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篇一:[部门档案分类]如何整理档案
档案整理是指将处于零乱的和需要进一步条理化的档案，进行基本的分类、组合、排列、编号、编制目录、建立全宗等，组成有序体系的过程。档案整理的基本要求：遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件材料之间的有机联系；区分文件材料的价值，确定档案的保管期限；便于保管和利用。
档案整理的文件范围是：凡是本机关工作活动中形成的，具有查考保存价值的文件材料，包括收发文电、内部文件、会议文件、电话记录、图表、簿册、照片、录音、录像、计算机盘片、实物以及本机关编印的出版物等，在办理完毕后均须整理保存。
档案整理的方法有两种：一是以“案卷”为单位整理。二是以“件”为单位整理。以“案卷”为单位整理就是立卷，即按照文件材料在形成和处理过程中的联系将其组合为案卷。所谓案卷，就是一组密切联系的文件的组合体。立卷是一个分类、组合、编目的过程。分类即按照立档单位的档案分类方案，对文件材料进行实体分类；组合即将经过分类的文件材料，按一定形式组合起来；编目即将经过组合以后的文件材料，进行系统排列和编目。以“案卷”为单位整理的档案，其基本保管单位是案卷。案卷卷皮有软卷皮和硬卷皮2种，硬卷皮型号有1.2，1.5，2.0cm三个规格，以软卷皮装订的档案必须按案卷顺序装入档案盒，以案卷为单位整理文书材料时应当符合《文书档案案卷格式》（GB/T9105-88）的规定。以“件”为单位整理就是按照文件材料形成和处理的基本单位进行整理。一般来讲，一份文书材料、一张图纸或照片、一盘录音带或录像带、一本表册或证书、一面锦旗、一个奖杯等均为一件。文书材料的正本与定稿作为一件，正文与文件处理单为一件（处理单包括：收文处理单、拟办单、发文稿头纸及领导批示的签批条等），转发件与被转发件为一件，正文与附件作为一件，原件与复制件为一件，报表、名册、图册、刊物等每册为一件，来文与复文及其他相关文件可为一件。以“件”为单位整理的档案，其基本保管单位是件。以“件”为单位整理的档案最后要装入档案盒内。
全县副科级以上各级党的机关、行政机关、社会团体和其他组织需归档的文书档案按“件”整理，企事业单位有关党群工作、行政管理、经营管理、生产技术管理类归档文件材料按“件”整理，整理的依据是2006年12月国家档案局发布的8号令和2000年12月发布的《归档文件整理规则》。
各单位专门业务档案按照上级业务主管部门或者县档案局有关要求以“卷”为单位整理。大部分单位短期保管的（现10年）文书档案，乡财政所、中心学校等二级机构文书、业务档案按“卷”整理。
声像、电子、实物档案按“件”整理，电子档案整理要求按照国家档案局发布的《电子公文归档管理暂行办法》以及《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002）执行。照片档案整理按国家档案局2002年发布的《照片档案管理规范》（GB/T 11821-2002）执行。
科技档案按“卷”整理，整理要求按照国家质量技术监督局颁布的《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T 11822-2000）执行。其中科研档案还可按国家档案局颁发的《科学技术研究课题档案管理规范》DA／T2-92执行。基建工程档案按照国家档案局、国家计委1988年颁发的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》执行。
会计档案按“盒（卷）”整理，整理的依据是财政部、国家档案局1998年发布的关于《会计档案管理办法》（财会字〔1998〕32号）。
按“件”整理的档案整理步骤是：文件分类、鉴定保管期限、装订、排列、编号、盖归档章、编制归档文件目录、装盒、填写备考表、填写档案盒封面、编写归档文件整理说明、编制归档文件目录册、档案排架。
按“卷”整理的文件整理步骤是：文件分类、鉴定保管期限、排列、编页号、编制卷内文件目录、装订案卷、填写备考表、填写案卷封面、编写立卷说明、编制案卷目录、编制全引目录、档案排架。
一、档案的分类原则：以各单位全部档案为对象，依据其基本职能，结合档案内容、形成特点以及载体形式，保持档案之间的有机联系，实现档案分类、整理、排列、保管、检索、编目的标准化和规范化，便于档案的科学管理与开发利用。
二、档案的分类和大类设置办法
（一）大类的设置 原则上每各单位设置八个大类，即文书档案、业务档案、科技档案（含科研、基建、设备仪器等）、会计档案、声像档案、电子档案、实物档案、图书资料。
（二）各类内档案的分类办法
1、文书档案分类有4种方法
（1）保管期限---年度分类法，即先将归档文件按保管期限分类，每个保管期限下按年度分类，我县以“件”整理的档案多数单位采用这种方法，采用这种分类比较便于操作，尤其对于小单位，而对于大一些的单位，虽说不用份问题，但为了查找方便，还是要遵照传统立卷方法和归档无奈整理的原则，将本单位上下级、同级及非隶属单位有密切联系（针对本级）的材料组合在一起；将本单位各部门及与有关个人有联系的组合在一起；将同一工作、同一问题、同一案件、同一会议、同一项目、同一地区、同一事物等内容上有联系的文件材料组合在一起；将同一时间、同一地区、同一文种、同一载体、同一规格等形式上有联系的文件材料组合在一起；对于纯上级文件或下级文件，在实际操作中，如果上、下级文件不多，则和本级合并装盒归档，如果上级文件和下级文件较多，则将上、下级文件与本级文件分开，上级排前，本级排中，下级排后。此种分类法盒号编制方法是同一保馆期限下，从“1”开始编制一个大流水号，件号编制方法是同一保管期限下、同一年度内，从“1”开始编制一个流水号。这种分类法档案盒背脊 排列如图：
（2）保管期限---年度---问题分类法，即先将应归档文件材料按保管期限分类，每个保管期限下按年度分类。再在年度下按按问题（如综合、政工、业务）分类，此种分类法适合以“卷”整理的档案和部分以“件”整理档案数量特别多的单位，以及上级业务主管部门有文件这样规定的单位（如县农业发展银行）。以“卷”为整理单位的，在按问题整理档案前，先要按级别分类，上级、本级、下级文件不得出现在同一卷中，除非是针对本级的文件。。以“件”为整理单位的，上、下级文件又必须分到各个问题类目中。此种分类法盒号编制方法是同一保馆期限下，从“1”开始编制一个大流水号，件号编制方法是同一保管期限下、同一年度中，同一个问题内从“1”开始编制一个流水号。
（3）问题---年度----保管期限分类法，即先将归档文件按问题分类，每各问题下按年度分类，再在年度下按保管期限分类。此种分类法只适合于按十大类分类的企业单位（如自来水公司），此种分类法盒号编制方法是同一问题内，从“1”开始编制一个大流水号，件号编制方法是同一年度内，同一保管期限下，从“1”开始编制一个流水号。
（4）年度---保管期限分类法。即先将归档文件按年度分类，每个年度下按保管期限分类，此种分类法我县只有中国银行、工商银行2个企业采用，他们是按照上级业务主管机关的规定办的，此种分类法盒号编制方法是同一年度内，从“1”开始编制一个流水号，件号编制方法是同一保管期限下，从“1”开始编制一个流水号。 2、业务档案按种类----保管期限---年度分类法。
3、科技档案采用种类--保管期限—年度分类法。
4、会计类档案分类有2种方法
（1）采用种类--保管期限—年度分类法。即把报表、账簿、凭证、其他分开，再按年度时间排列，历年各编一个案卷流水号。这种方法适合会计档案数量少的单位。
（2）年度---类别---保管期限的分类方法，首先应分开会计年度，再按形式分为几类（先报表、帐薄再凭证），然后在各类内按保管期限的长短顺序排列，一年编一个案卷流水号。这种方法适合会计档案数量特别多的单位。
5、声像档案一般采用载体形式--年度--保管期限分类法，按载体形式设置三级类目时，音像类可分为照片、录音带、录像带；
6、电子档案按照载体形式--年度--保管期限分类法。电子类可分为磁带、光盘；
7、实物档案一般采用载体形式--年度分类法-，实物类可分为荣誉类、纪念品（礼品）类、印信类，也可以分为可折叠类和不可折叠类等。
8、图书资料按照类别---年度分类法。图书资料类别一般分为政治、法规、业务、其他。
三、档号（全宗号、目录号、案卷号（件号）、页号）的编制
（一）全宗号的编制 全宗号填写档案馆给立档单位编制的代号，如邵东一中，县档案馆确定其全宗号为“142”， 标识为“0142”。未确定全宗号的在档案未进馆之前该号可暂不填写。企业可填写表达单位的汉语拼音代字.
