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李群能否当省长篇一:再见，李省长；你好，李部长
驿路策马、长亭短憩，一回眸、一驻足，这场发生在新时代里的相逢恨不能再短。改革开放迎来40周年之际，同样发生在春天里的故事，涛哥离济北上，群哥别鲁赴京，有着鲜明改革者印记的两大地方要员几乎同一天离开，对于大多数关心山东发展的人来说，为他们高兴，也为山东遗憾，一场才刚刚开始的“双城记”路在何方？
不合时宜，惟有泉水能识君；独弹古调，红瓦绿树倍思卿。临走的时候，写一封信告别这座城市和这里的人，对王文涛来说已非第一次。三年前的这个时候，他从南昌来济南的时候，也有一封告别信曾刷遍网络，这是他的为官之道，或是他的风格标签。以“永远的泉城人”自诩的王文涛，在这封与山东的告别信中，文采斐然、深情流露，字里行间对济南对山东充满感谢和祝福。三年来，济南人从面对大拆大建时的不理解，甚至给政府官网留言“不如炸了重建”，到如今怀念涛哥，这不是群众善变，而是从官员的作为中，人们感受到了许久未有的希望。
如果因为涛哥是外来的南方干部，其鲜明的改革印记和个性风格尚不足为奇，而本土化成长起来的李群在整个山东官场中应该算得上“另类”，过去十余年间，他从临沂市委书记到山东省委宣传部长到青岛市委书记再到山东省常务副省长，一直都是以改革者和实干家的形象被大众铭记。有远见卓识的领导，在每一个岗位上，都能做出实实在在的业绩，这样的干部才是才华横溢的领导，对李群的过往经历和即将到来的工作而言，这个概括足够准确。王文涛和李群都是山东官场的新气象，他们虽然离开了，但这种新气象还在。
如今的山东，每一次改变都注定被凝视。新时代里的“刘龚配、王李搭”不是一种选择，而是一种命运。省委书记刘家义、省长龚正这些外来干部身上，都有着与传统山东官场截然不同的气质，他们一起带来了新气象。没有太多基层经历，看似是刘家义的短板，其实也是他的优势，至少对于山东来说，由于长期在部委系统工作，没有地方利益集团的羁绊，刘家义显示出了更开放的心态和大局意识。再加上年龄的原因，刘家义似乎更放得开手脚。再说龚正，这是关系山东未来发展的关键人物，从杭州市委书记任上来山东，龚正被寄予厚望，思路清晰、头脑灵活，是新时代年轻官员的标配。杭州，这个新经济最为发达的城市，主政者也自带互联网基因。从刘家义、龚正到已经离开的王文涛、李群，在这个高质量发展的新时代，这些主政者给山东带来了新气象，这也许正是山东的希望所在。
求索者必有所悟，实干者必有所得。“李群的离开是山东经济发展一大损失，年后新旧动能转换他说要大力发展十大产业，计划2022年再造一个山东GDP，还没开始实施就调走了，还有王文涛在济南也是准备大干一场的，也被调走了”，这则留言代表了不少读者的心声。2017年3月25日上午，青岛市召开全市领导干部会议，宣布中央和省委决定，张江汀任青岛市委书记，李群不再担任青岛市委书记。4月28日，就以常务副省长身份主持召开山东全省新旧动能转换重大工程启动工作电视会议；作为成员单位和责任处室，我有幸参加了4月23日李群副省长主持召开全省迎接中央环境保护督察电视电话会议，第一次近距离聆听有着山东官场颜值担当的“男神”近乎专业播音员水准的大会现场讲话。
时间回到2011年11月，刚上任青岛市委书记不久的李群在一次调研中提出，青岛的发展要坚持“世界眼光、国际标准、本土优势”。国际范儿，是这座美丽海滨城市的基因。从此，建设宜居幸福的现代化国际城市就成了这座城市孜孜追求的目标。大青岛格局、制造业全面升级、高校朋友圈扩容等软实力显著提升，主政青岛六年，李群赋予了这座城市新的内涵。不止如此，他在任时引进的大项目、高校资源，都将成为未来数年这座城市街头巷尾热议的话题。
如果说广东最感谢的是汪洋，广东人民尊敬地称其为“汪帅”，青岛最感激的还是李群，人们习惯称他“李群书记”，他们身上有一个共同点，不被“乱花渐欲迷人眼”，透过繁华看见危机，力推经济转型。李群是带着危机感来到青岛的。2010年底，到青岛上任不久，他就趁着走访在青大企业总部的契机，赶赴位于长春的一汽集团。此时，他已经意识到青岛的经济结构问题突出，迫切需要转型升级。正是从这一次开始，一汽大众被来自青岛的真诚和热情打动，双方关系开始升温，而为了让项目顺利落地，李群曾5次赴长春。
有执行力的领导总是亲力亲为。5月27日，在空中客车H135直升机项目开工仪式现场，省委常委、常务副省长李群出席，这也是自3月底卸任青岛市委书记后，李群首次以常务副省长的身份回到青岛。空客H135型直升机项目，源于2015年德国总理默克尔访华。当年10月30日，在国务院总理李克强与来华访问的德国总理安吉拉·默克尔共同见证下，青岛与空客直升机项目签订了合作框架协议。其重要性不言而喻。李群对这个项目并不陌生。他曾亲自到空客直升机中国总部磋商沟通，也曾现场考察项目选址。值得注意的是，在李群卸任青岛市委书记的前10天，他到即墨调研，还专门走访了这一项目。青岛日报在3月16日的报道中这样描述：李群首先来到省级高新区空客直升机项目选址地，详细了解选址规划情况。他指出，要进一步优化规划方案，加强谋划设计，加快基础设施建设，为项目建设营造良好环境。
此外，在高校引进上，之所以会有南深圳北青岛之说，也与李群提早布局、亲自主抓有很大关系。而自上任山东省常务副省长以来，作为主抓经济工作的李群很快进入角色。陪同省委书记刘家义到山东各地调研、部署新旧动能转换重大工程、出席“一带一路”国际合作高峰论坛中外记者会……在多个关乎山东经济发展的场合都能看到李群的身影。比如，5月4日，省委书记刘家义分别主持召开国有企业、混合所有制企业负责同志座谈会，就企业加强党的建设促进转型发展听取意见和建议。作为省委常委、常务副省长的李群出席会议。
和家义书记、龚正省长、文涛书记一样，李群也善于自我揭短打脸。2012年的一次讲话中，李群直面青岛发展的不足，“与一些兄弟城市特别是先进城市相比，青岛的确存在一些差距。”他举的例子就是财政收入的落后，“和大连、宁波等地相比，青岛尽管GDP略高于他们，但财政收入落后不少，这反映了发展质量和效益的差距。”上任青岛后，李群组织的第一次外出考察学习就有大连，学习大连的战略性新兴产业和现代服务业发展。5年之后，青岛已经远远将大连和宁波甩在了身后。以李群离开青岛为节点，2016年青岛GDP跻身“万亿俱乐部”行列，比大连多了1861亿元，比宁波多了1439亿元；另一组耀眼的数据更惊人，在李群执政的6年半时间里，青岛财政收从2010年的452亿元到2016年的1100元，六年时间跨越7个百亿元台阶，年均增长16%，财政收入增长高于GDP增速，效益指标好于增长指标，几乎两个大连。比跨入万亿门槛更值得称赞的是，青岛走出了一条主抓实体经济的发展模式。2016年10月，新华社报道组来青解码青岛的制造业，在通稿中这样评价：青岛制造是中国制造的激情一页，从青岛制造的底气，人们看到了“中国制造”的雄心。2017年1月中旬，距离李群离青两月多一点的日子里，中央财经领导小组办公室举行了一次座谈会，专题研究实体经济特别是制造业问题，点名青岛参加。不要小瞧这个座谈会，一方面，中央财办的来头，这是一个正部级的机构，是中央的“智囊团”；另一方面，研究振兴实体经济，这是2017年中央经济工作会议上提出的国家战略。实体经济是国家的本钱，制造业是实体经济的根。青岛此次进京汇报振兴实体经济的成就和经验，说明中央对青岛实体经济和青岛制造的认可。
