十三五规划内容要点


手抄报内容 2019-10-12 22:30:48 手抄报内容
[摘要]十三五规划内容要点(共5篇)十三五规划重点一、十三五规划的总体结构由于五年规划是关于未来五年国民经济和社会发展的规划,全面覆盖,重点安排是其基本特征。“十三五”规划从规划基调、三农、制造业、服务业、区域发展、绿色发展、科教兴国、

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【一】:十三五规划重点

一、十三五规划的总体结构

由于五年规划是关于未来五年国民经济和社会发展的规划,全面覆盖,重点安排是其基本特征。“十三五”规划从规划基调、三农、制造业、服务业、区域发展、绿色发展、科教兴国、改善民生、社会管理、文化、体制改革、对外开放、民族团结和两岸关系、国防以及规划评估体系等方面展开。

二、十三五的历史使命和总体基调

2.1“两个一百年”奋斗目标和“四个全面”

习近平主席在2015年全国两会期间,首次针对“十三五“规划进行重要阐述,“十三五”规划是实现全面建设小康的规划,是实现第一个“一百年目标”的规划。“第一个百年”奋斗目标,即中国共产党成立100周年时,全面建成小康社会,这是中国梦的第一个宏伟目标。“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年,也是全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党要取得决定性成果的五年。“十三五”规划是新一届领导人执政后的第一个五年规划,这五年里该如何走得既稳又好,对于第二个一百年的开局至关重要。

2.2新常态比以往任何时期都需要创新

在今年的中央经济工作会议上,习近平主席强调:“适应、把握、引领新常态,是未来五年经济发展的大逻辑”。新常态,可以用三期叠加,三性叠加和三个转换来概括。“三期叠加”,即经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。

“三性叠加”是指周期性因素、结构性因素和外生性因素叠加。“三转换”是指增长动力的转换,经济发展方式的转换,新旧发展模式的转换。当前我国增长动能处于破旧进行时和立新未完成时并行,新旧增长动力能否顺利衔接,经济能否顺利换挡,经济增长质量能否上一个台阶,关键在于能否实现增长动力的“去旧换新”。

“去旧”即制造业去过剩产能,房地产的去泡沫化和金融领域的去杠杆,“换新”指新增长动力的培育。今年八月底人大发布了关于“十三五”规划纲要编制的调研专题报告里面,提出“十三五”期间面对新旧发展动力衔接问题,将深入“实施创新驱动发展战略,推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等,加快形成以创新为主要引领和支撑的发展模式”。

李克强总理在国务院常务会议上多次强调“双创”不仅有利于应对新旧经济发展动力衔接,也有利于产业结构调整和转型升级,转变经济发展方式。创新驱动一方面要加快改造提升传统产业,深入推进信息化与各产业的协同和融合;另一方面要着力培育战略性新兴产业,大力发展生产性服务业和现代服务业。传统的以资源和要素驱动的发展方式,要转向以创新驱动和发展质量为中心,依靠科学技术和人力资本及管理创新的发展模式;以往的依靠外需的发展模式转向以国内需求和内生动力的发展模式。

三、十三五的工作重点

重点集中在以下8个方面:

1、保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险;

2、开启新一轮高水平对外开放;

3、司法改革及依法治国;

4、体制改革;

5、扶贫及全面建成小康;

6、从“区间调控”到“定向调控”再到“相机调控”;

7、农业现代化及农村土地制度改革。

8、生态文明。

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3.1稳增长 完善调控

稳增长是解决一切矛盾的基础。李克强总理2015年8月28日国务院常务会议上强调:“保增长一是要创造新的发展活力,二是要巩固和维持已有的经济向好的势头”。只有经济基础面基础牢固了,国内外各种矛盾才有可能迎刃而解。中央政治局会议共有八次提到稳增长这一主题,按照2015年基本实现7%目标,“十二五”期间平均增速可达7.8%。

根据全面建设小康的任务,“2020年GDP比2000年翻两番”的目标,从2000年开始到2020年,年均增速需保持7.18%的增长水平,最后五年即“十三五”时期经济平均增速至少需要保持在6.5%,这个是“十三五”期间我国经济增长的底线。“十三五”以及未来很长一段时间,经济形势将继续错综复杂和扑朔迷离,这就需要进一步完善宏观调控。李克强总理8月18日国务院常务会议强调宏观调控要走向“区间调控”,“定向调控”,“相机调控”和“精准调控”,注重各项调控措施的贯彻落实。