（二）目录号编制。 填写全宗内案卷所属目录的编号，在同一个全宗内不允许出现重复的案卷目录号，企业或参照《工业企业档案分类试行规则》编制分类方案的单位，可填写类别特征代码 。案卷目录号应根据全宗内档案整理状况设置。可按不同时间，不同组织结构，不同保管期限，不同专题或不同载体形态设置案卷目录号。每一案卷目录所含案卷数量一般以三位数为宜。即，案卷目录内案卷数量不足1000时，一般不另立案卷目录，亦不另编案卷目录号；案卷数量超过1000时，一般应另立案卷目录，并另编案卷目录号。在一个全宗内不应有重复的案卷目录号。目录号是由汉语拼音字母和阿拉伯数字组成的档案类别代码标识。不同级位的类别之间可用间隔符“●”分开。不产生误解时，省略间隔符。
1、一级类目的目录号采用其类目中有代表性的一到二个汉字的大写汉语拼音字母编写。即W代表文书档案；Y代表业务档案（如果一个单位的业务档案门类很多，可以分别用Y1、Y2、Y3等标识）；J代表科技档案；K代表会计档案（报表K1、账本K2、凭证K3)；X代表音像档案；D代表电子档案；SW代表档案实物。
2、采用阿拉伯数字“1”、“2”、“3”分别表示“永久”、“长期（或30年）”、“短期（或10年）”三个不同的保管期限。
3、目录号编制示例
业务档案 目录号 y1 代表永久类的业务档案；Y2 代表长期（或30年）类的业务档案；y3 代表短期（或10年）类的业务档案。
（三）案卷（件）号、页号
1、案卷号是目录内案卷的顺序编号，案卷号用三位阿拉伯数字标识。目录内的案卷按排列次序流水编号，不应有空号，在同一个案卷目录（或分类体系的最低一级类目）内也不允许出现重复的案卷号，每一案卷目录内的全部案卷只应编一个流水顺序号。如一个目录出现两个以上（含两个）案卷流水顺序号时应重新编案卷号或分设案卷目录。以“卷”整理的文书档案、业务、科技档案分别在同一保管期限内依次编写案卷号，再以案卷为单元依次编写件号（填写在顺序号栏）和页号。会计档案中的财务报表，账本，凭证、其他按“大流水”形式编写案卷号，在每一个案卷内编写页号。
2、件号即归档文件的排列顺序号，它是反映归档文件在全宗中的位置和固定归档文件的排列先后顺序的重要标识。分为“室编件号、馆编件号”。室编件号是归档文件在分类方案的最低一级类目内从“1”开始编写的顺序号，每一件内编写页号。馆编件号是指归档文件移交进馆，重新鉴定、整理、排列后编制的顺序号。音像、电子、实物档案按类从“1”开始编写件号。
3、页号是填写卷内文件材料所在之页的编号。页号用阿拉伯数字标识。卷内文件各页按排列次序流水编号，不应有空号。
四、档案整理的质量要求：
（一）组合（卷）要求；以问题为主，兼顾其它特征，使文书材料之间的联系紧密，分级适当，问题单一，类型鲜明，年度不混，保管期限准确。
1、齐全完整。归档的文件材料应齐全完整，一个问题的构件不能缺漏，字迹材料一律使用碳素墨水或蓝黑墨水；收集工作应立足本单位,注意业务部门形成的反映专业职能活动的文件材料的收集;重大活动事件材料的收集；文电合一；底稿随印件一起收集。若底稿是直接在计算机上起草的打印件，则一般只要收集发文稿纸与印件，其中发文稿纸上除了领导签发外还需加盖单位公章以示效力。若计算机打印的底稿上有领导的重要修改或批示，应收集与印件一并归档；有重要领导批示的办文单应随正文一起收集归档；附件随正件收集归档；关于同一问题的请示和批复应一起归档。
2、分类科学。全宗内档案整理采用统一的分类方案，分类层次清楚，类、项、目概念明确，并列的类别之间界限分明，不互相交叉或重合。
3、保持文件内在联系。
A．时间联系。要求区分年度，不同年度的文件不得混淆，一份文件有多个时间特征的．分年度时．以文件签发日期（成文日期）为准，据以判定文件所属年度。计划、规划、总结、预决算、统计报表以及法规性文件等内容涉及不同年度的文件，统一按签发日期（成文日期），电报以发出日期，判定文件所属年度。遇到某些特殊情况，按以下原则处理：（1）跨年度的请示与批复、来文与复文，放在复文年度；没有复文的，放在请示年度；多份文件（如组织关系、工资关系、行政介绍信等）作为一件的，可标起止时间；跨年度的规划、计划、预算，放在文件内容针对的第一个年度；跨年度的总结、报告、决算，放在文件内容针对的最后一个年度；跨年度的会议文件，放在会议结束的年度；跨年度的非诉讼案件，放在结案的年度；法规性文件放在公布或批准的年度。（2）按专门年度（如教学年度）形成的文件，放在专门年度组卷。（3）没有标明落款日期的文件材料．应通过对照等手段考证文件的准确日期或推断近似日期，据以按年度合理归类。（4）临时性机构，存在时间不长（两年以内），文件材料较少．形成的文件可以不分年度．放在工作结束年度归档；如果每年文件数量较多亦可分散在各个年度内归档。
B．来源联系。要求区分级别，将上级机关、下属机关、平级机关和本单位的文件分别组卷。对有密切联系的上、下级文件，如本单位的请示与上级机关的批复，下属机关的请示与本单位的批复，应与本单位的文件放在一起组卷。
C．内容联系。要求保持卷内文件内容的单一性和内容相近的文件之间的联系。党政工团和业务管理活动中形成的各种管理性、业务性、规范性文件和调研材料等，一般按问题进行组合。同一个问题、一次会议、一项工程、一个案件的文件以及正件与附件、正本与底稿、请示与批复、转发件与被转发件放在一起组卷。文电应合一组卷。单一问题的文件数量少时，可将内容相近的其他问题的文件合并组卷。不同载体的文件材料，如录音带、录像带、照片、影片、电脑软盘等与内容相关的文书档案统一整理编目，分别存放，并在目录中加注说明。在按问题分类时，文件归档应按其主要内容有规律地进行，并保持连续性，某个内容的文件在去年放入哪类中，今年亦归入同一类中，不要根据一时的需要随便更改，以免给将来的查找利用带来不便。
4、正确划分保管期限。根据国家有关规定和立档单位制定的档案保管期限表，将文书材料按不同的保管期限分开。
A、文书档案根据国家档案局2006年8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的规定和立档单位制定的档案保管期限表，将文书材料按永久、定期（30年、10年）二种不同的保管期限分开 。（1）永久保存的文件有以下八个重要方面：一是本机关制定的法规政策性文件材料。这一条从文种的专指性上理解，可以细化为法律、法规、条例和政策性文件材料。二是本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料。本机关召开的重要会议主要指本级党代会、人代、政协会、经济工作会、纪检会及本机关召开的年度工作会议、党组(党委)会议、行政办公会、重要的专题工作研讨会的文件材料。 要因机关性质来比较，对本机关只要具有重要影响力的活动都算。比如本机关机构设置、撤并、名称更改、人事任免、评先、组织简则、人员定编、印信启用和作废等文件材料。三是本机关职能活动中形成的重要业务文件材料。主要指本机关形成的年度或年度以上工作计划、总结、规范性文件、重要业务事项的文件、重要专题的调研材料、大事记、组织沿革、综合性统计报表等文件材料。四是本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示、报告、总结、结合性统计报表等。五是本机关机构演变、人事任免等文件材料。六是本机关房屋买卖土地征用，重要合同协议、资产登记等凭证性文件材料。七是上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料，主要是指法律、法规、条例、业务标准、中长期发展规划等。八是同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。把握机关文件材料重要性和一般性，是否永久保管，要从机关职能活动规模大小、归档层次、影响力、产生的文件材料是否具备政策性等诸多因素来考虑。（2）定期保管的文书档案主要包括：一是本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料；主要是指本机关各部门在履行职能活动形成一般性的规章、办法、意见等文件材料。二是本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料，三是本机关形成的有关事务管理、制度、安全保卫等一般性文件材料。四是本机关人事管理工作形成的一般性文件；包括工作计划、总结、专题调研材料等。 五是本机关关于一般性问题的请示与上级的批复、批示。