【www.shanpow.com--春节】
【一】:(广铁劳卫发〔2015〕29号)广铁(集团)公司关于公布《广铁集团劳动用工管理实施办法》的通知
广州铁路(集团)公司文件
广铁劳卫发„2015‟29号
广铁（集团）公司关于公布《广铁集团
劳动用工管理实施办法》的通知
集团各单位：
《广铁集团劳动用工管理实施办法》已经集团公司党政联席会议及集团公司五届一次职代会第三次联席会议审议通过，现予以公布，请遵照执行。
广铁（集团）公司
2015年1月23日
— 1 —
广铁集团劳动用工管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为适应铁路管理体制改革要求，推动集团公司“五个发展”战略目标的实现，进一步规范企业用工行为，加强劳动用工管理，构建和谐稳定的劳动关系，根据国家有关劳动法律、法规和《中国铁路总公司劳动用工管理办法》（铁总劳卫„2014‟297号）等有关规定，结合集团公司实际，制定本办法。
第二条 本办法是集团公司劳动用工管理的基本规定，适用于集团管内各单位劳动合同制职工（以下简称职工）、劳务派遣工、非全日制用工的劳动用工管理工作。
第三条 集团公司劳动用工管理工作要紧紧围绕铁路现代化建设需要，以建立完善科学的劳动用工管理制度、建设高素质职工队伍为目标，坚持以岗位管理为核心，打破人员身份界限，从制度和机制上促进人力资源优化配臵，最大限度地调动广大职工的积极性、主动性和创造性，为铁路改革与发展提供人才保证。
第四条 集团公司劳动用工管理工作坚持以人为本、服务发展原则，依法规范管理原则，民主、公开、竞争、择优原则，继承与创新相统一原则。
第五条 集团公司劳动用工管理工作按照逐级负责，归口管理的要求由各级劳动人事部门具体负责。
— 2 —
第二章 职工录用
第六条 集团公司根据铁路建设发展规划，按照铁路总公司调控职工总量的宏观要求，编制职工总量及结构调整规划，并结合各单位生产实际需要，分年度编制新增人员录用计划。
第七条 集团公司人事处、劳卫处具体负责新增人员招收录用工作。
第八条 新增人员的主要来源是符合录用政策的应届全日制普通高等院校、全日制高等职业学校毕业生，按照国家法律法规规定应当接收录用的人员，以及符合企业录用条件的其他人员。
第九条 健全完善新增人员录用管理制度，建立监督制衡机制，坚持公平、公正、公开的原则，严格工作程序和工作纪律，依法合规录用新增人员。
第十条 集团公司录用新增人员，既可以录用符合条件的大学生，也可以通过社会劳动力市场公开招聘，但招聘方案须报铁路总公司进行合法性审查。
第十一条 新增人员主要补充运输生产一线主要行车工种和其他紧缺岗位，优先满足新线开通使用需要。
第十二条 录用的新增人员除应符合国家有关政策规定和录用基本条件外，还应具备拟任岗位规定的年龄、学历、专业、经历、身体素质等其他任职条件。凡属于国家和铁路总公司规定实行职业（执业）资格证书制度的工作岗位，必须取得相应职业
— 3 —www.shanpow.com_2015年广铁劳务工最新消息。
（执业）资格证书方可上岗。
第三章 职工使用
第十三条 健全劳动定员定额标准、岗位标准（岗位说明书）等劳动用工管理标准体系，坚持按定员组织生产，按编制和岗位标准（岗位说明书）调配人员，严格落实岗位准入制度，统筹安排使用人力资源。
第十四条 各单位必须按集团公司下达的编制定员，根据生产需要，配齐生产岗位人员，特别要配齐配强主要行车工种岗位和安全、技术重要岗位人员。按计划补充行车主要工种的新增人员，必须按指定工种安排工作，用工单位不得随意改换，应确保一线生产人员稳定。www.shanpow.com_2015年广铁劳务工最新消息。