实体经济的核心是制造业，有“底蕴”、有“块头”、有“品质”的青岛制造业是重要的本土优势。2016年在青岛万亿GDP中，工业增加值占GDP比重为36.5%，制造业占工业比重超过97%。青岛GDP在全国同类城市中排第7位，但工业增加值第3，中国名牌数量、品牌企业数量，却是同类城市第1位。根据2015年人民论坛评测中心发布的对15个副省级城市GDP健康度的测评及排名显示,青岛以100分的健康度得分排名首位。“实践一再证明,实体稳则经济稳,抓实体经济在任何时候都不能动摇”，李群表示，在这一轮宏观经济下行周期中，青岛能够稳中有进、进中向好，很重要的一点就是高度重视实体经济，特别是对制造业紧盯不放,早抓、早调、早转，经济结构、产业结构不断优化。在主抓实体经济的同时，以金融为代表的服务业也有非常大的提升。作为我国唯一以财富管理为主题的金融综合改革试验区，青岛以其强劲的经济活力和发展潜力，逐渐成为外资银行乃至各类外资金融机构青睐的热土。2016年金融业增速达12.8%，高于全市GDP增速4.9个百分点，位列全球金融中心第46位。金融业的繁荣又反过来支持实体经济向高端转型。2016年青岛金融机构重点项目贷款增长60%以上，重点支持老企业搬迁、“一谷两区”等重点项目建设。新增海洋经济、新兴产业贷款200多亿元；新增制造业贷款近百亿元，重点支持先进制造企业发展。
从中国“蔬菜之乡”寿光、革命老区临沂到山东经济总量最大、全国五个计划单列市之一的青岛，回顾李群主政一方的履历，他特别重视规划、环保这样短期很难出成绩的工作。主政临沂期间，李群以超前眼光、大格局谋划和实干担当彻底改变了临沂，成为最具幸福感城市。解放思想大讨论，过千亿翻三番，抢搭开发区建设末班车，北上东进、滨河开发、商城西扩、北城新区、临沂大学……等等，都是那个时候的关键词。不仅政绩卓著，其人格魅力也被临沂人称道至今。早在2003年山东“两会”期间，李群就提出，要围绕建设鲁南苏北区域中心特大城市这个目标，抓好城市规划这个龙头，努力做到规划、建设50年不落后。这种要做50年规划的思路延续到青岛。2010年11月，刚上任青岛市委书记不久，李群在一次调研中就提出，青岛的发展要坚持“世界眼光、国际标准、本土优势”。2011年，担任青岛市委书记仅一年的他就推动出台了青岛历史上首个全域发展规划，提出了“全域统筹、三城联动”的城市布局。对于这次规划，李群说，过去的所谓城市规划，实际上是城区规划，这次青岛搞的是全域统筹规划，即城乡统筹、陆海统筹、空海地(包括地下)的统筹等等，这轮规划要考虑未来青岛10年、20年、50年的持续发展。对城市规划的重要性，在青岛上任伊始，李群就表示，要维护规划的权威，守住红线。比如：他认为青岛八大关的美誉度就得益于规划，“我看过八大关当时的规划，容积率定为0.5，绝对不允许突破。如果在那里私搭乱建，搞一些非法建筑，那么这个景区就将不复存在”。“十二五”期间，新一轮城市总体规划先后获国务院批复，青岛由过去定位的中国东部沿海重要的经济中心城市，提升定位为“国家沿海重要中心城市”，而大连是“北方沿海重要的中心城市”，厦门是“东南沿海重要的中心城市”，从这个定位来看，青岛在整个国家规划体系中的地位显然要优于大连和厦门，凸显青岛在国家与区域发展中的战略地位。如今，翻开青岛的经济版图，李群执政的6年时间里，青岛西海岸新区上升为国家战略成为国家第9个国家级新区，青岛蓝谷纳入国家“十三五”规划，红岛高新区跨步发展，集中了数条千亿级新型工业产业链的“一谷两区”已经成为青岛未来经济活力增长的保障。全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展，拉开了城市空间发展大框架。专家认为，强化区域带动，优化城市空间布局，完善城市功能，是实现万亿跨越的战略之举。
思路决定出路，格局提升境界。把规划、环保等关乎城市软环境的业务作为工作重点，跟李群出国培训的经历有关。2000年，作为国家外专局送出的山东最早一批出国培训年轻干部之一，李群曾近距离观察美国市长如何处理政府事务，在他所著的《我在美国当市长助理》这本书里，李群提到纽海文市长更多的是在忙教育、环境、卫生、治安、消防等社会公共服务的事，这给了他很大启发：老美是在通过优化发展环境间接促进经济繁荣，而不是直接插手微观经济。所以后来李群治理城市的思路就是筑巢引凤，城市环境好了，自然能吸引到人才和资本。在其执政青岛的6年时间里，青岛利用外资额连续跨上30亿、40亿、50亿、60亿和70亿美元五个“10亿台阶”，稳居全国副省级城市前列，曾一度跃升至首位，青岛的魅力可见一斑。
2016年的全国“两会”上，青岛意外成为了河南代表团热议的话题。全国人大代表、河南大学党委书记关爱和谈到河南高校建设时，谈到青岛的做法：引进省外大学到本地落地生根，青岛吸引了20多所外地高校。这几年，青岛争取多方支持引进优质高等教育资源，已经成为全国关注的焦点。目前，青岛已引进北大、清华、复旦等28所著名高校落户，为青岛学子在家门口接受优质高等教育提供了更多的机会，未来会极大改善城市生态，助力人才强市、科教兴市战略的实施。著名教育家蔡元培先生预言的“青岛之地势及气候将来必为文化中心点”正在逐步实现。
城市孕育了大学，大学滋养了城市。时任山东省委常委、青岛市委书记李群这样描述城市与大学的关系。从中不难看出，李群有很深的高校情结，他还和不少专家学者结下了深厚的友谊。2016年7月16日，李群专门到清华大学拜访吴良镛院士，请教青岛的城市规划问题，李群称吴良镛院士为老朋友。两人的交往可以追溯到李群担任临沂市委书记时期。2003年，临沂市邀请国内规划界泰斗、两院院士吴良镛、周干峙来临沂担任规划顾问，确定了“以河为轴、北上东进”的“大临沂、新临沂”城市空间战略发展规划。当时，吴良镛与李群轻车简从，骑着自行车绕着沂河岸边、临沂旧城区一圈一圈的实地考察、反复讨论商量，吴良镛院士还亲手绘制了临沂中心城组团结构与设计结构草图。2017年春节，在青岛走访看望冯士筰院士时，冯士筰几乎一直拉着李群的手，显得非常亲切。在媒体的报道中，李群曾聘请当代福尔摩斯李昌钰到临沂大学演讲，还和曼彻斯特大学诺奖得主安德烈海姆教授大谈石墨烯革命……，从这些细节不难看出，作为一个省部级官员，李群对学者和学术表现出了极大的尊重。这些都跟李群的教育背景和成长经历契合，他是山大物理系79级的本科生，受过严格的理工科学术训练，还曾当过老师，步入官场后又幸运成为山东最早一批出国攻读MPA的年轻干部，不仅练就一口流利的英语，也开阔了眼界。
