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【一】:关于学习总书记重要讲话精神和“四个全面”战略布局
关于学习总书记重要讲话精神和“四个全面”战略布局
摘要：本文在深入学习总书记重要讲话精神特别是“四个全面”战略布局的基础上，就如何更好的开展离退要老干部工作进行了研究和探讨，首先对“四个全面”战略布局进行了分析，然后就学习和落实总书记重要讲话精神和“四个全面”战略布局，更好的开展离退休老干部工作提出了一些思路。
关键词：习近平讲话；四个全面；老干部工作
2014年11月，习近平到福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”。2014年12月在江苏调研时则将“三个全面”上升到了“四个全面”，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，新增了“全面从严治党”。准确理解和把握“四个全面”战略思想的科学内涵及其内在逻辑关系，对于深入理解习近平总书记系列重要讲话精神，努力把握中国共产党治国理政思想，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，对于坚持和发展中国特色社会主义，夺取中国特色社会主义新胜利具有重要意义。
一、“四个全面”战略布局的科学内涵和逻辑关系
关于“四个全面”战略布局的内在逻辑关系，习近平总书记有过精辟的概括。他指出：“这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。
1、全面建成小康社会是全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的共同战略目标。全面建成小康社会是我国的总目标，特别是随着我国改革开放的不断深化，37年的改革开放使我国经济社会发展呈现出良好的态势，目前我国已经成为全球第二大经济体，因而党的十八大以后，习近平总书记将“中国梦”与全面建成小康社会紧密联系起来，指出：中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。这就使是全面建成小康社会成为“中国梦”的重要目标，而且也具有重要的“里程碑”意义，要想实现全面建成小康社会的目标，
需要将全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党作为重要的战略举措，只有做好这三个方面的工作，才能早日实现伟大复兴的中国梦，才能最终全面建成小康社会，因而全面建成小康社会是“四个全面”的总目标。
2、全面深化改革是全面建成小康社会、全面依法治国、全面从严治党的发展动力。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是新时期最鲜明的特色，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。我国改革开放已经有37年的时间，在这37年的时间里，我国已经进入了改革的攻坚期以及矛盾的凸显期，要想更好的解决改革过程中的各类矛盾和问题，还必须通过深化改革来实现，而要实现全面建成小康社会、全面依法治、全面从严治党也必须通过全面深化改革来完善，以党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为标志，我国的改革开放开始步入全面深化改革的新阶段。全面深化改革，既要服务于、服从于全面建成小康社会的现实需要，又要为全面建成小康社会提供强大动力；既要维护宪法法律的权威，推动中国特色社会主义法治体系的建设和完善，又要在法治的基础上推进改革；既需要党的领导来保证改革发展目标的顺利实现，又要为全面从严治党提供根本方法和途径。
3、全面依法治国是全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党的基本制度保障。党在全国取得执政地位以后，对法治问题进行了长期探索，初步形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提出了社会主义法治理念，贯彻了中国特色社会主义法治理论，走出了中国特色社会主义法治道路。自从党的十八届四中全会对“依法治国”战略做出全面安排和部署以来，依法治国已经成为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党的重要保障，如果没有法治作保障，那么国家的长治久安也就不可能实现，构建社会主义和谐社会也将无法保障，全面建成小康社会、全面深化改革以及全面从严治党都将无法更好的深入实施。无论是全面健康成小康社会，还是全面深化改革，以及全面从严治党，都需要制度这个基础，全面建成小康社会的顺利实现需要通过全面依法治国来创造公平正义，全面深入化改革需要法治作保障，全面从严治党也需要进一步健全和完善制度体系。因而从这个意义上来说，“四个全面”中的全面依法治国是重要的保障，否则一切都将无法有序进行，也将无法取得良好的成效。
4、全面从严治党是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本政www.shanpow.com_四个全面战略布局工作该怎么做。