一项系统工程，是分阶段进行的，那么在各阶段形成的文件材料，只能当成一般性的业务。至于一般性的工作报告、总结、统计表，是指机关各部门自己形成的，仅反映一个部门或一个方面职能活动的文件材料。六是上级机关制发的关于本机关主管业务，但要贯彻执行的一般性文件材料(包括一般性的会议文件材料)，这一条几乎大多数机关都有，虽是普发性的，但不是事物性的，而是需要贯彻执行的。七是上级机关和同级机关制发的非本机关主管业务但需贯彻执行的文件材料。在这一条中提到上级或同级，不一定是本机关的主管业务，但又需参照执行，比如财政、人事、劳动等部门制发的调资、劳保、福利、差旅费报销、税务、职称、计生等文件材料。八是同级机关、下级机关关于一般性业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。九是下级机关报送的年度或年度以上计划(含长远规划)、总结、统计、重要专题报告等文件材料。以上定期保存的9条中有7条使用了“一般”这个词。把握文件材料的“一般”要看文件材料涉及的问题是否常规性、技术性等方面的问题。（3）根据本单位的保管期限表，对当年归档文件进行分类时要注意以下几点:一是原则上不要将多个保管期限的文件混在一起。二是应从一个问题或一组文件的重要程度划定保管期限，不要孤立地按单份文件的重要程度来划定保管期限。如全县教育工作会议材料，除了先进事迹是30年，其余都是永久，那么我们可以把这个先进事迹也做永久。我县统一规定重大活动、主要工作职能会议材料成套性集中，全部定为永久。三是上级业务主管部门文件永久从严(政策法规、方针性文件),部分重要的可定为30年,其他都是10年。四是本级内部科室加挂县机构牌子,期限提高.五是本级简报30年
B、会计档案。
（1）会计凭证：保管15年。
（2）会计帐薄：现金日记帐、银行日记帐保管25年，总帐、明细帐保管15年,固定资产卡片在固定资产报废清理后保管5年。
（3）会计报表：决算报表永久保管（包括文字分析），会计月报表保管15年。
（4）其他类：会计移交清册保管15年，会计档案保管、销毁清册为永久，银行余额调节表、银行对帐单保管5年
。
C、科技档案。基建、科研：永久，设备档案：长期。
E、音像、电子、实物档案：永久。
F、业务档案保管期限按上级业务主管部门要求或县档案根据其单位业务档案存在的价值确定。
（二）外形要求
1、装具要求。
(1)采用由县档案局统一监制的规范化的档案卷皮夹、文书档案盒、科技档案盒、照片档案盒、会计凭证盒、会计账簿盒、会计报表夹、归档文件目录纸、卷内文件目录纸、归档文件目录索引、案卷目录纸、会计档案登记清册、会计档案卷内目录、科技档案目录、案卷目录夹、全引目录夹、归档文件目录夹等装具材料。
(2) 购置合适的装订工具。比如用于装订“案卷” 的手枪式电钻、装卷时用于固定档案不动的夹子（4个以上)，以及剪刀、棉线、浆糊或胶水。 用于装“件”的小型缝纫机、打孔机、塑料螺钉、不锈钢夹等
用于起订书针的起订机
2、填写案卷或档案盒封面要求。立档单位名称应用毛笔书写或刻章盖印，其他项目应用钢笔（上黑色墨水）按规定逐项填写清楚，字迹工整、清晰，也可以刻章盖印。
3、案卷或文件装订要求。案卷或文件的装订主要是为了固定"件",使其便于保管和利用。在装订前,已破损的文件应予修整,字迹模糊或易褪变的文件应予复制或进行字迹加固处理。文件的修整,复制要在保持原貌的前提下进行。须去掉卷内文件上的订书针、曲别针、大头针等金属物，对于装订成册不便拆封的书籍,刊物等,金属物已严密封装在其中,且拆钉会损坏原貌,不须拆钉重装。装订应结实整齐，不压字，不掉页，不倒页，不损坏文件，不妨碍阅读。对大于A4纸型规格的报表、图样等文字材料，应按照A4纸型的尺寸加以折叠，尽量减少折叠层粼、折痕处应尽量位于字迹之外。对于小于A4纸型规格的介绍信等文字材料，应将它们粘贴在A4纸上。空白纸张抽除。
（1）单份文件装订。装订前应将“件”内的各页按一定方式对齐。采用左上角装订的，应将左、上侧对齐；采用左侧装订的，应将左、下侧对齐。永久保管的卷内文件应逐件用三孔一线的装订方式，如果文件页数多，可以装在文件左侧的正中间，如果文件很薄，可以装在左上角，也可采用缝纫机轧边等方式，装订时以文件的左侧为装订边。30年保管的文件用塑料螺钉等形式装订，五页以下可用胶水粘贴左上角。10年期限的文件，可不拆钉，保持原貌。装订时文件正本与定稿为一件(正本在前,定稿在后)；正文与补充说明正文的文字、图表、数据等附件为一件(正文在前,附件在后)；原件与复制件或手抄件为一件(原件在前,复制件在后)；附件页数多，也可各为一件；具有保存价值的文件处理单（指有领导签具意见）应与正文作为一件，文件处理单在前，文件在后；转发文与被转发文为一件(转发文在前，被转发文在后)；外单位的来文与本单位的复文为一件(复文在前,来文在后)；本单位向同级或上级机关的去文与这些机关的复文可以各为一件,但须排列在一起；会议文件每份文件为一件,会议记录原则上一次会议记录为一件,但装订时可以以原来的的本为单位装订；报表、名册、图表、介绍信类文字材料应按其原装订方式，一册（本）作为一件。未装订的式样同一的表格，以一定的单位(如部门或时间等)组合，可装订在一起作为一件，如先进审批表、工资审批表、统计年报等；介绍信一般一份为一件,若单位一年形成的介绍信数量较多时，也可结合其它特征划分成若干件。
（2）整卷装订的案卷，装订前应将“卷”内的各页按一定方式对齐。文件纸张相差不大的（如学籍档案）应将右、下侧对齐；文件纸张相差太大的为了保证档案装订后不掉页，可只对齐左侧、下侧。采用三孔一线的方法装订，结头放在文件的底部、卷皮之内。
（3）不宜装订的历史文献、珍贵档案、图表、照片等，则装入档案袋或档案盒内。
（三）排列编目要求归档文件的排列是指在分类方案的最低一级类目内．根据一定的方法确定文件先后次序，并使这种系统化的次序固定化的过程。一般按级别、事由，结合时间、重要程度等排列。事由是指一件具体的事，一个具体问题，或一段较紧密的工作过程等等。如申请一项拨款、召开一次会议。会议文件、统计报表、刊物等成套性文件可集中排列，会议记录排最前。上级来文集中排列在本级归档文件之前，同级文件排列在本级文件之后，再排下级。上级文件按同一文号集中排列；本级文件按综合、政工、业务、行政事务、其他（或党群、行政、业务、其他）的事由顺序排列 。
1.同一事由的归档文件排列内容单一或同一事由的案卷或归档文件，可按文件作者、形成时间的先后顺序排列或者按文件的重要程度排列。一般可按上级、本级、同级、下级排列。不同级别内再按时间的先后顺序或重要程度排列；综合类文件排列,按会议记录、综合性会议材料、计划、总结、汇报等顺序.
2、不同事由的归档文件排列． （1） 按不同事由形成时间的先后顺序排列。这种方法只需将不同事由的文件，按其形成时间或办结时间的先后顺序排列，而不考虑其他因素，这种方法比较简单，较使用于实行“随办随归”的机关。如一个作者，几个问题的文件，就先按问题后按时间排列。 （2）按事由的重要程度排列。即将主要职能活动形成的文件排在前面，其他工作形成的文件排在后面，或将综合性工作排在前面，具体业务工作排在后面。如县档案局永久文件先排会议记录、工作计划、总结、全县档案工作会议材料、综合性年报，再排政工方面的人员任命、增加工资、职工退休、干部、党员花名册、年报等，然后是业务方面的民生档案工作意见等。 （3）按事由具有的共同属性分别集中排列 a 、一个事由，几个作者，可先按作者，再按时间排列。例如人事工作文件，可先将机构设置、人员编制、干部任免、调配、职称评定、劳资、出国审查等问题所属的不同事由形成的文件分别集中到一起。 b、一个事由，几个地区，可先按地区，再按时间排列。如基层上报的工作总结、统计、年报、花名册。 c、非诉讼案件材料，按决定（或批复）----报告---调查旁证----个人交代材料等顺序排列。 （4）按文件的共同特征交叉组配排列。若一组归档文件，反映了不同的作者、不同的问题、不同的文种或不同的地区等，则可层层细分，分级排列。可按“作者----问题---名称----时间” 交叉组配排列。
3、 密不可分的文件应依序排列，正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；批复在前，请示在后；转发件在前，被转发件在后；非诉讼案件的结论、决定、判决性文件在前，罪证、旁证等依据性材料在后
