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全面建成小康社会时间篇一:“十三五”时期（2016-2020年）是全面建成小康社会的关键期，
“十三五”时期（2016-2020年）是全面建成小康社会的关键期，经济发展全面进入“新常态”，各项改革事业进入“攻坚期”。本文旨在对“十三五”规划经济发展思路进行全面分析。首先，通过对“十二五”规划以来的主要宏观经济指标发展状况的评估，论文分析了“十三五”规划时期经济发展的总体背景，进而提出了“十三五”规划经济发展的主要目标。进一步，论文从农业与农村发展、产业结构、创新驱动发展、区域协调发展、新型城镇化建设、对外开放和参与全球治理等视角，阐述“十三五”时期经济发展思路。最后，论文对2030年的中国经济发展进行了远景展望。
“十三五”时期是全面建成小康社会的关键期，是全面落实国家治理体系与治理能力现代化的推进期，是经济增长模式转换的攻坚期，是落实全面科学发展的战略机遇期。这一时期，我国将全面深化十八届三中全会各项改革、十八届四中全会依法治国的重大方略；继续深化对外经济开放，更广泛地参与国际治理；继续巩固和深化经济发展方式转变，把经济增长建立在绿色增长、创新增长、包容式增长的轨道上；不断优化收入分配格局，推动产业结构、需求结构的不断优化，把经济发展建立在协调发展、公平发展和可持续发展的发展道路上。
一、“十三五”规划经济发展背景
从世界经济格局来看，全球经济处于后金融危机的深度调整期，突出的表现为以下几个主要方面：首先，主要发达经济体表现不一，美国经济呈现复苏态势，欧盟和日本经济复苏乏力，主要新兴经济体处于恢复期、调整期，世界经济整体仍旧具有很大的不确定性。其次，科技竞争力成为世界经济竞争的制高点，无论是发达国家还是发展中国家都将科技创新和新兴产业作为经济转型的突破口，新一轮产业变革蓄势待发，必将对全球产业格局产生深刻影响。第三，能源与气候变化成为推动全球经济格局转变的重要因素，全球进入绿色工业革命的黎明期和发动期，中国有望成为绿色工业的参与者、发动者、创新者和引领者。第四，世界贸易格局随着各类区域性经济合作组织的建立呈现复杂化的特征。
从国内经济发展来看，“十二五”时期以来，中国经济发展的突出特征是经济发展向“新常态”过渡。整体的宏观经济指标表现良好，但是深层次的结构性矛盾仍旧突出。
首先，经济增长速度出现明显的阶段性下调，经济结构出现显著性的改善。2010-2014年期间，经济增长率从10.4%下降到7.4%；产业结构出现显著性变化，第二产业占GDP比重从46.7%下降到42.6%，第三产业从43.2%上升到48.2%。二、三产业比重出现逆转。［1］［2］
其次，就业规模总体扩大，就业结构转换特征突出。2010-2014年期间，总体就业规模从7.61亿人上升到7.73亿人（增加1000多万人）。城镇就业规模明显上升，从3.47亿人上升至3.93亿人（增加了4600万人），占总就业比重从45.6%上升到50.8%；乡村就业规模显著下降。就业的产业部门分布继续呈现显著变化，2010-2013年期间，第一产业就业比重从36.7%下降到31.4%，第三产业就业比重从34.1%上升到38.5%，服务业部门的就业贡献显著增强，净增加3300万人。就业的所有制部门继续呈现多元化。
第三，物价水平总体处于稳定状态和较低水平。其中，居民消费价格指数总体趋向合理，从2011年的5.3%下降到2014年为2%；生产者出厂价格指数出现通货紧缩，2014年为-1.9%，反映了经济结构的客观现实，应当引起关注。
第四，对外贸易稳步发展，外贸盈余占GDP的比重处于合理范围。尽管受全球金融危机影响，货物贸易继续呈现增长态势，货物出口和进口分别从2010年的1.58万亿美元和1.40万亿美元增加到2014年2.21万亿和1.91万亿；服务贸易出口和进口分别从1702亿美元和1922亿美元增加到2222亿美元和3821亿美元，服务贸易逆差持续扩大。货物和服务贸易净出口对GDP的比重由3.7%下降到2.1%，对2010-2014年期间的经济增长的拉动作用整体上是负的，反映了中国对外贸易受外部需求影响，从较高速增长转向较低速度增长的客观现实。
从国际比较来看，中国的宏观经济指标是优异的。2011-2014年间，经济增长、城镇新增就业和物价均是稳定的。特别是在“后金融危机”时代，在世界经济形势更加错综复杂、发达国家经济复苏艰难曲折、新兴市场国家经济增速放缓、中国经济下行压力明显加大的条件下，中国的主要宏观经济指标能取得这样的成绩实属不易。此外，“十二五”期间，结构调整明显，科技创新推动经济增长的作用有所加强，节能减排工作也取一定成绩，能源消费对经济增长的弹性系数出现显著下降。这些成绩也为“十三五”时期经济发展奠定坚实基础。然而，“十三五”时期，中国经济发展仍面临诸多挑战。从经济发展的外部环境来看，国际环境的不确定性、不稳定性、不安全性依旧存在，全球发展的不公平、不平衡依旧存在，这对我国经济增长的外需动力以及结构调整的影响产生外部不确定性。
从经济发展的国内条件来看，推进经济结构转换的基本推动性因素仍需夯实，经济发展的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。首先，发达国家在科技创新领域的领先优势仍旧是显著的，我国的科技创新能力虽有显著增强，但总体竞争力仍落后于发达国家，总体上尚未形成创新驱动式的增长模式，创新驱动发展的制度环境仍需大力改善。其次，收入分配格局尚未发生根本性改变，居民收入分配差距较大，成为经济结构调整的重要制约因素。再有，经济发展与能源安全、资源供给、生态环境、自然灾害、气候变化等约束矛盾更加突出。
二、“十三五”经济发展目标
总体来看，“十二五”时期，中国经济初步进入“新常态”的发展模式，是经济增长速度的“换挡期”，经济结构的重大“调整期”，经济增长方式转变的“夯实期”。承接这一经济发展态势，“十三五”时期中国经济发展全面进入“新常态”的发展轨道：经济增长中高速“相对稳定期”；经济结构调整的“深度调整期”；以创新驱动、绿色驱动增长为主要特征的“新增长点培育期”；收入分配的“显著优化期”；以人口布局、经济发展和资环环境承载能力相适应格局的区域协调发展的“制度建设期和基础夯实期”；以高效、包容、可持续发展为特征的新型城镇化发展的“升级期”；以创造价值为核心的“引进来”与“走出去”的综合战略，迈向全球价值链中高端的“升值期”；以及全面提高对外开放水平、提高参与全球治理能力的“升级期”。主要的经济发展目标包括以下几个方面。
——保持经济中高增长和宏观经济稳定。国内生产总值年平均增长7%左右，城镇新增就业4000万人，城镇登记失业率控制在5%以内，物价总水平基本稳定，国际收支基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。人均GDP水平逐步接近高收入国家，进入较高收入富裕型社会阶段。
——结构调整取得重大进展。大力促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。农业基础进一步巩固，粮食综合生产能力进一步提高，社会主义新农村建设成效显著；工业化基本实现，工业结构明显优化；信息化水平大幅提升；战略性新兴产业成为新的经济增长点；服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点，服务业就业占总就业比重、服务贸易占总贸易比重也相应提高；消费对经济增长的拉动作用进一步增强。
——创新驱动发展能力明显提高。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.5%；自主创新能力显著增强，每万人口发明专利拥有量提高到7件；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果。积极培育创新驱动型经济增长模式，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。
——区域协调发展能力不断增强，大力推进新型城镇化建设。完善区域发展总体战略，切实落实主体功能区战略，区域发展的协调性进一步增强。推进城镇体系优化发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右；城乡居民收入差距进一步缩小，基本公共服务覆盖城乡人口。
——对外开放广度和深度不断拓展。通过积极参与世界经济、扩大对外开放，培育中国经济竞争的新优势，打造对外开放的“升级版”，互利共赢开放格局进一步形成。
——改革不断深化。“十三五”时期是改革的攻坚期和深水区，加快转变政府职能，提高政府公信力和行政效率，坚持市场在资源配置中的决定性作用，深化财税金融改革、户籍制度改革、垄断行业等重要领域和关键环节的改革，大力发展混合所有制，实现有效的市场和有为的政府的协调统一。
三、“十三五”规划经济发展思路
（一）惠农强农，加快农业现代化和社会主义新农村建设
中国是一个有着13.6亿人口的人口大国，中国必须依靠自己养活自己。在城镇化快速发展的阶段，农业与农村的稳定发展既是我国经济稳定发展的前提条件，也是国家经济安全和社会稳定的基础。发展现代农业是新农村建设的基石。
1.增强粮食和食品安全保障能力
保障国家粮食和食品安全必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，抓好粮食安全保障能力建设，注重农产品质量和食品安全，转变农业发展方式。
增强粮食和食品安全保障能力。处理好粮食安全的四大关系：供给与需求、国内与全球、政府与市场、安全与效率。从“单一安全”向“全链条安全”拓展，综合考虑种植、收购、储运、加工、销售；从“消极安全”向“积极安全”拓展，从政府主导的安全向从“政府—市场”协调的安全拓展，从国内安全向全球安全拓展，充分利用全球的土地资源、水资源、科技资源提高中国的粮食生产能力和供给能力；从“粮食安全”向“食品安全”拓展，以保障粮食安全为基础，以保障食品安全为目标。
确保粮食生产总量安全。明确粮食安全的首要地位，坚持耕地红线、水资源红线、储备红线不动摇，基本农田数量不减少、农田质量有所提高，实现粮食自给率稳定在95％以上。继续优化农业产业布局，主要农产品进一步向优势产区集中，“七区二十三带”农业战略格局基本形成，将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地，确保建成800个产粮大县，粮食综合生产能力确保达到6亿吨以上，力争达到6.2亿吨以上。加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田，提升粮食防灾抗灾能力。畜禽产品、水产品等重要品种基本自给。
完善粮食流通和储备体系。提高粮食生产、收购、储备、投放、加工、销售、食品安全监管等粮食安全各个环节的效率，加强粮食生产、物流、储备和应急保障能力建设。形成统一有序、竞争开放的粮食市场体系，进一步发挥市场的杠杆调节功能，实现粮食市场主体趋向多元化，规模化、组织化。
积极培育大型农业经营企业。培育具有全球竞争力、集粮食生产、销售、储备等全产业链的大型农业经营企业，使它们成为既立足于国内需求，同时也在生产、定价、销售等具有国际竞争能力和话语权。推进国有企业改革，完善粮食安全相关的国有企业的现代企业制度，探索建立混合所有制的粮食生产和储备企业，完善农业经营企业社会化运营的体制机制。促进粮食生产和加工企业规模化、集约化、信息化，进一步提高粮食生产的附加价值。加快转变农业发展方式，强化科技支撑，确保供给总量。
2.加快农业产业结构战略性调整
农业结构战略性调整是产业结构、需求结构、要素结构（包括就业结构）、组织结构调整、优化、升级的有机结合和良性互动，也是三次产业融合互动、健全现代农业产业体系的过程。
发展高产、优质、高效、生态、安全农业。优化农业生产品种结构、提高单产和品质，加快发展各类设施农业，提升畜牧业、水产养殖业、远洋捕捞业，提高畜牧业产值比重，提高各种农副产品的供应能力。大力发展农产品加工业，促进农村经济结构调整和提高农民收入。
完善现代农业产业体系。构筑“从田间到餐桌”的全产业链，充分实现市场运作、全程质量监管和社会化服务。塑造适合农业产业结构调整的产业主体，发展农业种养殖大户、专业合作社、龙头企业、社会化服务组织等新型经营主体。积极扶持农产品加工业、流通业和仓储业，提高农业生产经营的标准化、规模化、高效化。
积极实施农业“走出去”战略。统筹利用国际国内两个市场、两种资源，巩固和提升利用国际资源服务于我国农业现代化。整合和组建大型或特大型粮食生产商贸企业，增强粮食企业全球竞争能力。大幅度增加中国企业利用海外耕地面积，提高海外粮食供给能力，增强中国粮食企业在全球粮食市场的竞争能力、定价能力、销售能力。
3.推进农业科技创新
把推进农业科技创新、增强农业科技自主创新能力摆在突出的战略位置，推动农业产业从资源型向知识型、科技型的转变。