第十五条 严格控制主要行车工种人员改职、调动。各单位对确实不能适应、需要调整主要行车工种岗位人员的，必须填报《主要行车工种人员岗位调整审批表》，报集团公司劳卫处审批同意后方可办理。对不经报批，随意改换工种岗位的，追究单位及相关人员责任。
第十六条 严格控制主要行车工种人员从事非本职工作。因工作、生产急需，必须抽调主要行车工种人员从事非本职工作，时间在一个月以上的，用工单位必须调整同等数量人员补充该岗位，并报集团公司劳动和卫生处核备。
第十七条 停止办理个人外出劳务。各有关单位对现仍在外— 4 —
出劳务的富余职工的人数和签订的外出劳务协议进行清理：
1.对个人外出劳务协议即将到期的职工发出书面通知，要求本人在协议期满后按约定及时回单位报到上班；
2.对外出劳务协议期限已到期的职工，各单位不得再办理续签协议手续，应按规定参加培训学习并考试考核合格后，妥善安排上岗；
3.对外出劳务协议已到期、本人违反协议约定超过规定的十五天时间不回单位报到上班的人员，有关单位应按协议约定和有关程序，办理解除劳动合同手续。
第十八条 各单位应结合本单位劳动力现状，根据生产力布局调整要求和新技术、新装备的应用，及时调整生产组织、作业班制、交（接）班制度等，采取生产组织与人力资源相匹配的改革措施，科学用工，提高劳动生产效率。
第十九条 集团公司根据各单位人员超缺员状况，运用市场与行政手段相结合方式，开展跨地区、跨单位间人员调剂，促进人员合理流动，不断优化队伍结构，满足生产需要。对跨专业、跨工种调配的专业技术和操作技能岗位人员，应进行相应的专业技术和技能培训，取得相应职业资格，并符合拟任岗位其他条件。
第二十条 各单位经集团公司批准同意后，可采取借用形式相互使用劳动力，满足工作需要。
第二十一条 各单位间借用人员必须签订借用协议，明确双方的权利和义务，实现劳动力在单位间的相互调剂。借用人员的
— 5 —
【二】:(广铁工发〔2015〕76号)广铁(集团)公司关于发布《广铁集团高速铁路防护栅栏管理办法》的通知
广州铁路(集团)公司文件
广铁工发„2015‟76号
广铁（集团）公司关于发布《广铁集团 高速铁路防护栅栏管理办法》的通知
各合资公司，各铁路办事处，各直管（合资）运输站段，各房建公寓段，各铁路公安处，湖南、广东、海南省护路办：
现将•广铁集团高速铁路防护栅栏管理办法‣（技术规章标号:GZG/GW276-2015）发给你们，请认真遵照执行。
附件：1. 高速（城际）铁路通道门钥匙使用登记簿
2. 高速铁路疏散通道门信息牌（式样）
3. 高速铁路作业门信息牌（式样）
4. 高速铁路新增（临时）作业门审批表
— 1 —
5. 高速铁路作业门台帐
6. 高速铁路作业门进出管理登记表
7. 高铁防护栅栏技术台帐
— 2 — 广铁（集团）公司2015年3月14日
GZG/GW276-2015
广铁集团高速铁路防护栅栏管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强高速铁路防护栅栏管理，确保行车和人身安全，根据•铁路安全管理条例‣（国务院令第639号）、•铁路技术管理规程（高速铁路部分）‣（铁总科技„2014‟172）、•高速铁路工务安全规则（试行）‣（铁总运„2014‟170）、•铁路线路防护栅栏‣（经规标准函„2014‟38号，2014年局部修订版）、•高速铁路桥下防护栅栏‣（经规标准函„2012‟149号）、•关于印发†高速铁路防护栅栏管理办法‡的通知‣（铁总运„2014‟249号）、•中国铁路总公司关于明确铁路涵洞地段防护栅栏设置工作有关要求的通知‣（铁总建设„2014‟104号）、•广铁（集团）公司关于重新明确铁路防护栅栏、围墙管理分工的通知‣（广铁师函„2014‟881号）等有关规定，结合集团管内实际情况，特制定本办法。