年轻务实、高知化、懂经济、富有个人魅力、社会关注度高，这是人民日报对“60后”省部级高官特点的概括。李群也是最早开通微博的省部级干部之一。2010年2月10日，时任山东省委常委、宣传部长的李群到大众网看望采编人员，当天他亲自注册了微博账号LEEPHD，通过该账号用英文编辑发送了他的第一条微博：“Leephd greeting every pozizen ，happy spring festival！ ”。他对文化产业同样有着独到的理解。2009年7月25日，在济南南郊宾馆的一次会议上，闻听大家提及热映的美国3D大片《阿凡达》，参与讨论的李群意味深长地说：目前我们省很多上规模的企业，一年的利润甚至还不如《阿凡达》一部电影从中国获取的票房，这一点值得思考。他随后开出繁荣齐鲁文化的药方：必须转变观念，重视文化产业，充分发掘其巨大的潜力。随后的《闯关东》、《南下》、《沂蒙》、《齐鲁青未了》等鲁剧力作相继推出。在青岛任上，李群特别强调要加强历史风貌建筑保护，认为这是提升城市文化软实力的必然要求。他先后批示16次，让收费的栈桥回澜阁“回归”公益，免费对外开放。在李群主政期间，青岛将老城区开发和历史风貌建筑保护提高到新的高度，带动了老城区的复兴。
有温度、有情怀的领导干部一定是浪漫主义和现实主义同时加身。在青岛期间，李群有一个习惯，经常不打招呼就一个人下去调研或暗访。比如，他曾散步“巡查”看见海边酒店向海里乱排泔水，当即打电话向有关部门举报；还有一次他到胶州调研，临时起意又跑到即墨一个乡镇暗访。在李群看来，良好的政治生态是一座城市经济发展的关键。2012年3月7日，在青岛十一次党代会闭幕不到一个月，李群出席市委党校春季学期开学典礼，围绕如何营造良好政治生态，全面落实市十一次党代会精神作专题辅导报告。青岛也是国内最早提出营造良好政治生态的城市之一。为了进一步优化政治生态，在多个调研场合，李群都强调治疗“红瓦绿树综合症”，加大庸政懒政治理力度。2012年4月19日，在市党政考察团赴苏浙学习考察总结会议上，李群批评青岛有的干部有“红瓦绿树综合症”的症状表现，就是自满自足、自私自利、自怨自弃、自说自话。可以说，李群对于懒政是深恶痛绝的，他一直在各种场合提醒各级官员，一定要有担当意识。良好的政治生态建设使青岛在领会中央精神和执行中央政策上不遗余力、非常坚决。十八届六中全会后，根据中共中央对外联络部统一部署安排，作为中央候补委员的李群率中共友好代表团于2016年12月1日至6日，先后访问墨西哥、阿根廷，多角度宣介党的十八届六中全会精神，促进党际友好交流。2017年全国“两会”上，习近平总书记到新疆代表团参加审议，听到一位人大代表说青岛通过搞蔬菜大棚对村里进行帮扶后，总书记说：亚克西！其实，这已经不是总书记第一次点赞青岛的扶贫项目。2016年7月19日，习近平总书记走访宁夏永宁县闽宁镇原隆移民村，走进了青岛昌盛日电太阳能股份有限公司的农业科技大棚。他说：这里的扶贫工作做得比较扎实。当地企业在加快自身发展的同时，也要在产业扶贫过程中发挥好推动作用，先富帮后富，实现共同富裕。2017年2月24日，习近平总书记在考察北京城市副中心建设时强调，建设北京城市副中心，要有21世纪的眼光，规划、建设、管理都要坚持高起点、高标准、高水平，落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求。近两年来，“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”已经出现在雄安新区、杭州、武汉多地城市发展的要求中。
从33岁出任中国“蔬菜之乡”寿光市长，到山东最早一批出国培训年轻干部，再到先后主政临沂，这个山东人口最多的沂蒙革命老区，还有青岛，山东最大经济体。这两个发展阶段不同的城市，李群每到一处，都在当地留下深深的烙印。在担任山东省常务副省长短短一年时间里，李群为推进山东的新旧动能转换建设做了大量工作，也因此在今年两会上，面对记者提问“山东十强产业下一步的发展方向和路径是什么，有没有具体措施？”李群成竹在胸，娓娓道来，“我们第一个节点是要到2022年实现新旧动能转换，形成一个综合优势。这十强产业到2022年的时候，每一个产业集群的增加值占GDP的比重都要超过5%以上，也就是都会成为支柱型产业，这十个优势产业集群的增加值到2022年要突破75000亿，我们有信心达到这样的目标。 ”75000亿什么概念？2017年山东GDP总额72678亿元，这相当于再造一个新山东。
弹指一挥间，十年时间悄然而去。李群完成了从山东省委宣传部部长到青岛市委书记再到山东省常务副省长的转变，既有显功、也有潜功，不变的是他始终如一的改革者形象。2018年3月21日，56岁的李群离开山东调任中央，出任新组建的文化和旅游部副部长。此时，距离他1983年从山东大学毕业留校已经过去了35年。作为一位土生土长的地方官，这位颇具国际观的现代化领导，难得的一位干将离开山东实在可惜。今年两会，习近平总书记在参加山东代表团审议时强调：功成不必在我并不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确政绩观，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。2010年，李群调任青岛市委书记，一干就是近七年。他到任时大连的财政收入还比青岛多50多个亿，到离任时青岛的财政收入已是两个大连，既有带领青岛超大连、宁波跨入万亿俱乐部的显绩，更有打基础、利长远的潜绩。实际上，从李群主政地方期间对文化产业独到的思考、在山东省委宣传部长任上推动一系列文化产业改革来看，这次李群上任文旅部算得上实至名归。在新的岗位上，长期主抓经济、推动山东文化体制改革等履历料将使得李群可以更好发挥自己的优势。
2002-2006年，我在青岛度过了永远值得记忆的大学四年，青岛是我人生的第二故乡，每年都要回青岛去看看，对这座城市发生的变化看在眼里记在心里，作为曾经的青岛市民，有幸见证并参与了这座城市创业的艰辛与荣耀。在那个“奥运正在改变中国，改变着承办奥运比赛的城市”的时代，青岛成为了2008年北京奥运会帆船比赛的承办城市，彻底改变了这座城市的命运。至于一场盛会对普通市民的影响，仍然是那位青岛人对奥帆赛的回忆：改变最大的还是普通民居。大杂院儿的生活渐渐远去：堆满了杂物的楼道，冬天呛人的煤烟，争吵不休的“团结户”……，这些恍若隔日的烦扰已凝成了永久的记忆。奥运会后，小区里的健身器材随处可见，老人们也习惯了新的休闲方式，去茶馆儿、棋牌室，或者在公园里吹拉弹唱……”。
除了北上广深等一线城市之外，杭州、厦门、郑州、成都、武汉、南京等城市，都先后举办了世界级的会议或体育活动，成为展示中国改革开放成就的窗口城市。2016年杭州举办G20峰会，被看作是一次杭州的城市蝶变，是杭州城市建设的历史机遇。G20峰会不仅大大提高了杭州的知名度和美誉度，将城市国际化进程大大推向前进，也是全面提升杭州城市建设现代化水平和城市治理能力的一次契机。在厦门举行的金砖峰会对厦门的改变同样有目共睹。而现在继奥运会之后，又一重要国际会议选择青岛。2017年12月9日，外交部网站发布消息，确认上合组织峰会将在青岛举行，时间为2018年6月。我们有理由期待青岛交上一份满意的答卷。可以预料的是，青岛的城市面貌将会发生一次彻底的改变。
这是一个最惨烈的时代，也是一个最灿烂的时代，它夺走了平庸者的未来，却给了独立思考、努力拼搏的平凡人很多机遇。过去，你是谁，由时代决定；今天，你是谁，掌握在自己手里。
心中若有桃花源，何处不是水云间？时间久了，年华总会磨出精致高雅，最念想的总会在代代相传中诵读。人生的每一步，都值得择善而行，尊敬的李群书记，愿您一目之所致皆是芳华，愿您风采依旧。
以此为记，是为祝福，以山东人的名义！
李群能否当省长篇二:中央批准：张江汀任青岛市委书记，李群不再...