4、对具有保存价值，但因特殊原因未及时归档的零散件，可采用将其排在同一年度、同一机构（问题）、同一期限的最后，或与相关的某件归档文件装订成一件，并在文件条目备注栏和备考表中加以说明。在实际工作中应尽量避免。
（四）编页号与盖归档章 卷内文书材料排列完毕后，要在文书材料中有字迹和图表的页面，一页编一个号，即页号。页号的位置，整卷装订的案卷，应在文件正面右上角、背面左上角编写页号；单份装订的归档文件，应在每份文件的右下角、背面左下角编写页号，我县规定每一份文件都需用铅笔重新编页号。整卷装订的案卷，如果文书材料与卷盒或者卷皮没有装订在一起，应在卷内文件目录右上角的小方框内填写全宗号、目录号、案卷号。单份装订的文件，有文件阅办单的，编页号从阅办单开始。 盖章要求：归档章一般采用红色或黑色印泥，盖在归档文件首页上端居中偏右的的空白处，再逐件编写归档章有关项目。一个单位归档章加盖的位置应统一；归档章不要遮盖领导批示、收文章或文件内容；若归档文件前有文件处理单(或办文单)，归档章可加盖在文件处理单(或办文单)上。归档章其格式与尺寸如下
归档章设置全宗号、年度、保管期限、件号、页数、盒号等必备项。
1、 全宗号：是同级档案馆给立档单位编制的代号。由县档案馆统一确定，未确定全宗号的在档案未进馆之前该号可暂不填写。如下图中的“11”是档案局的全宗号。
2、年度：是指文件形成年度．以四位阿拉伯数字标注公元纪年。如“2007“
3、保管期限：是该归档文件保管期限标注。直接标明“永久”，“30年（2008年以前为长期）”，“10年（2008年以前为短期）”。
4、件号：件号为文件的排列顺序号。件号又分为室编件号和馆编件号两种。 室编件号是归档文件在分类方案的最低一级类目的排列顺序号。归档文件依排列顺序从"1"开始逐件编号，永久,30年,10年分别编顺序号。 馆编件号的设置主要是与档案馆衔接的需要，机关档案室不用填。。
5、盒号：档案盒的排列顺序号。
6、页数：每一份归档文件的页数。
7、机构（问题）：是指作为分类方案类目的机构（问题）名称或规范化的简称。（我县这栏可以不填） 下图是已经填好的归档章样式：
（五）卷内文件或归档文件编目要求，编目是指编制归档文件目录或卷内文件目录，编目应做到准确,全面,详细,深入,以适应档案管理现代化及计算机检索的需要。目录项目包括件号或顺序号、责任者、文号、题名、日期、页数或页号、备注七项。用纸幅面尺寸采用国际标准A4型 （长297mm宽220mm），我县统一印制成红色。各单位应在县档案局统一购置，不能用白纸印。填写归档文件目录项目时．应使用耐久的书写材料进行填写，且字迹必须工整，美观。永久、30年保管的档案要求用计算机打印目录，目录要求一式五份。一份随同档案装入档案盒，另四份应根据分类方案作目录汇编装订成册，以便查找和向档案馆移交之用。卷内文件目录放在卷首，归档文件目录放置在归档文件的最前面。填写卷内文件目录或归档文件目录要求如下： 卷内文件目录和归档文件目录样式如下：
(1)卷内文件目录和归档文件目录的两个区别：
一是卷内文件目录第一栏是顺序号，卷内文书材料依其排列先后填写序号， 按照文件的合理排列，要求一份文件对应一条目录，一条目录对应一个顺序号。单份装订的案卷，其卷内文书材料的件号应与顺序号一致。顺序号应用阿拉伯数字从”1”起依次标注案卷内文件材料件数的顺序，第二卷数字不能相连；归档文件目录第一栏是件号，填写室编件号。原则上一份文件编一个件号，登录时占据一个栏目。批复与请示、复函与发函、正件与附件、批转或转发和被批转或被转发件，应看作是一份文件的两个部分，只编一个件号；但请示、来函、附件、被批转（转发）文件的标题可以另外占行书写。同一份文件的不同稿本，只编一个件号；重要文件的定稿、草稿与历次修稿稿只编一个件号，但可以分别占一行登录。件号的编写应在同一个保管期限下、在同一年度内从“1”开始逐件流水编制，同一年度内盒与盒之间的文件件号必须相连。
二是卷内文件目录第六栏是页号，填写卷内每份文书材料的起始页号，卷内最后一份文书材料应填写起止页号，止号要与文件最后页的页码相符。每卷档案都从“1”开始按卷内文件排列顺序依次编写。归档文件目录第六栏是页数，填写一件文件的总页数，用于统计和核对。双面有字的记2面，空白页不计数；来往文书、正本与定稿作为一件时，应将构成该件的各文件页数相加作为该件的页数。为便于管理，永久、30年保存的档案，我县统一要求每件都编页号，每件按件内纸张排列顺序从“1”开始编写。 不管是页数还是页号，页码的编写都是双面有字的记2面，空白页不计数。以案卷为单位整理的页码编在正面的右上角，背面的左上角，以件为单位整理的页码编在正面的右下角，背面的左下角，打印件已经编有页码的可不并再编，有底稿的文件页码接着正稿后面的页码数字编写。
(2)责任者：是指制发文件的组织或个人，即文件的发文机关或署名者。责任者一般应按文件照录，可写通用的简称，如“邵东县教育局”，不能使用“本局”等含义不明，难于判断的简称。联合发文填主办者和“我”（我指立档单位名称）。如有多个责任者，可写前三个，后加“等”字。对于领导人讲话或以领导人名义发布的文件，责任者可填写领导人姓名，但必须用“（ ）”标出领导职务；未署责任者的文件，编目时应考证清楚一并填写。另外注意，文件制发者是原作者，而不是编印者或翻印者。花名册、介绍信、介绍信、报道证、招聘表、工资转移证、农转非存根的责任者一律为文件中印章所指的批准单位。无批准单位印章的以填报单位所写字样为准，
(3)文号：填写文件制发机关的发文字号。 文号一般由机关代字、年度、顺序号三部分组成，填写文号要照实抄录，不能随意删减、省略、落字。如有明显错字，注意改正。可用三排编写， 文号中的年度要用[ ]括起，如“邵档发[2008]10号”。 少数文号中出现无字号、无年度而只有数字号的情况，注意有则有，无则无。文号栏内不得填写刊物名称、期次、文件材料的件次，诸如"会议文件之一"或"某刊第几期"等。
(4)题名：即文件标题，填写目录中的题名应将责任者、问题、文种三个部分照实抄录。目录中的文件题名要写全，不能随意删减、省略，要做到一字不落。明显的错字，注意改正。目录题名中如漏了《 》和“ ”的，要增补。目录题名中的单位名称不能省略，必须以公章为准，做到一字不落。填写题名须注意：
a应按文件上的标题填写，不得随意更正，但责任者栏填了作者，则可在题名中省略作者，如《邵东县委办 县政府办关于加强民生档案工作的意见》，责任者栏已经写了“邵东县委办 县政府办”，那么题名栏只需写“关于加强民生档案工作的意见”；若正题名能反映文件内容时，则可省副题名；并列题名在需要时与正题名一并抄录；重要的附件题名也应抄录．外加“【 】”，以防漏检。会议文件中的领导人讲话材料，正、副标题最好录齐。
b文件没有题名或题名含义不清．不能全面揭示文件内容时，应根据文件内容重新拟写或补充题名，并在新拟或补充题名之外加“[ ]”号，以区别于文件原有标题，方便检索。例如文件标题是“通知”、 委托书”、“支持信”、“承诺书”、“确认函”、“抵押书”、“公证书”、“协议书”、“申请书”、“便函”子样的，必须根据文件内容拟写一条简捷的题名，并加[ ]；批转性通知只引用发文字号的，也应根据文件内容重新拟写标题；只写了“工作动态”、“情况反映”、“简报”、“会议纪要”、等字样的，必须补录齐全文件上的实际题名。
c永久保存的会议记录必须拟出每次会议的内容，期次、时间，一次会议做为一件，但可以按原状以本为装订单位。会议题名外加“[ ]”；
d针对性文件题名，如任免、调配、奖惩、出访、优秀人员批件等人事方面的文件材料，涉及本单位人员，其人员名称照实抄录，针对本机关的人名附在题名后，并加“（ ）”，上级研究本单位有关工作的会议纪要等，必须在原题名后用“（）”标出研究内容等;
e批复与请示、复函与发函、正件与附件、批转或转发和被批转或被转发件，本是一份文件的两个部分，虽然只编一个件号；但请示、来函、附件、被批转（转发）文件的标题可以作为副标题另外占行书写。重要文件的定稿、草稿 与历次修改稿只编一个件号，但其题名可以分别占一行登录；
f 相同的文件标题，如工作计划、总结和报表不能打省略号 ；
G干部调动介绍信、党团组织关系存根、报道证、招聘表、工资转移证、农转非存根等一本为一件的，必须写出每个人员的姓名，一行可多写几个名字。一般被批准单位这方面材料少可以一人为一件。较多则6人为一件，题目必须在干部调动介绍信后面用“（）”标出6个人的姓名。
(5)日期：目录日期必须是印章所盖处或文件形成时的日期。 具体填写日期项应用8位阿拉伯数字写明年度、月、日。用2行排列 如2008 0802。 对没有落款日期的文件材料，应根据文件内容加以考证并填写。实在不清楚月日的用4个0代替。 如20080000。
