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【一】:工程造价管理与工程投资控制内在关系论文
浅析工程造价管理与工程投资控制的内在关系
【摘 要】工程造价动态管理和工程投资控制是工程建设成败的两个重要环节，它贯穿于整个工程项目建设的全过程。如何进行有效的工程造价管理和不断提高工程投资控制水平，是控制整个工程项目总造价，确保投资项目经济效益的有效手段，本文就工程造价管理与工程投资控制的内在联系进行了相应的探讨。
【关键词】工程；造价管理；投资控制；联系
在整个工程项目的建设中，其核心内容就是实现项目的最终目标，所以，从客观的角度来说，投资目标得以实现才是业主真正得到的经济效益。工程造价的动态管理与投资的有效控制是在工程管理中不可或缺的一个部分，随着我国经济体制改革的不断深入，要实现国民经济水平不断的发展，就必须不断地加强工程造价管理，提高项目投资的控制水平，从而确保整个项目的经济效益。
1 造价和投资的概念
虽然在社会经济活动和国民经济发展中，造价和投资存在很多相似的地方，但是他们的概念却不是等同的。从目的的角度来看，要做好投资就必须使投下去的一定量的货币能够实现回流，并且呈现增值的现象，而要做好造价则必须让投资的项目的整个工程价格和水平都控制在事先定好的目标额度之内。从行为的过程上面来看，投资的整个行为过程是首先需要资金的投入，使项目实施得以保证，在实施的过程中控制项目，使资金得以回收。而造价的行为过程则是在确定整个工程的投资估算、设计概算和施工图预算以后，
【二】:政府投资工程项目的造价管理
政府投资工程项目的造价管理
摘要：政府投资工程项目基本上都是关系国计民生的大工程，但是在这些工程项目中，造价的管理工作却总是不尽如人意。主要阐述了现行政府投资工程项目在造价管理方面的缺陷，并提出了一些改革建议。
关键词：政府投资工程项目；造价控制；改革建议
Abstract: the government investment project basically all the people’s livelihood is related to the big project, but in the engineering project, the cost of the management work but always not satisfactory. Mainly expounds the current government investment projects in the cost of the defects in management, and puts forward some proposals for reform.
Key words: the government investment projects; Cost control; Reform proposal
中图分类号: TU723.3文献标识码：A文章编号：
近年来我国经济持续、快速发展，固定资产投资数量逐年大幅度增长，投资规模不断扩大，尤其是一些政府投资的公益项目、基础设施的建设，大大改善了我国的投资环境，提高了人民的生活水平。由于政府投资项目建设对资金的需求量越来越大，超概算的现象层出不穷。造成项目建设超概算的原因是多方面的，有合理因素，也有不合理因素。这些都必须引起我们的高度重视。
1 政府投资工程项目的特点
1.1政府投资工程项目大多数集中在为社会发展服务，非盈利的公益性项目
这是由政府投资项目的性质所决定的，这种性质就是非经营性。因为在市场经济体制下，一般经济组织的投资活动都追求自身利益的最大化，所以除政府财政基本建设资金以外的投资都会追求高收益的回报，而对非盈利、难以盈利或投资回收期较长的项目不会涉足，但这些非盈利、难以盈利或投资回收期长的项目又往往是国家或区域发展经济必不可少的基础设施，是关系到改善投资环境、改善人民生活、加强国防安全的设施，所以国家财政基本建设资金必须集中投资在这些公益性的基础设施上。正是由于这个特点，在发展中国家，由于基本设施短缺，所以政府投资项目所占比例相对发达国家较大。
【三】:建设工程造价管理基础知识
建筑工程造价管理是现代工程建设施工企业成本控制的基础、是实现投资建设企业成本管理的重点、是建筑工程施工企业经济效益与长期盈利能力构建的关键。那么你对建设工程造价管理知识了解多少呢?以下是由小编整理关于建设工程造价管理基础知识的内容，提供给大家参考和了解，希望大家喜欢!