第二条 高速铁路防护栅栏是铁路行车安全的重要防护设施，应纳入铁路行车设备进行管理。
第三条 新建高速铁路防护栅栏应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。
第四条 防护栅栏新建及更新改造应按设计文件执行，竣工
— 3 —
后由建设单位组织施工单位与设备管理单位办理竣工验收交接手续。设备管理单位应做好竣工文件审核和工程质量验收。
第五条 本办法中防护栅栏指高速铁路线路沿线用于封闭线路的各类护网、护栏、围墙和桥下防护栅栏等防护设施。
第六条 本办法适用于集团管内(含委托管理)200 km/h及以上铁路、200 km/h以下仅运行动车组列车的铁路（含广深Ⅰ、Ⅱ线）,以及与其衔接的动车段（所）、联络线、动车走行线。
第二章 防护栅栏设置
第七条 高速铁路应实行全线封闭，路基、涵洞地段线路两侧和隧道进出口应按标准设置“线路防护栅栏”；桥梁地段（水中桥梁及山区沟壑峡谷桥梁除外）桥下应设置防护栅栏：当旱桥墩高小于3米时应设置与路基地段相同的“线路防护栅栏”，当旱桥墩高大于等于3米时应设置“桥下防护栅栏”。
第八条 上跨道路的高速铁路桥梁墩台未在封闭范围内、存在安全隐患的，应按有关规定安设可靠的防撞隔离设施。
第九条 高速铁路并行其他铁路时，线路最外侧防护栅栏应按高速铁路标准设置；在保证行车安全的前提下，高速铁路与其他铁路并行的股道间应设置隔离设施。
第十条 防护栅栏应设置在用地界以内0.5米处。有维修作业通道地段，防护栅栏可设置于维修作业通道内侧，且距桥墩外侧不得小于0.5米。隧道进出口的防护栅栏应距堑顶边缘不少于— 4 —
2米，并结合被动防护网进行设置。涵洞地段的防护栅栏应封闭至涵洞翼墙端部，并包围翼墙锥体坡脚。
线路防护栅栏一般应从桥台下包围锥体封闭线路，当旱桥地段采用的线路防护栅栏与相邻路基地段、隧道进出口的防护栅栏连续贯通设置时，可不设置包围桥台锥体的防护栅栏。
第十一条 防护栅栏跨越排水沟等设施时，下部应安设间隙不大于6cm的箅子或金属网片。
第十二条 防护栅栏遇建筑物及铁路设备时，宜采用直角拐弯形式绕避。高速铁路与普速铁路、专用线或其他线路交汇处，应沿普速铁路、专用线或其他线路一侧将防护栅栏延伸不小于200m，并在防护栅栏终端安设封闭大门或在合适位置设置岗亭派员看守。
第十三条 桥下防护栅栏应根据需要预留居民生产生活过往通道，其宽度原则上不应超过8m。www.shanpow.com_2015年广铁劳务工最新消息。
第十四条 桥下防护栅栏的每一封闭圈应设置栅栏门以满足作业需要。新建铁路其他地段的作业门的设置应充分征求工务、电务、供电等设备维修单位的意见，以满足实际维修需要。
第三章 技术要求
第十五条 防护栅栏技术标准、安装要求应符合现行•铁路线路防护栅栏‣、•高速铁路桥下防护栅栏‣通用参考图及•中国铁路总公司关于明确铁路涵洞地段防护栅栏设置工作有关要
— 5 —
【三】:劳务工转正最新消息
运营商迫切需要让员工转正。因为劳务工比例达标之前，运营商又不能新招劳务工，同时因为‘减员增效’的要求，也无法大规模招聘正式工。但是每年劳务派遣工的流失率都有15%左右，如果不能迅速补充人员，会出现人力紧缺。
河南联通多个部门最近都接到了来自联通工会的通知，要求各专业口推荐一批劳务派遣制员工，予以转正——签订正式劳动合同。劳务派遣是一种区别于正式合同制的用工方式。在电信行业，劳务派遣员工主要分布在营业厅、一线装维、摆摊营销、呼叫中心等岗位。在河南南阳市，劳务工的比例约为40%，都在摆摊卖卡，有几百人需要转正。