十三五区间将逐渐形成以宏观调控和微观规制相结合的调控体系。

3.2深化四大领域改革价格形成机制改革。深改组16次会议强调“价格形成机制改革是社会主义市场经济体制改革的重要内容“,价格形成机制也是经济体制改革的重要突破口。

当前随着改革的深入,商品价格双轨制以及要素市场的价格扭曲对市场化改革推进的阻碍和负作用越来越大。“十三五”要完善重点领域价格形成机制,健全政府定价制度,加强市场价格监管和反垄断执法,实现竞争性领域和环节价格基本放开。价格改革36年之后,剩下难改的牵制着中国经济的转型和升级。

“十三五”期间将推进政府定价公开透明和定价项目清单化,放管结合,强化事中事后监管,同时建立起科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系。财税和国民收入分配体制改革。深改组第3次会议开始就涉及到这方面内容。

“十三五”期间的重点是进一步完善税收和非税收入制度,完善财政转移支付制度,加强地方政府性债务管理,建立全面规范、公开透明的预算制度。国民

收入分配体制改革方面,将继续强调提高居民收入占国民收入的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。金融和资本市场改革。

“十三五”期间将着力提高直接融资在社会融资中的比重,同时放宽金融市场准入。确立金融综合经营模式,建立与之相适应的监管体制,完善利率汇率形成机制。《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》明确提出,到2020年,基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系“。

另外,从习近平主席访美期间最新一次对资本市场表态,以及李克强总理在达沃斯论坛对中国资本市场的阐述均可以看出中央对资本市场稳定及改革发展的重视,中国资本市场的健康发展以及多层次资本市场的发展都将是“十三五规划”的重点。

具体可能细化为发展多层次股票市场,规范发展债券市场,培育私募市场,推进期货市场建设,提高证券期货服务业竞争力,扩大资本市场开放:便利境内外主体跨境投融资,包括扩大合格境外机构投资者、合格境内机构投资者的范围,提高投资额度与上限,开放境外个人直接投资境内资本市场,有序推进境内个人直接投资境外资本市场等。农村土地制度改革。

中央深改组第5次会议强调了引导农村土地承包经营权流转发展农业适度规模经营的意见;中央深改组第7次会议出台了关于完善农村土地征收制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度,集体经营性建设用地入市、完善农村宅基地制度的意见,农村土地制度改革是保证农村土地资源顺利流动,切实提高农民收入的保证,“十三五”期间的重点是稳步推进和具体落实相关的土地制度改革。

3.3提高对外开放水平

习近平主席16次深改组会议上强调“以开放促改革、促发展,是我国改革发展的成功实践”。“十三五”期间将继续坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略,以扩大开放促进深化改革,以深化改革促进扩大开放。

我们认为自2014年开始中国正掀起新一轮、更加积极主动的全方位对外开放,新一轮对外开放将沿着四条主线展开:(1)由于多哈会谈陷入僵局,很多国家从多边贸易体制转向更灵活、更有针对性的区域贸易协定。目前美国主导跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、跨大西洋伙伴关系协议(TTIP)和服务贸易协定(TiSA),将决定未来区域合作的规则,中国需要通过加入谈判、建立区域全面经济合作伙伴关系(RCEP)、和越来越多的国家签订自由贸易协定等方式进行积极应对。(2)推动和落实一带一路愿景和行动计划。(3)扩大自由贸易园区的试点。(4)扩大内陆沿边开放。

3.4力推农业现代化

十八届三中全会提出,要加快构建新型农业经营体系。稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。

鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式。

3.5 加快落实制造业

2025制造业是一个国家经济发展的核心动力。目前总体上我国制造业“大而不强”,结构上子行业发展水平参差不齐,某些传统的具有比较优势的行业在人口红利和劳动力供给拐点时期优势已经被东南亚国家取代,而在高铁、装备制造和航空航天等资本密集型的重工业制造业领域,在国际上的比较优势比较明显。

