,推动多哈回合谈判早日 取得全面、平衡的成果。在匹兹堡《领导人声明中》G20领导人承诺,各方将共同反对贸易保护主义,致力于在2010年成功完成多哈回合谈判。
期待:中国应通过 G20 影响其他国际经济机制。
在国际贸易领域,中国应继续支持 G20 推动WT多哈回合谈判早日达成协议,倡导 WTO 的发展导向。
在国际金融领域,中国应支持 G20 推动现有国际金融体制改革的动议,包括 IMF 投票权制度改革等。特别是要通过 G20 平台支持改革和完善国际货币体系,建立稳定、可靠、基础广泛的国际储备货币体系;支持国际金融监管和改革, 支持加强跨境资本流动监管的动议,促进全球金融 市场和银行体系的稳健发展。 在国际能源、环境等领域,中国应要求 G20 推动建立合理的国际能源秩序,推动建立全面、平衡和有约束力的国际环境规则,支持 G20 探讨能源、环境议题,加强各国的政策协调,并进行务实的合作。
??中国为什么没有加入G8
德国前总理格哈德·施罗德( Gerhard Schroeder) 分别在 1999 年和 2000 年两次邀请 中国参加 G8 对话,但中国都没有应邀。直到 2003年,中国才首次参加法国埃维昂峰会的南北领导人 非正式会议。在这次会议前后,国内学术界形成的 基本共识是,中国应继续与G8保持接触,但一定不要加入它,主要考虑是: 在意识形态上 G8 是西方“富国俱乐部”,G8可能架空联合国,担心中国加入 G8 可能影响中国的发展中国家地位以及中国与第三世界国家的关系,等等。总之,尽管当时中国政府认识到了G8的重要性,但并不想加入一个排外的、 由所谓观点相似的国家组成的俱乐部,以及承担与自身实力不符的义务。
??中国加入G20
中国是在2008年加入的20国集团,建立最初由美国等七个工业化国家的财政部长于1999年6月在德国科隆提出,目的是防止类似亚洲金融风暴的重演,让有关国家就国际经济、货币政策举行非正式对话,以利于国际金融和货币体系的稳定。G20当时只是由各国财长或各国中央银行行长参加,自2008由美国引发的全球金融危机使得金融体系成为全球的焦点,开始举行二十国集团首脑会议,扩大各个国家的发言权,这取代之前的八国首脑会议或20国集团财长会议。
2005 年10 月15 -16 日,第七届 G20 财长和央行行长会议在中国举行,
G20资料【五】:g20有哪些国家
2016年g20峰会将于中国杭州举行,大家知道g20都有哪些国家吗?下面是实用资料栏目编辑整理的g20有哪些国家吗,希望对您有用!
【g20有哪些国家】
20国集团(G20)是一个国际经济合作论坛,于1999年9月25日由八国集团(G8)的财长在华盛顿宣布成立,属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制,由原八国集团以及其余12个重要经济体组成。
宗旨是为推动已工业化的发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行开放及有建设性的讨论和研究,以寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长,按照以往惯例,国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。
20国集团成员涵盖面广,代表性强,该集团的GDP占全球经济的90%,贸易额占全球的80%,因此已取代G8成为全球经济合作的主要论坛。
20国集团的成员包括:美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯、欧盟、澳大利亚、中国、南非、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、土耳其、韩国。
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2016中国杭州G20峰会:
2016中国杭州G20峰会是指2016年9月4日-5日在中国杭州召开的G20峰会,20国集团(G20)是一个国际经济合作论坛,于1999年9月25日由八国集团(G8)的财长在华盛顿宣布成立,属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制,由原八国集团以及其余12个重要经济体组成。G20峰会被称为“全球最具决策力的首脑级峰会”。
2014年11月15日,习近平在澳大利亚G20峰会上宣布,中国将是2016年G20峰会主办国。[2] 2015年11月16日,习近平在土耳其举行的G20峰会上宣布2016年中国杭州二十国集团领导人第十一次峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。
2016中国杭州G20峰会主题:
2016杭州G20峰会主题:构建创新、活力、联动、包容的世界经济。
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g20杭州峰会道路运输保障工作方案
2016年G20峰会杭州放假时间安排公布
G20资料【六】:中国作为G20轮值主席国的发展好处
2016年是联合国可持续发展目标和中国“十三五”规划的开局之年。作为G20的主席国,中国可展现领导力,将二者结合起来,并向世界尤其是发展中国家展示发展经验。下面是小编精心为大家整理的中国作为G20轮值主席国的发展好处,欢迎阅读。更多中国作为G20轮值主席国的发展好处相关内容请关注实用资料栏目!