建设工程造价管理基础知识——决策和设计阶段工程造价的控制
一、项目决策和设计阶段工程造价控制的意义
1.在项目决策和设计阶段进行工程造价控制可以使投资构成更合理，提高资金利用
效率
在项目决策阶段不但要编制项目的投资估算，而且进行多方案的技术经济比较，选出最佳方案;在初步设计阶段，继续深化设计方案，除编制初步设计概算外，还要进行多方案的技术经济比较，使项目决策阶段选出最佳方案得到落实和贯彻;施工图设计阶段编制设计预算，通过设计预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。在整个项目决策和设计过程中，利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更趋于合理。
2.在项目决策和设计阶段进行工程造价控制可以提高投资管理效率
建设项目管理是全过程管理，作为建设项目的投资管理也是全过程管理。在建设项目的投资管理中，我们要着重抓好项目决策、设计、施下等几个阶段的投资管理工作+如果只注重决策阶段的投资管理，而忽视了设计、施工阶段的投资管理，就会使投资的目的难以实现，反过来，如果只注重施工阶段的造价管理，而忽视了决策、设计阶段的投资管理，就会使造价管理产生盲目性。只有做好项目决策和设计等阶段的工程造价控制，才能使建设项目的投资管理达到预期目的，提高投资管理水平。
3.在项目决策和设计阶段控制工程造价会使控制工作更加主动
建设项目的投资管理也是全过程管理：项目决策阶段控制工程造价，是设定项目投资的一个期望值;项目设计阶段控制工程造价，是实现设定项目投资期望值方案的具体表现;项目施工建设阶段控制工程造价，是实现设定项目投资期望值的具体操作。在项目决策和设计阶段进行工程造价控制，是为了使投资造价管理_r=作具有预见性和前瞻性，所以，做好项目决策和设计阶段造价控制会使工作更加主动。
4.在项目决策和设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合
项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计等都是由技术人员牵头完成，很容易造成更关注的是项目规模大、技术先进、建设标准高等，而忽视了经济因素。如果在项目决策和设计阶段吸收技术经济人员参与，使项目决策和设计从一开始就建立在投资造价合理、效益最佳基础之上，进行充分的方案比选和设计优化，会使投资发挥更大的效益，项目建设取得最佳效果。在方案比选和设计优化过程中技术人员和经济人员经过探讨与论证选择最佳方案，既体现技术先进性，又体现经济合理性，做到技术与经济相结合。
5.在项目决策和设计阶段控制工程造价效果最显著
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，项目决策和设计阶段实行工程造价控制是必要的，效果也是最显著。这与项目建设的特点有关，即建设项目的一次性、长期性等。同时项目决策和设计阶段对投资造价的影响度较大，项目建议书投资估算精度要求控制在30%以内，预可行性研究报告投资估算精度要求控制在20%以内，可行性研究报告投资估算精度要求控制在10%以内;初步设计概算精度一般要求控制在8%以内，预算精度要求则更高。可见在项目决策和设计阶段进行工程造价控制的重要性。
二、项目决策和设计阶段影响工程造价的主要因素
(一)项目决策阶段影响工程造价的主要因素
项目投资及工程造价的多少取决于多种因素，其中主要因素有：建设规模、建设地点及所占地面积、工艺流程及设备选型、建筑标准、配套工程规模及标准、劳动定员等。
1.项目建设规模
项目建设规模也称项目生产规模，是指项目设定的正常生产营运年份可能达到的生产能力或者使用效益。项目决策阶段要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。每一个建设项目都存在着一个合理选择规模的问题，如果生产规模过小，使得资源得不到有效利用，单位产品成本较高，经济效益低下，产品竞争力差，市场占有率低;生产规模过大，超过了项目可利用资源或产品市场需求量，则会导致开工不足设备闲置，或者产品积压和降价销售，致使项目经济效益低下。因此，选择合理的项目建设规模是非常重要的，关系着项目的成败。项目建设规模直接决定投资水平，决定着工程造价合理与否，所以说，项目建设规模是决策阶段影响工程造价的最主要因素。
2.建设地点
确定建设项目的具体地址(或厂址)，需要经过建设地区选择和建设地点选择(厂址选择)这样两个不同层次的、相互联系又相互区别的工作阶段。一般情况下，先选择建设地区，再选择建设地点;有时需要两方面统筹考虑，也就是说，单一地从建设地区选择。或者是单一地从建设地点选择，都选择不到最佳建设项目地址(或厂址)。建设地区选择得合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的运营状况。建设地区选择对工程造价的影响，首先表现在地区建设项目造价水平上，其次表现在原材料和产品运输设施造价不同上。