【二】:新思维与十三五规划要点

新思维下“十三五”规划编制要点

中研智业集团研究院院长 吴君

“十三五”期间在新常态的指引和指导下,我国发展仍将处于大有可为的重要战略机遇期,同样也正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和改革深化攻坚期,经济社会发展具有较多有利条件和内力,也面临不少矛盾和困难。要确保全面建成小康社会目标胜利实现,确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,确保经济发展方式转变取得实质性进展,注重新思维理念的更新,在具体编制“十三五”规划过程中,应注重以下方面的要点。

一、规划指导思想与原则

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习总书记系列讲话精神为指导,围绕实现中国梦,按照“五位一体”及“新四化”要求,紧扣我国经济社会发展新常态,以习近平系列讲话精神为指导,以转变经济发展方式为主线,以全面建成小康社会为目标,以强化创新驱动为动力,把深化改革作为突破口,树立战略思维和全球视野,创新发展理念,重点进行经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,着力推进“工业化、信息化、城镇化和农业现代化”四化同步发展,致力于保障和改善民生,把深化改革开放、强化创新驱动贯穿持续发展经济、结构转型升级、不断改善民生全过程,使质量和效

益、就业和收入、环境保护和资源节约协调推进,稳中求好、稳中求优,促进经济持续健康发展。力争通过五年发展,建立结构合理、充满活力、环境友好、分配公平、民生幸福的区域经济与社会发展体系,确保全面建成小康社会目标胜利实现、全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果、经济发展方式转变取得实质性进展。

(二)坚持原则

一是坚持生态建设,推进绿色发展。把生态保护与建设作为经济社会发展的前提,保护优先,综合治理,因地制宜,突出重点,坚持生态环境持续性建设,大力发展生态经济,构建有机、低碳、循环的产业体系,倡导绿色消费,推进绿色发展。

二是坚持经济规律,推进科学发展。根据资源禀赋和环境承载能力,按照主体功能区划坚持科学发展,充分发挥比较优势,明确发展方向和重点,完善区域发展政策,提高经济社会发展的协调性和整体效益。

三是坚持和谐共享,推进包容发展。紧扣社会和谐建设,积极推动各民族团结奋斗,共同繁荣发展,凝聚民心加快发展,从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手,更加注重经济社会协调发展,使各族群众共享改革发展成果。www.shanpow.com_十三五规划内容要点。

四是坚持深化改革,推进创新发展。以观念创新带动实践拓展,最大限度集聚生产要素,创新发展模式。敢于先行先试,创新体制机制,以创新发展带动结构调整、引领产业升级,推动经济进入内生增长的发展轨道,努力实现创新发展。

五是坚持全面开放,推进融合发展。坚持对外开放与对内开放并

重,引进来与走出去并重,推动全州开放型经济发展进入新阶段。树立世界眼光和竞争合作发展战略思维,建立健全合作机制、互助机制、扶持机制,积极与国际、国内及周边区域优势互补、良性互动,实现区域融合发展。

二、规划重点关注内容

(一)经济发展方式转变

实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展,根本途径是加快转变经济发展方式。“十三五”期间,完善市场建设,切实发挥市场在资源配置中的决定性作用;释放内需潜力,大力发展绿色消费和服务消费;关停产能过剩和技术落后企业,把更多资源配置到有技术、有市场、有就业的战略性新兴产业和生产性服务业中去;深化重要领域改革,解放和发展社会生产力,激发和凝聚社会创造力,是转变经济发展方式核心要解决的问题。

(二)产业结构转型升级

“十三五”时期,我国经济处于三期叠加,在此背景下,推动产业结构转型升级,构建现代产业体系,是经济发展的必然要求。建设农业现代化,提高农业经营效益,改善农村生活;贯彻落实习近平总书记提出的“五个创新”,加快传统产业优化升级,培育发展战略性新兴产业,支持服务业新型业态和新型产业发展是“十三五”产业结构转型升级重点关注的问题。

