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【一】:2015年军队改革最新消息：怎么看深化军队改革中的利益格局调整
2015年军队改革最新消息：怎么看深化军队改革中的利益格局
调整
军转干：2015年军队改革最新消息：中央军委主席习近平签署命令，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制，在中央军委领导下，主管全军审计工作，对中央军委负责并报告工作。
2014年11月7日《解放军报》报道，中央军委主席习近平签署命令，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制，在中央军委领导下，主管全军审计工作，对中央军委负责并报告工作。这条看似波澜不惊的消息迅速爆红网络，引起强烈反响。国内外媒体纷纷解读，这一举措标志着中国军队决意打破既有利益格局，显示了推动改革破冰而行的雄心壮志。在国防和军队改革向深水区挺进的关键时刻，如何正确认识和对待利益格局调整，十分现实地摆在我们每一个人面前。
怎么理解深化军队改革是啃硬骨头、动大奶酪?
经过持续不断的改革，很多容易改的问题已得到解决，留下来的大都是比较难啃的硬骨头，有的是牵动全局的敏感问题和重大问题，有的必然打破现有利益格局，有的不仅要动棋子、调棋盘，还要重新制定“下棋规则”。可以说，深化改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。
——攻克体制性障碍。体制机制问题是制约部队战斗力提高的根本性问题，也是解决我军现实存在一切矛盾问题的突破口。1983年，美军入侵格林纳达联合行动中，地面部队召唤海军航空兵，需要通过美军本土陆军总部与海军总部联系，再下达到舰队，才能实施火力支援;停泊在近岸海域的航空母舰因陆航飞行员没有经过海上起降资格认证，拒绝陆军直升机降落，经协调降落后又以未列支陆军加油费为由拒绝为陆军直升机加油。这种体制设计上的弊端，直到1986年美军出台《戈德华特—尼科尔斯国防部改组法》才得以革除。此后，参联会从“议事机构”成为名副其实的统率三军指挥机构，保证了海湾战争和以后几次美军联合作战行动的成功。我军这一轮深化改革，重在优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，重在完善各军兵种领导管理体制，重在调整机关职能、指挥权限、组织结构、部门利益，靶标聚焦体制重构，解决的是“脖子”以上的问题。这不是一般的小修小补，必然面临许多风险和困难。
——攻克结构性矛盾。结构决定功能，优化结构可以起到“1+1>2”的效果。2008年俄格军事冲突后，俄军反思“胜利中暴露出的严重问题”，认为军兵种结构不合理、官兵比例失调等问题已到了非改不可的地步。随后，俄军强力推进“新面貌”改革，将30多名高级
将领免职，更换国防部3个副部长、2个军种总司令及参谋长，克服军兵种和部门利益掣肘，推动俄军由大战动员型向常备机动型转变。我军历史上也经过多次调整改革，虽然在压缩数量上取得显著成效，但在力量结构上仍然存在头重脚轻尾巴长的问题。优化军事力量规模，不是撤销一两个建制单位就能解决的。客观上看，我军总的数量规模还有些偏大，军兵种比例、官兵比例、部队机关比例、部队院校比例不够合理，非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实，老旧装备数量多、新型作战力量少等问题仍然比较突出。从调整优化结构入手解决这些问题，是一次脱胎换骨的“大手术”，必然会有一场从上到下、从里到外的“立体震荡”，给我们带来的冲击也将是多层面、全方位的。
——攻克政策性问题。政策制度是撬动全局的有效杠杆，对军队建设发展的影响是根本性的。美军院校学员分配时，到一线部队的欢欣鼓舞，到五角大楼或参联会机关的情绪低落，这与美军的政策导向有很大关系。美军明确规定军官晋升顺序，上过前线的优于留在后方的，基层部队的优于总部机关的，这就决定了美国军人只有经过战火洗礼和基层历练，才能获得更多晋升机会。我军现行的政策制度，随着形势任务发展变化，许多已不适应国家政策制度创新步伐，迟滞于军事实践的发展，特别是在军官职业化、军民融合等方面明显滞后。要改变这种现状，就必须以改革的思路，注重从政策制度上解决问题，调整改革干部选拔任用、征兵及退役安置、伤病残人员移交等政策制度，切实用好的政策制度维护保障官兵利益、吸引集聚优秀人才。如何回应官兵关切、适应军队需要、衔接国家政策，形成一整套完善适用、适度前瞻的政策制度体系，有大量艰苦细致工作要做。
改革之难难在哪里?