促进农业生产方式的科技创新。要抓住农业发展的关键技术，设立若干农业重大科技专项，推进农业关键技术的开发和创新。推动农业机械装备技术创新，加快推进粮食生产现代机械化进程。逐步创建国家级数字农业信息综合服务系统，辅导建立“精准农业”生产系统，重点生产领域的数字农业系统。完善高科技农业生产和管理人才培养的机制和措施。
健全农业社会化服务体系。要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农社会化服务体系。
4.构建新型农业经营的基本制度体系
完善农村基本经营体制。完善农村土地法律法规和相关政策，稳定和完善农村土地、林权、草原等产权制度，规范、有序、公平地完善农业经营资源承包经营权流转，提升规模经济效益，保障农民对农业资源的占有、使用、收益等权利。
规范农村土地资源使用。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，逐步破除城乡二元结构的体制，在制度上、组织上、机制上实施创新，搞好社会主义新农村建设规划。优化城乡用地结构和布局，规范城乡建设用地增减挂钩，建立城乡统一的建设用地市场。严格界定公益性和经营性建设用地，改革征地制度，缩小征地范围，提高征地补偿标准。完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。
5.提高农民收入水平
加大引导和扶持力度，提高农民职业技能和创收能力，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收人持续较快增长。
巩固提高家庭经营收入。健全农产品价格保护制度，稳步提高重点粮食品种最低收购价，完善大宗农产品收储政策。鼓励农民优化种养结构，提高生产经营水平和经济效益。通过发展农业产业化和新型农村合作组织，使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。因地制宜发展农村特色产业，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。
努力增加工资性收入。加强农民技能培训和就业信息服务，引导农村富余劳动力平稳有序外出务工。增加县域非农就业机会，促进农民就地就近转移就业，扶持农民以创业带动就业。
大力增加转移性收入。健全农业补贴制度，坚持对种粮农民实行直接补贴，继续实行良种补贴和农机具购置补贴，完善农资综合补贴动态调整机制，提高财政惠农效率。增加新型农村社会养老保险基础养老金，提高新型农村合作医疗补助标准和报销水平，提高农村最低生活保障水平。深化农村信用社改革，发展农村小型金融组织和小额信贷，积极发展政策性农业保险，增加农业保险费补贴品种并扩大覆盖范围。
增强县域经济发展活力。扩大县域发展自主权，稳步推进扩权强县改革试点。建立健全县级基本财力保障制度，增加对县级财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局。
6.完善新农村建设的体制机制
健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。提高乡镇村庄规划管理水平，科学编制乡镇村庄规划，合理安排县域乡镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。推进农村环境综合整治，治理农药、化肥和农膜等面源污染，全面推进畜禽养殖污染防治。加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理。强化土壤污染防治监督管理。实施农村清洁工程，开展农村环境集中连片整治，严格禁止城市和工业污染向农村扩散。扩大公共财政覆盖农村范围，强化农村公共服务，建立健全农村医疗卫生服务网络，向农民提供安全价廉可及的基本医疗服务，完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。全面加强农业与农村发展的基础设施的发展，加强农村公共文化和体育设施建设，完善建设和管护机制。
（二）优化产业结构，促进产业结构升级，提升产业核心竞争力
加快经济结构转变是“十三五”时期加快转变经济发展方式的基本任务。在需求结构上，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，优化投资结构，提高投资效率；在产业结构上，使经济发展更多依靠服务业和战略新兴产业带动，大力发展循环经济和绿色产业；推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化与建设生态文明紧密结合起来，促进经济转型发展、升级发展、绿色发展。
1.改善需求结构
把扩大居民消费作为扩大内需的着力点，加大收入分配的调节力度，实现居民收入增长和经济发展能够同步。优化消费环境，支持和规范电子商务发展，促进绿色消费。促进居民消费结构转变，落实职工带薪休假制度，引导和鼓励旅游休闲消费、文化消费、体育消费；优化生活服务业发展环境，大力发展养老服务。投资需求仍旧是中国经济增长的重要支柱，也是新型工业化、信息化、新型城镇化发展的支撑。要在优化投资结构，充分发挥政府投资的引导作用，发展混合所有制，降低民间投资门槛，支持民间投资进入基础产业、基础设施、市政公共事业、社会事业等领域。在提高投资质量效益的基础上保持合理的投资规模，更多地寻求投资与消费的结合点。
2.优化产业结构，推动产业结构升级
加快形成工业化和信息化的良性互动机制，大力发展战略性新兴产业、促进制造业加快升级，进一步推动现代服务业发展。坚持利用信息技术和先进适用技术改造传统产业，大力推进工业化和信息化深度融合以及工业化和城镇化良性互动，以工业化、信息化引领提升城镇化水平。大力推进城镇化和农业现代化相互协调，充分发挥工业化和城镇化对农业现代化的带动作用。把企业技术改造作为推动产业转型升级的一项战略任务，加大淘汰落后产能、节能减排、企业兼并重组等工作，促进全产业链整体升级。
3.大力发展战略性新兴产业、促进先进制造业健康发展
大力发展战略性新兴产业、促进先进制造业健康发展，构建产业竞争新优势、培育经济增长新亮点。制造业要按照走新型工业化道路的要求，必须把培育战略性新兴产业与促进制造业加快升级紧密结合起来，积极推动重大技术突破，加快把新兴产业壮大为国民经济的先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益；实施国家科技重大专项，集中力量突破高端装备、系统软件、关键材料等重点领域的关键核心技术；面向未来发展和全球竞争，制定产业发展要素指南和技术路线图，建立一批具有全球影响力的制造基地。
4.进一步推动服务业发展壮大
把发展服务业作为战略重点，不断提高服务业比重和水平。完善服务业发展的制度环境，落实有利于服务业发展的政策措施，完善营业税改征增值税政策，增强各类服务业企业活力，不断拓展服务业发展的新空间。发展生产性服务业，促进生产性服务业与制造业、现代农业的融合发展，降低民营经济进入生产性服务业领域。大力发展服务贸易出口，构建公平竞争的服务贸易市场环境，推动国际服务贸易自由化和便利化。
5.推动和支持大中小微企业发展
不断改善中小企业发展环境，增强中小企业生存能力、竞争能力和可持续发展能力；小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉，［3］要支持小微企业特别是科技型小微企业发展。
6.促进绿色低碳发展，加快发展环保产业
加快发展资源节约型、环境友好型产业，加大节能降耗力度，严格能耗物耗准入门槛，推行清洁生产和污染治理，推广重点节能技术、设备和产品，提高能源资源利用效率。健全激励和约束机制，探索合同能源管理、节能自愿协议碳交易、排污权交易等新机制新模式，增强产业可持续发展能力。加大中央预算内投资和节能减排专项资金支持力度，继续安排国有资本经营预算支出支持重点企业实施节能环保项目。
（三）构建创新驱动型经济增长模式，加快建设创新型国家
实施创新驱动发展战略是提升综合国力和国家竞争力的根本支撑，是适应新一轮科技革命和产业变革的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的科技支撑，也是当前中国转换经济增长模式的核心支持要素。实施创新驱动发展战略，要统筹科技、教育、人才三个规划纲要，解决影响我国未来发展的重大科学和技术问题，奠定我国从科技大国想科技强国迈进的基础。
1.提升科技创新能力
不断完善国家科技创新体系，建立全球视野下的科学研究体系、国家创新体系、知识创新体系。以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新、引进消化吸收在创新和规模创新能力，注重协同创新。
把科技进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，加强基础前沿研究，在生命科学、空间海洋、地球科学、纳米科技等领域抢占未来科技竞争制高点。以研发中介、技术转移、创业孵化、知识产权等领域为重点，推动科技服务业发展壮大。加强知识产权保护和运用，建立国家科技重大专项和科技计划知识产权目标评估制度，促进创新成果转移转化，为中小企业创新创业提供支持，升级“中国制造”。
深化科技体制改革。不断加大创新投入，优化创新投入的配置，充分发挥政府投入的杠杆作用。增加政府对基础研究、创新工程的公共投资，完善以企业投入和政府财政支出为主渠道的全社会多渠道的研究开发投入格局。确立大学、科研院所在基础研究和企业在应用技术创新协同发展的格局，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。推进科技管理体制等相关配套制度的改革，建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科技发展规律的现代科技体制。
2.加快教育改革与发展
建设创新型国家的基础是教育。实现教育强国的目标在于全面提升各级教育的教育质量，改变传统的应试型教育模式，缩小教育发展水平的城乡差异和地区差异，提高全体人民的教育满意度。
遵循时代发展要求、教育规律和学生身心全面发展，切实落实素质教育发展战略，建设全民学习、终身学习的学习型社会。全面深化教育体制改革，创新招生考试制度、各类学校办学体制、教育管理体制、学生培养体制，不断提高教育质量，优化完善教育体系。改革教学内容、教学方法、质量评价，积极探索素质教育模式，改变应试教育模式，全方位提升各类教育的教育质量。
合理配置公共教育资源，促进教育公平，实现教育质量的均等化。教育资源要向中西部和广大农村地区倾斜，提升中西部地区教育水平，培养更多服务中西部和农村的人才。健全国家资助制度，扶助家庭经济困难学生完成学业。运用现代信息技术，让贫困地区的孩子共享优质教育资源。充分适应人口趋势，科学规划教育体系。
落实科教兴国战略，把发现、培养、使用、凝聚优秀科技人才作为创新发展的第一要务，为创新型人才创造发挥才干的宽松制度环境，特别让年轻人才脱颖而出。我国教育事业的发展使得我国已经进入科技创新入红利期，科技人力资源正在成为中国发展的新比较优势。
3.完善人才强国战略
把发现、培养、使用、凝聚优秀科技人才作为落实科教兴国战略的第一要务，加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，要重点在用好、吸引、培养上下功夫。加强人才引进和培养，强化国际交流合作。［4］
（四）优化区域协调发展格局，实施新型城镇化建设
科学规划区域发展总体战略，切实落实主体功能区战略，实现区域之间经济优势互补、主体功能定位明确、国土空间和资源高效利用、人口布局与经济发展与区域资源承载能力相适应的格局，实现不同区域基本公共服务均等化。坚持走中国特色的新型城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，把新型城镇化建设纳入到高效、包容、可持续的健康发展道路上。
1.完善区域发展总体战略
充分发挥市场在资源配置的决定性作用，发挥不同地区比较优势，促进生产要素的配置效率和公平配置，深化区域合作，推进区域良性互动发展、互益发展，逐步缩小区域发展差距。
继续从战略高度深入实施西部大开发战略，继续给予特殊政策支持。不断完善西部地区交通、水利、能源基础设施建设，加强生态环境保护，强化地质灾害防治，推进重点生态功能区建设，继续实施重点生态工程，构筑国家生态安全屏障。完善西部地区资源开发模式，发展特色优势产业，不断提升西部地区的产业自生能力和竞争力。培育西部地区的经济增长极，完善西部地区内部亚区域的协调发展。以“陆上丝绸之路”建设为契机，加快西北地区向中亚、欧洲的陆路开放。
促进东北地区的经济升级。完善现代产业体系，推动制造业升级，大力发展生产性服务业，不断提升创新对经济增长的贡献。积极发展混合所有制，大力发展非公有制经济和中小企业。加快转变农业发展方式，建设稳固的国家粮食战略基地。着力保护好生态资源，科学开发和利用生态资源，促进资源枯竭地区转型发展，增强资源型城市可持续发展能力。重点推进辽宁沿海经济带、沈阳经济区、长吉图经济区、哈大齐和牡绥地区等区域发展。