治保证。办好中国的事情，关键在党。作为一个拥有9000万党员的大党，中国共产党要想在长期执政过程中能够巩固执政地位，最根本的就是要加强自身建设，只有从严治党，才能始终保持党的纯洁性和先进性，中国共产党才能领导13亿人民在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的道路上取得新的更大的成就。为了能够实现从严治党，中央深入开展了党的群众路线教育实践活动，而且还推出“八项规定”，近期又开展了“三严三实”活动，表明党中央已经将从严治党作为一项重要的战略性举措，体现了自律与他律、治标与治本的统一，不仅关系到全面建成小康社会，而且也关系到全面深化改革，更关系到全面依法治国。只有坚持全面从严治党，才能为协调推进“四个全面”提供政治保证，才能为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚力量。
二、深入落实“四个全面”做好离退休老干部工作
通过对“四个全面”战略布局的学习和研究，“四个全面”战略布局是相互照应、相辅相成、要得益彰的统一体，四者密不可分，“四个全面”将成为我国经济社会发展的重要战略指导思想，同时也是重要的战略构想，对于推动我国经济社会发展具有重要意义。对于离退休老干部工作来说，在“四个全面”战略下，要想更好的做好离退休老干部工作，必须将“四个全面”作为离退休老干部工作的重要指针，在开展离退休老干部工作过程中，想把“四个全面”落实到具体工作中去，积极推动离退休老干部工作改革、创新与发展。具体说，要在以下几个方面狠下功夫：
1、推动离退休老干部工作理念创新。理念是行动的先导，在“四个全面”战略布局下，要想进一步做好离退休老干部工作，就必须在创新工作理念方面取得新的突破，党的十八届三中全会提出了“加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”战略要求，必须进一步深化离退休老干部工作的认识，将以人为本、教育引导、特色服务等融入到离退休才干部工作当中，牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，注重加强对离退休老干部思想、政治、经济、生活、心理等方面的管理和服务，使离退休老干部“老有所养、老有所乐”。特别是在“四个全面”的基础上，要高度重视离退休老干部管理工作创新，牢固树立以人为本的理念，注重将“四个全面”作为离退休老干部管理工作的重要指引，积极推动离退休老干部管理工作改革、创新与发展，将老干部工作纳入到法治化轨道，通过卓有成效的改革促进离退休老干部工作不断取得新的成效。
2、推动离退休老干部工作内容创新。“四个全面”是一个有机整体，新形势下要想更好的抓好离退休老干部工作，必须在工作内容方面进行创新，特别是在我国大力实施新一轮市场化改革的历史条件下，我国改革已经进入深水区、矛盾已经进入凸显期，离退休老干部工作面临着许多新矛盾和新问题，这就需要进一步健全和完善管理内容。要把思想教育作为离退休老干部工作的重要内容，加大对我国新一轮市场化改革的宣传，加大对“四个全面”的宣传，特别是对涉及到离退休老干部切身利益的改革措施要做好宣传、解释和引导工作，增强和谐因素、减少不和谐因素；还要加大对离退休老干部合法权益的保护力度，深入开展离退休老干部权益保障工作，最大限度的保障离退休老干部的权益。www.shanpow.com_四个全面战略布局工作该怎么做。
3、推动离退休老干部工作方式创新。“四个全面”战略布局中的依法治国是重要的保障，要想做好新形势下的离退休老干部工作，必须积极推动离退休老干部工作方式方法创新，特别是要进一步健全和完善离退休老干部工作制度，使离退休老干部工作更具科学性。要将管理与服务紧密结合起来，牢固树立服务导向与需求导向原则，加强对离退休老干部服务需求调查，改变过去缺乏主动性和创新性的问题。比如，应当将过去以节日慰问为主转变为经常性的服务，建立职工与离退休老干部“结对子”活动，通过一对一的专门服务，能够更好的提高服务水平；再比如，应当经常组织离退休老干部开展座谈活动、文体活动、旅游活动等活动，不仅能够丰富离退休老干部的晚年生活，而且还能使他们心灵得到慰藉。
三、总结
党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设做出阵全面深入的安排和部署，特别是提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，为我国未来的发展指明了方向，因而必须对此有深刻的理解和认识。特别是从离退休老干部工作来看，应当贯彻落实好总书记一系列讲话精神，特别是要将“四个全面”作为做好离退休老干部工作的重要指针，积极推动离退休老干部工作改革、创新与发展。
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【二】:“四个全面”战略布局是怎样形成的
“四个全面”战略布局是怎样形成的 本文语粹
●党的工作战略布局问题始终是我们党治国理政的一个重大理论和实践问题。党的工作布局正确，党和国家各项事业的发展就比较顺利。反之，就会出现这样那样的失误和挫折。 ●全面建成小康社会的重大战略意义在于“四个体现”，即体现了我们党把发展作为执政兴国第一要务的大局观，体现了以人为本、为民造福、让全体中国人民共享改革发展成果的执政观，体现了实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调的发展观，体现了我们为国家谋富强、为人民谋幸福的共产党人价值观。
●全面深化改革关系到我们党和国家工作全局，关系到全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，关系到更好坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关系到进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