难在冲破思想观念的障碍。如果说改革是一场革命，首先应是思想深处的革命。30多年前，如果没有“实践是检验真理的唯一标准”大讨论引发的思想解放，就没有改革开放的新征程。思想解放是牵动改革的重要引擎，思想保守是迟滞改革的巨大羁绊。从我军情况看，由于传统积淀深厚、战史辉煌，加之长期不打仗，容易滋长固步自封的守旧思想，消磨革新进取的朝锐之气。有的求稳怕乱、满足于按惯性前行，有的局限于各种条条框框、前怕狼后怕虎顾虑多，有的看不远想不远、用昨天的观念思考明天的改革，等等。思想不解放，就不能冲破保守主义、教条主义、本位主义的束缚，就找不准深化改革的突破口和着力点，就描绘不出军队改革最新最美的图画。
难在打破利益固化的藩篱。列宁曾引用过一句格言：“几何公理要是触犯了人们的利益，那也一定会遭到反驳的。”任何一场军事改革，都面临着突破既有利益格局这个“坎”。1999年起，印度启动新一轮军队改革，重点对三军分立体制动大手术，但受根深蒂固的军种主义和部门利益制约，改革雷声大、雨点小、进展慢，历经16年至今仍未全面推开。我军改革进入攻坚期和深水区，不可避免地触及深层次利益矛盾，牵动既有利益格局变化。从这个意义上讲，制约改革的很多障碍不是来自体制外，而是来自体制内，尤其是来自各种既得利益的羁绊。如何走好“最先一公里”，在顶层设计上更多地关照大局，防止出现“屁股决定脑
袋”的问题;如何走好“最后一公里”，不折不扣贯彻改革决策，防止出现选择性执行的问题，正确对待公与私、眼前与长远、局部与全局的关系，都是无法回避的考验。
难在契合未来战争的要求。改革是对未来军队的设计，是为了经受住未来战争的检验。评判改革是否成功，这是个硬杠杠。深化国防和军队改革，必须始终围绕战争需求这个“指挥棒”，才会明晰往哪里改、改什么、怎么改。英国是坦克的发源地，富勒和利德尔?哈特曾提出过“坦克将引起陆战革命”坦克战理论，英国甚至进行过机械化机动战的实验和演习，但是在推进相关改革中却错过了大好机遇。德国人对坦克战理论如获至宝，排除障碍、率先改革，并凭借依托坦克集群进行闪击战，一时横扫欧洲大陆。我们不能按照过去的战争设置今天的军队。怎样根据军事高科技发展趋势设计未来主战装备，怎样紧贴强国强军使命任务要求构建现代军事力量体系，怎样把握战争形态演进规律规划军队的体制编成，怎样契合作战指挥灵敏反应的要求优化领导管理体制，这些都是我军面临的新情况新问题，一旦处理不好，非但打不了胜仗，还会使改革功亏一篑。
如何在改革中交出合格答卷?