(三)体制机制改革深化

“十三五”时期是落实十八届三中全会提出五大体制改革关键期,是深化重要领域改革、攻克体制机制上的顽瘴痼疾的重要时期。

按照遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展原则,激发市场内在动力和活力,增大简政放权含金量,深化投资体制改革,放开自然垄断行业的竞争性业务,加快服务业有序开放,放宽制造业准入限制,完善资源性产品价格形成机制,解放和发展社会生产力,激活社会活力,破除各方面体制机制瓶颈,是“十三五”时期我国体制机制改革的重点。

(四)新型城镇化推进

城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径,新型城镇化的建设必定是“十三五”规划的重点。 “十三五”时期,新型城镇化建设核心是以人为本,关键是提升质量,从产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。同时,坚持“四化同步”,注重城镇化对城市、农村发展的平衡和对经济结构调整及发展方式转变的推动。

(五)科技创新步伐加快

科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂,“十三五”规划必须把科技创新摆在发展全局的核心位置。深化科技体制改革,破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱;加快完善基础研究体制机制,集中力量突破关系国计民生和经济命脉的重大关键科技问题;加快解决制约科技成果转移转化的关键问题,推动科技和经济社会发展深度融合;以科技创新为核心,全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新,把创新驱动发展战略落实到现代化建设整个进程和各个方面,是“十三五”时期科技创新重点关注问题。

(六)社会治理水平提高

“十三五”时期我国社会稳定进入风险期,维护国家安全和社会

稳定的任务十分繁重艰巨,社会管理面临新情况新问题,必须通过深化改革,实现从传统社会管理向现代社会治理转变。如何推进治理体系和治理能力现代化,提高治理能力,使各方面制度更加科学、更加完善,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,是“十三五”社会治理规划重点考虑的问题。www.shanpow.com_十三五规划内容要点。

(七)民生保障和改善

习近平总书记指出,民生是人民幸福之基、社会和谐之本,要在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。保障和改善民生将依旧是“十三五”时期的重点工作。打破城乡二元结构,推进城乡要素平等交换和教育、医疗等公共资源均衡配置,实现城乡居民社会保障均等化;努力增加就业岗位,深化收入分配制度改革,提高救助、低保、保险等社会保障水平,有效解决群众后顾之忧,扩大消费需求,为经济发展、转型升级提供强大内生动力,是“十三五”保障和改善民生工作的重点。

(八)全面小康社会建成

十八大报告提出确保到2020年全面建成的小康社会,并明确提出了全面小康社会的标准、衡量指标和计划路线,“十三五”末即为小康社会建成的目标年,“十三五”时期是我国全面建成小康社会进入决定性阶段,小康社会建设必然是“十三五”规划的一项重要任务。

(九)生态文明建设

十八大报告强调,把生态文明建设提升到治国理政的理念层面来认识,把生态文明建设作为原则、目标等深刻融入和全面贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。创建良好的生活环境已成

【三】:十三五规划纲要全文解读

  全会提出,坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。今天小编要与大家分享:十三五规划纲要的全文相关解读。具体内容如下:

  十三五规划纲要全文出炉:实现经济中高速增长 全面实施二孩政策

  十三五规划纲要:经济方面

  中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议发布公报称,中国的目标是2016-2020年的五年实现经济“中高速增长”。

  全会认为,到二〇二〇年全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标;“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

  全会强调,如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展,必须遵循以下原则:坚持人民主体地位,坚持科学发展,坚持深化改革,坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持党的领导。

  全会还提出,拓展发展新空间,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育壮大若干重点经济区,实施网络强国战略,实施“互联网+”行动计划,发展分享经济,实施国家大数据战略;创新和完善宏观调控方式,在区间调控基础上加大定向调控力度,减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格。
 

  十三五规划纲要:民生方面

  全会认为,促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策(》》全面二孩详细规定最新消息点此进入),积极开展应对人口老龄化行动。

  全会表示,提高教育质量,推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

  全会还表示,建立更加公平可持续的社会保障制度,实施全民参保计划,实现职工基础养老金全国统筹,划转部分国有资本充实社保基金,全面实施城乡居民大病保险制度。


 

  十三五规划纲要:发展理念方面

  全会强调,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

  全会提出,坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。

  全会强调,坚持协调发展,必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性。

  全会还强调,坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。

全会提出,坚持共享发展,必须坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结

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