●全面依法治国是深刻总结我国社会主义现代化建设成功经验和深刻教训作出的重大战略抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑，归根到底是为子孙万代计、为长远发展谋。 ●全面从严治党的科学内涵主要有4个方面：一是内容无死角，二是主体全覆盖，三是劲头不松懈，四是把守纪律、讲规矩摆到更加重要位置。
从2014年12月到2015年2月，在短短2个月时间内，习近平总书记先后11次阐述了党的十八大以来新一届中央领导集体提出并形成的“四个全面”的战略布局问题。他强调，“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作。”本文就我们党“四个全面”战略布局的形成过程、科学内涵和协调推进问题，谈些学习体会。
“四个全面”战略布局的形成过程
我们党“四个全面”的战略布局，是在党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标基础上，在党的十八大以来新的伟大实践中，逐步提出并形成的，其间经历了3个阶段。 从“一个全面”到“两个全面”。在党的十八大之前，2002年召开的党的十六大在报告中提出了“一个全面”，即“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。2007年召开的党的十七大在报告中重申了这“一个全面”的奋斗目标，并且把“全面建设小康社会”改为“全面建成小康社会”。在距离2020年全面建成小康社会还有8年之际召开的党的十八大，统一提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，从而把党的十六大、十七大报告提出的“全面建设小康社会”这“一个全面”扩展为“两个全面”。此后，2013www.shanpow.com_四个全面战略布局工作该怎么做。
年召开的党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》把党的十八大报告提出的“全面深化改革开放”简化为“全面深化改革”。
从“两个全面”到“三个全面”。2014年，也就是在全面深化改革元年召开的党的十八届四中全会，审议通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》提出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国”，这样，就把“两个全面”进一步扩展为“三个全面”。
从“三个全面”到“四个全面”。在十八届四中全会闭幕后不久，2014年12月14日，习近平总书记在江苏考察调研时提出：“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。至此，把“三个全面”首次扩展为“四个全面”。需要指出的是，在党的十六大、十七大、十八大报告中，虽然都提出过“全面推进党的建设新的伟大工程”，但“全面从严治党”是习近平总书记在这次江苏考察调研中首次提出来的，并且是同全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国组合在一起，作为“四个全面”首次提出来的。 对“四个全面”的定位也有个发展过程。最初，这“四个全面”是作为全面完成党的十八大提出的任务、要求以及当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾提出来的。2015年2月初，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上，首次把这“四个全面”定位于党中央的战略布局。
党的工作战略布局问题始终是我们党治国理政的一个重大理论和实践问题。党的工作布局正确，党和国家各项事业的发展就比较顺利。反之，就会出现这样那样的失误和挫折。改革开放以来，我们党对这个问题有过三次权威表述。
第一次是1986年9月，党的十二届六中全会首次提出：“我国社会主义现代化建设的总体布局是：以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设，并且使这几个方面互相配合，互相促进。”
第二次是2012年11月，习近平同志就任党的总书记不久，就在党的十八届中央政治局第一次集体学习时提出：要“深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。党的十八大强调，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”他指出：“强调总布局，是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义。我们要牢牢抓好党执政兴国的第一要务，始终代表中国先进生产力的发展要求，坚持以经济建设为中心，在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。”他还说：“我们要按照这个总布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。”
第三次是在2015年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话中指出：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措”。他还强调：“要把全面依法治国放在‘四个全面’的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其它3个‘全面’的关系，努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。”