(6)备注：用于填写归档文件需要补充和说明的情况。包括密级、缺损、修改、补充、移出、销毁等。其中 文件中的漏页、跳页和作废页次，需在备注中注明； 有重复的文件需在备注中说明； 传真件需在备注中注明； 文件有破损，影响了文件内容的需在备注中注明； 文件秘级应在备注中注明；只有请示没有批复的，注明缺批复；只有复印件缺原件的，注明缺原件。需要说明的内容较多，在备注栏加注“*”，具体内容填在盒内备考表中。会议记录里每次会议的起页号填写在备注栏中，方便查阅。
（六）归档文件装盒要求。归档文件应严格按照件号的先后顺序装入档案盒。装盒时．应按照分类方法，将不同类别的归档文件装入不同的档案盒中。装盒的具体要求是：不同形成年度的归档文件一般不应放入同一档案盒；不同保管期限的归档文件原则上不应放入同一档案盒；分机构（问题〕的情况下．不同机构（问题）的归档文件原则上不能放入同一档案盒。装盒时应视文件的厚度，选择适宜的档案盒，不使文件弯曲受损，也不能太空。档案盒的厚度有2cm、3cm、4cm三种。档案盒是归档文件的装具。档案盒可竖式摆放，也可横式摆放。
（七）档案盒书写要求。 1、封面应使用全称或规范化简称标明全宗名称（即立档单位名称），如“邵东县教育局”。 为了美观标准，我县今年统一刻章盖印，不再用毛笔书写。 2、档案盒盒脊应根据不同的摆放方式，在盒脊或底边准确填写各检索项。项目有:全宗号、年度、保管期限、机构（问题）、起止件号、盒号。前三项的填写照归档章，刻章盖印。问题栏可以用铅笔标明该盒档案事由，如“上级党群、行政管理”，方便检索。起止件号栏填写盒内排列最前和排列最后的归档文件的件号，其间用“/”号连接；馆编件号待档案移交进馆时再行编制；盒号是指档案盒的排列顺序号，盒号一般按照档案盒上架排列后的顺序流水号编制。《规则》要求在档案移交进馆时按进馆要求编制。为方便档案室管理，我县规定档案室统一用铅笔编制填写盒号。
（八）档案卷皮书写要求。文书档案案卷卷皮分两种，一种是硬卷皮，一种是软卷皮。封面尺寸规格采用300mm × 220mm或280mm × 210mm ( 长×宽 ) 1、封面项目有：立档单位名称、类目名称、案卷名称、文件起止日期、页数、保管期限。 （1）立档单位名称。全宗名称相同于立档单位的名称。填写全宗名称必须用全称或通用简称。如“中国共产党中央委员会”简称为“中共中央”；“中华人民共和国外交部”简称为“外交部”；“湖南省人民政府人事局”“简称为“湖南省人事局”。不得简称为“本部”、“本委”、“本省人事局”。 为了美观标准，我县今年统一刻章盖印，不再用毛笔书写。 （2）类目名称填写大类名称，类目名称指全宗内分类方案的第一级类目名称。在一个全宗内应按统一的方案分类，并应保持分类体系的稳定性。如法规档案、学籍档案、教学档案，这项也可不填； （3）案卷名称即案卷标题，拟写案卷标题要求文字简练通顺、标点正确，标题字数一般不超过50 字为宜。标题结构一般由主要发文机关、内容、文种三部分构成，要求高度概括卷内文件材料，如“县教育局下发的关于党群，行政管理方面的决定、意见、通知”； （4）文件起止日期即卷内文件材料的起止日期； （5）页数填写该卷档案的总页数； （6）保管期限填该卷档案保存的期限。 （7）封面的右上角有一个框，其项目有全宗号、目录号、案卷号三项。具体填写见前面档号编制。 2、档案卷皮背脊项目有：全宗号、目录号、案卷号、案卷标题、年度、保管期限。
目录号照目录号编制要求填写，如会计凭证档案填写“K3”；案卷号是根据案卷的排列顺序，对不同保管期限的案卷分别编案卷号。同一保管期限内没有超过1000卷的若干年连续编大流水顺序号。案卷标题按照案卷封面上的案卷名称填写，字数多可缩写，如“县教育教育局关于党群、行政管理文件”。
（九）填写卷末或盒底备考表。每卷卷尾或盒底应放置备考表，备考表项目包括：盒（卷）内文件情况说明、整理人、检查人和日期， 说明卷（盒）内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况，填写立卷人、检查人和时间，以示负责。去年开始县档案局已将备考表印制在文书档案盒底 。 1、 盒（卷）内文件情况说明要求填写盒（卷）内归档文件需要说明的情况，包括该盒（卷）内归档文件的收集齐全完整程度、文件本身的状况（如字迹模糊、缺损）等；整理工作完毕后，归档文件的修改、补充移出、销毁等情况。 2 、整理人：填写负责整理该盒归档文件的人员姓名，以明确责任； 3、检查人：填写负责检查归档文件整理质量的人员姓名。此项一般由机关档案人员填写，也可与机关内部机构负责人联署。 4、日期：填写归档文件整理完毕的年、月、日。 备考表放置在档案盒的最底层。去年开始县档案局已将备考表印制在档案盒底。
（十）编制立卷说明或归档文件整理说明. 各立档单位在整理完毕当年的档案后，必须编制立卷说明或归档文件整理说明，打印6份，4份放永久档案的归档文件目录册里，置于索引的前面 。一份放全宗卷里，一份存档。 立卷说明或归档文件整理说明应简单扼要地反映立档单位基本情况及全宗内案卷数量、分类原则、整理状况、存在问题等。
1、立档单位基本情况。其具体内容主要有：（1）立档单位的名称、成立时间、职能范围、录属关系；（2）内部机构的设置情况，主要工作活动和指标任务完成情况，与立档单位紧密相关的重大事件、重大新闻、重大活动等。机构人员情况要写出立档单位本年度内机构职能和人员编制的调整变动情况和现状,机构职能的调整和主要领导的变动须写出依据，即列出文件名与文号。
2、归档文件情况。其具体内容有：（1）归档文件的总份数，各机构或问题类目的归档文件的份数，各种保管期限的归档文件份数；（2）本单位重大活动形成的文件材料归档情况；（3）有无复制件等情况；（4）各专门文件材料和非纸质载体文件材料归档情况；（5）本单位未办理完毕的重要文件材料情况。
3、归档文件整理情况。主要内容有：（1）归档文件整理的组织形式及分工情况；（2）归档文件材料的来源、内容、形式、数量、可靠和完整程度情况；（3）选择的分类方案、排列、编号方法；（4）重要归档文件的状况等。
（十一）案卷排列及编制案卷目录。 案卷各部分的排列格式： （1）使用硬卷皮组卷，无论装订与否，其案卷各部分的排列格式均是：案卷封面——卷内文件目录——文件——备考表——封底。 （2）使用软卷皮组卷，其案卷各部分按下列格式排列： 软卷封面(含卷内文件目录)——文件——封底(含备考表)，以案卷号排列次序装入盒保存。 （3）依照“档案分类方案”对案卷进行系统排列，采用保管期限、年度、组织机构（或问题）的排列方法。 （4）编制档案案卷目录。案卷目录由案卷号、题名、年度、页数、保管期限、备注等组成，应对照案卷封面上的内容准确填写。案卷目录可以多年编成一本。案卷目录模式如下图：
（十二）编制档案全引目录或归档文件目录册。 档案整理完毕后必须编制档案全引目录或归档文件目录册。
(1)档案全引目录由立卷说明、案卷目录和卷内文件目录组成。案卷目录须按照案卷的排列顺序，逐卷填写。全宗内的档案全引目录应根据案卷数量情况，区别不同保管期限，若干年度编一本。档案全引目录文书档案打印一式5份，其他档案各打印一式3份。
（2）归档文件目录册由归档文件整理说明、归档文件目录索引、归档文件目录组成。归档文件目录册必须用档案局制作的专用归档文件目录夹单独装订成册。编制成册方式原则上应与分类方案和档案实体排列一致。永久和30年保管的档案要求制作5套，以后2套随档案移交给档案馆，另2套自己查阅。10年期限的档案制作一套目录就可以了。归档文件目录索引的内容有盒号、保管期限、年度、问题、页次。盒号编制盒号:用铅笔分保管期限编制年度流水号. 须按照归档文件的排列组合顺序，逐盒填写；页次是指归档文件目录纸排列在该册的位置，每册从“1”开始编写流水号；问题栏要标出该盒档案内容和起止件号。
归档文件目录夹封面的填写：全宗名称填写立档单位的全称或规范的简你。年度填写档案的形成年度；保管期限填写永久、30年（或长期）、10年（或短期）；问题填大类名称。
（十三）档案排架。 排架方法:在同一保管期限中,按年度顺序,从左至右,从上至下。