大力促进中部地区崛起。继续发挥中部地区承东启西的区位优势，壮大优势产业，发展现代产业体系，有序承接东部地区和国际产业转移，提升产业发展的科技能力，巩固中部地区作为全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位，提高资源利用效率和循环经济发展水平。加强大江大河大湖综合治理。加快构建沿陇海、沿京广、沿京九经济带，落实长江经济带的规划，以推进中部地区城市群发展带动中部地区崛起，推动中部地区与东西部地区的区域经济联动。
继续发挥东部地区对全国经济发展的重要引领和支撑作用。在更高层次参与国际合作和竞争，积极发挥东部地区的技术创新潜能和制度创新的示范功能，在转变经济发展方式、调整经济结构和自主创新中走在全国前列。依托战略性新兴产业、现代服务业和先进制造业的升级，着力培育东部地区产业的国际竞争力。着力推进体制机制创新，进一步建设好上海自贸区，并逐步向全国推广成功经验。着力实施绿色发展战略，提高能源、土地、海域等资源利用效率，加大环境污染治理力度，化解资源环境瓶颈制约。
加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度。强化生态保护和修复，有序资源开发，加大基础设施、公共服务的投入水平和投入效率，切实改善老少边穷地区生产生活条件。继续实施四类地区的开发和扶持政策，促进四类地区的教育发展和人力资源开发。针对集中连片特殊困难地区，实施扶贫开发攻坚工程，加大扶贫开发投入，实行地区互助政策，探索多种形式的扶贫开发政策。
2.切实落实主体功能区战略
优化国土空间开发格局，切实落实主体功能区发展战略，做到有序开发、高效开发、协调开发、可持续开发，建成经济发展、人口布局和资源承载能力相适应的国土空间开发格局。
优化国土空间开发格局。推进形成主体功能区，各类主体功能区建设要兼顾经济发展、环境资源承载力、人口和气候等多种因素，提升各级各类规划间的一致性、整体性以及规划实施的权威性，不断增强国土开发的科学性、规范性和制度化水平，使主体功能区建设落到实处。
实施分类管理的区域政策。基本形成适应主体功能区要求的法律法规和政策支持体系，把区域间的产业发展与主体功能区战略实施有机结合起来，明确不同主体功能区的鼓励、限制和禁止类产业。能源和矿产资源开发、环境保护相结合，实行“点上开发、面上保护”。中央财政要加大对农产品主产区、重点生态功能区特别是中西部重点生态功能区的转移支付力度和政府投资安排，省级财政要完善对下转移支付政策，保障粮食生产稳产、基本公共服务提供水平和生态环境保护能力。在强化对各类地区提供基本公共服务、增强可持续发展能力等方面评价基础上，实施差别化的政绩考评体系和土地管理政策，完善激励和利益补偿机制。
3.推进城镇化高效、包容增长，构建科学的大中小城市体系
中国仍处于城镇化快速发展的阶段，预计2020年，中国的城镇化率将超过60%。城镇化发展是我国经济发展的引擎，有助于扩大消费、拉动投资、催生新兴产业，需求结构调整的动力，是破解城乡二元结构、释放更大的内需潜力的重要推动因素，也是促进区域协调发展的基础。
城镇化格局更加优化，促进城镇化的高效发展。遵循城镇化的客观规律，形成以大城市为依托、以中小城市为重点、大中小城市和小城镇协调发展的格局，完善“两横三纵”为主体的城镇化战略格局。有效缓解特大城市中心城区压力，增强大城市的辐射带动功能。积极挖掘现有中小城市发展潜力，优先发展区位优势明显、资源环境承载能力较强的中小城市，强化产业功能和人口吸纳能力。小城镇建设发展有据可循，不断提高公共服务和居住功能，把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。推进大中小城市基础设施一体化建设和网络化发展，不断提升城镇化的质量和水平。从区域布局来看，东部地区逐步打造更具国际竞争力的城市群，中西部有条件的地区要培育壮大若干城市群。
积极、有序推进农业转移人口转为城镇居民，促进城镇化的包容式发展。放宽中小城市城镇落户条件，有序推进农业转移人口市民化，大幅度提高城镇常住人口的户籍率，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。统筹推进城乡社会保障体系建设，逐步实现城镇人口与农村人口社会保障的有序对接，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，为城镇非户籍常住人口提供教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面与城镇居民等同的基本公共服务。
完善城市基础设施发展，集约土地使用，促进城镇化的可持续发展，增强城镇综合承载能力。协调土地城镇化和人口城镇化的关系，优化城乡土地利用结构和布局，保障城镇化发展的合理用地需求。深化城市建设投融资体制改革，完善城镇化投入机制，对于有条件的城市，允许发行市政项目建设债券，提升城镇基础设施建设水平和质量。统筹地上地下市政公用设施建设，全面提升基础设施水平，推进“城中村”和城乡结合部改造。
提升城镇治理能力。加强城市管理和服务水平，纠正各类“城市病”问题，避免城市空间无序开发、人口过度集聚、交通拥堵问题等严重问题，加强城市治理，避免公共安全事件、城市环境恶化，提升城市运行效率。加强城市综合管理，推动数字城市建设，提高信息化和精细化管理服务水平。注重文化传承与保护，改善城市人文环境，城市发展个性化，城市管理人性化、智能化。
4.完善基础设施建设，推进城镇体系建设，加强区域协调良性互动
交通、能源、通信等方面的基础设施建设是优化城镇体系，促进区域协调发展的基础。在能源领域，继续完善跨地区的电力、油气资源跨区域调配的基础设施，大力发展清洁能源产业体系。在交通领域，按照适度超前的原则，依托国家“五纵五横”综合运输大通道，加强东中部城市群对外交通骨干网络薄弱环节建设，加快西部城市群对外交通骨干网络建设。落实国家“两横三纵”城镇化战略格局，促进区域间、区域内、城乡间交通基础设施的衔接。统筹信息网络整体布局，构建下一代国家信息基础设施。
（五）全面提升对外开放水平
“十三五”时期，中国的对外开放进入了“全面开放、全面参与、全面合作、全面提升”的新阶段，进一步为中国经济创造对外开放的“升级版”。
1.对外开放格局进一步完善
深化沿海开放，建设若干个高水平的国际经济开放区。不断提高沿海地区与国际化相适应的管理体制和运行机制，增强区域国际竞争软实力，建设高水平、开放型的经济开放区，加快从全球加工装配基地向研发、先进制造和服务基地转变，推进服务业开放和国际服务贸易发展，吸引国际服务业要素集聚。深化经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区开发开放，发挥它们在制度创新的实验功能、示范功能。加快上海国际经济、金融、航运、贸易中心建设，把建设上海自贸区作为中国对外开放的新机制，逐步扩大自贸区试点和实施范围。加快“21世纪海上丝绸之路”建设。
扩大内陆开放。发挥资源和劳动力比较优势，优化投资环境，依托中心城市和城市群，以各类开发区为平台，扩大外商投资优势产业领域，积极承接国际产业和沿海产业转移，培育形成若干国际加工制造基地、服务外包基地，推进整机生产、零部件、原材料配套和研发结算在内陆地区一体化集群发展，加快发展内陆开放型经济。统筹推进内陆地区国际大通道建设，加快建设面向东南亚、中亚、欧洲等地区的国际物流大通道，形成横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊。推进重庆“两江新区”、“长江经济带”、“陆上丝绸之路”建设，构建全方位的对外经济开放格局。
加快沿边开放。发挥沿边地缘优势，因地制宜实施特殊开放政策，加快重点口岸、边境城市、边境(跨境)经济合作区和重点开发开放试验区建设。依托APEC互联互通倡议，发挥金融对沿边开放的支撑作用，建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，把黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古建成向东北亚开放的重要枢纽，把新疆建成向西开放的重要基地，把广西建成与东盟合作的新高地，把云南建成向西南开放的重要桥头堡。要创新沿边开放政策，鼓励边境地区与毗邻国地方政府之间建立高效务实的工作机制，提高贸易和投资便利化水平。
加快自由贸易区建设。加快实施自由贸易区战略，形成以周边为基础、面向全球的高标准自由贸易区网络，带头推进世界贸易自由化、投资自由化和服务便利化，探索自由贸易区建设发展，积极成为新一轮全球化和自由贸易的领导者。要抓紧打造中国—东盟自由贸易区升级版，落实中韩、中澳自由贸易协定，推进中日韩、区域全面经济伙伴关系等自由贸易协定谈判，推动亚太经济一体化进程。进一步扩大对金砖国家和发展中国家新兴市场经济体的对外贸易规模，促进贸易伙伴多元化。主动削减关税实施水平，为世界提供更巨大、更开放的“中国市场”。
2.优化贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略
充分利用国际国内两个市场、两种资源，更加注重扩大战略性技术、资源进口和高附加值产品出口，更加注重产业资本走出去，深度参与全球产业分工，着力培育开放型经济发展新优势。
进一步优化对外贸易格局。进一步加强对于国际资源的进口能力，保障国家经济发展的资源需求。提升中国出口在全球价值链的地位，进一步提升技术密集型产品的出口，提高高附加值、低资源消耗、低环境污染的产品的出口和国际竞争力。适应全球产业结构继续服务业化以及互联网普及和应用对服务贸易的推动，大力推动中国服务贸易的发展，提升服务贸易占总体贸易的比重，提升中国服务贸易的国际竞争力。
积极吸引外商投资直接投资。采取“准入前国民待遇”和“负面清单”的外资管理方式，将禁止或限制外资进入的领域列入清单，未列入的领域外资均可进入，内外资企业享受同等待遇，最大限度减少和规范行政审批，为企业创造一个稳定、透明、可预期的营商环境。
扩大对外投资。中国已经成为世界上第三位的对外直接投资大国，中国的对外投资规模正经历着爆发式的增长，必将对全球对外直接投资领域产生深远的影响，成为推动中国对外开放的新动力。加快实施走出去战略，深化对外投资管理体制改革，放宽对外投资的各种限制，确立企业及个人对外投资的主体地位。在投资审批、外汇管理、金融服务、货物进出口、人员出入境等方面实施便利化政策。鼓励和允许对外开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等，推动我国对外投资迈上新台阶。逐步发展我国大型跨国公司和跨国金融机构，提高国际化经营水平。扩大人民币在跨境贸易和投资中的作用，推进本币结算和人民币发挥区域性国际货币职能。提高综合统筹能力，完善跨部门协调机制，加强实施“走出去”战略的宏观指导和服务。
3.全面提升中国参与全球治理能力
拓展全球治理能力是我国参与全球经济和全球治理的客观要求，是我国拓展国际发展空间、提高发展潜力、增强国家竞争力的必要手段，也是我国综合国力和国际影响力提升的重要标志。推动国际经济体系改革，积极参与和领导经济全球化、经济一体化、贸易自由化、投资自由化，推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制，反对各种形式的保护主义，促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。积极参与国际体系变革和国际规则制定，参与气候变化、国际金融、贸易和投资体系、国际移民、反恐等全球性问题治理，促进全球治理体系的改革和重新调整，为发展中国家争取更大的发言权和话语权，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。引导和推动区域合作进程，深化同新兴市场国家和发展中国家的务实合作，增加对发展中国家的经济援助。
四、2030年经济发展远景目标
2020年，中国将实现全面建成小康社会的宏伟发展目标。2020-2030年期间的十年，是中国实现现代化的关键十年。小康社会的建成为这十年的发展奠定了人力资本基础、物质资本基础、技术创新基础、对外开放基础。与此同时，中国也将面临人口老龄化以及能源供给、资源消耗、生态环境、碳排放等硬约束的挑战。
综合发展基础和发展挑战，预计中国的经济增长速度仍然具有7%左右的中高速潜在经济增长率。以1978年为基数，按不变价格计算的中国GDP，到2010年相当于20.57倍；［5］2020年相当于44.4倍；2030年相当于87.4倍。可以认为，世界上没有任何一个国家能够在52年的时间内，使经济总量达到80倍以上，这相当于西欧12国1820-1992年172年GDP增长系数40倍的两倍。预计2030年的GDP仍旧可以在2020年的基础上再翻一番，实现2030年按照人均GDP水平进入高收入国家行列，初步实现现代化建设。
全面建成小康社会时间篇二:2020中国：全面建设小康社会
2020中国：全面建设小康社会
主讲人：胡鞍钢
前言：