“大鹏之动，非一羽之轻也;骐骥之速，非一足之力也。”推进国防和军队改革，需要广大官兵一起努力。要统一思想、坚定信念、听令而行，正确对待改革中的各种利益调整，坚决拥护改革，积极支持改革，自觉投身改革，确保改革任务圆满完成。
坚决服从大局。改革的刀子往哪里下都会舍不得，刀口切深切浅都会很心疼，但无论什么理由都没有改革大局重要，都没有实现强军目标重要。红军时期，为了革命需要，有的军长主动请缨当团长;今天为了强军兴军，师长当旅长同样要义无反顾。要始终从大局出发看待利益关系调整，只要对改革全局有利，对提高部队战斗力有利，都要自觉服从服务改革大局。强化号令意识，对党中央、中央军委作出的决策部署坚决落实、毫不含糊，确保改革方案不折不扣地贯彻执行。勇于自我革命，在改革大局需要时挺身而出，甘当改革的“垫脚石”“铺路砖”。
勇于担当任事。“大事难事看担当。”在对待利益得失上，党员干部特别是各级领导干部能否讲政治、顾大局，为部队做好样子、以上率下，是改革能否成功的关键。坚持模范带头，严于律己、以身作则，要求部队贯彻执行的自己首先带头做好，要求别人正确对待的自己首先理通气顺，要求下面遵守的自己首先不违犯。坚持党性原则，自觉践行“三严三实”要求和军队好干部标准，事事出以公心，处处顾全大局，处理棘手问题讲正气、敢较真，不怕得罪人、不怕背骂名。坚持敢于担责，始终保持积极进取、主动作为的精神状态，遇到矛盾和困难不等不靠不推诿，以铁肩担当的魄力，以钉钉子的韧劲，把改革的各项工作落到实处。
始终安心尽职。随着改革任务全面铺开，“改革阵痛”和“震荡效应”将会逐步显现。越是特殊时期，越需要稳住心神，把心思和精力用到干好本职工作上。注重抓好经常性工作落实，保持正常秩序，圆满完成上级交给的各项任务。积极传递正面声音，坚决用党中央、
中央军委的决策部署统一思想和行动，营造理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围，为深化改革积聚正能量。面对工作变动的同志要做到思想不松、斗志不减、作风不散，在位一分钟、干好六十秒;合并、转隶、新组建的单位和同志，要把维护团结放在突出位置，相互尊重、相互学习、取长补短，真正做到合编合心合力，尽快凝聚成新的战斗集体。
(本文选自总政宣传部编写的《军营理论热点怎么看·2015》)
【二】:忠诚,就是面对军队改革绝对服从
忠诚，就是面对军队改革绝对服从
漫画：李宇阳
改革刷新的是观念，冲击的是利益，考验的是忠诚。能否绝对服从改革、支持拥护改革，是真忠
诚还是伪忠诚的“试金石”
编者按
习主席指出，深化国防和军队改革是“我们回避不了的一场大考”。当前，改革号角已经吹响，我们将迎来一场决定军队未来的历史性变革。改革没有旁观席，人人都是参与者。如何以正确态度认识改革、对待改革，以积极行动支持改革、投身改革？如何在这场历史性变革中找准自己的坐标、在军队转型之路上为强军兴军发挥自己的热量？如何更新自己的头脑，培养与改革要求相适应的思想观念？如何对待改革调整中遇到的利益问题„„这些都是摆在每个人面前需要认真作答的考题。为此，本刊从今日起推出《面对改革大考，我们如何作答》系列谈文章，与读者交流，以期凝聚共识，助力改革，共同答好时代大考的“考卷”。
习主席指出：“对党忠诚是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的绝对忠诚。”他特别强调，“坚持党对军队的绝对领导不是一句空洞的口号，必须落实在行动上，以行动来检验。”当前，如箭在弦的国防和军队改革，正是检验对党忠诚的特殊考场。这个时候，看一名军人是否对党绝对忠诚，就看他是否做到了对改革的绝对服从。 推进国防和军队改革，是我党我军在当前国际国内形势背景下的战略抉择，是更好履行军队职能使命的现实需要，更是强国强军的必由之路。听党指挥，是推进军队改革必须