中央批准：张江汀任青岛市委书记，李群不再担任，孟凡利任副书记！！
2017-03-25
3月25日上午，青岛市召开全市领导干部会议，宣布中央和省委决定：
张江汀任青岛市委书记，李群不再担任青岛市委书记；
孟凡利任青岛市委副书记。
时间回到2011年11月，刚上任青岛市委书记不久的李群在一次调研中提出，青岛的发展要坚持“世界眼光、国际标准、本土优势”。
国际范儿，是这座美丽海滨城市的基因。从此，建设宜居幸福的现代化国际城市就成了这座城市孜孜追求的目标。
大青岛格局，制造业全面升级，高校朋友圈扩容等软实力显著提升，主政青岛六年，李群赋予了这座城市新的内涵。
不止如此，他在任时引进的大项目、高校资源，都将成为未来数年这座城市街头巷尾热议的话题。
从33岁出任中国“蔬菜之乡”寿光市长，到山东最早一批出国培训年轻干部，再到先后主政临沂，这个山东人口最多的沂蒙革命老区，青岛，山东最大经济体。这两个发展阶段不同的城市，李群每到一处，都在当地留下深深的烙印。
据网上信息，李群将出任常务副省长，此番由青岛市委书记升任山东省常务副省长，无疑是中央和山东省对其主政青岛思路的肯定。
如何和山东省委省政府一起，带领山东由经济大省向经济强省迈进，历经多个岗位历练、特别对城市的规划建设管理、实体经济发展、金融创新有着独到理解的李群将会给出自己的答案。
1st
打造青岛样本
李群是带着危机感来到青岛的。
2010年底，到青岛上任不久，李群就趁着走访在青大企业总部的契机，赶赴位于长春的一汽集团。
此时，他已经意识到青岛的经济结构问题突出，迫切需要转型升级。
正是从这一次开始，一汽大众被来自青岛的真诚和热情打动，双方关系开始升温。而为了让项目顺利落地，李群曾5次赴长春。
在2012年的一次讲话中，李群直面青岛发展的不足，“与一些兄弟城市特别是先进城市相比，青岛的确存在一些差距。”
他举的例子就是财政收入的落后，“和大连、宁波等地相比，青岛尽管GDP略高于他们，但财政收入落后不少，这反映了发展质量和效益的差距。”
上任青岛后，李群组织的第一次外出考察学习的行程安排中就有大连，学习大连的战略性新兴产业和现代服务业发展。
5年之后，青岛已经远远将大连和宁波甩在了身后。
根据最新的统计数据，2016年青岛GDP跻身“万亿俱乐部”行列，比大连多了1861亿元，比宁波多了1439亿元。
另一组耀眼的数据是，过去6年半，青岛财政收从2010年的452亿元到现2016年的1100元，六年时间跨越7个百亿元台阶，年均增长16%，财政收入增长高于GDP增速，效益指标好于增长指标，几乎两个大连。
比跨入万亿门槛更值得称赞的是，青岛走出了一条主抓实体经济的发展模式。
2016年10月，新华社报道组来青解码青岛的制造业，这样评价：青岛制造是中国制造的激情一页，从青岛制造的底气，人们看到了“中国制造”的雄心。
实体经济的核心是制造业，有“底蕴”、有“块头”、有“品质”的青岛制造业是重要的本土优势。
2016年，在青岛万亿GDP中，工业增加值占GDP比重为36.5%，制造业占工业比重超过97%。青岛GDP在全国同类城市中排第7位，但工业增加值第3，中国名牌数量、品牌企业数量，却是同类城市第一位。
根据2015年人民论坛评测中心发布的对15个副省级城市GDP健康度的测评及排名显示,青岛以100分的健康度得分排名首位。
“实践一再证明,实体稳则经济稳,抓实体经济在任何时候都不能动摇。”李群表示,在这一轮宏观经济下行周期中,青岛能够稳中有进、进中向好,很重要的一点就是高度重视实体经济,特别是对制造业紧盯不放,早抓、早调、早转,经济结构、产业结构不断优化。
在主抓实体经济的同时，以金融为代表的服务业也有非常大的提升。
作为我国唯一以财富管理为主题的金融综合改革试验区,青岛以其强劲的经济活力和发展潜力,逐渐成为外资银行乃至各类外资金融机构青睐的热土。
2016年金融业增速达12.8%，高于全市GDP增速4.9个百分点，位列全球金融中心第46位。
金融业的繁荣又反过来支持了实体经济向高端转型。
2016年，青岛金融机构重点项目贷款同比增长60%以上，重点支持老企业搬迁、“一谷两区”等重点项目建设。新增海洋经济、新兴产业贷款200多亿元；新增制造业贷款近百亿元，重点支持先进制造企业发展。
2nd
做五十年的规划
从中国“蔬菜之乡”寿光、革命老区临沂到山东经济总量最大、全国五个计划单列市之一的青岛，回顾李群主政一方的履历，他特别重视规划、环保这样短期很难出成绩的工作。
在临沂期间，李群组织治理沂河，建设滨河大道，使临沂市容环境发生了翻天覆地、日新月异的变化。
他在2003年山东“两会”期间提出，围绕建设鲁南苏北区域中心特大城市这个目标，抓好城市规划这个龙头，努力做到规划、建设50年不落后。
这种要做五十年规划的思路延续到青岛。
2010年11月，刚上任青岛市委书记不久，李群在一次调研中提出，青岛的发展要坚持“世界眼光、国际标准、本土优势”。
2011年，担任青岛市委书记仅一年的李群推动出台了青岛历史上首个全域发展规划，提出了“全域统筹、三城联动”城市布局。
对于这次规划，李群说：“过去的所谓城市规划,实际上是城区规划,这次青岛搞的是全域统筹规划,即城乡统筹、陆海统筹、空海地(包括地下)的统筹等等,我们的这轮规划要考虑未来青岛十年、二十年、五十年的持续发展。”
对于城市规划的重要性，在青岛上任伊始，李群就表示，要维护规划的权威，守住红线。
比如他认为，八大关的美誉度也得益于规划，“我看过八大关当时的规划，容积率定为0.5，绝对不允许突破。如果在那里私搭乱建，搞一些非法建筑，那么这个景区就将不复存在。”
“十二五”期间，新一轮城市总体规划获国务院批复，青岛由过去定位的中国东部沿海重要的经济中心城市，提升定位为国家沿海重要中心城市，凸显青岛在国家与区域发展中的战略地位。
如今，翻开青岛的经济版图，西海岸新区上升为国家战略，青岛蓝谷纳入国家“十三五”规划，红岛高新区跨步发展，集中了数条千亿级新型工业产业链的“一谷两区”已经成为青岛未来经济活力增长的保障。
“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展，拉开了城市空间发展大框架。”专家认为，强化区域带动，优化城市空间布局，完善城市功能，是实现万亿跨越的战略之举。
之所以把规划、环保等关乎城市软环境的业务作为工作重点，跟李群出国培训的经历有关。
2000年，作为国家外专局送出的山东最早一批出国培训年轻干部之一，李群曾近距离观察美国市长如何处理政府事务，他发现纽海文市长更多的是在忙教育、环境、卫生、治安、消防等社会公共服务的事。
这给了他很大启发：老美是在通过优化发展环境间接促进经济繁荣，而不是直接插手微观经济。
所以，后来李群治理城市的思路就是筑巢引凤，城市环境好了，自然能吸引到人才和资本。
以青岛为例，过去五年，青岛利用外资额连续跨上30亿美元、40亿美元、50亿美元、60亿美元和70亿美元五个“10亿台阶”，稳居全国副省级城市前列，曾一度跃升至首位。
青岛的魅力可见一斑。
2016年7月16日，李群和吴良镛院士就青岛下一步的城市规划沟通了想法。
3rd
高校和教授情结
今年全国两会上，青岛意外成为了河南代表团热议的话题。
全国人大代表、河南大学党委书记关爱和谈到河南高校建设时，谈到青岛的做法，“引进省外大学到本地落地生根，青岛吸引了20多所外地高校。”