为什么要研究这个问题呢？我想主要是如何来认识战略机遇期。2002年，江泽民同志在党的十六大报告上提出了一个很重要的观点，就是战略机遇期。他讲到综观全局二十一世纪头20年对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。为什么会是一个战略机遇期，如何从历史视角，国际视角对此做出分析，我从那个时候不断的做一些研究来讨论这些问题。
我认为中国确实处在一个前所未有的发展的黄金时期。因此就需要抓住天时，利用地利实现人和开创未来，从而能够在2020年全面建设小康社会的目标。
我们需要讨论那些问题？我想有这么几个方面，第一从国家生命周期的角度来认识为什么我国处于发展的机遇期或黄金期。另外简单回顾从1949年到今天59年的时间，从1978年到今天改革开放30年形成的中国特色的社会主义现代化的路线图，是如何发展又如何演进的，围绕2020年中国社会到底是什么样的社会，我们应该怎样界定中国社会，我们称之为中国特色的社会主义现代化社会的内涵是什么？
另外2020年，中国的发展目标是什么？十六大包括十七大报告都提出了总体的目标，具体有哪些更重要的发展指标。另外如何实现这些目标。中国占人类总人口的五分之一，现在也成为世界的经济大国、贸易大国，中国的崛起或者实现全面建设小康社会对世界会产生什么样的重要影响，会对世界整个人类发展的进程做出哪些重要的贡献，围绕这些话题我们将逐一进行介绍。
一、国家发展生命周期
通过长期的对当代中国的研究，我逐渐形成了一个很重要的看法或者说提出了一个基本的问题。为什么中国会迅速崛起？它崛起的背后本质是什么？借鉴像产品生命周期等类似的思路也包括汤英比（音）所谈到的文明周期，我提出一个国家发展生命周期的思路。
国家发展生命周期可以简单的划分为四个阶段，如果有A国和B国相互竞争，可以根据该曲线图看出：横坐标是指时间坐标，纵坐标是指一个国家国力的指标在世界总量的指标。假如A国和B国有两条曲线，我们可以看到A国进入准备成长期，但是B国还没有进入，那么A国就开始进入到迅速成长期，B国被迫作出响应。到A国开始进入到强盛期的时候，B国才开始进入所谓成长期。而后当B国进入迅速成长期的时候，A国反而进入到衰落期。当然这只是一个A国和B国的竞争了，事实上到目前为止全世界已有200多个国家，实际情况要复杂得多，国家之间的竞争越来越激烈，国家也由于经济全球化越来越一体化，一体化是一个基本的趋势，但竞争是本质。
（一）如何衡量一个大国的崛起
我们采用了四个重要的重量指标。事实上世界200多个国家真正对世界起决定性作用确实也就是八、九个国家，它们几乎占了世界人口或经济总量的三分之二左右。大国崛起的定义是一个大国主要指标占世界总量的比重持续上升，该持续被界定为至少是一代人的时间。如至少25年的时间，那么反过来，把大国的衰落定义为国家的主要指标占世界总量比重持续下降，也至少一代人的时间。因此可以看出衡量大国崛起是可以用很多定量的指标来进行描述的，而且这些指标都是相对量，不是绝对量，它不仅相对于其它国家，更重要的是相对于世界总量。如果要想了解一个国家的生命周期，就需要对这些指标做一些判断和分析。
1、经济总量或GDP
一般来讲按照1990年的国际美元值来看一个国家占世界总量的比重，当然我们选用的是购买力评价计算的，一般不采用汇率法的方法计算。
2、国家出口总量占世界出口总量的比重
这一点也做过大量研究，从1820年的数据开始计算，当然对于中国来说主要是指1870年以后，这反映一个国家在世界进程中国际竞争能力，特别是对世界市场的竞争能力。
3、工业总产出
指一个国家的工业总产出占世界总量的比重。现代化的本身上是工业化，实际上所有的国家在崛起的过程中工业总产出的指标都是上升的，当然一个国家在全世界比重经济总量的下降也是与工业总产出指标的下降忧戚相关。当时从1750年到1980年的时候进行过研究，但是1980年以后的数据则更多的采取世界银行的数据。
4、人口规模
即人口占世界总量的比重，这个指标是一个替代指标。我们想用总人力资本，即一个国家平均受教育年限，如人口15岁或者60岁以上，有的国家还用25岁-64岁人口，不管用哪一个指标，乘上15岁-64岁人口，都能反映一个国家人力资源在整个世界的情况分布。
5、综合国力占世界总量的比重
这一项是我们的创新，综合国力占世界总量的比重。大体用了八大类战略性资源二十三类指标，基于世界银行数据库来进行计算。
由此我们用五个方面的数据可以对世界做详细的计算，事实上可以利用前面四个指标计算从1820年或早一点1750年到2005年，后一个指标因为涉及到数据的局限性，因此只能计算1980年到2005年期间几大国综合国力的变化。最近我们又把这个数据进行了阿特倍。通过该数据可以看到全世界主要大国大体有两类曲线，一类称之为倒U字型——一开始比较弱小，然后开始上升达到高峰而后下降。如英国、俄国、前苏联和后来的俄罗斯，如日本，日本高峰期出现在1990年到1995年。另外一种类型称之为V字型，主要指中国和印度。不同的国家的崛起方式是不一样的，中国和印度是特例，这两个国家之前在全世界都是比较强大的，而后迅速下降。
通过对七个大国定量分析发现，如果从1820年之后的数据观测，确实存在国家生命周期的规律。如1820年到1950年，中国属于下降期，西方国家包括日本都属于上升期。从1978年到现在，中国处于上升期，而其它国家恰恰又处在下降期。若把这个数据再延到2030年，其实这个规律就更加明显。最近安格斯一项重要的研究发现，1820年中国占世界经济总量的32.9%，印度占16%；到1952年，这两个国家合计GDP总量从世界的48.9%降到了世界经济总量的9.2%。到1978年，两个国家的比重仍然在8.2%，而后开始上升，到2003年根据最新的数据，中国经济总量已经达到了世界总量的15.1%，印度已经达到了世界总量的5.5%，两个国家合计已经是世界的五分之一。尽管两个国家人口占世界三分之一，到了2030年两个国家的经济总量就可能占世界总量的三分之一，因此可以看出中印两国都显示出国家发展的生命周期，先衰落后兴起。反过来看欧美日三大经济体，这些国家的高峰期基本上在二次大战之后，都曾经达到了世界经济总量的56.8%。由于中印的崛起，之后这些国家的数据开始下降。计算到2003年，这三大经济体相当于世界经济总量的46.4%，到2030年就大体相当于世界的三分之一。因此可以看到2030年世界格局有两个太阳，一个是西方的太阳，大体占世界总量的三分之一；一个是东方的太阳，中印占了全世界三分之一。世界主要是由大国决定的，只不过中印两国作为现代化的落伍者和现代化的追赶者，将来也有可能成为强盛的现代化国家，该趋势进入二十一世纪之后就会越来越明显。这还只是预测到2030年，到2050年，中印经济体的规模基本上就会超过欧美日三大经济体。
（二）中国发展的生命周期
1、中国发展生命周期的概况
对于中国发展的生命周期我也做过一些研究和讨论。从历史的视角包括从国际的视角可以看到：假定从公元元年汉朝开始到1500年这1500年的时间，中国既是世界上的人口大国又是世界上经济最强大的国家，1500年之后，中国社会出现了资本主义因素，并且在西欧国家迅速开始不断的蔓延、扩散，传播，到1820年将近300多年的时间，中国仍处在世界农业文明的高峰，但却处于长期的停滞期，尽管此时的中国国力是强盛的，但也意味着它而后一旦跟工业文明交锋，衰败是不可避免的，因此从1820年到1949年是农业文明、农业经济、农业社会的一个迅速衰落时期。
当时的中国，无论创新能力还是创新的速度、范围，以及传播的范围，都无法与工业文明竞争。到了1949年，中国就已经迅速沦落为世界最贫穷的国家之一，当时确实是东亚病夫的中国，一盘散沙的中国，它成为现代化的落伍者，甚至1949年、1950年人均GDP比1820年时还低得多。按照国家生命周期理论，从1950年到1980年认为中国进入到所谓现代准备成长期或者说初步成长期，当时中国最主要的任务就是发动工业化、城镇化和现代化。从1980年到2020年大约四十年的时间，中国已经进入到经济起飞阶段或迅速崛起期，开始迅速追赶发达国家，五类指标占世界总量的比重不断上升，非常有可能再次成为世界最强大的国家，到2020年中国开始进入国家发展的第三阶段，即强盛期。这时期如果一直延续到2050年，我国就基本实现现代化或者基本实现中国式的社会主义现代化。
20多年前，邓小平同志在1987年提出了“三步走”的战略设想，当时第三步就曾经设想中国人口为十六亿，人均收入可能会达到4000多元。而事实上我国在2020年就可能达到或突破人均收入4000美元，提前实现邓小平同志所提出的中等发达国家的设想。当然中国的现代化进程也正是由于中国改革开放，从而融入到全世界，也对世界产生重要的影响。
2、中国国家发展生命周期的根本原因
而且中国的生命周期也有可能会影响世界的发展周期，后面还会有详细的分析与讨论。为什么一个国家会有发展生命周期呢？为什么中国会出现先衰落后复兴呢？引起现代国家发展生命周期的根本原因创新。国家衰败的动因就是不能够创新，甚至压抑创新，限制创新。因此一个不能创新的国家一旦与国际竞争，如1840年后中国不可能孤立的在世界体系中生存，因此一旦和工业文明冲突以后，中国社会的衰败是不可避免的。即使第一次鸦片战争中国战胜，但整个体制和文明并不发生根本转变的话，而后还是会挨打，落后就要挨打。那为什么从1949年以后中国又开始崛起了呢？根本原因就是中国不断的鼓励创新，不断的在创新，因此中国很快从世界最低的起点上开始崛起，并从1978年之后进入到迅速成长期，都是因为出现了加速创新、全面创新、大规模的创新。1978年中国人口达到9.6亿人，每个人的创新就会产生了经济学上的规模效应或巨国规模效应。正是由于中国自身的创新才形成了中国的一条道路，这条道路被称之为不同于西方国家的资本主义道路，也不同于传统的社会主义国家道路，是中国自己的道路，我们把这个道路称作为中国特色社会主义现代化之路。
从这个角度可以理解为什么进入二十一世纪头二十年我国处于战略机遇期。当然我本人在1988年撰写的第一份国情报告《生存与发展》，就意识到中国可能会在1980年前后进入经济起飞阶段。这个经济起飞就像美国1870年到1913年持续30年的经济起飞，当时我们所预测的经济起飞的数据也不过就是对中国经济率的估计，可能也就6- 7%。但事实告诉我们到今天将近29年的时间，中国的经济增长率高达9.77%，比当时的设想的要高得多。因此进入二十一世纪以后，中国如果能够持续发展到2020年，从1978年到2020年42年期间保守估计中国的GDP总量可能是1978年的42倍。简而言之，42年可能就是42倍的GDP，这打破了人类历史的记录，在人类历史上是从来没有发生的。
二、中国社会主义现代化路线图
（一）中国现代化路程或国家生命周期是如何继承的
中国的现代化的路程是相互继承和相互关联的。中国现代化的起步阶段或初步成长阶段始于1949年，一直延续到1977年。而早在1956年，毛泽东同志在党的八大中就已设想中国要建成社会主义现代化国家的构想。1964年，周恩来总理代表毛泽东同志正式提出到本世纪末，也就是二十世纪末实现四个现代化，很可惜当时发生了文化大革命。1975年，毛泽东同志再次重申这个观点，由周总理政府工作报告提出，事实上这个政府工作报告是由当时的邓小平副总理支持起草的，这就是中国当时现代化的路线图，即希望到2020年能够实现四个现代化。
1978年，中国进入现代化的迅速成长期或经济起飞期，邓小平同志在1982年党的十二大报告中及时提出了“两步走”的战略构想，到2020年实现长远的目标，但同时也提出到1990年的阶段目标。到1987，我国已经提前实现了第一步走战略设想。因此邓小平同志在1987年党的十三大召开之前又提出了三步走的战略构想。当时邓小平同志也曾经谈到，后两步走也就是2000年的目标和2050年的目标他是看不到的，但是他认为我们的子孙后代要比我聪明，他坚信是可以实现的。事实上我国到2020年人均GDP可能超过4000美元，这正是邓小平同志当时的长远设想，我们是可以提前实现这一设想的。
进入新的世纪，党中央不断提出中国发展的战略目标和大战略。2002年，党的十六大报告上提出了三步走设想，包括2010年、2020年和2050年的目标。2007年，党的十七大报告上又进一步讨论了第二步走的战略设想，因此我将后面的三步走称之为“新三步”，以区别邓小平同志在20年前提出的“老三步”，“新三步”与“老三步”实际是继承、不断调整和提升的关系。
因此可知，几代领导人所提出的中国现代化的战略目标实际上构成了中国特色的社会主义的现代化的路线图，这个路线图一直设计到2050年。2020年第二步走战略设想是关键的阶段性目标，设定这样的目标需要我们对中国国情进行再认识。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出两个基本不变非常符合中国的基本事实和基本国情，他讲到中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾的社会主要矛盾没有变，重申了1956年党的八大对中国社会基本矛盾的基本看法。这两个基本不变仍然是我们制定长远战略目标的国情依据。
（二）中国目前现代化过程的含义