而在联通之前，中国移动已经于2014年底陆续在部分省启动大规模劳务工转正。2015年上半年，福建省三明移动转正了300人，还有300人左右;三明市下的县级市永安市，转了32个，还剩40人没转。
除福建之外，山东、湖南、重庆、广东等省份也均启动了转正工作，前段时间，员工一天要签20多份转正合同。现在还剩不到一半，下半年的转正工作已经开始，劳务工直接与公司签署3年正式劳动合同。
眼下，电信行业正在上演一场大规模的人力变动，数十万劳务派遣制员工将在今年年底之前完成“转正”。随之改变的，还有他们的薪酬、福利、保险等一应劳动保障条约。然而，本应成为职业分水岭的“转正”，对绝大多数劳务工而言并没有太多吸引力。劳务工转正之后，很可能还要面临降薪。
这种怪象背后，是运营商们深深的无奈。对运营商而言，庞大的组织、政策的限制与低下的效率，正成为横亘在其面前的巨大挑战。
“转正”潮来临
引发这场转正大潮的，是2013年7月开始实施的《劳动合同法》以及《劳务派遣暂行规定》。据悉，《劳务派遣暂行规定》要求：2016年2月底前，劳务派遣用工占比要降到10%以下，在达到这一比例前，不得新增劳务工。
2012年底，中国移动正式工为18.2万人，而劳务工高达33.5万人，劳务工比例高达64.7%。经过一系列调整，2014年底，中国移动正式工为24.2万人，劳务工为23.8万人。劳务工比例接近49.5%，仍然远远超标。
中国移动人力资源部在三年前就成立了一个‘劳务改革小组’，负责降低劳务工比例的相关工作。但是，目前仍然没有拿出完善的执行方案。只给了一个粗略的时间表：2013-2015年，三年分别将5%、10%-15%、60-70%的劳务工进行转正。
2014年，中国移动劳务工转正数量约3.5万，2015年，中移动还需在全国转正接近20万名劳务工。
中国联通的压力要小于中国移动。中国联通上市公司财报显示，2012年，中国联通拥有正式工21.9万人，劳务工7万人，劳务工比例达24%，同样超标。2014年，中国联通正式工达到22.9万人，劳务工降至5.3万人，劳务工占比18.7%。2015年，中国联通需转正约3万名劳务工。记者此前就劳务派遣问题联系中国联通，目前仍未得到答复。
同样的情况存在于中国电信。根据中国电信2013年社会责任报告，中国电信集团正式员工数64万人，其中包括中国电信股份有限公司、中国通信服务股份有限公司，以及为数众多的三产公司。在业内，大家都称电信为‘百万大军’，劳务工、外包工应该有几十万。中国电信也有一大批劳务工需要转正。2013年，中国电信集团制定了《关于进一步推动劳务派遣和外包单位建会入会工作的通知》。不过，中国电信未公布具体的劳务派遣比例。
运营商迫切需要让员工转正。因为劳务工比例达标之前，运营商又不能新招劳务工，同时因为‘减员增效’的要求，也无法大规模招聘正式工。但是每年劳务派遣工的流失率都有15%左右，如果不能迅速补充人员，会出现人力紧缺。
但事实上，本应成为职业分水岭的“转正”，对绝大多数劳务工而言并没有太多吸引力。
长期以来，从事一线工作的劳务工待遇普遍低于正式员工。以中国移动为例，2007年，劳务工平均年薪酬约2.84万元，而正式工则为14.8万元。2009年以后，《中华人民共和国劳动法》要求用工单位对劳务工、合同工实施同工同酬。三大运营商开始大幅提升劳务工薪酬。根据2014年财报计算，中国移动劳务工平均年薪酬达到11.9万，相比2007年增长了319%。相比之下，正式工薪酬数年来并未增长，仅为15.2万，与劳务工基本持平。在中国联通，劳务工平均薪酬仍较大程度落后于正式工。根据2014年财报计算，中国联通正式工2014年平均薪酬15.17万，而劳务工仅6.83万。
需要指出的是，劳务工薪酬虽然略低于正式工，但已经实现同工同酬——即同岗位正式工与劳务工的薪酬保持一致。