坚守的一条红线。坚决支持拥护改革，是政治态度、党性原则问题，是听党话、跟党走的大
问题，是最高的政治要求，也是最高的政治纪律，没有半点含糊可言。历史充分证明，没有绝对服从，改革不可能顺利推进；没有改革时的听招呼，就不可能做到战时听指挥。“服从命令是天职，从来号令重如山”。面对改革，“改革为什么、我该怎么做”的根本性问题每名同志都应该认真想清楚。
“观操守在利害时”。改革刷新的是观念，冲击的是利益，考验的是忠诚。能否绝对服从改革、支持拥护改革，是真忠诚还是伪忠诚的“试金石”。平时忠诚的口号喊得再响，表态再坚决，如果落到行动上，特别是涉及自身利益时，就想方设法打折扣、千方百计搞变通、拖沓犹豫不落实，“忠诚”的品质就要打上问号。特别是领导和机关的同志，经常教育部队要坚持党性原则，顾全大局，服从命令，听从指挥，如果“刀子”动到自己头上，更要拿出应有的觉悟和过硬的表现。一千句表态不如一个行动。关键时刻我们每个人都能自觉服从大局，坚决听从党中央、中央军委和习主席的指挥，落实指示决定不讲价钱、不打折扣、不作选择、不搞变通，深化改革这场攻坚仗就一定能打得赢。
当年百万大裁军，原昆明军区是当时唯一还有作战任务的部队，且有时任总书记胡耀邦同志“国威军威看西南”的充分肯定，但面对军委将其裁撤并入成都军区的决定，全区上下绝对服从。宣布撤编后，许多部队操照出、会照开、建设不停歇，真正做到了传统不丢、作风不改、军魂不散。“大事见境界，抉择显本色”。这特殊那特殊，没有加速军队转型特殊；这重要那重要，没有实现强军目标重要。只有把强军兴军作为最高使命，把强军目标作为奋斗指向，才能放弃拒绝阵痛的理由。改革当前，党员领导干部不能仅把“表态”当“表率”，而应把精简整编视为另一种“将士出征”，始终以“军人不畏流血牺牲，奈何畏惧变革转型”的气魄，“视党的事业高于一切，为党的事业舍得一切”的胸襟，“个体的发展可以遇到天花板，军队的发展不能有天花板”的境界，绝对服从、绝对忠诚地迎接改革考验。 习主席深刻指出，军队改革如百舸争流，千帆竞渡，必须到中流击水，不改不行，改慢了也不行。畏首畏尾，犹豫彷徨，只会错失良机。“来而不可失者，时也。蹈而不可失者，机也。”当前，改革越是深入推进，越要以坚定的信念和坚强的信心积极作为、主动作为；越是改革的程度有差别、时间有先后，越需要以下改配合上改、以内改互应外改、以小改促进大改；越是转型之艰如蚕蛹破茧，雄鹰换羽，越是要该闯的关必须闯，该抢的滩必须抢，该忍的痛必须忍。绝对忠诚落于行动，就是要敢于挑重担，敢于担压力，乐在急难险重任务中闯、在矛盾困难挫折中研，在艰苦复杂环境中钻，遇到矛盾不回避、遇到困难不退缩。对上级定了的事、本级看准了的事、经过充分论证的事、符合部队实际的事，风险再大也要干、困难再多也要上，决不彷徨犹豫，错失良机；把该改的改好、该担的责担起，以守土有责、守土负责、守土尽责的实际行动，向党和人民、向历史交上一份优秀的改革答卷。
【三】:2016年消防改革方案
2016年2月，中央发布了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，一时间，本已稍有平复的传言再次传开，且更加猛烈的冲击着本已平静的部队。下面就是小编为大家整理的2016年消防改革方案相关资料，供大家参考。
2016年消防改革方案一：
现行消防部队的体制究竟会不会改革?