中国经济历经30年的改革开放，中国社会的发展取得了迅速发展的同时也历经了结构的迅速变化。如何更加专业化的对中国的基本国情进行再认识？除了学习胡锦涛同志提出的两个基本不变，我自己也对这个问题也有进一步分析。因为毕竟现实情况和十年前党的十五大报告，二十年前党的十一大报告相比，许多方面已经发生了变化，因此我把中国目前的现代化过程分为两个含义。
一个就是非欠发达化，其含义是发展经济学中的各种欠发达的指标、特征迅速缩小，从而迅速的脱离欠发达特征。如欠发达国家的特征是人口增长快，少儿人口比重比较高。我国在1978年的国情确实如此，但现在我国的主要人口指标已经不是欠发达国家所反映出的是发达国家特征，因此此时又引入了另一个观点，即中国正在迅速的发达化过程，这个发达化的过程已经显示出或增强了许多发达特征。如日本最主要的人口指标就反映出有两化，一个是少死化，妇女生育率低于到1.25，称之为过渡的少死化或严重的少死化。中国现在已经是1.7或者1.8，在城镇比日本还要低。因此在这方面的指标凸显了少死化的问题。同样中国也正在迅速的老龄化，我们可以通过人口指标反映出中国发展的特征，不仅是从人口还包括其它方面，后面还会进行进一步分析。这是中国国情的重要特征，由于中国社会的迅速发展和社会的迅速转型发生的一些重要变化，而且这两个过程是同时进行的。也就是说欠发达的现象越来越少，发达的现象在不断的增强。当然社会主义初级阶段是我国的现代化过程中不可逾越的发展阶段，到目前为止中国并没有超越这阶段。
中国的政治、经济、文化等方面的发展还仍然显示出社会主义初级阶段的特征。但这些特征并不是一成不变的，中国社会发生了一些量变包括部分的质变，这与20年前或与10年前所描述的特征——党的两次重要的代表大会，党的十三大与党的十五大，很多特征有所不同。我们要及时的对国情作出正确的认识。
（三）当今中国社会发展阶段特征
中国进入二十一世纪之后，发展阶段有哪些特征呢？中国从1980年开始进入到国家生命周期的第二个阶段，迅速成长期。迅速成长期的四十年又可以划分为第一阶段和第二阶段，特别是进入到二十一世纪之后，第二阶段要从国际视角和历史视角去讨论，就会惊人的发现中国正处在“新五化”的阶段。这个判断的得出是在2005年10月份，对当时十五规划做第三方独立评估时做出的初步结论。
“新五化”指的是工业化、城镇化、全球化、信息化和基础设施现代化。“新五化”的在一个国家同时进行是很少见的，而且不仅“新五化”在全面加速，而且五化本身也形成相互作用。譬如中国参与全球化和国际化，在很大程度上成为世界的制造基地，这本身也会刺激中国的工业化。中国的工业化又为中国进一步全球化或国际化奠定了基础，所以五化的特征在一定意义上也反映出我国这阶段发展与资源之间短缺的矛盾，发展与环境之间的矛盾以及发展与生态之间的矛盾。在一定程度上也说明了中国的规模之大，速度之快。
从城市化的角度来看，1978年中国城市人口只有1.7亿人，但是现在已经达到了5.9亿人，净增四亿，在不到三十年时间世界上没有一个国家有如此大规模的城市人口增加。这需要多少相关的配套基础设施。中国的城镇住宅销售面积其实已经相当于日本销售面积的七倍，相当于美国销售面积的两倍，这都和中国的城市化是相关的。所以在这一阶段所显示五化特征还在进一步相互作用，正是这五化特征使得我们重新来认识中国发展动力、发展矛盾和发展战略。
题目：2020中国全面建设小康社会（中）
主讲人：胡鞍钢
三、2020中国社会
我们如何来认识中国特色的社会主义社会？对此邓小平同志的定义是：公有制按劳分配，消灭剥削，消除两极分化，先富带动后富，最终实现共同富裕。邓小平同志对小康社会也有所设想：第一，人民的吃穿用问题基本解决，基本生活有了保障；第二，住房问题解决了，人均达到20平方米，如今我们已达到25、26平方米；第三，就业问题解决了。城镇基本上没有待业劳动者，但是现在我国还存在近七、八百万失业人员；第四，人不再外流，农村人往大城市跑的现象已经改变，事实上大量的农村人口已经在城市，像北京外来人口在三、四百万。上海、广州也是如此，有助于加快中国的城镇化；第五，中小学教育普及，这个目标已经实现，教育、文化、体育和其它公共文化事业已经有能力去安排；第六，人的精神面貌发生变化，目前社会的犯罪行为已经大大的减少。这些重要的指标都将作为我们构建和谐社会和稳定社会的约束性指标。
这是以上邓小平对中国小康社会或中国特色社会主义社会的认识，那么我自己对中国特色的社会主义社会是这样的定义。具体到2020年，960万平方公里473万平方公里的海域面积上肯定有超过十四亿人民所共同建设的中国特色的社会主义社会，就是小康社会和和谐社会。这个社会是中国式的，既不是美国式的，也不是日本式的。那么2020年中国到底是怎样的中国呢？我们如何理解中国特色社会主义现代化社会呢？我把它称之为三个方面的因素。
现代化因素
现代化的因素需要不断的吸收、扩散、传播和应用，使整个社会不断现代性、现代化。如说90年代初期，中国农村没有手机，但今天中国农村的手机普及率在迅速提高，十多年前中国没有有线电视，今天中国有线电视家庭户数已经达到了1.5亿户，是美国的七倍。这些现代化的因素在迅速的扩大，不管是因特网还是宽带网，还是其它现代通讯技术以及广播、电视的覆盖人口，都在中国960万平方公里迅速的传播、扩散和被使用。
社会主义因素
社会主义因素不断发展创新扩散和分享过程，最重要的就是使得整社会不断走向公平、正义和平等。如共同发展、共同繁荣、共同富裕、共同分享，本身就是社会主义因素，这将成为我们的核心价值观，成为普通老百姓的切身利益，成为真正的实惠的利益。
中国因素
最后是具有传统文化历史资源的现代化的中国式的创新，集体式的创新，全民式的创新和继承性的创新，在文化大革命中破四旧立四新，其实是对传统文化的彻底否定。而今天把传统的文化视为中国现代化的重要历史来源，通过不断的现代化，国际化使其成为中国现代化的一部分，成为世界现代化的一部分。这次奥运会的开幕式和闭幕式、残奥会的开幕式和闭幕式，中国所创新的就震撼了中国，震撼了世界。它是把中国的传统文化用高科技的手段、方式糅合在一起展现给全世界的观众，不仅显示了中国的软实力，也显示了中国未来的走向。所以对欧美、日本的观众给予强有力的冲击。当然这也是一种文化的享受。2020年的中国需要三类因素，现代因素、社会主义因素和中国因素，从而构成中国特色的社会主义的现代化。
所以中国之路的建设必须抓住这三要素。当然这三要素并不是相互排斥的，而是相互补充的，相互作用的，最重要的就是将这三因素聚集起来，发展成中国的模式与道路。当然只是在三十年后才有信心与能力挖掘这三大因素。
那么2020年或更长远的时期内中国特色的社会主义现代化社会到底是什么含义？怎么去理解？对此我把它概括为“八个社会一条道路”，由九个对内、对外相统一，相协调，相互补的部分组成。如果达到了这一点，中国社会就是社会主义的现代社会，更是中国特色的。
共同发展社会和共同富裕社会
共同发展社会和共同富裕社会有三个重要原则，第一全体人民各尽所能，共同发展经济社会，共同创造各种财富；第二，全体人民各得其所，共同分享发展成果，共同实现富裕与繁荣；第三，全体人民和谐相处，共同建设安康社会，共同合舟共助。
全民学习型社会
世界上人口超过一亿的国家只有11个，中国已经突破了13亿人口，将来还有肯呢个达到14亿，因此中国不仅是世界上人口最大的国家，也有可能成为世界上最大的学习型社会。学习型社会是指全民学习，终身学习，灵活学习。中国不仅是全民学习型社会，而且还是学习型政党，学习型政府，学习型企业，学习型社区。学习是中国人民改革开放并得以成功发展的秘诀，也是我们进一步发展能力的基础。
开放创新型社会和知识社会
2020年我国已经提出了要建设创新型国家的目标，我认为中国人对二十一世纪人类发展最大的贡献就是知识贡献。这里的知识是广义的，既包括科学发现、技术创新，也包括文化的创新。因此中国作为世界人口最多的国家又是世界最大的学习型社会，中国人才越多，对社会所作出的贡献，特别是知识的贡献也就越大。
全面健康和全民健身型社会
健康是民生之需，没有健康就没有人类的发展，因此构建健康社会，构建2020年健康中国本身就是全面建设小康社会的核心内容之一。
资源节约型社会和环境友好型社会
我国不可能像西方国家一样，高消费、高的资源消耗、高的污染排放。我国只能适度消费，相当低的资源消耗，相对低的污染排放。在这样的约束条件下我们建立一个高质量的人力资本，高质量的人民生活，高质量的社会和谐，这样的社会才能够使得中国既实现了现代化也又保证了可持续发展。
安居乐业的安康型社会
就业是民生之本，社保是民生之盾，从积极的角度来讲要实现比较充分的就业目标，建立覆盖全民、城乡一体化的社会保障制度，从而降低社会风险。这种制度是为十几亿人民积德的事业，也是保障国家长治久安的基础。当年罗斯福在建立社会保障制度的时候政治含义非常清晰，没有一个国家的人民会推翻一个人民和国家利益攸戚相关的政府，这就是社会保障制度深刻的政治含义，所以我们将它称为保障国家长治久安的制度安排和制度基础。
和谐社会和稳定社会
和谐本身是全体人民的根本利益，稳定又是国家发展的和谐利益。和谐与稳定既是充满活力又能使社会井然有序。
民主社会和法制社会
尽管民主社会和法制社会的概念来自西方的思想和制度，但也是几千年来人类文明发展的精华。因此中国创新与自己的文化，自己的制度安排相一致的或相适应的民主和法制。我想中国在这方面是完全有可能做到的。
一条道路：坚持对外开放，走和平发展道路
坚持对外开放也是可凭发展的道路。坚持对外开放，坚持全面开放，是中国的基本国策，也能够全面提升我国的国际竞争力，提升我国防御外部冲击的能力。
最重要的就是中国强大之后不会称霸，也永远不称霸。以上“八个社会一条道路”就构成了中国特色的社会主义的现代化社会，这是我们全体人民的最大利益，也是最根本利益。因此现代中国社会并不是乌托邦的社会，而是实实在在的、所有人民共享的社会。
四、中国社会的发展目标
2020年的中国目标是什么或中国在世界的定位是什么？
对此胡锦涛同志在党的十七大报告做出了明确的定义，在整个报告的最后一句话，就是中国在全世界的定位：2020年，中国要成为对外更加开放，更加具有亲和力，为人类文明作出更大贡献的国家。实际上，1956年，毛泽东同志在《纪念孙中山先生》一文中提出再过45年，到2001年，中国应当对人类做出较大贡献。但在党的十七大报告中中国不是较大贡献，而是更大的贡献，接下来会详细解读中国到底能做出什么贡献。
2020年中国的目标是建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化的国家。这一目标是总目标，有七个方面的主要目标和任务来构成，包括增长、富民、科技教育、可持续发展、和谐稳定，民主法制和强国目标。富民强国是中国最主要的核心目标，从现在起到2020年是中国富民强国的战略机遇期，中国所面临的发展机遇是前所未有的，同样所面临的挑战也是前所未有的，发展能力也是前所未有的，中国完全有能力将挑战转化为我们的机遇。
因此可以说中国之路既是中国特色的现代化之路，也是中华民族的伟大复兴之路。它标志着中国正在经历多方面的社会进步，社会发展和社会转型。中国特色的现代化之路越走越清晰，首先来看中国一些重要的发展目标和重要的数据。
（一）2020中国的主要目标
1、中国经济增长和结构目标
从经济角度看，中国要基本实现工业化、保持宏观经济稳定，创新新型工业化道路，充分实现就业。在城镇化进程取得重大进展，建成充满活力的社会主义市场经济体制，建成更加对外开放和更具竞争力的经济体系。
那么我们看一看有没有这种可能性呢？
以下是最近在做一个重要的分析：将中国31个省市自治区和世界人均GDP增长最快的国家做对比。从世界范围看，从1980年到2005年中国增长率是最快的，平均增长率是8.55%，其次是韩国为5.81%，第三位是博茨瓦纳，为5.74%。再来看一看中国的31个省市自治区，浙江人均GDP增长率12.10%，江苏11.79%，广东11.51%，最后一名青海，6.98%，西藏倒数第二7.31%，这两个地区无论自然地理环境条件还是其它条件都远不及韩国和博茨瓦纳，但它们在同期人均GDP增长率仍然超过韩国和博茨瓦纳。这说明什么呢？如果把中国31个省市自治区和世界100多个国家相并列排序比较增长率，前31位都是中国，第32位是韩国，第33位是博茨瓦纳。这说明中国在整个发展的进程中，尽管各地区差异很大，但都处于起飞阶段，我国只是相对差距在扩大，因为毕竟不同的地区增长率是不一样的，但是相对于那些世界最快的国家我们都处在他们的前面。
由于中国各个地区都处在经济发展的迅速增长时期或经济起飞期，因此从1950年到2005年，中国各地区经济发展在全球的排位发生变化。1980年，全国只有上海比较高，在世界可统计的140个国家中排在第85位，但几乎中西部地区居世界后面。但到2005年，在169个国家排列中，上海排名47位，北京排名53位，天津排名60位，即便最落后的贵州，在169个国家已排到了127位。
1980年，中国98.84%的人口是属于世界低收入者，1.16%的人属于下中等收入水平，到了2005年，中国上中等收入水平的人口已经达到了3.46%，下中等收入者占了主体，占了总人口比例的93.63%，低收入者占全国总人口2.90%，这是从人均GDP的角度来看。我们可以惊人的发现中国31个省市自治区已经有了将近26个地区处在下中等，有三个地区已经进入到世界上中等地区。