建设地点的选择是一项极为复杂的技术经济综合性很强的系统工程，它不仅涉及项目建设条件、产品生产要素、生态环境和未来产品销售等重要问题，受社会、政治、经济、国防等多因素的制约;而且还直接影响到项目建设投资、建设速度和施工条件，以及未来企业的经营管理及所在地点的城乡建设规划与发展。正确选择建设地点有利于建设项目顺利进行，有利于项目建成后正常生产运行，有利于建设项目投资水平和造价控制。
3.技术方案
生产技术方案指产品生产所采用的工艺流程和生产方法。技术方案不仅影响项目的建设投资水平和造价，也影响项目建成后的运营成本，因此必须认真选择和确定。技术方案的选择要坚持先进性、适用性、安全可靠性、经济合理性。在技术方案的选择要涉及生产方法、工艺流程方案的选择。
4.设备方案
生产工艺流程和生产技术确定后，要根据工厂生产规模和工艺过程的要求选择设备，包括设备的种类、型号和数量。由于设备价格的不同，设备的种类、型号和数量的选择影响着建设项目的投资水平和造价。对于主要设备的选择应与确定的建设规模、产品方案和技术方案相适应，应与辅助设备之间能力相互匹配，应保证生产和产品质量稳定，应力求经济合理，应符合有关技术标准，要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题。从建设项目的投资水平和造价控制的角度来讲，要尽量选用国产设备，主要设备的选择要进行经济分析和对比。
5.辅助设施、公用设施、建设标准
在项目的决策阶段，配套的辅助设施、公用设施虽然不是影响工程造价的较为主要因素，但是，同类项目的区别一般都表现在辅助设施和公用设施上。随着国家和地方政府对环保、安全、职业卫生的要求逐步提高，辅助设施和公用设施在项目中的投资比例也逐步提高，一般占项目工程投资的20%-50%不等。所以，在项目的决策阶段，要处理好辅助设施和公用设施的配套问题，辅助设施和公用设施选择过小满足不了生产要求，选择过大会造成投资增加和设施闲置，影响项目的经济效益，甚至使项目亏损。在项目的决策阶段，选择适当的建设标准是必要的，建设标准选择过低，会使项目建设落后，进行第二次改造影响生产运营，总投资更大;建设标准选择过高，会增加不必要的投资，影响项目的经济效益。
(二)项目设计阶段影响工程造价的主要因素
设计阶段是决策阶段工作的延续，是可行性研究的深化和具体实现。因此，决策阶段影响工程造价的因素仍然影响着工程造价。但是，项目的建设规模、建设地点、工艺流程及主要设备选型已经确定，他们不再是影响造价的主要因素，项目设计阶段影响工程造价的主要因素有总平面设计、工艺设计、辅助设施、公用设施、建设标准等。
1.总平面设计
总平面设计是指总图运输设计和总平面配置。主要包括的内容有占地面积和土地利用情况;总图运输、主要建筑物和构筑物及公用设施的配置;外部运输、水、电、气及其他外部协作条件等。总平面设计是否合理对于整个设计方案的经济合理性有重大影响。正确合理的总平面设计可以大大减少建筑工程量，缩短工艺流程，节约建设用地，节省建设投资，降低工程造价和项目运行后的使用成本，加快建设进度，并可以为企业创造良好的生产组织、经营条件和生产环境，还可以为城市建设和工业区创造完美的建筑艺术整体。做好总平面设计应注意占地面积、功能分区、运输方式的选择等问题。
2.工艺设计
工艺设计部分要确定企业的技术水平。主要包括建设规模、标准和产品方案;工艺流程和主要设备的选型;主要原材料、燃料供应;“三废”治理及环保措施;此外还包括生产组织及生产过程中的劳动定员情况等。按照建设程序，建设项目的工艺流程在可行性研究阶段已经确定。设计阶段的任务就是严格按照批准的可行性研究报告的内容进行工艺技术方案的设计，确定从原料到产品整个生产过程的具体工艺流程和生产技术。
(1)工艺设计的要求：①工艺设计要以市场研究为基础，不同的市场需求量需要不同的生产规模，从而需要不同的生产工艺;②工艺设计要考虑技术发展的最新动态，选择先进适用的技术方案。在选择工艺设计方案时，应考虑先进技术方案所增加的投资与因之而节约的劳动消耗的对比情况，通过技术经济分析，综合考虑各方面因素，然后确定合理的技术方案。
(2)设备选型与设计。在工艺设计中确定了生产工艺流程后，就要根据工厂生产规模和工艺过程的要求，选择设备型号和数量。设备选型和设计应注意的要求：①设备选型应该注意标准化、通用化和系列化;②采用高效率的先进设备要符合技术先进、稳妥可靠、经济合理的原则;③设备的选择应立足国内，对于国内不能生产的关键设备，进口时要注意与丁艺流程相适应，并与有关设备配套，不要重复引进;④设备选型与设计要考虑建设地点的实际情况和动力、运输、资源等具体条件c