五、业务档案的整理方法： 各单位形成的业务档案必须规范化整理、编目、装订，并编制全引目录或案卷目录。以软卷皮装订的案卷档案（如公证处的公证档案）和以档案袋为单位保管的业务档案（农合办的医保档案）必须装盒，并规范填写档案盒背脊项目，所有档案不得直接裸露在档案架上。如有些医院的病例档案到目前为止都没有装卷、装盒，自成立以来的档案都裸露在档案架上，98年形成的病例档案都已经发黄、变脆，离保管期限30年还有很远就快无法使用了，这是对档案、也是对以后的利用者极不负责任的做法，虽然档案盒要点成本，但这些投入是必须的。业务档案的具体整理办法上级主管部门有规定的按上级要求整理，如审计局的审计业务档案，法院、检察院的诉讼档案，公安局的户籍、案件档案、纪检会的案件处理档案，公证处的公证档案，工商局、质量技术监督局的法规档案等，其上级都有具体整理要求，因此案卷整理就必须严格照规定执行。对于上级没有具体要求的业务档案，各单位应该请档案局的同志前去指导，由档案局的业务指导人员依据其档案形成特点制定整理方案。如农合办的医保档案、计生局的生育审批档案就是在档案局有关同志的指导下，将档案规范整理编目。业务档案硬卷皮、软卷皮和硬卷盒如下图：
篇二:[部门档案分类]干部档案材料分类细则
为了更好地执行中央组织部制订的《干部档案整理工作细则》，规范干部档案材料的归类，特制订《干部档案材料分类细则》。第一类 履历材料1．凡是反映干部本人自然情况、个人经历、家庭和社会关系等基本情况的表格材料均应归入此类。主要包括：(1)干部、工人、教师、医务人员、军人、学生等各类人员的履历表(书)、登记表、简历表；(2)更改姓名的报告及批件；(3)以履历为主，兼有鉴定等其它内容的履历表、简历表及登记表；(4)其它由本人填写反映个人简历方面情况的各种表格材料。2．在鉴别此类材料时应注意的问题：(1)对个人填写的履历表应对照档案中原始记载进行审查，并加盖主管干部单位的公章。经审查凡填写内容不真实，不准确的，应要求干部本人更正或重新填写；(2)为使干部档案不断补充新材料，新分配的大、中专毕业生转正定级后和军队干部转业到地方工作后，应立即填写中组部新制发的1999年版《干部履历表》。3．属于人事保卫部门管理工作的卡片、组织上摘抄本人档案内的表格材料等是承办人作为工作参考使用的材料，不属于干部档案归档内容，不应归入干部档案。4．本类材料按材料形成的时间先后顺序进行排列。
第二类 自传及属于自传性质的材料1．凡由本人撰写的叙述自己经历、参加重大政治历史活动、思想变化过程、家庭和社会关系等情况的材料归入本类。主要包括干部历史自传、干部自传、思想自传、反省自传、小史、小传及有自传内容的“历史反省”等材料。2．有的同志在申请入团、入党时写了具有自传内容的申请书，如该人档案中没有自传材料，可将此材料归入第二类。3．组织上对干部本人交待的有关本人经历、家庭情况或社会关系等材料，凡有专题调查报告、调查材料或结论性意见的材料，应合并一起归入第五类。4．本类材料按材料形成时间的先后顺序排列。
第三类 鉴定、考察、考核材料1．凡各年度、阶段、时期或参加临时性工作、学习、劳动以及工作调动对干部个人的优缺点和德能勤绩表现情况进行考察了解形成的评价性材料，均应归入第三类。第三类材料主要包括以下内容：(1)鉴定材料(包括自我鉴定)；(2)以鉴定为主要内容的各类人员登记表；(3)年度考核登记表，考核、考察材料；(4)民主评议干部的综合材料；(5)作为干部调动依据的正式考察综合材料；(6)组织正式出具的鉴定性的干部表现情况材料，如反映干部“文革”中的表现材料，动乱和暴乱期间的考察材料及写实表等；(7)主审机关做出的主要涉及干部个人的审计结论(报告)或审计意见材料，离任审计考核材料。2．在鉴别此类材料时应注意：(1)经组织上研究形成的对全面地历史地考察了解干部有使用价值的正式考核材料(加盖公章的)，应归入本人档案，没经组织正式研究的一般考核材料，可作为干部、人事部门使用干部参考材料，不归入档案。考核中的记录、索取的证明材料也不归入干部档案；(2)经过组织研究的正式考核材料、鉴定意见没盖公章的应补盖公章后再归档；(3)鉴定会发言记录、谈话记录、头尾不清、无落款单位、文字杂乱的材料不得归档，已归入的应剔出归入文书档案或登记销毁；(4)“文革”中“五七”战土插队时做的鉴定，有不实之词的要剔出销毁，在“清队"和“文革”期间的整党中写的鉴定，因受派性、极左思潮影响，不能反映干部的真实情况，应清除销毁；(5)从干部本人档案中摘录的反映干部表现和优缺点的材料不应归档。3．跨类材料的处理：(1)干部评级鉴定，转正定级鉴定表、军衔鉴定表等有审批手续的材料应归第九类；(2)作为《干部任免呈报表》的附件，反映干部德才表现的考察材料应与《干部任免呈报表》一起归入第九类；(3)学生鉴定中包括学习成绩在内的登记表归第四类。4．本类材料应按材料形成的先后顺序依次排列。
第四类 学历、学位、学绩、培训和评聘专业技术职务材料1．此类材料主要是指反映干部学历、学位、学绩、培训结业成绩的材料和评聘专业技术职务(职称)、考核、审批材料。归入本类的材料主要有：(1)报考高、中等学校考生登记表、审查表；(2)毕业生登记表、毕业生统一分配登记表；(3)报考硕士、博士研究生和同等学力申请硕士、博士学位的相关材料。(4)学习(培训结业)成绩表、记分册；(5)学历证明材料，认定干部文化程度呈报表、审批表；(6)授予学位的决定；(7)选拔留学生审查登记表；(8)评聘(套改、晋升)专业技术职务(职称)材料；(9)专业技术资格考试合格登记表；(10)干部的创造发明、科研成果鉴定材料，著作、译著及有重大影响的论文(如获奖或在全国、省、地(市)以上报刊上发表的)等目录(该材料应由有关部门配合干部、人事部门分别摘录，并注明原件出处和形成日期，加盖组织公章后归入本类)；(11)优秀论文、科研成果获奖通知书。2．以下材料不得归入本人干部档案：(1)评定专业技术职务(职称)时干部本人写的业务论述、论文、技术报告、技术总结、情报、技术动态、技术设计与图纸、教学改革论述、工、农业生产管理论述、实习报告、答辩记录等材料；(2)报考和毕业的各科试卷、毕业设计、毕业论文、作业、答辩记录、准考证、入学通知书等；以上材料可按有关规定归入科技、专业人员的业务考绩档案。(3)成人自学考试和政治理论学习的单裆成绩单、结业证等暂不归档，待学习全部结业或毕业时发给毕业证明、学历证明或成绩表再归档；(4)未经国家、省和计划单列市以上教委正式承认和验印的各种函授大学等发给的学历证明及毕业证明等不得归档；(5)班组、科室搞的月、季考绩材料不归档。如无年度考核材料，而该材料又能反映干部本人技术业务水平或工作能力的可归档。3．应注意的问题：专业技术人员调到党政机关或人民团体工作后，其业务考绩档案应单独立卷，随干部档案一起转有关部门与干部档案一起保管。4．本类材料也应按材料形成的时间先后顺序依次相对集中排列。
第五类 政治历史情况的审查材料1．凡是组织上对干部本人政治历史和经历、出身、成分、家庭成员、社会关系(包括党籍、参加工作时间)等问题的审查形成的材料都应归入此类。主要包括：(1)政治历史(被捕、被俘、参加反动党团、会道门、社会团体，在敌伪党政军中任职等)问题的审查结论(批注)、调查报告、主要证明材料、检举材料、本人交待及对结论的意见；(2)甄别、复查结论(意见、决定)、调查报告及有关的依据材料；(3)审干中形成的审干登记表、干部审查表、肃反审查表、党员审查表和交待关系登记表；(4)一般历史问题结论材料和主要证明材料；(5)入党、入团、参军、出国等政审材料(原档案中已有的可不再归档)；(6)家庭成员、主要社会关系的平反决定、通知或复查意见等；(7)“文革”前和“文革”期间，对干部一个问题多次审查的结论(批注)、调查报告及所依据的主要证明材料；(8)确定和更改干部的民族、年龄、国籍、入党、入团和参加工作时间的组织结论以及所依据的主要证明材料和个人申请等；(9)家庭成员及主要社会关系的主要证实材料。2．政治历史问题复查材料的归档，要注意以下问题：(1)“文革”前的冤、假、错案材料，归原结论、复查结论、调查报告、主要证明材料和本人申诉材料；(2)“文革”中形成的政审材料，复查后，凡定性准确的，归复查结论(批注)、调查报告、主要证明材料及本人交待材料(原定性时形成的材料，按规定归入干部档案的不撤出)，凡主要情节失实的和冤、假、错案甄别平反后，档案中只归重新做的结论；部分事实搞错或原定性不准确，需要改变原结论的，应将复查结论、复查报告、主要证明材料及原结论材料一并归档；(3)在审干肃反中，因政治历史问题被限制使用的干部，经复查，凡由主管部门做出“撤销”限制使用决定的，应把复查决定同原决定一并归档；(4)直系亲属和同学、同事等的平反通知书在其档案中无情况反映的一般不归档，在本人档案中有历史记载的亦可归档；(5)因所谓“海外关系"而形成的违反党的统战政策的各种歧视性的材料、表格，如“海外关系调查表”以及与国外亲友通讯、通汇、通邮的材料都应作销毁处理。3．错归类材料的纠正：(1)“机要人员审查表”放在第一类的，应改归第五类；(2)‘‘交待资产阶级社会关系表"放在第一类的，应改归第五类。4．下列材料不得归档：(1)信封、函调信索要卡片、外调提纲、调查线索、外调介绍信、审查结论和调查报告草稿；(2)审查结论打印件底稿(应归文书档案)；(3)未经查证核实的有关干部政历问题的检举材料。5．本类材料按材料内容的主次关系进行排序：上级批复，结论，本人对结论的意见，调查报告，证明材料，本人检查或交待材料等，其证明材料应根据每份材料所证明的主要问题相对集中排列。如分为历史问题的证实、家庭成员和社会关系的证实、党籍问题的证实等若干部分。在每一部分中再按材料形成时间的先后顺序排列。社会关系的证实材料，如果材料较多，应按关系的远近来排列，如直系亲属、旁系亲属、主要社会关系、同志朋友等。对非同一问题多次审查材料和同一问题多次审查材料，在排序上应有所区别，应分别将每次审查的材料按上述的排序要求进行排列，才能使材料条理，眉目清楚、方便查阅利用。