“相同岗位对比，劳务工只比正式工少一项‘年金’，其他保险、基本薪酬相同。”前述南方移动人力表示：“但转正之后，却要降薪。”
【四】:2015机关事业单位涨工资最新消息
导语：工资是工钱的一种类型，即员工的薪资，是固定工作关系里的员工所得的薪酬，是雇主或者法定用人单位依据法律规定、或行业规定、或根据与员工之间的约定，以货币形式对员工的劳动所支付的报酬。是劳务报酬(劳酬)中的一种主要形式。
国务院发布的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》已启动实施，改革究竟怎么改?今天上午10时，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在国新办发布会上介绍了有关情况，并回答了记者的提问。
机关事业单位“五险”都将并轨
养老保险只是社保当中的一种，公务员在其他保险上会不会也和企业并轨?
胡晓义：我们国家的社会保障体系，就社会保险而言是5个险种，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。现在除了养老保险之外，职工的基本医疗保险在1998年国务院就作出了制度改革的决定。公务员和事业单位普遍参加了职工的基本医疗保险，所以你说的这个问题已经解决了，在制度上是没有障碍的。
在失业保险、工伤保险、生育保险方面法律上都作出了相应规定，我们正在推进这些工作。所以这次的改革重点放在养老保险方面。实际情况是，机关和事业单位的养老保险制度改革，过去没有完整的制度设计和政策框架，而2010年颁布的《社会保险法》专门授权国务院对公务人员的养老保险制度的具体办法提出方案。所以这次也是落实《社会保险法》的一个举措。
不“吃”3万亿元企业养老基金
改革后，由于没有基金的积累，机关事业单位养老保险基金会不会“吃”企业养老保险基金?
胡晓义：这个问题非常实际，我注意到前一段网络上的评论也比较关注。企业养老保险制度改革的时间比较长，从上世纪90年代就开始进行。改革的范围从原来的国有企业，逐步扩展到其他所有制企业，还有城镇其他一些劳动者，包括个体工商户、灵活就业人员，范围很大。到去年底已经覆盖了总量3.4亿人左右。这些年基金规模不断扩大，现在总的基金积累已经到了3万多亿元。
而国务院决定机关事业单位从2014年10月1日起实施改革，这是一个新举措，过去确实没有基金积累。那么会不会出现改革之后，机关事业单位去“吃”这3万多亿元呢?我可以明确回答，不会。
国务院《决定》第六条中明确规定：“机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用”。改革之后，机关事业单位养老保险的基本制度模式和基本规则是和企业统一、一致的，但基金单独统筹，不和企业的养老保险基金混用。
这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金的供给，所以各级财政还是要负重要责任。另一方面，是考虑到机关事业单位的抚养比(在职职工和退休人员的比例)比企业高，现在企业的抚养比大致是3：1，而事业单位抚养比就高得多，我印象中大概是2.5：1，机关更高，大概是2：1。考虑到抚养比的不平衡，更不应该和企业养老保险基金混用。
所以，落实国务院《决定》，就不会出现改革之后“吃”企业结存基金的情况，大家不必担心。
“代际赡养”模式消解资金压力
养老金并轨后公务员过去工作年限将视同缴费年限，专家认为财政短期内将承受巨大变化，这么多钱将怎么筹措?另外，公务员养老保险并入社保之后，养老基金盘子越来越大，养老基金投资运营有什么新举措?