这几年，青岛争取多方支持引进优质高等教育资源，已经成为全国关注的焦点。
目前，青岛已引进北大、清华、复旦等28所著名高校落户，为青岛学子在家门口接受优质高等教育提供了更多的机会，未来会极大改善城市生态，助力人才强市、科教兴市战略的实施。
著名教育家蔡元培先生所作的预言：“青岛之地势及气候，…将来必为文化中心点”，正在逐步实现。
“城市孕育了大学，大学滋养了城市。”山东省委常委、青岛市委书记李群这样描述城市与大学的关系。
从中不难看出，李群有很深的高校情结，他还和不少专家学者结下了深厚的友谊。
2016年7月16日，李群专门到清华大学拜访吴良镛院士，请教青岛的城市规划问题，李群称吴良镛院士为老朋友。
两人的交往可以追溯到李群担任临沂市委书记时期。2003年，临沂市邀请国内规划界泰斗、两院院士吴良镛、周干峙来临沂担任规划顾问，确定了“以河为轴，北上东进”的“大临沂，新临沂”城市空间战略发展规划。
当时，吴良镛与李群轻车简从，骑着自行车绕着沂河岸边，临沂旧城区一圈一圈的实地考察、反复讨论商量，吴良镛院士还亲手绘制了临沂中心城组团结构与设计结构草图。
今年春节，在走访看望冯士筰院士时，冯士筰几乎一直拉着李群的手，显得非常亲切。
李群会见安德烈海姆。
在媒体的报道中，李群还曾和曼彻斯特大学诺奖得主安德烈海姆教授大谈石墨烯革命……
从这些细节不难看出，作为一个省部级官员，李群对学者和学术表现出了极大的尊重。
这跟李群的教育背景和成长经历契合，他是山大物理系79级的本科生，受过严格的理工科学术训练，还曾当过老师，步入官场后又幸运成为山东最早一批出国攻读MPA的年轻干部，不仅练就一口流利的英语，也开阔了眼界。
年轻务实、高知化、懂经济、富有个人魅力、社会关注度高，这也是此前人民日报对“60后”省部级高官特点的概括。
李群还是最早开通微博的省部级干部之一。
2010年2月10日，时任山东省委常委、宣传部长的李群到大众网看望采编人员，当天他亲自注册了微博账号LEEPHD，通过该账号用英文编辑发送了他的第一条微博：“Leephd greeting every pozizen ，happy spring festival！ ”。
他对文化产业有着独到的理解。
2009年7月25日，在济南南郊宾馆的一个会议上，闻听大家提及热映的美国3D大片《阿凡达》，参与讨论的李群意味深长地说：“目前我们省很多上规模的企业，一年的利润甚至还不如《阿凡达》一部电影从中国获取的票房，这一点值得思考。”李群说，我们必须转变观念，重视文化产业，充分发掘其巨大的潜力‘’。随后的“闯关东”、“南下”、“沂蒙”等鲁剧力作相继推出。
在青岛任上，李群特别强调要加强历史风貌建筑保护，认为这是“提升城市文化软实力的必然要求。”
他批示16次，让收费的栈桥回澜阁“回归”公益，免费对外开放。
在李群主政期间，青岛将老城区开发和历史风貌建筑保护提高了一个很高的高度，带动了老城区的复兴。
4th
营造良好政治生态
在青岛期间，李群有一个习惯，经常不打招呼就一个人下去调研或暗访。
比如，他曾散步“巡查”看见海边酒店向海里乱排泔水，当即打电话向有关部门举报；还有一次他到胶州调研，临时起意又跑到即墨一个乡镇暗访。
在李群看来，良好的政治生态是一座城市经济发展的关键。
2012年3月7日，在青岛十一次党代会闭幕不到一个月，李群出席市委党校春季学期开学典礼，围绕如何营造良好政治生态，全面落实市十一次党代会精神作专题辅导报告。
青岛也是国内最早提出营造良好政治生态的城市之一。
为了进一步优化政治生态，在多个调研场合，李群都强调，要治疗“红瓦绿树综合症”，加大庸政懒政治理力度。
2012年4月19日，在市党政考察团赴苏浙学习考察总结会议上，李群批评青岛有的干部有“红瓦绿树综合症“的症状表现，就是‘’自满自足、自私自利、自怨自弃、自说自话。”
可以说，李群对于懒政是深恶痛绝的，他一直在各种场合提醒各级官员，一定要有担当意识。
值得注意的是，在副省级城市中，青岛是最早提出“坚决维护习近平总书记这个核心”的城市之一。
2016年3月8日，李群连续第六年出现在党校春季开学典礼上，讲的主题就是“坚决维护习近平总书记这个核心”。
4月21日，学习时报字在头版几乎整版刊发了李群在青岛市委党校2016年春季学期开学典礼上的讲话原文，标题为《增强核心意识 维护中央权威》。
文章从思想上紧跟“核心”、学习上聚焦“核心”、政治上维护“核心”、实践上彰显“核心”、境界上对表“核心”等五个维度系统阐述了“坚决维护习近平总书记这个核心”的重要性。
良好的政治生态建设也保证青岛在领会中央精神和执行中央政策上非常坚决。
十八届六中全会后，根据中共中央对外联络部统一部署安排，作为中央候补委员的李群率中共友好代表团于2016年12月1日至6日，先后访问墨西哥、阿根廷,多角度宣介党的十八届六中全会精神,促进党际友好交流。
今年两会上，习近平总书记到新疆代表团参加审议，听到一位人大代表说“青岛通过搞蔬菜大棚对村里进行帮扶”后，总书记说，“亚克西！。”
其实，这已经不是总书记第一次点赞青岛的扶贫项目。
2016年7月19日，习近平总书记走访宁夏永宁县闽宁镇原隆移民村，走进了青岛昌盛日电太阳能股份有限公司的农业科技大棚。
他说：“这里的扶贫工作做得比较扎实。当地企业在加快自身发展的同时，也要在产业扶贫过程中发挥好推动作用，先富帮后富，实现共同富裕。”
青岛的一些做法还得到了中央层面的肯定。
2017年2月24日，习近平总书记在考察北京城市副中心建设时强调，“建设北京城市副中心，要有21世纪的眼光，规划、建设、管理都要坚持高起点、高标准、高水平，落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求。”
这一段时间，“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”已经出现在多地城市发展的要求中。
3月25日，51岁的孟凡利被任命为青岛市委常委、副书记。此前，他是烟台市委书记。
在烟台市委书记任上，孟凡利极为推崇青岛的发展成就，曾喊出“省外学苏州、省内学青岛”的口号。
而在孟凡利人生经历中，也曾有过从山东经济学院财务会计系主任转任山东省财政厅副厅长的传奇。
有高校和国企经历，经济学博士后，此番履新青岛，孟凡利的背景或许将为山东半岛三城市的融合提供帮助，如此来看，应该说是整个山东的一大幸事。
【潜心学术】
翻开孟凡利的履历，他最被人津津乐道的是拥有经济学博士后的身份。
在步入官场前，孟凡利有过14年教师经历。
在山东经济学院，孟凡利从一名普通教师成长为硕士生导师、财务会计系主任。
从孟凡利发表的论文来看，他算得上一位潜心学术的研究学者。
特别是早年，作为年轻教师的孟凡利难免年轻气盛，经常针对一些学术问题和一些同行进行论战。
至今，在1987年和1990年的广西会计期刊上还能查到孟凡利的两篇文章《略论资金的概念——兼与王瑞龙同志商榷》、也谈利息的计入方式——与张仰光同志商榷。
在后文中，孟凡利写道：1990年第3期上刊登了张仰光同志的《关于利息计八方式的浅议》一文。笔者读后感到不能同意,故撰本文商榷。
据统计，孟凡利在会计研究、财务与会计等高层次的学术期刊上发表论文40多篇，出版专著：财务会计理论、会计信息论、西方政府与非盈利组织会计、环境会、政府公共财政体系研究等5部。主编教材：会计职业道德、内部会计控制与全面预算管理、企业会计准则讲解等20多部。