第六类 加入党团的材料1．凡已经批准为中共正式党员、共青团员及加入民主党派的有关材料归入本类，主要有：(1)中国共产党入党志愿书、入党申请书(凡有多份的，可归入l—2份全面系统的)和转正申请书(一般只放一份，可选择内容比较完整，离转正时间较近的一份)；(2)中国共产党党员登记表，不予登记的决定、组织审批意见及所依据的材料；(3)民主评议党员中形成的组织意见或党员登记表、认定为不合格党员被劝退或除名的主要事实依据材料和组织审批材料；(4)延长预备党员预备期的决定，取消预备党员资格的组织意见(记载组织意见的入党志愿书可收集归档)，退党材料；(5)“文革"中突击发展党员被取消党籍的处理报告、上级组织意见、决定；(6)中国共产主义青年团入团志愿书、申请书；(7)团员登记表、超龄离团审批表；(8)加入民主党派的申请书(登记表)或被批准吸收为该党派人员的通知材料等。2．在鉴别此类材料时应注意的几个问题：(1)入党申请书较多的，应选取最早或接近入党时间的一至二份较系统的归档，对于祥细交待本人历史、社会关系、家庭经济状况以及有重要领导批示的申请书应归档，基余多余的可以剔出。(2)预备党员被取消预备姿格的，如已形成关于取消预备党员的处理意见或处分决定等材料的，应将其处理意见、处分决定归档，其《入党志愿书》不再收集归档；如未形成处理意见等单行材料的，应在《入党志愿书》中注明被取消预备党员资格，经有关党委批准盖章后，归入干部本人档案，并在目录上注明“取消预备党员资格"的标记；(3)干部被开除党籍、团籍后，应在其入党、入团志愿书的封面上注明被开除党、团籍的时间，并在干部档案目录上注明已被开除党团籍。(4)“文革"中入党，其《入党志愿书》中有不实之词的， 如果是组织上填写的意见，应在备考表上加以说明，干部本人写的不需涂抹、勾划或删改，也不需要更改或说明；(5)预备党员在预备期中的入党志愿书等材料，应由党委或 支部暂存，待转正办完组织手续后再将材料归档；(6)已填写了入党志愿书，经支部大会、党委会讨论没批准入党，这样的材料没生效，不归档。3．下列材料不应归入干部档案：入党时党组织找干部本人的谈话记录、召开群众座谈会的个人发言记录，支部大会讨论入党时每个党员的发言记录，多份重复的申请书、思想汇报材料，入党和转正时发给党员的通知书，培养发展对象的“积极分子登记表”、小组鉴定等。4．第六类材料的排序应将入团、入党和加入民主党派的材料分别排列。志愿书放在各自材料的前面，然后排列申请书，转正申请书，党员(团员)登记表等。党(团)员登记表等可按时间先后依次排序。
第七类 奖励(包括科技和业务)材料1．凡各级组织正式命名授予的英雄、模范、先进生产(工作)者等称号和本单位年度性奖励、授奖决定、审批表、先进事迹、荣誉称号及通报表扬等材料均应归入第七类。主要有：(1)创造发明奖励材料；(2)各种业务、技术奖励材料；(3)从事专业工作二十年以上人员审批表、登记表；(4)有突出贡献的中青年专家审批表；(5)拔尖人才审批表；(6)正式命名的英雄、模范、先进工作(生产)者及立功受勋、嘉奖材料；(7)优秀党务工作者审批(呈报)表；(8)优秀党、团员学生登记表；(9)通报表扬材料；(10)授予其他荣誉称号的正式审批材料。2．应注意的几个问题：(1)头尾不清、文字杂乱的奖励材料不归档，已归档的可清出登记销毁；(2)未批准的劳动模范、先进工作者或积极分子等，原整理的事迹材料不归档。3．本类材料亦应按时间先后顺序排列，每次的奖励材料应将组织的审批材料放在前面。
第八类 处分材料1．凡因干部违犯党纪、政纪、国法所受的党内外处分，取消处分和甄别复查、平反材料均应归入本类。主要是：(1)干部违犯党纪、政纪、国法所受的处分决定(免予处分的处理意见)、错误事实调查报告、上级批复、本人对处分的意见和检查交待材料；(2)通报批评材料；(3)甄别、复查报告、决定，上级批复及本人意见；(4)撤销处分材料；(5)法院审判工作中形成的刑事判决书；(6)劳动教养审批材料；(7)确属错误，组织上未给予处分的，本人对错误的认识交待或检查材料；(8)“三反五反"运动中问题比较严重，有组织意见的坦白交待登记表、检查登记表、坦白书、保证书、检讨书；(9)反右斗争中错定右派的决定(结论)，平反改正结论(报告)及所依据材料；(10)反右倾运动中受处分的甄别平反材料；(11)揭批“四人帮”斗争中，清查对象的审查结论(决 定)，审查报告、本人检查交待材料(结论为说错话办错事的有关材料不归本人档案，应归文书档案)；(12)“文革”中高等院校记录在案人员的综合材料和用人单位的复查材料；(13)核查中定的“文革中犯严重错误”和“三种人”错误的上级批复文件、处分决定、处理意见、调查报告、本人检查及对结论的意见，组织对本人意见的说明和申诉材料；(14)核查中列为核查对象、经查认定为“文革中犯一般性错误”的调查报告、证明材料、审查意见、同本人见面的材料(即考察材料)；(15)免于处分的处理意见和本人检查材料。2．应注意的几个问题：(1)按照中监委、中组部1958年规定，干部档案中不存违纪问题的调查证明材料。对这部分材料，如果是最近几年形成的，应清出退原单位归文书(案件)档案，如属于“文革”前存入档案现在又不便退回的，可经过鉴别清理，将有价值的作为定案依据的材料存档。如只有揭发检举材料，一般性问题的抽出登记销毁，问题较大的抽出转有关单位处理。(2)政治历史问题与违纪错误混同一起给予处分的结论、调查报告、处分决定等材料，一律归第八类；凡未给予处分，以政治历史问题为主的归第五类，以违纪错误为主的应归第八类。(3)处分材料中不允许缺少个人的检查交待材料，如材料只有一份，原件需要存文书档案或案件档案时，可将复印件归档．并在材料上注明原件存入何档案，以备查考。(4)未经组织调查处理的检举揭发交待材料，应抽出交主管干部的组织人事部门进行处理。但有的检举揭发材料，虽未经组织处理，只要本人承认事实存在，并写有检查材料，这样的检举揭发材料不能抽出，应将检举揭发与本人检查材料一并存入本人档案。3．第八类材料应按材料内容的主次关系进行排序：上级批复，结论或处分决定，本人对结论或处分决定的意见，调查报告，本人检讨或交待材料。凡复查后对原结论、决定处分撤销改正的，应将改正结论或决定报告排在前，原结论处分决定排在后。
第九类 干部工资、任免、待遇，各种代表会的审批表、呈报表、登记表等材料1．凡由组织上填写呈报审批干部任免、选举，授衔晋级、军队转业、退(离)休、出国审查等事项，形成的手续完备的表格材料归入此类。主要有：(1)干部工资级别登记表；(2)调整工资、工资改革，提职、兑现工资、转正定级人员审批表、奖励工资、津贴审批表；(3)解决待遇的审批材料；(4)军衔审批表、军队转业干部、复员、退伍军人审批表；(5)干部任免呈报表(包括附件)；(6)录用和聘用审批表、聘用干部合同书、续聘审批表，解聘、辞退材料及公务员过渡登记表；(7)招工、入伍(兵役)审批表、登记表；(8)以工代干人员转干审批表；(9)干部调动审批表；(10)退职、退(离)休审批表，享受司局级或处级待遇审批表；(11)出国、出境人员审批表；(12)当选为县团级以上党代会、人代会、政协会议和工、青、妇等群众团体代表会议及民主党派代表会议代表登记表、委员简历、政绩材料等。 、2．应注意的几个问题：(1)调干介绍信、工资关系介绍信，组织关系介绍信等不属于干部档案材料，不要归入干部档案，应归文书或会计档案。(2)干部任免通知不归本类，但需将其任职情况填入《干部职务变动登记表》中。(3)“文革"期间填写的干部任免呈报表等，个别地方有不实之词的，不能剔出，应按中组部规定在“备考表"中加以说明。要说明的主要是指组织上给写的鉴定、意见或评语中有定性戴帽一类的问题，如“叛徒”、“特务”、“反革命”、“走资派”、“执行修正主义路线和资产阶级反动路线"等帽子，或不适当地认定为“丧失立场、重用坏人”、“恶毒攻击”等影响对干部的使用和需要澄清是非的问题。(4)在清档中，对不实之词已做了勾抹、剪裁等技术处理的，也要在“备考表”中加以说明。如在组织意见中写有“站错队”、“老保”之类话的，由于“文革”中一些重大是非问题已经清楚，可不再加备注意见。(5)需备注的材料应由负责复查或清理材料的单位填写“备考表”。在“备考表”中应注明是第几类第几份材料中的某段话是不实之词，并加盖公章，存入干部档案卷尾。3．本类材料应根据材料形成的时间先后顺序排列。