胡晓义：机关事业单位现在在职职工3000多万人，退休人员1500多万。改革后，既要为在职职工养老保险缴费筹资，又要保证已经退休人员的基本生活，资金的需求量确实很大。
【五】:2015年最新劳务工转正大潮具体内容是什么
引发这场转正大潮的，是2013年7月开始实施的《劳动合同法》以及《劳务派遣暂行规定》。据悉，《劳务派遣暂行规定》要求：2016年2月底前，劳务派遣用工占比要降到10%以下，在达到这一比例前，不得新增劳务工。
2012年底，中国移动正式工为18.2万人，而劳务工高达33.5万人，劳务工比例高达64.7%。经过一系列调整，2014年底，中国移动正式工为24.2万人，劳务工为23.8万人。劳务工比例接近49.5%，仍然远远超标。
中国移动人力资源部在三年前就成立了一个‘劳务改革小组’，负责降低劳务工比例的相关工作。但是，目前仍然没有拿出完善的执行方案。只给了一个粗略的时间表：2013-2015年，三年分别将5%、10%-15%、60-70%的劳务工进行转正。
2014年，中国移动劳务工转正数量约3.5万，2015年，中移动还需在全国转正接近20万名劳务工。
中国联通的压力要小于中国移动。中国联通上市公司财报显示，2012年，中国联通拥有正式工21.9万人，劳务工7万人，劳务工比例达24%，同样超标。2014年，中国联通正式工达到22.9万人，劳务工降至5.3万人，劳务工占比18.7%。2015年，中国联通需转正约3万名劳务工。记者此前就劳务派遣问题联系中国联通，目前仍未得到答复。
同样的情况存在于中国电信。根据中国电信2013年社会责任报告，中国电信集团正式员工数64万人，其中包括中国电信股份有限公司、中国通信服务股份有限公司，以及为数众多的三产公司。在业内，大家都称电信为‘百万大军’，劳务工、外包工应该有几十万。中国电信也有一大批劳务工需要转正。2013年，中国电信集团制定了《关于进一步推动劳务派遣和外包单位建会入会工作的通知》。不过，中国电信未公布具体的劳务派遣比例。
运营商迫切需要让员工转正。因为劳务工比例达标之前，运营商又不能新招劳务工，同时因为‘减员增效’的要求，也无法大规模招聘正式工。但是每年劳务派遣工的流失率都有15%左右，如果不能迅速补充人员，会出现人力紧缺。
但事实上，本应成为职业分水岭的“转正”，对绝大多数劳务工而言并没有太多吸引力。
长期以来，从事一线工作的劳务工待遇普遍低于正式员工。以中国移动为例，2007年，劳务工平均年薪酬约2.84万元，而正式工则为14.8万元。2009年以后，《中华人民共和国劳动法》要求用工单位对劳务工、合同工实施同工同酬。三大运营商开始大幅提升劳务工薪酬。根据2014年财报计算，中国移动劳务工平均年薪酬达到11.9万，相比2007年增长了319%。相比之下，正式工薪酬数年来并未增长，仅为15.2万，与劳务工基本持平。在中国联通，劳务工平均薪酬仍较大程度落后于正式工。根据2014年财报计算，中国联通正式工2014年平均薪酬15.17万，而劳务工仅6.83万。
需要指出的是，劳务工薪酬虽然略低于正式工，但已经实现同工同酬——即同岗位正式工与劳务工的薪酬保持一致。
“相同岗位对比，劳务工只比正式工少一项‘年金’，其他保险、基本薪酬相同。”前述南方移动人力表示：“但转正之后，却要降薪。”
根据该省移动公司要求：“转正之后，固定薪酬保持不变。而量化薪酬部分，相应降低。”不过，为了保障转聘工作平稳过渡，该公司要求“降薪幅度必须控制在10%以内”，并且为转正人员提供总额为600-1000元不等的“工龄补贴”。