中国作为G20轮值主席国的发展好处
中国担任2016年G20主席国有一个重要的象征意义。这是首次由非西方国家担任世界首要的国际经济合作主体,也是最重要的地缘政治主体之一的主席国。
在过去数年中,国际事务一般通过两个角度加以分析:一个聚焦于地缘政治,特别是这样一个问题——在全球经济和政治力量重新分配的时代,大国关系将如何演变?另一个考虑的则是全球治理框架——现有的正式及非正式机制,是否有足够手段和能力来管理复杂的全球挑战?
中国担任G20轮值主席国,在全球治理和大国关系间架起了一座桥梁。从最基本的方面来说,G20为主要国家如何解决我们所共同面临的挑战,设置了一个基调。
中国担任2016年G20主席国有一个重要的象征意义。这是首次由非西方国家担任世界首要的国际经济合作主体,也是最重要的地缘政治主体之一的主席国。由于放缓的中国经济是整体放缓的全球经济动态的一部分,中国任主席国或者说G20议程面临着一个重要的时点。因此,它提供了一个反映地缘政治和全球治理以及未来道路的机会。
前路坎坷?
毫无疑问,我们正处于国际秩序的一个重要转折点。过去的25年,国际体系以其共赢的经济结构一直保持相对稳定。但这个秩序现在正受到挑战和威胁,它正在被侵蚀。我们面临着双输(lose-lose)的国际体系崛起带来的风险,包括了大国间安全关系的恶化,以及国际合作基本结构的崩溃。
这可能是最坏的一种情况,但却又是合理的。各国必须警惕这一结果的出现。尽管老牌大国和所谓的新兴国家(显然,中国就是一个)可能对国际秩序的内容持不同观点,但追求密集的协商、参与辩论和对话,对各方都利益攸关。重要的是各方能找到一个中间地带,在保留现有秩序关键要素的同时,也能引入一定程度的适应性变化,从而确保这个秩序不会崩溃。
这类谈判可能在今年晚些时候上演。日本将于中国担任G20轮值主席国前担任G7主席国,一些重要的问题将被关注。G7作为一个陈旧的以西方为导向的全球问题管理手段,仍然聚焦于全球经济,但越来越多着手处理贯穿各领域的问题和安全问题。G20是更新的一种多极手段,发达国家和新兴国家通过它达成合作——但目前为止,成员国们仍把讨论聚焦在经济问题上。
特别值得注意的一点,是政治和安全问题进入了G7和G20的日程表。尽管2013年圣彼得堡峰会涉及有关叙利亚危机议题,但政治和安全问题依旧不是议程的组成部分。不过,正是这些议题形成了大国政治和全球治理图景的一个重要组成部分,通过它们我们才发现自己正处于非常危险的水域。西方尤其是欧洲和俄罗斯之间越发紧张,正如东北亚的冲突愈演愈烈。
这些不是但应该是G20正式议程的一部分。尽管很多经济学家可能不同意我的观点,我还是认为G20不涉及这些紧张的安全问题是一种短视的表现。它关注经济问题,因为会带来利益共享和进步,这无可厚非。但历史告诉我们,涉及多个利益相关者困难而紧张的问题会导致两种情况:要么这些问题在一个可信的论坛上得以解决,要么紧张局势升级演变成冲突。没有第三种选择。此外,这些问题无法通过双边解决,而必须在多边论坛上处理。