【从大学系主任到财政厅副厅长】
2000年6月，孟凡利迎来了人生中一次重大转变。
学而优则仕，这一年，孟凡利从山东经济学院财务会计系主任转任山东省财政厅副厅长。
此时，孟凡利担任系主任时间也不过半年。
因此后来有评论说，从普通大学系主任不到半年即当省财政厅副厅长，这很少见。
顺。
这是看过孟凡利简历的人第一反应。
5年之后，孟凡利出任鲁信集团总经理。
2009年7月，孟凡利升任鲁信集团董事长，鲁信集团是一个正厅级单位。
而在过去3年时间里，孟凡利职位发生了四次变化，每一次都更进一步。
2013年3月，他从山东省鲁信投资控股集团有限公司董事长、党委书记、总经理任上转任山东省商务厅厅长、党组书记。
四个月后，出任烟台市委副书记、代市长。
在烟台市长任上不到2年，接任张江汀的烟台市委书记一职。
在烟台市委书记任上一年半时间，调任青岛出任这座副省级城市的市政府党组书记。
【“省外学苏州、省内学青岛”】
在烟台历任市委书记中，孟凡利可能是为数不多敢公开喊出向青岛学习的一位。
2015年5月26日，刚上任烟台市委书记半个月的孟凡利带着烟台党政考察团来到青岛考察。
孟凡利说，近年来，青岛经济社会发展创造了骄人业绩，一直是烟台学习的榜样。
“青岛一直是烟台学习的榜样”这话有点客套了。
熟悉胶东半岛的人都知道，烟台和青岛由于经济结构相似，其实更多时候是互相瞧不起。
就任烟台市委书记后，孟凡利立即提出了“省外学苏州、省内学青岛”的烟台市发展战略。
这在烟台市内，引起了巨大的反响。
烟台当地的一个网友表示，青岛发展高于烟台谁都承认，但烟台大闺宁看不上青岛小哥的心病一直都在，更遑论“学青岛”。
新书记上台，敢于提出“学青岛”，本身就是一个巨大进步。
承认自己也有不足，虚心求教而不盲目自恋，才能真正激发起烟台的上升潜力。开放、包容、不排外，才应该是烟台真正的政治正确，“烟台的就是最好的”这种老观念应该改改了。
在对青岛考察回去的第二天，5月28日上午，烟台市委召开常委扩大会议，总结了外出考察学习成果。
孟凡利在大会上发言：
全市各级各部门要坚持高点“选标定位”，跳出烟台看烟台、站在明天看今天，切实做到提升格局、竞相发力、勇立潮头。“跳出烟台看烟台”，就要摒弃偏安一隅式的自满自足、自娱自乐甚至自大自欺，自觉站在全省全国范围内来审视、谋划、推动烟台的发展。
这很容易让人想起作为烟台学习对象的青岛的做法。
2012年4月19日，在市党政考察团赴苏浙学习考察总结会议上，青岛市委书记李群批评青岛干部“自满自足、自私自利、自怨自弃、自说自话。”
此后，“省外学苏州、省内学青岛”成为烟台上下的一项重要议题，
2015年6月29日-7月4日，烟台市委宣传部组织市直新闻媒体采访团走进青岛、苏州两市，实地采访了政府部门、企业和相关人士，从不同侧面展示了青岛、苏州两市在招商引资、项目建设、对外开放、创业创新等方面的先进经验，引发了社会强烈反响。
烟台网络办主办的微信公号网络烟台对此表示：
眼下，“省内学青岛，全国学苏州”的热潮已经掀起。各县市区、相关部门迅速将经验转化为各地选标定位、赶超发展的实实在在行动。
【发展重点向西部转移】
除去整体战略上的考量，孟凡利就任烟台市委书记后最大的思路转变在于向西发展。
东部地区一直是烟台市政府重点打造的区域，随着市政府搬迁，东部地区的发展可谓是日新月异，银座商城、新世纪百货，以及华润中心凯旋门，还有原来的芳华园购物中心等，形成烟台东部新的大型商业聚集区，海洋主题公交“亮相”烟台首选的也是在经过莱山的10路公交车上，烟台市轨道交通1号线、3号线、5号线都经过东部，可见东部区域的重要性。
孟凡利上任后，出炉的《烟台西部新港城概念规划》中表示，按照规划，依托三港经济圈，未来烟台西部将崛起城市“副中心”，形成接轨世界、引领半岛的区域合作新平台。
“如果说，芝罘区是市中心城区，那么，以烟台西部新港城将来则是西部的一个中心，也是未来烟台最具核心竞争力的城市功能区之一，将形成的具有国际影响力的现代化新城。”青岛市规划局副局长宁宝乾说。
按照规划产业用地的规模，区内就业人口将达到33万人。
在今年山东两会上，孟凡利表示，围绕实现山东省“十三五”规划目标，烟台确定了推动GDP向10000亿元迈进、公共财政预算收入向1000亿元迈进的目标。
不过，在当前经济增速普遍放缓之下，仅仅主政烟台一年半的孟凡利尚未来得及施展自己在经济领域的才能，这也为烟台的西部战略带来了不少疑云。
从长远来看，随着青烟威城际铁路的通车，山东半岛三座城市之间的联系势必更加紧密，孟凡利的背景或许将为三地的融合提供帮助，如此来看，应该说是整个山东的一大幸事。
张江汀简历
张江汀，男，汉族，1961年10月生，山东昌邑人，1983年7月参加工作，1984年12月加入中国共产党，山东省委党校研究生学历。
1979.09—1983.07，在莱阳农学院园艺系果树专业学习，获农学学士学位；
1983.07—1984.04，山东省益都县云门山园艺场技术员；
1984.04—1985.01，山东省益都县委老干部局干事；
1985.01—1988.08，山东省益都县（青州市）益都镇副镇长；
1988.08—1990.08，在中共山东省委党校党政干部研究生班学习；
1990.08—1992.04，中共山东省青州市益都镇党委副书记；
1992.04—1992.10，中共山东省青州市弥河镇党委副书记、镇长；
1992.10—1995.03，中共山东省青州市弥河镇党委书记（其间：1993.09—1994.01在中共潍坊市委党校青年干部培训班学习）；
1995.03—1995.10，中共山东省青州市委常委、市委政法委书记；
1995.10—1997.08，共青团潍坊市委书记；
1997.08—1998.01，中共山东省诸城市委副书记、代市长；
1998.01—2001.01，中共山东省诸城市委副书记、市长（其间：1998.09—1999.07在中共山东省委党校中青年干部培训班学习）；
2001.01—2001.03，中共山东省潍坊市委常委、诸城市委书记；
2001.03—2002.12，中共山东省潍坊市委常委、诸城市委书记，市委党校校长（其间：2002.02—2002.05在中央党校优秀选调生培训班学习）；
2002.12—2003.02，中共山东省潍坊市委常委、副市长、市政府党组副书记；
2003.02—2006.09，中共山东省潍坊市委副书记、常务副市长、市政府党组副书记；
2006.09—2007.01，中共山东省烟台市委副书记、代市长、市政府党组书记；
2007.01—2011.06，中共山东省烟台市委副书记、市长、市政府党组书记；
2011.06—2011.08，中共山东省烟台市委书记、市委党校校长，提名为烟台市人大常委会主任候选人；
2011.08—2015.04，中共山东省烟台市委书记、市委党校校长，烟台市人大常委会主任；
2015.04—2015.04，中共山东省委常委，烟台市委书记、市委党校校长，烟台市人大常委会主任；
2015.05—，中共山东省委常委，政法委书记。
李群简历
李群，男，1962年2月生，山东文登人。西北工业大学管理学院管理科学与工程专业毕业，管理学博士。1984年5月加入中国共产党。
1979.09—1983.07，山东大学物理系磁学专业学生；
1983.07—1986.05，山东大学物理系政治辅导员、助教；
