【www.shanpow.com--热门范文】
第一篇落实改革:依法推进和落实改革
习主席强调，要坚持在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革。这一重要论述深刻阐明，越是解决深层次矛盾问题，越要发挥法治引领改革的功能作用，以法治思维和法治方式有力有序推进改革落实。
依靠法治保障改革是实现军队转型发展的必然要求。我军自创建之初起，就十分重视制度建军。经过历次调整改革，在体制编制和政策法规制度等方面不断创新发展，形成了较为系统完备的组织模式、制度安排和运行方式。军队转型，法治先行。可以说我军的生存、巩固和发展始终与制度建设紧密相连。当前，国防和军队建设又步入一个深化改革和深度转型的重要历史机遇期与关键期，坚守法治精神、坚持在法治轨道上推进改革，既是我军建设转型的实践经验，也是贯彻依法治军、从严治军方针，运用法治思维和法治方式推进国防和军队改革的内在要求。
依靠法治保障改革是破解深层矛盾问题的迫切需要。问题倒逼改革、改革呼唤法治。依靠法治破解军队改革难题，既是世界各国的普遍做法，也是我军改革实践的一条重要经验，更是实现治军方式“三个根本性转变”必须坚持的重要原则。用法治思维和问题意识审视当前国防和军队改革，领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、政策制度改革相对滞后、军民融合顶层协调机制缺失等，都是牵一发而动全身的全局性、核心性和关联性很强的深层矛盾问题。改革要打破现有体制结构、突破既有利益格局，复杂性、艰巨性前所未有，仅靠经验决策、靠行政命令、靠感情觉悟，虽然能够局部或阶段性推动落实，但难以从长远和根本上解决问题。法治具有根本性、全局性、稳定性和长期性，只有将改革各要素纳入规范有序的法治轨道，用法治思维、法治方式和法治手段凝聚改革共识、强化改革决策、化解矛盾问题、推动改革落实，才能真正从根本上破解当前制约国防和军队建设发展的体制性障碍、结构性矛盾和政策性难题。
依靠法治保障改革是确保改革目标实现的重要条件。国防和军队改革是一项复杂庞大的系统工程和动态发展的长远战略任务，新的组织模式和政策制度确定之后，最终能否在执行层面建立一整套与之相适应的制度安排和运行机制，是影响改革成效的关键。如果我们深化改革的理念和方式偏重于道德和信仰层面，而忽视刚性规范对于改革落实的保障作用，一些“潜规则”仍可能乘虚而入，改革目标就难以实现。无干不成材，叶少难成荫，只有在改革全程强化法治的保障作用，依靠法治的系统筹划优势保证各项改革举措形成合力，才能最终取得枝繁叶茂的改革成果。
依靠法治保障改革要确保筹划改革于法有据。治人者法也，守法者人也。法律的限定性和改革的创新性相互制约、相互促进。我们的改革是自上而下、环环相扣的，改革立法也应有序推动、层层展开。在顶层设计环节，应突出法律的限定性和方向性，带有根本方向性的法绝对不能突破，任何时候只能强化细化，决不能弱化淡化。比如党对武装力量的绝对领导，应在准确限定武装力量概念范畴的基础上进一步予以加强。在改革逐步推开后，上一层改革既定的法就应是下一层改革展开的依据，比如联合指挥体制设定之后，其他诸如联合训练、联合保障、联合人才培养等方面的法规才有了依据和发展环境。这样，紧紧围绕和依据上游改革法定的方向和目标配套下游的机制规章，分层完善法规制度，形成成龙配套、有序衔接的改革法规体系，才能确保改革各项筹划设计、研究决策有法可依，始终在法律的框架下，按照法定程序有序推进。
依靠法治保障改革要确保实施改革依法有序。立治有体，施治有序。改革目标和方向确定以后，还需要有清晰的发展路径、可行的实施方法和有效的调控手段，统筹好规划、政策、方案、力量、进度，确保改革任务相互协调、改革进程前后衔接、改革成果彼此配套，整个改革才能有力有序推进。依法推动改革落实，必须高度重视改革实施过程中的评估反馈和监督监察工作，建立起执行、评估、监督各环节职责清晰、协调衔接的运行机制，以执法检查的形式，对照法定的改革规划计划，及时发现改革实施中存在的矛盾问题，评估反馈改革设计的质量效益，纠正执行偏差，掌控改革进度。
依靠法治保障改革要确保末端落实执行有力。好的改革设计是基础，严的督导监察是保障，实的执行落实才是改革的“最后一公里”。前些年，我军陆续部署展开了一些局部调整改革，在落实改革中撤编制不撤摊子、改机构不改机制、换名称不换职能，选择性执行编制、打折扣落实改革的问题不同程度存在。推动改革落实，既需要末端执行者对改革总体设计和相关法规规章具有一定的理解认识，更需要广大官兵将法治精神根植于内心深处，将法治风尚在部队上下营造起来。要以坚定的号令意识和政治态度落实改革，以“为官避事平生耻”的自我修持强化主体责任和担当意识，以“审大势明大理”的清醒政治觉悟争作响当当的改革促进派。要严格依法追责，对阻碍和影响法规制度实施的要及时予以纠正，造成严重后果的要依法依纪严肃处理，切实以法治的强制力保障改革各项举措在末端落实到位。
（《解放军报》2015年10月13日 08版）
第二篇落实改革:深入抓好改革任务落实
“一分部署，九分落实。”深化国防和军队改革，是党中央、习主席定下的战略决心、作出的战略擘画，是当前我军最紧要的、最现实的重大任务。深入抓好改革任务落实，强军兴军的宏伟蓝图才能顺利实现。