2016年日本将在G7讨论南海问题——这并不是理想的情况,因为关键利益相关者并不在场。尽管如此,G20拒绝接受安全问题,还是使得各国失去了一个包容性的论坛去解决它们紧张的安全问题。当然,在联合国安理会上可以提出这些问题,但它其实是个危机解决手段。我们应该建立政治关系,让领导者参与防止大国冲突,这一切在联合国基本上不可能实现,但却可以在G20实现。
能力越大责任越大
在气候变化和全球能源政策方面,一个更优的动态机制正在发挥作用。巴黎气候协定被认为是全球治理的一个重大突破。要了解它是如何实现的,我们必须重新审视大国关系。真正打破了陈旧和低效谈判的是习近平主席和奥巴马总统之间达成的协议。他们在短期气候污染物方面的契约使关于气候变化的全球政策得以转型,最终在巴黎达成了更广泛的协定。
为什么中美关于气候变化的协定会利于巴黎气候协定?中美没有强加一个框架,也没有坚持特定的程序或设置一系列规定。它们做的只是领导。它们率先行动,吸收了成本。这是大国政治和全球治理关系的本质。
大国地位被赋予了一定的特权,其中最重要的就是一定程度的自治。为此,与其他国家相比,美国避免了更多的多边规定,其他国家也可能渴望这种地位。但更重要的一点是,大国地位也意味着率先行动来解决棘手的全球挑战以及吸收成本的责任。这就是大国如何通过全球治理框架从而进行领导。当今的世界,全球治理比以往更多极,我们必须找到新的方法来共担首先行动并吸收成本的压力。这也是迄今为止我们保持相对稳定但又能不断适应国际秩序最有可能的一种方式,它有能力应对全球挑战并缓和地缘政治紧张局势。
虽然G20峰会9月4-5日才召开,但是杭州人民已经早早感受了峰会即将来临的气息。中国作为此次G20峰会的东道国,早已准备好迎接四方宾朋,作为目前涵盖绝大部分发达国家以及新兴经济体的国际对话机制,二十国集团对世界经济和政治都有重要的影响。作为轮值主席国,举办此次峰会到底意味着什么,有什么好处?而众多国家元首或政府首脑以及国际组织负责人来到杭州真的只是参加一次几十人参与的大会吗?
作为轮值主席国,中国有哪些特权?
在土耳其安塔利亚举行的第十次G20峰会上,习近平主席宣布中国杭州将举办2016年底十一次G20峰会。2016年中国开始接替土耳其担任G20轮值主席国。表面上看,轮值主席国就是在本国找个地方给各国领导人以及其他专项周边会议安排开会的,所以轮值主席国最大的工作是会务组织的工作。
世界绝大部分国际组织或者对话机制都采取轮值主席机制,这一来可以体现国家平等,也可以避免一国长期负责会议组织工作而形成财政负担。如此来看的话,轮值主席国只是一种后勤工作,为什么有那么多国家要申请担任轮值主席国呢?担任轮值主席到底有什么好处?