第十类 其他可供组织上参考的材料1．凡以上九类材料未包括的，对组织上了解干部有较大参考价值的材料归入本类，主要有：(1)有残疾的体检表，残废等级材料；(2)民事纠纷判决书、调解书；(3)工伤、职业病、可做享受劳保待遇或提前退(离)休依据的体检证明材料；(4)新录用干部体检表和毕业生分配工作体检表等；(5)本人历次所写的思想小结、总结等材料；(6)干部逝世后的讣告、悼词、生平；(7)非正常死亡的调查处理材料，善后处理意见、死亡通知书(报告单)、遗书等；(8)工会会员及各种协会会员、理事登记表；(9)未被批准的知名人士所写的入党申请书等；(10)自愿生育一个孩的审批表等。2．不应归档的材料：(1)党外人士在过去运动中所写的交心材料；(2)应由本人保存的独生子女证、任命通知书、奖状、结婚证书、私人日记信件等。3．本类材料应按材料形成时间的先后顺序排列。总之，分类时不能一律简单地按材料的名头(称)归类，应按材料的内容和用途归类；对于混类材料，以哪类内容为主，就归到哪类里。
篇三:[部门档案分类]文书档案最常见的几种分类方法
赵琦（黑龙江省总工会，黑龙江 哈尔滨 150000）
摘要：文书档案是社会发展的主要记录载体，从古至今，人们对档案工作一直都非常重视。在社会不断发展中，文书档案管理方法不断完善，这也意味着文书档案的管理不断细分，因此在文书档案管理中需要对档案进行严格分类，以此提高文书档案工作效率。本文阐述了文书档案工作中最常见的三类分类方法，主要分为：年度分类法、组织机构分类法和问题分类法。
关键词：文书档案；分类方法；年度分类法；组织机构；问题分类法
文书档案是记载了社会发展中各种现实事物发生的整体过程，通过对历史客观记录来衡量某一时期领导人供给，同时是反应某一时期各个基层、部门建设和科技成果开发的主要措施。伴随着社会发展中，人们对文书档案认识的不断增加，文书档案分类是与档案整体工作的基本出发点和根本目的，是保持文件之间历史联系发生各种矛盾的过程中能够充分的考虑和保管，利用相应的方便来实现档案管理效率。在文书档案工作中，分类是通过将文件按照不同的形式和形成机关等因素分开，避免出现不同机关文件的混杂，造成档案管理工作的混乱。
1 年度分类法
就是根据形成和处理文件的年度，是通过将全宗内的所有文书档案按照时间为标准进行逐步区分，通过形成年限逐次排开。运用年度分类法，要求根据文件的准确日期将文书档案进行归纳，并且注明其形成的实践，这是确保分类质量和效率的关键，同时也是在当前实际工作中能够合理完善档案分类工作的有效措施，其在分类的过程中需要注意一下几个方面：
一是在实际社会活动中，不仅有通用的公历年度，其中也有一些特殊行业和部门是按照工作性质和工作特点的需要来对档案在应用中采用过去农历方式进行编制的，这就造成档案在分类中容易混淆的问题，因此在分类的过程中需要对这种情况严加分析，避免出现文档分类的混乱。
二是某些文件上有几种日期，如起草日期、签署日期、批准日期、会议通过日期、发布日期和收文日期等，这些日期有时还不属于同一年度。在这种情况下，要根据文件的具体情况确定一个最能说明文件时间特点的日期。通常的做法是：内部文件和一般发文以文件的写成日期为根据；来往文件中收文以收到日期为根据；法律、法令和条例等法规文件以批准日期或公布、生效日期为根据；指示、命令等指令性文件以文件签署日期即落款日期为根据；计划、总结、预算、决算、统计报表等以内容所针对的时限为根据；跨年度处理的专门案卷、来往文书等可放入关系最密切的年度或最后结案的年度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆 三是一些文件由于某种原因没有标注或找不到日期，对此需要根据文件的具体情况，采取适宜的办法考证和判定文件的准确或近似的日期，并将其妥善归类。在文书档案的管理工作中，对分类要求日益增加。文书档案在管理中一般都是通过以每份文件为一件，文件正本与定稿为一件，正文与附件为一件，元件与复制件为一件，转发文件与被转发文件。
四是在年度分类的过程中一般都是通过将一份文件结合实践特征来进行整理，这是通过成文时间、签发时间、批复时间、通过实践和公布时间等，不过在目前的分类管理中一般应用醉倒的是文件的签发时间。以文件签发时间来判定文件的所属年度是当前对各个单位和企业进行总结的主要方法，同时也是按照新方法取消其中内容的主要手段。
2 组织机构分类法
就是根据文书处理阶段形成和处理文件的承办单位进行分类。它以立档单位内部的组织机构为标准，按不同的机构分别设置类目。
采用组织机构分类方法应具备一定的条件：第一，立档单位每年设立的内部组织机构应当基本稳定。内部组织机构经常调整变化的立档单位，不宜采用这种方法。第二，立档单位设立的各个内部组织机构应当能够反映该单位的职能分工情况，并且每个组织机构具有较稳定的基本工作任务或职责，其工作活动的内容及过程应同该机构承担的相关职能保持一致。第三，立档单位的文件上应有各组织机构在形成及承办文件时留下的标记，如收文章、发文号等。
组织机构分类法的类别设置，一般是以立档单位内第一层组织机构分类，需要时也可以分到第二层组织机构，往往有一个机构就设一个类。如果一个单位的机构包括办公室、人事部、财会部、组织部、宣传部等，采用组织机构分类法就可将档案分为办公室类、人事部类、财会部类、组织部类、宣传部类等。各类的排列次序一般按习惯或正式文件的规定，把领导机构、综合机构排在前面。
3 问题分类法
就是按照文件内容所反映的问题或“事由”将文书档案划分成各个类别。它以文件的内容为标准，按文件所涉及的问题（事由）分类。如一个全宗内的档案可以按人事、计划、生产、销售等类别分类，销售类内的档案还可以按广告宣传、推销、运输、售后服务等进一步分类。这种分类方法要求问题的概括应当准确并且范围明确，各个同级类目应当互相排斥，并按文件的主要内容进行归类。因此，相对而言，这种分类方法要求档案人员具有较高的业务水平。
为确保每份文件都能正确归类，使用问题分类法时应注意以下几点：一是在设置分类体系和类目时，要仔细研究立档单位的职权范围和工作任务，并依据档案的具体情况分门设类；二是分类层次和类目不宜过多过碎，否则人们在理解上容易发生误差；三是要正确使用逻辑学原理设置类目；四是应设立一个综合类以包容一些综合性文件和数量过少问题的文件；五是若一份文件同时涉及几个问题，应研究并确认其中的主要问题，将文件归入相应类别。
在实际工作中，由于全宗内文书档案构成的复杂性，单纯采用一种分类方法划分文书档案的类别是比较少的，通常是将两种或两种以上的分类方法结合起来使用。各单位最常用的分类方法主要有：年度——组织机构分类法、年度——问题分类法、年度——机构——保管期限分类法、保管期限——年度——机构分类法。
文书档案管理工作的失误将影响其以后使用的正确性，其影响力不容忽视，做好文书档案的管理工作就必须先要求从基础工作入手，档案的管理工作不仅仅是“管好堆”，应不断的完善原有的档案。保证现有档案工作无错误的基础上，要求档案工作者对原有档案应进行核查，以防之前档案管理工作的失误，从中发现错误时，应采取补救措施以使失误造成的损失降到最低。这就要求档案工作者要全心全意地进行档案工作管理，从基础抓起。
4 结论文书档案分类一般是通过最低一级的档案逐步朝着高级档案进行分类，这种方法在应用的过程中是通过确定归档文件先后顺序的方式来排列。由于文书档案在分类中是一个复杂的过程，因此需要结合科学技术不断更新，确保分类归档的完整性，为档案工作的提高提供有力依据，提高文书档案管理效率和工作质量。