1986.05—1987.10，山东大学管理科学系团总支副书记；
1987.10—1991.01，山东大学管理科学系团总支书记、讲师；
1991.01—1991.12，山东大学团委副书记；
1991.12—1994.04，共青团潍坊市委副书记、市少工委主任；
1994.04—1995.06，共青团潍坊市委书记、市青联主席；
1995.06—1996.09，山东省寿光市委副书记、代市长、市长；
1996.09—1997.12，共青团山东省委副书记(主持工作)
1997.12—2001.01，共青团山东省委书记
1998.06—2001.12，任共青团中央常委；
2001.01—2002.12，临沂市委副书记、代市长、市长；
2002.12—2003.02，临沂市委书记兼市委党校校长；
2003.02—2007.03，临沂市委书记兼市人大常委会主任、市委党校校长(2003.03市人大常委会党组书记)；
2007.03—2007.06，山东省委宣传部部长；
2007.06—2010.11，山东省委常委、宣传部部长并兼任山东省社会科学界联合会主席（党委书记由刘德龙担任）；
2010.11—，山东省委常委、青岛市委书记。
孟凡利简历
孟凡利，男，汉族，1965年9月出生，山东临沂人，研究生，经济学博士，1986年7月参加工作，1986年3月加入中国共产党。
1982.09—1986.07，山东经济学院会计系商业会计专业学习；
1986.07—1997.12，山东经济学院会计系教师（其间：1992.09—1995.07，南开大学会计系西方会计专业硕士研究生）；
1997.12—2000.01，山东经济学院财务会计系副主任（1995.09—1998.07，天津财经学院会计学专业博士研究生）；
2000.01—2000.06，山东经济学院财务会计系主任；
2000.06—2005.07，山东省财政厅副厅长、党组成员；
2005.07—2005.10，山东省鲁信投资控股有限公司副董事长、总经理、党委副书记；
2005.10—2009.07，山东省鲁信投资控股集团有限公司副董事长、总经理、党委副书记；
2009.07—2013.03，山东省鲁信投资控股集团有限公司董事长、党委书记、总经理；
2013.03—2013.07，山东省商务厅厅长、党组书记；
2013.07—2013.08，烟台市委副书记、市政府党组书记；
2013.08—2014.01，烟台市委副书记、代市长、市政府党组书记；[1]
2014.01—2015.05，烟台市委副书记、市长、市政府党组书记；[2]
2015.05—2015.06，烟台市委书记、市委党校校长，市人大常委会主任候选人；
2015.06—2017.03，烟台市委书记、市委党校校长，市人大常委会主任；[3]
2017.03—，青岛市委副书记。来自微诸城APP客户端
李群能否当省长篇三:山东临沂市委书记李群：我给美国市长当助理
来源：http://view.news.qq.com/a/20060801/000075.htm
一本于今年5月出版、名为《我在美国当市长助理》的书，目前已在市场上脱销。这本被称为“第一部中国官员透视美国政府运营的书”，出自中共临沂市委书记李群之手。
李群是山东省实施中青年干部出国培训计划的第一批受益者之一。
2000年5月31日，山东省正式实施中青年干部出国培训计划。39名处级以上党政领导干部分成3组，分赴英国MiddleSex大学、美国SanDiego大学、NewHaven(纽海文)大学研修公共管理，为期半年。时任团山东省委书记的李群是培训团总团长，并率13名成员在美国纽海文大学研修MPA(公共管理硕士学位)，后在纽海文市政府不同岗位进行了为期3个月的实习。李群的实习岗位是市长特别助理。
2000年12月，李群回国后不久出任临沂市市长，2002年12月起担任市委书记。给美国市长当助理的海外培训经历，给他留下了深刻印象，也对他回国后的施政理念和实践产生了潜移默化的影响。
1.“纽海文市不设副市长，城市设各种委员会，这些委员会保证了官员决策正确，办事效率高”
本以为美国会少。其实不然。担任市长助理的第二天，我随JohnDestefano市长一同活动，一整天时间几乎都是在各式各样的会议中度过。但他们的会议效率是很高的。下午14时，每周雷打不动的市长办公会开始时，市长有时候会一面主持会议，还一面吃着快餐。
John Destefano市长控制会议的能力很强，会议程序一旦定下，丝毫不讲情面。在一次例行的市长办公会上，主要议题是讨论市政府的现有机构如何调整才更有利于经济和商业发展。市长可能考虑此议题容易引起争议，所以会议一开始就拿出一个沙漏，向与会者宣布：“每人发言不得超过8分钟！”有人8分钟还没有讲完时，市长就不客气地指指沙漏打断说：“对不起，规定时间到了。请下一位讲。”
我发现John Destefano市长主持的许多会议有一个特点，就是与会者发完言，会议就算开完，他很少做长篇总结，也不形成像我们通常要形成的会议纪要之类的东西。
对此，我感到不解。市长向我解释：“我是行政首长负责。对许多问题在会前我已经形成了自己的看法，开会只是验证一下我的看法是否正确而已。如果我的看法与大家一致，我就没必要讲了。当然，如果见解不同，我们自然会展开讨论。”
他开展工作，形式的东西很少。每年市政府要评选最佳警察。在国内，我们通常的做法是开表彰大会，领导讲话、发奖、典型发言。John Destefano市长就在办公室，警察局长带着被评选出的警察来，讲评选过程，市长颁发勋章，时间20分钟，没花一分钱。
根据纽海文城市宪章，城市不设副市长，不存在你琢磨我、我琢磨你的内耗，部门也没有副职。城市设各种委员会，如公共管理委员会、教育委员会等，既有官员参加，也有专家参加，市长也是其中一些委员会的成员。这些都保证了决策不会有问题，办事效率高。
回国以后
临沂过去城市规划不够严肃。李群担任市长后，打破部门界限，成立规划管理委员会和专家咨询委员会。沂河两岸过去乱搭乱建严重，专家提出2000米内不准盖建筑物，政府予以采纳。
临沂市原来负责城市建设的是8大部门，建设、规划、土地、房产、市容、市政、城市建设监督管理、环保，各个部门有利益互相争，工作上扯皮。李群推动政府机构改革，改革后，剩下规划局、建设局，土地局、房产局、国土资源局合并成国土资源房产局，同时成立城市建设执法局。规划局负责设计，建设局负责建设，城市建设执法局负责综合执法，权责明确。
这费了很大的劲，原来8个县级干部变成4个，副县级干部也少了很多。
2.“美国的政府抓环境建设，间接促进经济发展，而不是直接参预经济活动，直接管理企业”
John Destefano市长曾和我谈起有关政府职能的问题。他问我：“你在中国干过市长，与我在工作内容上有什么区别？”
我坦诚地说：“最大的区别是你好像不太管经济。”
我在山东省寿光市当市长期间，主抓经济工作。财政税收、审计、就业、教育、科技、文化、卫生、计划生育、人事、社会治安、环境保护等当然要管，就连企业上什么项目，农民地里种什么也要一一去管。而我感到JohnDestefano市长更多的是在忙教育、环境、卫生、治安、消防等基本服务的事。
“是不是美国的市长都不太关心经济，在经济上投放的精力不多？”我反问John Destefano市长。