抓落实是做好一切工作的关键。深化国防和军队改革是干出来的，不是喊出来的。改革的一切难题，只有在落实中才能破解；改革的一切措施，只有在落实中才能见效；改革的一切任务，只有在落实中才能完成。招招在落实上下功夫、处处在落实上用劲儿，改革就能不断攻坚克难，积小胜为大胜。否则，决策再科学也是白搭，蓝图再美好也会成空。中央军委改革工作会议以来，我们立军种、改总部、建战区，改革高强度、高速度、高效率推进，首战定局、运行平稳、成果巨大，靠的就是那股子雷厉风行、狠抓落实的劲。
改革贵在落实，也难在落实。当下，军队规模结构和力量编成改革已经展开。有的部队面临重组、转隶、撤销，许多官兵面对移防、转岗、退役，工作千头万绪，矛盾纷繁交织，官兵思想会更加活跃、矛盾会更加突出；加快实现“三个转变”，加快推进体制机制创新，涉及一系列思维方式、行为方式、工作方式的变革，影响一系列工作关系、社会关系、利益关系的调整，绝非挥挥衣袖那么简单。抓落实的任务之重、压力之大前所未有，只有保持将改革要求贯彻到底、将改革部署执行到底、将改革任务落实到底的恒心和韧劲，才能有力推动改革向纵深挺进。
面对艰巨复杂的各项改革任务、接踵而至的新情况新问题，各级要迎难而上、闯关夺隘，不避矛盾、不怕困难。不能搞“选择性落实”“象征性执行”，缺乏坚韧务实的钉钉子精神；不能畏难惧进、工作上“等靠要”，缺乏拓荒开路的主动思想；更不能雷声大雨点小、推一推动一动，缺乏克难攻坚的进取意识。种种隐性“不落实”，都是推进改革的绊脚石。
眼前有了繁花，并不等于手中就有了鲜蜜。改革刻不容缓、只争朝夕。如果不奋力开拓、主动作为，怎么能找到破解矛盾问题的突破口？如果不摒弃虚谈、崇尚实干，怎么能积重塑再造的尺寸之功？如果不踏破藩篱、笃定前行，又怎能抵达强军兴军的伟大目标？机遇不会等着我们，问题不会绕开我们，必须思想上坚定果敢、行动上踩实抓实，以咬定青山不放松的精神落实每一项改革任务。
“凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深。”无论遇到什么样的困难，无论面对什么样的挑战，改革的决心一丝都不能动摇，改革的力度一点都不能减弱。各级要把抓改革任务落实作为重大政治责任，树立狠抓落实的自觉、肩负敢抓落实的责任、提升会抓落实的能力，既当改革促进派、又当改革实干家。要教育引导党员干部自觉服从安排，进退去留听组织的；带着责任、带着感情做工作，让官兵走的舒心、留的安心、各得其所。只要全军上下同心、立行立改，发扬战斗作风，就一定能够打赢改革这场攻坚战，开创部队建设发展新局面。
第三篇落实改革:落实改革方案要做三个“加法”
落实改革方案要做三个“加法”
2014年09月17日 22:10:41来源： 求是网 作者： 金婉秋
近日，中央审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》。一个好文件的制定出台，只是万里长征的第一步，全面深化改革成功与否，关键要抓住“牛鼻子”，用行动落实相关内容。
深入改革关系党和人民事业前途命运，时间紧、任务重。如果说部署要花一分力，落实则需九分劲，只部署，不推不动，再好的方案也只是“一纸空文”。目标一确定，就要以踏石留印、抓铁有痕的态度抓好落实，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，打好党建制度改革“攻坚战”。
要加强责任领导。坚持党的领导，是推进改革事业的根本保证。在党员干部中，领导干部是国家事业的骨干，在党的教育实践活动中和深化改革中发挥着关键作用，肩负着重要责任，有没有强烈的事业心和责任感，能不能忠于职守、尽职尽责地做好每一项工作，直接关系到广大人民群众的切身利益，直接关系到全省改革发展稳定的大局。当前，各种思想文化相互激荡，各种矛盾相互交织，机遇与挑战并存，希望与困难同在。面对新问题、新任务，只有深刻认识全面深化改革要加强责任领导的重要性，确保发挥好总揽全局、协调各方的作用，才能不断提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。
要加强督查落实。光说不练是假把式。在深化改革中必须用习近平总书记重要讲话精神武装头脑，坚定理想信念，增强政治定力。同时，要用科学的理论知识指导实践，把准方向，始终保持坚强的战略定力，敢作敢为，当好改革的“排头兵”。督查是抓工作落实的重要手段，必须强化，要形成一级抓一级、一级对一级负责的督查落实机制。在落实中，主要领导要担起责任，以“舍我其谁”的责任担当，“壮士断腕”的果敢气概，因地制宜的开展工作，完成好改革任务的每一个细节，认真抓落实，一抓到底，抓出成效。
要加强改进作风。作风正、人心齐、泰山移。当前我们面临“四风”的侵害，这也是完成深化改革的最大阻力。如何清楚“四风”问题，是巩固党的执政基础和执政地位直接的、经常的、重大的考验。只有结合党的群众路线教育实践活动，进一步把八项规定精神落到实处，令行禁止、绝不允许上有政策、下有对策及打擦边球、搞特殊等情况存在，及时纠正“吃拿卡要”及“慵懒慢浮贪”等行为。同时，党员干部要继续发扬“钉钉子”的精神，以群众是否满意为终点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，定期清扫、洗涤自身的“尘埃”，而要清扫、祛除自身的“尘埃”，以优良的作风，投入到深化改革的热潮中去。
(作者单位：贵州省铜仁市万山区委组织部)