可以这样讲，现行消防部队的体制必改无疑。主要原因有以下两点:
一是现行体制与党的十八大提出的军队改革的要求不相适应。
有人可能会问，消防部队与军队改革要求究竟怎么不适应，这还要从中国的领导特色说起。在中国这片土地上，要想知道社会将发生怎样的变革，研究领导人的讲话毫无疑问是最重要的。1978年，邓小平曾说：“现在的问题是法律很不完备......领导人的话改变了，‘法’也就跟着改变。时间过去30多年，邓公的话还是那么有道理，所以要想研究消防部队怎么改革，毫无疑问必须研究习近平总书记的讲话。习近平履新中央军委主席以来，多次就国防和军队改革发表讲话，这些讲话可以在2015年出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》中找到，诸多讲话中，最能全面体现其治军思想的，还是在毛泽东诞辰120周年后一天的“一次重要会议”上的讲话。这场会议的名字，至今未对外公布。透过习近平会上的讲话，不难发现，它事关国防与军队改革，事关打仗。这次讲话明确提出军队结构要调整。对于“我军总的数量规模还有些偏大，军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理”的问题，习近平指出：“必须优化规模结构，把军队搞得更加精干、编成更加科学”;尤其是还重点提及了“优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制”。
另外，众所周知，2013年12月，一场轰轰烈烈的内蒙古消防总队乌海支队打兵事件将消防部队的管理体制推向了风口浪尖，事后，习近平总书记在总参谋部和武警总部的报告上批示：“要管好公安现役部队”。据说，事后陈伟明局长曾在一次内部会议上讲：“消防部队险些断送在我们这一届领导手中”。可见这时消防部队的改革已经山雨欲来风满楼了。跟着，周永康案发后，公安部的改革随即开展，中央办公厅调研室对消防部队开展了工作调研，提出了“实行现役制下的职业化改革，保留负责灭火和抢险救援的现役体制，实行防消分开，整合相关力量，剥离部分职能”的工作意见，习总书记在报告上批示：“必须坚持军是军，警是警，民是民的原则，必须坚持党对部队的绝对领导”。从这一批示已经不难看出习总书记对公安现役部队改革的决心。
2016年消防改革方案二：
我国实行的消防体制非常特殊，特殊性在于主体具有两重性，一方面作为中国人民武装警察部队，担负保卫国家、集体财产安全和公民生命、财产安全的神圣使命，《宪法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国人民武装警察法》与这一职责相对应;另一方面作为公安机关管理的消防机构，具体履行政府消防管理的职责。《中华人民共和国消防法》与此对应。这一体制直接导致在法律上出现了两个消防主体，一个是作为国家武装力量出现的军队主体，一个是公安消防机构出现的行政主体。
关于第一个主体，《国防法》中第二十二条明确规定：“中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组成”。《人民武装警察法》第二条规定：“人民武装警察部队是国家武装力量的组成部分”。按照这两个法律的规定，消防部队理所当然的属于国防武装力量，这一体制在1983年武警部队改组后至今，发挥着较为明显的作用，主要体现在行政管理成本低，处置突发事件行动迅速等，但事情远没有这么简单，按照《人民武装警察法》第三条规定：“人民武装警察部队由国务院、中央军事委员会领导，实行统一领导与分级指挥相结合的体制”。但众所周知，边防、消防和警卫部队隶属公安部直接管理，除了征兵、退役工作外，几乎从未接受过中央军委的管理，导致现实与法律的严重脱节。另外，按照《行政诉讼法》第十三条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对国防、外交等国家行为提起的诉讼”，也就是如果消防部队作为国家武装力量这一主体面貌出现，那么势必导致消防部队的行为不受《行政诉讼法》的约束。