2、人类发展目标
我们来看人类发展指标，就是XPI。人类发展指标实际上是指富民指标，该指标包括三个方面：第一，人均GDP，但人均GDP不是用汇率法计算，是由购买力评价计算，这种方法叫PP法计算；第二，教育指标，包括成人识字率与小学、初中或者中学，大学三级教育的毛入学率；第三，健康指标，即人口出生时的预期寿命。世界是分不同的组的，高人类发展组XPI指标平均是0.9，一般来讲高于0.8就是高人类发展水平国家。基本上以西方国家为主，再加上一些中等收入的国家，大体占世界总人口19.2%约12.1亿人口。中国目前达到了0.755，正处于世界上中等水平，但中国的人口占世界总量的20.6%。再来看一下中国的31个地区，1982年。主体排在第40位。人类发展低水平，XDI水平是0.5%，占总人口的比重为41.36%，第二组是第三世界，是指XDI指标在0.5- 0.65%之间，占总人口的56.54%，第三个称为第二世界，就是属于上中等组，主要是北京、上海，占了总人口比重2.10%。但到2003年，整个版图发生巨大变化，第一世界也就是高人类发展水平的国家人口已经达到了22.15%，上中等的XDI水平地区人口达到全国总人口76.63%，只有贵州和西藏是属于第三世界，大体占全国总人口的3.22%。到2020年，这版图又会发生变化，第一世界的人口可能会达到70%以上，第二世界的人口现在从70%以上降到20%多。如果这样中国几乎绝大多数人口就进入到世界上中等发展水平和高发展水平。
从该意义上看，中国其实实现了真正意义上的全面小康社会，对此就要用XDI指标来取代人均GDP指标，更能准确的反映一个地区或国家的发展水平。若用XDI指标来衡量或评估，历经十几年发展到2020年，中国社会发展就属于上述情况。
3、强国之梦
以上是我们所说的富民之梦，那么什么强国之梦呢？如何来衡量和判断强国之梦呢？
这张表是从1978年到2020年42年间中国主要指标在世界各国中的排位及占世界总量的比重。根据汇率法计算，中国GDP指标在1978年相当于世界第十位，到2005年占第四位，到2020年有可能接近第二位，超过日本居美国之后。但若用购买力平价计算，1978年中国居第四位，2005年居第二位，2020年则跃居第一位。依据购买力计算更加专业化，更加准确。这里关系所谓GDP的原理，目前没办法搞清楚经济总量美国居首还是中国居首。但中国地位将发生重要的变化是毋庸置疑的。
从进出口贸易指标来看，1978年，中国占世界比重0.7%，居世界第27位，到2005年，中国占世界的总量的7.3%，居世界第三位，到2007年中国的货物贸易出口额达到了世界总量的9.0%，居德国之后排名世界第二，因此2020年，中国的出口贸易肯定排名世界第一位。
从外汇储备指标来看，1978年中国在全世界排名第40位，现在已经是第1位了，2020年肯定仍然是第一位。从科技实力指标来看，2005年中国排在世界的第三位，居美国和日本之后，在2020年中国期望能够排到世界第二位，居美国之后超过日本。最后一个指标为综合国力，它实际上由以上重要指标合成，即八大类战略性资源23类指标，1978年中国占世界总量的4.5%，但目前已居世界第五。到了2000年，已居世界第二位，占世界总量的8.88%，2005年中国已经达到了11%，位居世界排名第二位。但2020年，由于我国还有一些指标不会赶上美国，所以综合国力有可能还是第二位。
从这个角度来看，中国在1978年到2020年是一个迅速成长期或崛起期，到2020年中国将是强盛期，因为各项主要的指标，包括实物量指标都超过美国。历经十年发展之后，我国的一些重要数据都将在不断的缩小与美国的差距，因此中国成为看得见的目标。
4、科技教育指标
中国目前的很多重要指标是非常有意义的。目前我国已经拥有世界最大的大学生在校生数，接近快3000万人，远远超过美国，毛入学率只有23%，到2020年超过40%是没有问题的。所以中国成为世界上最大的学习型社会，从一些重要的指标都能够反映出来。
另外，中国要在2020年建成创新型国家，必须在科学技术和教育方面率先实现现代化，从而为2050年中国基本实现现代化，奠定人力资本基础和基本知识。
5、可持续发展目标
如何识别中国最优先的发展指标？以2005年做为计期提出两类指标，一类称之为最优先的发展指标，是指反映一个国家核心利益和国民经济社会发展最重要的目标，也反映了全体人民最大的根本利益，最重要的是反映中国现代化进程的标志。现代化怎么衡量和标志，主要分为六大类，20几个主要的指标，包括经济增长，创造就业，转移劳动力，城镇化率，特别是资源环境的指标。包括能耗的降低，单位GDP能耗的降低，保证耕地面积，水耗，单位GDP水耗下降，森林覆盖率的提高，主要污染物的绝对的下降。科学技术指标又包括了本国居民专利授权量，实际上发明专利更重要，国民平均受教育年限，初中毛入学率，农村义务教育阶段是否能够免除学杂费，也包括减贫和公共服务指标，比如说农村绝对贫困人口和低收入人口的下降情况，农村饮用水不安全的人口，儿童免疫接种率，这是从减贫和公共服务角度来看。
另外还有人民生活指标，包括人口的平均预期寿命，城乡居民的人均收入增长，最重要指标就是XDI人类发展指标。到2020年，希望中国的人类发展指标XDI能够达到0.88%，那就相当于世界高人类比较水平的国家。此外还有关于社会和谐的重要指标，其核心就是降低人们的各类风险，提高社会保障的覆盖率，进一步降低像治安案件的发生率等。
这是国家最优先的发展指标，此外我们也提出了国家次优先的发展指标。作为一个补充指标，次优先反映了国家的重要的利益和重要的目标，同时它也反映了相当多的公共服务指标，当然最优先指标和次优先指标本身不是一成不变的，它们之间可以相互调整和互换。当某些国家最优先的指标实现了，该指标就被取消了。说经济增长率、GDP增长率，是根你市场供求关系，如可再生能源消费的比重，可能实现不了，就把这样的指标放在最优先的指标来做一个国家的核心指标来强化它的实现程度。
中国历经30多年的改革开放，是完全有条件，有能力实现2020年的目标，中国2020年的目标，不是简单的在80年代、90年代所提出GDP翻两番，翻一番的单一目标。实际上是一个综合的，偏向公共服务的直接为人民提出或提供一些关键性的最基本的公共服务，有助于强化人力资本投资的，将来是有长期回报的指标。特别是农村的一些重要指标，如农村的婴儿死亡率，农村的孕产妇死亡率，农村通公路行政村比例，农村卫生厕所的普及率，农村自来水的普及率，农村电信电视的普及率，要强化现代化因素在中国农村的不断扩散、使用和再使用的过程。
题目：2020年中国全面建设小康社会（下）
五、如何实现2020年的发展目标
可以从几个方面简要的说明。
（一）转变发展方式
从单一的只是追求经济增长的模式转向全面发展，科学发展的模式，从原来主要以城市为主导的或偏向城市的转向统筹城乡发展或城乡一体化的发展模式，一体化的本质就是使这些要素能够自由的流动，同时加快农村人口向城市转移。
（二）进一步完善社会主义市场经济体制
（三）进一步完善宏观经济调控体系。
实际上中国不仅要保持过快的增长，关键是要降低经济波动系数，保持比较低的通货膨胀率。另外中国已经成为世界第三个或将来还会成为第二个经济大国，如果中国不能保持宏观经济稳定对全球的影响是非常巨大的。
（四）建立开放型经济体系，提高国际竞争力
（五）加快社会建设，改善民生
（六）文化大发展，文艺大繁荣
当经济迅速崛起时，文化的重新现代化、重新国际化、重新大发展是势在必行的，这将增强我国的软实力。
（七）创新中国特色的社会主义民主政治
通过中国特色社会主义民主政治的制度保障来使得中国有效地实现全面建设小康社会的总体目标。
六、中国对世界的影响和贡献
（一）中国对世界的影响
中国全面建设小康社会或中国的改革开放对全世界有什么样的影响？中国应该称为一个什么样的国家？对此胡锦涛同志在党的十七大报告中给予了充分的定义。中国要成为一个更加具有亲和力，为人类作出重大贡献的国家。
政治上要相互尊重，平等协商，共同推进国际关系民主化；经济上相互合作，优势互补，共同推动，经济全球化朝着经营，普惠，共赢的方向发展；文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明、繁荣、进步；在安全上相互信任，加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端。共同维护世界和平、稳定；环保上相互帮助，协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园。从各个方面反映出同一个世界，同一个梦想，中国的梦想是世界的梦想，世界的梦想就是中国的梦想。中国作为世界最大的人口国家与最大的发展中国家，我们和世界已经形成了利益忧关的国家，因此中国对世界作出什么样的贡献就显得格外重要。从90年代开始，世界尤其是西方兴起的中国威胁论，但是中国认为是贡献论。中国的发展为世界提供了机遇而不是威胁，因为中国的发展还会产生一个国家加快发展、科学发展所产生的外部性，外溢性，就是不仅对我们本国好，而且对全世界好。
（二）中国对世界的贡献
1、在经济增长方面的贡献
中国对全球发展所作出的贡献，第一个就是经济增长贡献。由戴卫道乐——世界银行的经济学家，驻华首席代表，该图根据世界银行数据来计算。从图中得知中国和美国对世界的经济增长贡献是最大的，其中在1990年到2005年中国对世界新增的GDP贡献率是28.14%，美国是19.31%，两者相加大约是47-48%，占世界经济总量的近一半。2006年至2020年，也就是未来的十五年，美国贡献率大约是16.2%，中国的贡献率可以提高到36.6%，两者相加接近53%。世界经济增长率主要依靠两大发动机，中国与美国。当然会有其它国家，如未来的印度，及其它高收入发达国家，但最核心的是中国与美国。从经济增长角度看，中国队全球的贡献是越来越大的。
从经济增长的历史角度来看，世界出现过两次黄金时代，第一次指1870年到1913年，世界的人均GDP增长率首次超过1%，因此被定义为现代经济增长，这一时期的主要贡献国家是美国、英国及日本。当时的中国和印度处于低增长过程中，它既没有推动第一次黄金发展时期，也没有从第一次发展黄金时期分享发展契机。全球第二个发展黄金时期，指1950年到1973年，这一时期世界人均GDP增长率创下了历史记录，高达2.92%，此时中国官方数据GDP是4.07%，我国经济大起大落是一个重要原因，另外中国人口增长率也比较高。这一时期主要的贡献率仍然是发达国家，如美国、英国还有日本，而且日本人均收入增长率是非常快的。而后世界又进入到起伏不定的时代。若用世界银行计算，从1990年之后世界又开始了第三个发展黄金时期，1990年到2005年世界的人均GDP增长率回到了2.00%，而这一时期做出重要贡献的国家是美国和中国，因此中国的崛起包括印度，都会使世界迎来第三次发展黄金时期。
一个大国如果进入到国家生命周期的第二阶段，像美国在1870年到1913年，像日本在1950年到1973年，像中国从1978年到2020年，印度从1991年到2020年，就会形成世界新的发展黄金时期。中国不仅要利用世界发展的黄金时期，实际上中国也在创造世界发展的黄金时期，这是中国对人类的一个巨大的贡献。
2、在减少贫困方面的贡献
中国对人类的巨大的贡献还反映在中国减贫。人类最大的挑战是从1920年以后，人类绝对贫困人口的上升。国际社会在2000年就提出了千年发展目标，简称MDG。MDG被视为消除人类贫困的全球公约，指每个国家，每个公民必须要遵守和完成的发展宣言。MDG主要的目的就是消除贫困，关注弱势群体，实现人类发展。
MDG分为八类目标、十八个具体的目标、四十八个定量指标。而MDG的指标没有经济增长率，充分的反映了以人为本和以人类发展为中心的基本理念。因此中国提出全面建设小康社会的非常重要的国际背景，或中国提出以人为本科学发展观的国际背景就是MDG。即不仅使中国与国际社会间人类发展同步，同行，而且要使得中国成为国际社会实现MDG最重要的支持者和最大贡献者。
从相关的数据来看实现的程度。对中国的MDG做简单的评估。在1981年，中国贫困人口是7.3亿人，到2005年降到1.06亿人，贫困人口减少了6.24亿人。同期世界贫困人口从15.35亿人减少到8.79亿人，减少了6.56亿人。由此可以看出中国对全球减贫贡献率是95.1%。印度减少了2900多万人，对全球的贡献是4.5%，中国和印度对全球的减贫贡献率就达到了99.6%。如果从低于1.25美元的汇率看，中国的贡献率是122%，印度的贡献率只有负的6.9%。因此扣掉中国的减贫，世界的绝对贫困人口还是增加的。因此中国实现小康社会的国际意义已经远远超过我们国内的意义了。
从中国的角度来看，实现减贫是非常重要的，另外MDG很重要的指标之一，就是能不能对最欠发达国家——全世界一共49个，主要是在非洲——能不能开放市场，能不能减免债务。中国已同非洲国家等41个最穷的国家签署了债务减免协定，因此从这个角度中国不仅自己减了贫，也创造了我们所说的信号。对此我们很多目标的实现可以说对促进人类发展的MDG方面取得重大进展，对全球特别是欠发达国家起了一个示范效应。