“四个全面”中的每一个“全面”都有其重要科学内涵和重大战略意义
第一，全面建成小康社会，作为我们党在刚刚进入新世纪新阶段的十六大就提出的一个管长远管全局的重大战略目标，其重要科学内涵有5个方面：一是指全面建成小康社会覆盖人群之全面，即“要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”；二是指全面建成小康社会覆盖领域之全面，也就是“六个更加”，即“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”；三是指实现国民经济发展之全面，即推动实现我国国民经济全面发展，以利于缓解一系列重大矛盾；四是指我们党在新世纪之初要推动建设的三大文明协调发展之全面，即要推动实现社会主义物质文明、精神文明、政治文明协调发展；五是指人的发展之全面，就是要在社会生产力不断发展基础上，逐步实现人的全面发展，即更加关注并努力满足中国十几亿人口特别是普通人的多方面发展需要。
全面建成小康社会的重大战略意义在于“四个体现”，即体现了我们党把发展作为执政兴国第一要务的大局观，体现了以人为本、为民造福、让全体中国人民共享改革发展成果的执政观，体现了实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调的发展观，体现了我们为国家谋富强、为人民谋幸福的共产党人价值观。
应该指出，由党的十六大报告提出的全面建设小康社会目标，到了党的十七大、十八大，先后经历了两次重要的充实和完善。在党的十七大报告中，对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了5条至关重要的新要求：一是增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；二是扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；三是加强文化建设，明显提高全民族文明素质；四是加快发展社会事业，全面改善人民生活；五是建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
在党的十八大报告中，进一步提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标：一是经济持续健康发展；二是人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障；三是文化软实力显著增强；四是人民生活水平全面提高；五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展；以及必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。
经过党的十七大、十八大修改完善后的全面建成小康社会之全面，不仅由新世纪新阶段之初的三个文明协调发展之全面，扩展为包括党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的重大任务和党的十七大提出的生态文明在内的五位一体协调发展之全面；而且，还把全面建成小康社会奋斗目标拓展为全面建设中国特色社会主义、推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型之全面。
第二，全面深化改革，作为以习近平同志为总书记的党中央为实现全面建成小康社会战略目标提出的三大战略举措之一，凝聚了我们全党全社会思想共识和行动智慧。特别是十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了到2020年全面深化改革的时间表、路线图，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，是对全党全社会积极投身全面深化改革的一次总部署、总动员。
全面深化改革之全面，其重要科学内涵，首先指的是改革总目标之全面。在此之前，我们党也提出过一些着眼于具体领域的改革目标。比如，我们讲过，政治体制改革总的目标是巩固社会主义制度，发展社会主义社会的生产力，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。党的十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。党的十八届三中全会提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革的总目标，并在这个总目标统领下，明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标。这是改革进程本身向前拓展提出的客观要求，同时也体现了我们党对改革目标认识的深化。同这个总目标紧密相连的是，全面深化改革还围绕完善国家现代治理体系即我们党领导下管理国家的制度体系，提出了一系列重大改革举措，强调坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
全面深化改革之全面，其重要科学内涵，其次指的是覆盖领域之全面。2014年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班的讲话中指出：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革。”十八届三中全会《决