2011年以来，全省消防部队年均接处警量达到6万次以上，且湖北地貌多样、气候多变，各种自然灾害发生频率高。全省共有消防安全重点单位 2.7万家、重点“十小场所”6.5万家，高层建筑9000余栋，易燃易爆危险化学品从业单位3500家，消防监管范围广、数量多，火灾防控任务更加艰巨。
2016年消防改革方案三：
湖北现役消防警力严重不足 缺编近3000人
www.shanpow.com_部队到底怎么改革。 湖北现役消防警力严重不足，152个消防站48%未达到满编执勤，近20个新站基本处于无兵可派状态，缺编近3000人。今后，消防站还将以每年约 10个的速度递增，按最低标准测算，未来两年基层还将缺编1500人以上。全省另有495个乡镇没有建立专职消防队或治安联防消防队;基层消防监督警力缺口也达500余人，警力不足的矛盾更显突出。
现役消防战士服役期只有两年 缺乏经验积累
在征召消防员方面，除了基本的体检以外，并不设其他门槛，往往需要花大量时间从零开始培养。从惯例看，中国的消防员入行培训时间并不短。入新兵连三个月后，进入消防队，第一年进行基础知识、设备和消防技能的训练，是不允许上火场的。但现实无法保障一年的训练时间。
义务兵服役期只有两年，如果第一年不上火场，下一年就该复员了。
被采访的多名现役消防战士反映，他们一般在消防队训练数月后就会上火场。许多新兵灭火时，连基本常识都不知道。很多复杂火情，入伍两三年的消防战士也未必有能力判断和应付。
重点镇全部要建消防队
去年9月，省公安厅在恩施召开现场会，提出未来3年内，全省将大力发展多种形式的消防队伍。2015年底前，全省的重点镇和重点企业要全部建立专职消防队。
省消防总队有关负责人指出，会上所提的“多种形式”，即以现役力量为主、专职力量为辅、志愿者力量为补充，“这次会议既是我省消防建设的转折点，也将成为未来非现役专职消防队伍的爆发点。”
“从任务需求来看，随着经济快速发展，火灾防控任务更加艰巨。”省消防总队参谋长蒋德友告诉记者，尤其是农村地区消防力量严重不足，全省近500个乡镇还处于消防空白状态。
近些年，农村消防问题凸显。留守老人、儿童多，消防安全意识淡薄，一旦发生火灾，自我救援的能力非常弱。“至少在消防建设上，城乡是没有实现统筹发展的。”一位消防官员表示。
【四】:部队改革党员心得体会3篇
改革路上没有旁观者。军人要不忘军人的本分，干好本职工作就是对改革最大的拥护。下面是为大家带来的部队改革党员心得体会，希望可以帮助大家。
部队改革党员心得体会范文1：
在第20集团军军史上，有这样一段记载让人赞叹：集团军历史上先后经历26次调整改编，隶属过4个军区，43个团以上单位增撤并改，每次都很平稳、很顺畅。
12月初，我们集团军组织的一项问卷调查显示，部分官兵对改革的疑虑和担忧颇深：听说精简机关、裁减干部是改革的大方向，不少同志担心换岗、分流、转业，心里打起了“小九九”，战士稳于干部、下级稳于上级、基层稳于机关的现象比较突出;有的基层官兵感觉改革与自己关系不大，对于改革漠不关心;有的受谣言传言干扰，稳心尽责的状态有所动摇，干事创业的劲头有所松懈……
“不做改革的旁观者，当好贯彻落实的带头人，”面对改革，集团军广泛开展“讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责”专题教育活动，并组织“军队改革大家谈”讨论活动，强化各级的大局意识、号令意识和责任意识。
历史是最好的教科书。记得有这样一个故事：1998年，某师接到由师缩编为旅的精简整编命令后，调整精简工作正在逐步展开，大量的武器装备正在上交，很多干部填了转业登记表，近万名官兵面临进退去留的抉择。
天有不测风云。入夏以后，长江流域发生了特大洪水。接到上级紧急出动的命令后，全师部队迅速进入临战状态，在24小时内做好了南下抗洪抢险的准备。
1万多名官兵写了请战书、正在休假的300多名官兵迅速归队、100多名干部立即送走了临时来队家属、215名官兵不顾身体有病强烈要求上前线、5名家属临产的干部把家属托付给亲友照顾，毅然参加抗洪抢险斗争。
官兵们在抗洪抢险任务面前，喊出了“我不知道明天会干什么，但我知道现在要干什么”“面对精简整编，我不知道自己是走还是留，但面对滔滔洪水，我知道只能进不能退”的铿锵誓言。特别是在迎战第六