因此最近联合国秘书长对中国做出了一个重要的评价，说中国在联合国以及更广大的世界社会中占有举足轻重的地位，中国一直在前线带头直面当今许多全球性挑战。中国在减贫方面很有成就，在人类历史上脱贫的人数从未有过这种规模。这就意味着如果没有中国的努力，今天的人类社会将是另外的情景。我们来看一下中国发展最重要的指标——HDI指标，从而将中国和印度做对比。2005年中国的HDI指标在全世界177个国家排第80位，印度排在第128位，而到2005年，在108个发展中国家，综合人类贫困指数，中国排第29位，排在秘鲁之后。印度排第62位，这是目前UNDP对中国和印度的评估。根据该评估来进行估计和预测，到2010年中国HDI指标从现在的0.777发展到0.8，从而进入世界前70位。若到2020年中国HDI指标达到0.88，中国就有可能进入到目前的第34位，目前的第34位是马尔他，若以国际的角度来观测，到2020年中国应该已经全面建设小康社会或中国有能力，有条件，有机遇实现这一目标。而且这是根据国际指标、国际比较得出的国际结论。
小结：
孟子曾曰：天时不如地利，地利不如人和。成功的关键在于人和，而失败的来源又在于人不和。那么怎么理解天时地利人和呢？我们将它称之为中华民族伟大复兴的天时、地利和人和。
1、中华民族伟大复兴之天时
在历史上我国至少失去了两次天时，第一个黄金发展时期——1970年到1913年和第二次发展黄金时期——1950年到1973年，目前已有了第三次世界发展黄金周期。这一次已经开始有第三次世界发展的黄金时期。它的标志包括三方面的内容：第一，经济全球化；第二，可以获得至少42年的国际和平环境，从1978年到2020年。1974年，邓小平同志作为中国政府代表团团长去访问联合国，回国途径法国，向毛泽东同志汇报，说可能创造五年的国际和平环境，我国可以用十年的时间使工农业总产值翻一番，但是很可惜后来没有利用上。因此1977年，邓小平同志提出要创造23年的和平环境，也就是到2000年。现在看来我们有可能到2020年，也就是42年，所以这就是天时；第三，全球性的知识革命。能不能抓住机遇，不仅中国成为创新型国家，也为世界的知识革命做出贡献。
2、中华民族伟大复兴之地利
第一就是我国在东亚和亚洲地区出现了集体性的高速增长和迅速崛起；第二，中国成为东亚和亚洲地区最大的贸易体，也成为这个地区本身一体化和自由贸易区的主要推动者；第三，创造了历史上少有的周边良好的和平环境。
3、中华民族伟大复兴之人和
除了天时、地利，关键是人和，实现人与人之间的社会和谐，中国目前正在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。其次是人与自然之间的和谐，中国正在推行的资源节约型社会，环境友好型社会。再次就是对外和平发展，构建和谐亚洲和和谐世界，从而又可以创造更大的天时地利，所以正是基于这种背景与设想，对中国全面建设小康社会的目标充满了信心。同时我也相信一旦中国充分的利用天时地利人和，无论在什么样的国际竞争环境下，中国都会像我们的祖先孟子所言：顾君子有不战，战则神明（音）。中国迎来了一个历史空前的发展的黄金机遇期，中国要抓住这个机遇成为赢家，从而推动十几亿中国人民的伟大复兴。
今天就讲到这里，谢谢大家。
全面建成小康社会时间篇三:“全面建成小康社会”标准
党的十八大报告首次提出全面“建成”小康社会。“建设”与“建成”一字之差，但意义深远。
“小康社会”是由邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随着中国特色社会主义建设事业的深入，其内涵和意义不断地得到丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康”的情况下，中共十八大报告明确提出了“全面建成小康社会”。
折叠小康标准
一是人均国内生产总值超过3000美元。这是全面建成小康社会的根本标志。
二是城镇居民人均可支配收入1.8万元。
三是农村居民家庭人均纯收入8000元。
四是恩格尔系数低于40%。
五是城镇人均住房建筑面积30平方米。
六是城镇化率达到50%。
七是居民家庭计算机普及率20%。
八是大学入学率20%。
九是每千人医生数2.8人。
十是城镇居民最低生活保障率95%以上。
折叠五项指标
折叠经济建设
(1) 增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新性国家行列。居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。
折叠政治建设
(2) 扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。
折叠文化建设
(3) 加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富。
折叠社会建设
(4) 加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。
折叠生态文明建设
(5) 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。全面建设小康社会是全国人民的根本利益所在。
折叠正确理解
党的十八大报告根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出了一些更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求，以确保到2020年全面建成的小康社会，是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，是为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定了坚实基础的小康社会。
根据中国特色社会主义五位一体总体布局，报告从以下五方面充实和完善了全面建成小康社会的目标。
折叠六点要求
主要是六点要求:第一，转变经济发展方式取得重大进展;第二，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上实现两个"倍增"，即国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;第三，通过增强创新驱动发展新动力，使科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列;第四，通过构建现代产业发展新体系，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，使工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显着;第五，通过继续实施区域总体发展战略，充分发挥各地区比较优势，区域协调发展机制基本形成;第六，通过培育开放型经济发展新优势，使对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。
折叠完善民主
当前和今后一个时期，推进政治体制改革、加强政治建设，总的就是要在党的领导下，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥;更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，实现依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。
折叠增强文化
主要是四点要求:第一，社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定中国特色社会主义发展方向，必须使之深入人心;第二，全面提高公民道德素质是社会主义道德建设的基本任务，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使公民文明素质和社会文明程度明显提高;第三，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建设小康社会的重要内容，必须实现文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业;第四，文化越来越成为国际竞争力的重要元素，要不断增强中华文化国际影响力，必须要使中华文化走出去，迈出更大步伐。
折叠提高生活水平
要做到:第一，基本公共服务均等化总体实现，这是人民生活水平全面、普遍提高的重要标志;第二，全民受教育程度和创新人才培育水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现，这是实现人的全面发展的基础;第三，就业更加充分，这是民生之本得到保障的具体体现;第四，收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少，这是发展改革成果惠及全体人民的重要体现;第五，社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，这是实现老有所养、住有所居、病有所医的必然要求;第六，社会和谐稳定，这是人民安居乐业的必要前提。
折叠社会建设
资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。要在以下方面取得明显成效:一是优化国土开发格局，使主体功能区布局基本形成;二是全面促进资源节约，初步建成资源循环利用体系;三是加大生态环境保护力度，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显着减少;四是实施重大生态修复工程，实现森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。
报告在对全面建成小康社会目标提出新要求的同时，还明确了深化各领域改革的目标。
(节选自《新思想·新观点·新举措》一书，学习出版社、红旗出版社2012年11月出版)
由"建设"到"建成"，是党中央向全国人民做出的庄严承诺。党的十六大以来的10年，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面推进，我们成功地迈上了三个大的台阶，即社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶;人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶;综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，全面建成小康社会的目标已经遥遥在望，只要我们奋勇攀登，奋力跨越，就能够实现全面建成小康社会的"中国梦"。
由"建设"到"建成"，是形成解决现实经济社会矛盾的倒逼机制。当前和今后一个时期，我国经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，还是不平衡、不协调、不可持续问题，要求我们在全面建设小康社会过程中，不断地针对这些问题提出新的目标，更加注重推动科学发展，更加注重用改革的办法解决前进中的问题。到2020年全面建成小康社会只有 8年的时间，我们面前还有很多难题没有解决，需要我们抓住本世纪难得的发展机遇，深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为全面建成小康社会奠定体制基础。
提前实现全面建成小康社会提法须慎重。近一段时间，有一些地区在媒体上宣称该地区要提前实现全面建成小康社会的目标，这种提法是值得商榷的。
经济发展目标不等同于全面建成小康社会目标。党的十八大提出了经济持续健康发展的经济建设目标。在这个目标体系下，具体提出了实现两个"倍增"的数量指标，即国内生产总值和城乡居民人均收入2020年比2010年翻一番。一些地区是根据实现两个"倍增"的数量指标，再考虑该地区经济发展水平，大体测算出经过5年或6年可以实现两个"倍增"的数量指标，所以宣称该地区要提前实现全面建成小康社会的目标。但全面建成小康社会是由五个目标体系组成的，除了经济建设目标之外，还包括人民民主不断扩大的政治建设目标、文化软实力显著增强的文化建设目标、人民生活水平全面提高的社会建设目标与资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展的生态文明建设目标。即使提前完成了经济建设这一重要目标，但也未必能够提前完成其他目标。
滥提"提前实现"是一种"大跃进式"的虚夸。个别领导干部在一种不科学的政绩考核制度下，经常能提出一些吸引大众眼球的口号，如"早日实现"、"率先实现"、"提前实现"、"国内国际领先"等等，这些口号并没有经过严谨的可行性研究。"提前实现"这种口号或许对激发人们的干劲有一定的积极作用，但更多的是一种"大跃进式"的虚夸。误导大多数人们认为全面建成小康社会是一件比较容易实现的目标，否则，怎么可能"提前实现"?而实际上并非如此，十八大报告明确指出，"如期全面建成小康社会任务十分艰巨"。虚夸会使人们忘记了或淡忘了加快改革攻坚的紧迫感，丧失了发展的重要战略机遇期，对于发展中国特色社会主义事业是极其不利的。