(3)工艺设计方案的评价。不同的工艺技术方案会产生不同的投资效果，丁艺技术方案的评价就是互斥投资项目的比选。评价指标有：净现值、净年值、差额内部收益率等。
3.辅助设施、公用设施、建设标准
在项目决策阶段影响工程造价的主要因素中，对辅助设施、公用设施、建设标准影响工程造价的情况作了简单的阐述，这里不再重复和进一步展开论述。
三、方案比选方法与造价控制
(一)方案比选方法
方案比选是一项复杂的工作，涉及的因素很多，考虑的角度也不同，一般要遵循协调好技术先进性和经济合理性的关系、考虑建设投资和运营费用的关系、兼顾近期与远期的要求等三个原则。
从技术经济角度来讲方案比选的方法很多，要针对不同方案采取不同的对比方法。在建设项目决策阶段，建设项目多方案整体宏观方面的比选，一般采用投资回收期法、计算年费用法、净现值法、净年值法、内部收益率法，或者上述几种方法同时使用等;建设项目本身局部多方案的比选，除了可用上述宏观方案比较方法外，一般采用价值工程原理或多指标综合评分法(对参与比选的设计方案设定若干评价指标，并按其各自在方案中的重要程度给定各评价指标的权重和评分标准，计算各设计方案的加权得分的方法)比选。在设计阶段，建设项目多方案比选多属于本身局部方案比选，或者是更具体的、小的方案比选，一般采用造价额度、运行费用、净现值、净年值法进行比选，极特殊的、复杂的方案比选采用综合的财务评价方法。
(二)造价控制
项目投资及工程造价的多少主要取决于建设规模、建设地点及占地面积、工艺流程及设备选型、建筑标准、配套丁程规模及标准、劳动定员、投资估算编制水平和评估审查等。为了在项目决策阶段做到合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平，应做好方案比选、投资估算的编制及管理、投资估算的评估审查等工作：方案比选是确定合理项目投资水平及工程建设造价水平的重要手段;投资估算的编制及管理是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的基础;投资估算的评估审查是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的保障。
四、优化设计的方法与造价控制
(一)优化设计的方法
优化设计一般是在设计阶段进行的，包括初步设计、技术设计、施工图设计阶段。优化的内容有整个项目设计方案的优化、项目局部设计方案的优化、项目局部结构设计优化等。
1.初步设计的优化
在初步设计阶段，需要设计优化的工作很多，主要应做好以下工作：
(1)做好总平面设计优化。减少占地面积，提高土地利用率;合理布置主要建筑物和构筑物及公用设施，做好功能分区;合理规划生产物料运输路线和方式;保证外部运输、水、电、气供应顺畅及其他外部协作条件协调等;
(2)做好工艺设计，缩短工艺流程。确定合理的技术水平，包括建设规模、标准和产品方案、工艺流程和主要设备的选型;
(3)合理规划主要原材料和燃料供应;
(4)做到生产与环境保护兼顾;
(5)合理配置辅助设施和公用设施：
(6)确定适当建设标准。
2.施工图设计的优化
施工图设计的优化是初步设计优化工作的延续，主要侧重于项目局部设计方案的优化和结构设计优化等。施工图设计优化主要应做好以下工作：
(1)核实初步设计确定的总平面、工艺流程及主要设备选型、辅助设施、公用设施、建设标准是否最优，是否还有进一步优化的可能;
(2)配套的辅助设备尽量选用标准设备、通用设备，兼顾生产运行中的保养和维修;
(3)建筑物和构筑物设计要考虑当地习惯做法，尽量采用标准图和通用图;
(4)材料的选用要考虑当地市场供应情况;
(5)选择合理的建设标准;
(6)充分考虑施工能力和施工方法;
(7)结合当地预制加工能力，合理采用预制构件，尽量工厂化生产。
3.采取各种手段优化设计
设计优化工作要有一定的手段来保证，我们通常通过设计招标、方案竞选等措施优化设计方案。限额设计是优化设计中的一种方法。
4.技术与经济有机结合优化设计
设计优化包括两个方面，一个方面是技术优化，另一个方面是投资造价控制。这两个方面应该兼顾，处理好技术与经济的关系才能保证设计的优化，片面地强调技术先进或节约投资降低造价都是不正确的，要做到技术与经济有机结合。争取做到技术先进与经济合理统筹兼顾、经济效益与环境保护兼顾、建设标准与投资造价控制兼顾。
(二)造价控制
(1)做好优化设计工作。优化设计是合理控制项目概算投资及工程建设造价水平的重要手段：
(2)做好设计概预算的编制及管理工作。设计概预算的编制及管理是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的基础：
(3)做好设计概预算的审查工作。设计概预算的评估审查是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的保障。
五、限额设计
(一)限额设计的概念