显而易见的好处是国家的国际形象和国际影响的提升,如果国际组织的轮值主席,任职期间将会处于整个组织的决策中心,负责沟通组织内部各国或地区的意见。拉脱维亚担任2015年欧盟轮值主席国,拉总理斯特劳尤马称担任轮值主席,无疑将提升国家的知名度和影响力,尤其是潜在投资人对拉的认知度。一些高端人物来访也可以让拉充分展示,拉是一个适合投资和发展的国家。
而另外一个好处则是直接的——设置议题。国际组织的轮值主席有就某一项国际议题召集会议的权利,对于涉及本国利益的国际问题,这项特权显得尤为重要。2013年2月12日,朝鲜进行了第三次核试验,韩国立即以安理会轮值主席国的身份召集紧急会议,并在会后发表了强烈谴责朝鲜核试验的媒体声明。当然也有一些国家会利用这项特权搞一些小动作,夹带私货,比如日本在今年7月开始担任安理会轮值主席国,日本常驻联合国代表别所浩郎7月1日召开记者会称,若有国家提出请求,会把南海问题列为安理会讨论议题。
而像G20这样影响力大的多边对话机制,其涉及的议题都是关系国际政治和国际经济发展的重大关切事务。担任轮值主席国,也就是中国所讲的“主场外交”,既可以体现本国当前对一些国际问题的立场和意见,也可以通过议题设置通过对自己有利的会议声明。比如此次G20峰会,中国就对日益抬头的贸易保护主义表示的关切。
大会很重要,小会更重要
二十几个国家以及国际组织的领导人大老远飞到杭州是不是就开一次峰会呢?当然不是,相较于形式大于实质的峰会,有关国家私底下召开的小会更加重要。峰会在召开之初,轮值主席国的外交人员已经就会议的相关议题以及声明性文件与各国进行过多次的磋商。领导人聚在一起也只是进行最后的收尾签字工作。当然如果分歧巨大,未能形成协议也是可能的。
多边峰会所讨论更多的是原则性的议题,但是对于一些急迫的国际问题或者国际局势,相关国家之间的小会效率会更高,所以很多国家都会利用多边峰会的场合就相互关系的国际问题举行双边或多边会谈。 比如美俄,叙利亚危机爆发之后,已经多次在国际大型峰会场合举行过双边会谈,成功解决了叙利亚化武危机的分歧。另外中俄两国领导人几乎每逢多边场合都会举行双边会晤,习近平和普京两人曾经有过一年内见五次的纪录。而在今年杭州G20峰会上,俄法德三国领导人也将会就乌克兰问题举行三边会谈。俄罗斯提到如果中国愿意举办,乐意参与,这也说明了东道国的另一项优势。
为什么这些国家的领导人需要在多边场合举行这些会谈呢?直接原因是国际问题原来越多,也越来越复杂,但是相关国家,特别是几个大的国家和国际组织领导人之间日常会面的机会很少,利用多边场合可以方便地与相关国家领导人面谈,省去了很多领导人行程安排的麻烦。而很多的小范围会议也有相关国家弥合分歧,统一立场的作用,比如联合国气候峰会上,发展中国家就会举行小范围会议,统一立场维护发展中国家的利益。
利用多边场合见平时难见的人
有些领导人利用多边场合会晤是因为时间不多,而有些领导人则是因为机会不多。多边场合聚集了一大批全世界重要国家的领导人,很难在找到类似的场合能够实现外交上的突破和私人关系的加强。目前全世界有将近200多个国家和地区,很多国家和地区的领导人之间整个任期内可能都没有机会实现互访,而多边场合就提供一个很好的机会让双方可能进行外交上接触,甚至于没有外交关系的两个国家也可以利用这一场合。
2015年美洲峰会期间,美国总统奥巴马与古巴总统劳尔·卡斯特罗互致问候并握手,此时的美古外交关系尚未解冻,但正朝着正常化的方向努力。而早在2013年,曼德拉葬礼上,奥巴马就历史性地与古巴领导人劳尔·卡斯特罗相遇并握手。虽然这并非一次正式的多边场合,但依然是云集了许多国家的领导人的重大事件,这并不是一次偶遇,而是刻意的安排。很多偶遇的安排造成了领导人之间各种各样的会谈形式,如走廊会谈,站着会谈,甚至日本前首相麻生太郎曾在厕所门口堵过时任中国总理温家宝。
自从日本所谓“国有化”钓鱼岛之后,中日关系跌入冰点,安倍上台执政之后,两国关系不仅未见好转还更加恶化。日本国内经济团体给予安倍很多改善对华关系的压力。2013年圣彼得堡G20峰会上,安倍利用在贵宾室的等候时间与习近平偶遇,