全面建成小康社会目标需要艰苦的努力才能实现。一是实现经济建设目标任重道远。在经济大危机的背景下，美、欧、日等发达经济体的经济短期内很难实现根本性好转，高度依赖外需带动增长的发展方式必然难以为继。过去三十多年支撑中国经济高速发展的"人口红利"、"环境红利"、"资源红利"等的风光不再无限。在未来8年内，如何统筹兼顾好投资、消费与出口的关系，保持平稳较快的经济增长，绝不是一件轻松的事情。
二是实现政治建设目标任重道远。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，需要进一步建立决策、执行与监督相互制衡的权力运行机制，进一步健全选举、决策与监督制度体系，这必然遭遇一些权贵阶层的反对。深化政治体制改革涉及权力的再分配问题，更不是一件轻松的事情。
三是实现文化建设目标任重道远。中华民族要真正能够自立于世界民族之林，不仅要有经济发展和技术创新的"硬实力"，而且需要中华文化和中国精神的"软实力"。
四是实现社会建设目标任重道远。社会建设比经济建设难度更大，更需要有决心、有恒心、有耐心、有信心，需要大量的财力投入与保障，必须长期不懈地加强社会主义和谐社会建设。
五是实现生态文明建设更加任重道远。面对资源约束紧张、环境污染严重、生态系统退化等严峻形势，必须把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和全过程，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，进而实现绿色发展、循环发展、低碳发展。"建设美丽中国"面临许多难题。由于劳动力总体素质仍然不高和自主创新能力低下而导致的粗放发展方式转变需要一个过程，加上转变发展方式还需要支付巨大的成本，要实现生态文明建设的宏伟目标并非轻而易举。
过去三十多年取得的辉煌成就归功于改革开放，要如期实现全面建成小康社会的目标也只有一种选项，那就是坚定不移地推进改革开放。要继续深化经济体制的市场化改革，大力推进政治体制、文化体制、社会体制和生态管理体制的协同改革。但深化改革必然触及到一部分人的既得利益，会遭受到既得利益集团的阻挠与强烈反对。"不改革就是死路一条"，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
节选自《学习时报》 作者:吴高飞
折叠四个全面
四个全面之全面建成小康社会
2014年11月，习近平到福建考察调研时提出了"协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程"的"三个全面"，2014年12月在江苏调研时则将"三个全面"上升到了"四个全面"，要"协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶"，新增了"全面从严治党"。
折叠全面建成小康社会是四个全面的龙头
胡鞍钢说，"四个全面"的龙头在于全面建成小康社会。有了这个总目标，才有全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。全面建成小康社会的核心在于"全面"，在于解决极端贫困人口。
胡鞍钢表示，自中国提高贫困线标准以来，中国贫困人口从2010年的1.66亿下降到2014年的7017万，贫困发生率从17.2%下降到7.2%。按照这个速度，在2020年，这个贫困线将基本消除，为全面建成小康社会奠定基础，之后中国将进入减少相对贫困人口阶段。
一、历经数代领导人发展确立"全面建成小康社会"总目标
胡鞍钢认为，"四个全面"是"集大成式的治国纲领"，党和国家领导人提出"四个全面"是不断继承、不断与时俱进、不断创新的过程，这个过程既是大布局，也是大手笔，而且随着中国对世界经济影响力的日益提升，作为中国国家治理大布局的"四个全面"也将成为继"中国梦"之后，第二个有世界影响的中国话语。
具体到"四个全面"中首先提到的"全面建成小康社会"，胡鞍钢向记者详细梳理了党的十六大以来有关建设小康社会的一系列重要论述。
他指出，早在2002年，党的十六大报告就提出，从2001年到2020年，用20年的时间，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段;党的十七大报告又进一步提出到2020年全面建设小康社会的新要求，从而有了更加清晰完整的2020年宏伟蓝图;此后党的十八大报告中，针对2020年全面建成小康社会的宏伟目标，则首次提出"实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番"的新指标。
胡鞍钢指出，目前中国处在又一次经济起飞、现代化加速的时代，上一次经济起飞阶段则是改革开放之后的三十年。相较于改革开放之初，现阶段的不同之处就在于"全面性"。
"全面建成小康社会这一战略任务的形成，经历了几代领导人的发展，从改革开放之初提出小康之家、小康水平，到2000年总体达到小康水平，但仍不全面、低水平、不平衡。2002年，党的十六大报告正式提出:全面建设惠及十几亿人民的小康社会。其维度不仅仅是经济、政治，也包括生态环境文明等多方面。因此"四个全面"的龙头在全面建成小康社会，有了全面建成小康社会，才有后三个"全面";全面深化改革与全面推进依法治国为全面建成小康社会提供动力，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。"胡鞍钢表示，"全面建设小康社会"是全面的小康社会，不是片面的小康社会;是惠及十几亿人口的小康社会，而不是惠及少数人口的小康社会;是进入"共同富裕"阶段，告别了"先富论"阶段。
"为了确保实现2020年全面建成小康社会的目标，可以分两个阶段实施，第一个阶段即"十二五"规划，加快转变经济社会发展方式，基本纳入科学发展轨道;第二个阶段即"十三五"规划，继续加快转变经济社会发展方式，实现重大关系协调发展，全面纳入科学发展轨道。"胡鞍钢表示。
二、"全面建成小康社会"核心在"全面"，"短板"仍是贫困人口
"中国特色的全面小康社会内涵，可以概括为"九个社会"和"一条道路"。具体来说，小康社会的本质是共同发展社会和共同富裕社会，此外还是全民学习型社会、全民健康社会和全民健身型社会、安居乐业型安康社会、生态文明型社会、开放创新型社会和知识型社会、社会主义民主社会和法治社会、中华文化文明道德社会。"一条道路"则是指走和平发展道路，维护世界和平，建设和谐世界。"胡鞍钢指出，全国2020年全面建成小康社会这一核心总目标具有深刻内涵，就是建设更大范围、更高水平、更高质量、更加公平的小康社会。
胡鞍钢表示，全面建成小康社会的深刻含义，是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防建设"六位一体"的我国社会主义现代化总体布局的全面建成，这也反映了我国进入"全面现代化"的时代。
"全面建成小康社会具体包含了五个方面的目标，一是经济发展方式得到根本转变，建成世界经济强国;二是社会建设取得显著进展，建成社会主义和谐社会;三是政治文明建设取得重要进展，建成社会主义民主国家;四是文化建设大繁荣、大发展，建成社会主义文化强国;五是生态文明建设进入新阶段，初步建成绿色中国。"胡鞍钢认为，这些国家发展主要目标的实现，可以通过25个量化的经济社会发展主要指标体现，这其中包括反映经济增长与经济结构、科技教育、资源环境、公共服务和人民生活等四项主要内容。
"根据最新公布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》，尽管2014年我国7.4%的经济增长率是1990年以来最低的一年，但却是发展质量最好、发展路径最好、发展绩效最明显的一年，可以说给了全国人民很好的交代。"在2014年国民经济和社会发展水平的一系列数据及分析中，胡鞍钢指出，城乡收入差距减少、贫困人口进一步下降值得特别关注，"2014年城乡收入差距从2009年的最高峰3.33倍降到2.92倍，如果按人均可支配收入口径计算，则为2.75倍，出现持续下降的趋势，这一点令人欣慰。中国贫困人口四年减少9500万，仅2014年一年就下降1232万，这一数据可以说是统计公报中最大的亮点。"
胡鞍钢表示，中国在减少绝对贫困方面为世界作出了重要贡献，但贫困问题仍然是全面建成小康社会的"短板"，不过按照目前贫困发生率的下降速度，在2020年，中国贫困线将基本消除，"这意味着中国从过去30多年解决绝对贫困阶段，进入到减少相对贫困阶段。实际上全面建成小康社会，或者说实现社会主义现代化的本质就是中国人的现代化。人力资源水平不断提高，绝对贫困人口能不能大规模减少，为"十二五"规划的顺利完成和"十三五"规划制定奠定基础，更为小康社会的全面建成奠定基础。"
折叠全面建成小康社会在四个全面中的地位
党的十八大提出了全面建成小康社会的重大战略任务:"确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标"的时间表，以及"经济持续健康发展""人民民主不断扩大""文化软实力显著增强""人民生活水平全面提高""资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展"等"五位一体"的战略部署。
2015年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班仪式讲话中集中论述了"四个全面"战略布局的逻辑关系。总书记指出，全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。
"四个全面"理论表明习近平总书记治国理政总体框架更加完整，日臻成熟。"四个全面"是相辅相成、相互促进、相得益彰的，既包含了战略目标，又包含了实现战略目标的动力、引领规范、根本保证。但是，"四个全面"在整体布局中的地位和作用又不完全相同。其中，全面建成小康社会是战略目标，在"四个全面"中具有总揽全局的地位，其他"三个全面"要始终服务于这个战略目标。全面深化改革为全面建成小康社会提供不竭动力，全面推进依法治国是全面建成小康社会的引领和规范，全面从严治党是全面建成小康社会的根本保证。
全面建成小康社会是总揽全局的战略目标。党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，而要实现这个目标，必须不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。从党的十八届三中全会启动全面深化改革，到十八届四中全会全面推进依法治国，两次全会、两大主题、两份决定，都体现了以习近平为总书记的党中央采取的全面建成小康社会蓝图的战略举措。在这个过程中，始终不渝的一个根本原则就是坚持中国共产党的领导。因为，坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的本质特征，全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国都必须始终不渝地坚持中国共产党的领导，而全面从严治党不仅是坚持党的领导的必然要求，更是全面深化改革和全面推进依法治国的根本保证。
全面深化改革为全面建成小康社会提供不竭动力。党的十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，强调必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。因此，要完成党的十八大提出的各项战略目标和工作部署，必须抓紧推进全面改革。否则，全面建成小康社会就会失去动力，就不可能胜利完成。
全面推进依法治国是全面建成小康社会的引领和规范。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。当前和今后一段时期，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。
全面从严治党是全面建成小康社会的根本保证。办好中国的事情关键在党。党的十八大对加强党的领导做出了全面部署，十八届三中对"加强和改善党对全面深化改革的领导"做出了部署，指出:全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。十八届四中全会对"加强和改进党对全面推进依法治国的领导"均进行了专门论述，指出:党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。坚持党的领导是中国特色社会主义制度的本质特征，不论是全面深化改革还是全面推进依法治国，都对从严治党提出了新要求，也都以党的领导作为实现全面建成小康社会战略目标的根本保证。