限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。它包括两方面内容，一方面是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求，另一方面是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计;经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供有关信息和合理建议，达到动态控制投资的目的。
(二)限额设计的目标
(1)确定合理的限额设计目标。确定合理的限额设计目标是非常重要的，目标过高难以实现，目标过低会失去限额设计的意义。初步设计的限额设计目标是在初步设计开始前，根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的;同样，施工图设计的限额设计目标是在施工图设计开始前，根据批准的初步设计文件及其投资概算确定的e
(2)限额设计目标的设定应与项目规模、技术发展、环保安全和职业卫生、建设标准、社会发展相适应。
(三)限额设计目标的实现
(1)根据限额设计总目标下达分解限额设计指标。限额设计指标由项目经理或总设计师提出，经主管院长审批下达，其总额度一般只下达直接工程费的90%，以便项目经理或总设计师和室主任留有一定的调节指标。限额指标用完后，必须经批准才能调整。专业之间或专业内部节约下来的单项费用，未经批准，不能相互调用;
(2)采用方案比选和优化设计方法确保限额目标的实现。方案比选和优化设计是一项复杂的工作，它以系统工程理沦为基础，应用现代数学方法对工程设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行方案比选和优化设计方法，它是控制投资和工程造价的重要措施。在进行方案比选和优化设计时，必须根据问题的性质，选择不同方法确保限额目标的实现;
(3)优化设计通过数学模型进行。一般工作步骤是：首先，分析设计对象综合数据，建立设计目标;其次，根据设计对象的数据特征选择合适的优化方法，并建立模型;最后，用计算机对问题求解，并分析计算结果的可行性，对模型进行调整，直到得到满意结果为止。
(四)限额设计的全过程
限额设计的全过程，实际上就是建设项目投资目标管理的过程。即目标分解与计划、目标实施、目标实施检查、信息反馈的控制循环过程。限额设计的过程管理体现在，限额设计目标要在设计中表现，在项目具体建设施工中实现;初步设计限额设计要在施工图设计中实现和细化，施工图设计限额设计要在施工中实现，才能最终达到限额设计目的，完成限额设计的全过程。在限额设计的全过程管理中要注重投资或造价的分配(限额的分配)、限额设计(目标)的实现、限额设计(目标)的实施及检杏、信息反馈和改进。
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一、决策阶段
在项目建设各阶段中,投资决策阶段对土建工程造价的影响程度最高,可达到70%-80%,可以说投资决策阶段的造价控制是决定土建工程造价的基础。对于变电站土建工程建设地点、建设标准、施工工艺、主要材料等方面的选择,都需要在决策阶段进行详细的技术经济分析和论证,将决定决策阶段之后的各个建设阶段土建工程造价控制是否科学、合理。决策阶段土建工程造价控制的重点是:
1、充分做好项目决策准备。变电站项目首先要符合电网建设整体规划,同时应与地方城乡总体建设规划相协接,满足地方经济社会发展的需求,也体现项目建设的充分性和必要性。加强项目基础资料的收集,如工程所在地的水电路状况、地质水文情况、主要材料设备价格、大宗材料的采购地以及已建类似工程的资料,保证详实、准确地做好项目的投资预测,客观、准确地编制可行性研究报告,确保报告的严肃性、客观性、真实性和科学性。
2、深入开展项目可行性研究。充分考虑地方经济社会用电需求和发展前景,合理确定工程规模及建筑标准;全面应用变电站土建工程典型设计、典型造价,提高可研内容深度,对影响土建工程造价的重大技术经济问题进行深入研究,使可研基本达到初步设计水平。
3、科学确定工程投资水平。工程投资估算编制要有依据,要尽可能细致、全面。要进行技术经济比较,对直接关系到土建造价的因素,如变电站站址的选择、建设规模的确定等要进行多方案比较,对建站外部条件、所区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行分析,选择技术上可行,经济上最优的建设方案,合理控制投资估算,同时也为项目决策提供可靠的依据。
二、设计阶段