“你问得有道理，但不能说我不关心经济，也不能说我们的政府不关注经济。不知你注意到没有，第一，我们纽海文市是美国珠宝店最多的城市；第二，美国的500强企业中总部坐落在康州的最多，纽海文也有不少；第三，我们这个城市食品加工业很发达。”他说。
“纽海文市为什么珠宝店多？因为这里的入室抢劫率是全美最低的，我们有一支很好的治安队伍。珠宝商最怕的是遭抢劫，最关注的是治安状况。为什么大公司总部愿意设在纽海文市？因为纽海文有很好的区位、交通优势，特别是有很好的发展环境和居住优势。食品加工业对环境的要求也很严格。”John Destefano市长解释说。
这给了我很大启发：美国的政府抓环境建设，是间接地在促进经济发展，而不是直接参预经济活动，直接管理企业。相比之下，我们过去在计划经济的体制下，直接干预经济活动，抓经济事无巨细，管了许多不该管的事，操了许多不该操的心，结果还适得其反，吃力不讨好。
当市长助理的几个月里，我从未见JohnDestefano市长去过企业。惟一的一次经济活动，是和他一起参加一次中小企业产品博览会，礼节性地参加中午的免费午餐会。
回国以后
市长到任，一般第一个去的单位是财政局、计划委员会等实权部门，而李群第一个去的是环保局，第二个去的是气象局，第三个去的是地震局。这两年，李群领导下的政府关掉临沂市40多家排污不达标的造纸厂，今年关掉1000多家小炼焦。
在临沂当市长期间，李群发现政府领导干部“包企业”被当做“经验”。一些领导干部三天两头往所包企业跑，对企业发展指手画脚，成了人家的“太上皇”，这必然破坏公平竞争的市场规则，也容易滋生腐败。为此，市里制止了干部包企业之风，要求主管经济的领导干部由过去抓具体项目，改为对经济战略、支柱产业、行业规划、政策服务的研究、确立和实施。
临沂是个商贸城，外来商户30多万人，群众对当地治安环境有意见，影响了商户的投资经营信心。两年间，临沂不断加大对公安队伍装备水平提高的财政支持力度，增加财政预算1000多万元，用于采购高科技设备。去年，市公安技侦支队破案比上年增长1倍，抓获犯罪嫌疑人增长3倍。
由于环境得到进一步优化，全市私营企业和个体工商户增速，去年跃居山东省第二位，民间投资快速增长。
3.“美国市长是对下负责，对选民负责，对议会负责，副总统来了也不接待”
一天，我看新闻，得知美国副总统戈尔到了纽海文市，但JohnDestefano市长却置若罔闻，继续按他的原定日程安排活动。我感到很吃惊，会后问他：“戈尔来，你为什么不出面？”没想到他更吃惊地反问我：“我为什么要出面？”
当市长助理时间长了，我认识到，美国的地方政府是社会型政府、公共服务型政府。市长是对下负责，对选民负责，对议会负责，不太对上负责，每个城市建立自己的宪章，只要符合联邦宪法和州里的宪法就行。州长、甚至总统来，他根本不接待。
事实上，市长每天的活动从上午8时30分到下午6时30分，排得满满的，几时几分干什么事，一环接一环。而且，排时间不是我们的“9时15分”、“9时30分”这种凑个整数的排法，而是“9时12分”，“10时11分”，精确到这种程度。日程安排提前一个月就大致定下来，提前一周就详细到几时几分。从活动日程安排表上也可以看出，市长是不受上干扰的。
另外一件事，也让我对JohnDestefano市长“对下负责”留下深刻印象。
纽海文市准备修一座桥，要求州里拿钱，但多次向上争取转移支付，都未如愿。市长给州长写信，对州政府表示严重不满。他还把记者叫到办公室，发表批评州政府的演说。第二天，他的演说就在政府网站和当地报纸上登了出来。
纽海文市政府办公大楼一进门，就是市民服务中心。几个担任咨询工作的老太太非常平易近人，市民咨询各种问题，她们都耐心解答。市长每天都要市民服务中心报一个单子，了解当天哪些市民咨询了哪些问题，处理结果如何。市民如有投诉，他会亲自查。
在国内，民众要见到市长不是一件容易的事。但在纽海文，市民想见市长，随时可以去找市长助理申请，只要市长有时间，市民就可以进市长办公室。
市长经常去学校，组织富人区学校和穷人区学校对接，搞一些联谊活动，两校校长带着孩子到市政府参观，他亲自介绍，交谈、合影，这方面工作，他很认真。防治乳腺癌的活动他亲自参加，很看重。
纽海文市只有12.4万人，财政收入却高达6亿多美元。在巨额财政支出中，60%是社会保障类，其次是教育支出，第三是利息支出，第四是公共福利支出，公务员工资支出所占比例很小。
回国以后
临沂市平邑县近年推出针对城乡特困人群的“医疗扶贫卡”制度，即对特困户层层筛选、张榜公布、报县民政局审核办卡，持卡者到县医院可减免30%至50%的各类医疗费用。目前，全县已有16个乡镇的3500多户特困家庭约9000人办理了“医疗扶贫卡”。
得知平邑县推出“医疗扶贫卡”的做法，李群马上做了批示，要求有关部门调查完善这一制度，在临沂市有条件的地方推广。
临沂市有1000多万人，尽管全市机关事业编制已经封口，但财政供养人员仍有21万，主要是教师和公职人员，是个吃饭财政。尽管如此，全市社会保障支出近两年仍实现翻番增长。
4.“在美国的政府组织机制中，无论你的官职多大，权力都有限，而且有制约，自由决策的空间很小”
有一次，市财政与审计局长写给JohnDestefano市长的一份报告先送到了我的办公室。内容是这位局长发现有两名警察超过了休假时间，警察局长批准他们3天休假，可第4天财审局长派人到警察局调查时发现，这两名警察没有按时上班。报告请示，是对这两名警察进行扣罚，还是允许他们继续休假。
我查阅了市里的有关规定，发现警察局长只有批准警察3天休假的权力，超过3天必须由市长批准。
John Destefano市长问我有什么看法。
经过调查，我了解到这两名警察在最近一次执行任务时受过伤。我走访了医院，查看了有关他们的病情记录，并咨询了院方的意见后，建议市长批准两名警察继续休假。
这件事给我留下的印象很深。在美国的政府组织机制中，无论你的官职多大，手中掌握的权力都是有限，而且有制约；在有限的权力中，绝大多数还是常规性决策，自由决策的空间十分有限。
纽海文市的城市宪章规定，决策和审批两项权力都掌握在议会和市长手中。各部门只有执行的权力。政府框架更像是一个企业的管理机制，官员就是个雇员，给政府干活的，与企业雇员一样。官员没有秘书，很不气派，到哪个地方去，都没有什么人来求你。
我去过一个水加工企业，人家看我是市政府官员，没有高看一眼，根本没有前呼后拥，厂长也没出来接待，只是个负责公共关系的人出面。
经过几个月时间的接触，我和John Destefano市长结下了友谊。在我的市长助理任期将要结束前，John Destefano市长说：“按照中国的礼仪，我要请你吃顿饭。可是，在外边用公款吃饭不能超过9美元。超过9美元就等于向你行贿。到我家吃顿饭吧。”结果，在市长家里，我吃了一顿西式晚餐。
我翻阅过纽海文的城市宪章和有关法律法规，这个城市的预算是很具体的，小到一杯咖啡、一个图钉都规定得很仔细，职务消费的预算控制尤为严格。一整套良好的制度使得政府官员极难有腐败现象。
在纽海文市政大楼，我每天都看到市长自己开着私家车来上班，然后停在指定位置，上班后办理公务换用公车，下班时，他又开着私车回家。市政大楼有个停车场，市长停车都是自己交钱。
John Destefano市长说：“公私分明，这是对政府官员起码的要求，否则纳税人不会答应。”
回国以后
两年来，临沂市各政府部门的审批项目减少了55%，现在还继续在减。权力的减少提高了政府工作的效率，减少了腐败和决策的随意性。