当项目一经决策后,控制土建工程造价的关键就在设计阶段。设计质量和功能是否能满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资多少,而且影响到建成后的使用效果。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省投资,而且能降低今后的生产成本,提高长远效益。因此,应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡,确定一个较合理的设计方案。对于建设单位来说,绝不能将设计阶段的土建造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事,不闻不问,相反,应积极参与设计的全过程,抓住控制与管理的重点。
1、优化设计方案
变电站土建工程要始终贯彻“两型一化”(资源节约型、环境友好型、工业化)这一主线,大力推广“三通一标”(通用设计、通用造价、通用设备和标准化工艺),在满足使用功能的前提下,选用经济合理的设计方案。特别要对总平面布置、建筑结构型式、设备选型、地基处理、装饰程度等方面进行经济技术比较,通过方案优化,使总平布置不断简化、工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。
2、实行限额设计
设计阶段应按照可行性研究阶段审定的技术原则、工程量和设备材质标准为依据进行限额设计,将投资额和工程量分解到各个专业,再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,同时也可实现对设计质量、设计深度、工程数量、概预算指标等各方面的控制。对可行性研究阶段不易确定的某些工程量,可参照设计规范和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。
3、严把审核关
在一个投资上千万的变电站土建工程中,很难不发生设计变更。在设计阶段变更,则只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如在采购阶段变更,不仅仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除以上费用外,已施工的工程可能要拆除,势必造成重大变更损失。为此,要严格执行设计审批流程,严把校核关,把变更控制在设计阶段初期,实现土建工程造价得到有效预控。
4、加强概预算管理
设计阶段土建工程的概算及施工图预算要求全面准确,不漏项,不留缺口,并要考虑各种价格浮动因素,确保设计阶段概算和施工图预算的科学性、全面性和准确性。
5、树立激励机制。
树立开展设计创优的氛围,增强设计阶段造价控制的意识。把投资效益作为评优的一项重要指标,既有利于促进设计人员树立经济观念,又有利于激励工程造价人员努力工作,更有利于设计阶段造价控制的深入开展。对设计单位采用新技术、新工艺而节省的投资,可约定按一定比例给予奖励,如因设计原因引起超额投资,不仅要扣减设计费还应给予经济惩罚。
三、招标阶段
工程招投标是按竞争方式以合理的最低价来择优选择施工企业的一种机制,是降低土建造价的有效手段,为实施阶段的造价控制提供了依据,建设单位要充分利用这一有效竞争手段进行造价控制。
1、严格工程招投标运作
大力推行工程招投标的市场化运作,借助于统一的、权威性的招投标平台,实现全过程、全方位的市场监督管理,避免出现招投标活动中弄虚作假、串标压价、合法不合理等问题,确保招投标活动在“公开、公正、公平”的竞争机制下择优选择施工企业,达到控制建设工期、确保工程质量和提高投资效益的目的。
www.shanpow.com_工程项目的投资与造价管理的关系。 2、坚持工程量清单招标
工程量清单招标能有效提高招投标交易的公开透明,减少招标活动中人为因素的干扰,有助于建设单位对土建造价进行有效控制。工程量清单招标实行“量”和“价”分离,综合单价不能调整,工程量可根据实际变更,淡化了标底的作用,使投标竞争趋于合理。工程量清单是投标报价的重要依据,也是工程结算的重要基础,施工招标中应尽可能采用施工图招标,力求工程量清单周全、准确、完整,使中标价更接近实际造价,减少因招标文件表述不清、或招标清单工程量有误,而导致的施工方费用索赔。
3、合理制定投标控制价
投标控制价也是建设单位控制土建造价的有效手段之一,能够有效防止投标单位集体抬高投标价格,造成项目投资增加。电力建设历史项目多,投资数据齐全,建设单位通过历年来项目投资状况,结合实际来确定一个合理的控制价,使项目造价控制在预期的范围以内。
4、加强招标文件管理
提高土建招标文件暨工程量清单编制的严密性、准确性,充分了解土建工程建设情况,对工程现场条件、招标范围、承包方式、计价依据、工期质量及技术要求等方面做出详细地说明,力争周到并具有实际可操作性,避免不确定性现象的发生,防止招标条款不确定性而导致的施工索赔和争议。实践表明一份严密、准确的招标文件能很好地保证建设工程合同的合理性、合法性,减少合同纠纷和施工过程中偷工减料、推诿扯皮等现象,有效控制工程造价。
