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【一】:2015年军队改革最新消息：怎么看深化军队改革中的利益格局调整
2015年军队改革最新消息：怎么看深化军队改革中的利益格局
调整
军转干：2015年军队改革最新消息：中央军委主席习近平签署命令，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制，在中央军委领导下，主管全军审计工作，对中央军委负责并报告工作。
2014年11月7日《解放军报》报道，中央军委主席习近平签署命令，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制，在中央军委领导下，主管全军审计工作，对中央军委负责并报告工作。这条看似波澜不惊的消息迅速爆红网络，引起强烈反响。国内外媒体纷纷解读，这一举措标志着中国军队决意打破既有利益格局，显示了推动改革破冰而行的雄心壮志。在国防和军队改革向深水区挺进的关键时刻，如何正确认识和对待利益格局调整，十分现实地摆在我们每一个人面前。
怎么理解深化军队改革是啃硬骨头、动大奶酪?
经过持续不断的改革，很多容易改的问题已得到解决，留下来的大都是比较难啃的硬骨头，有的是牵动全局的敏感问题和重大问题，有的必然打破现有利益格局，有的不仅要动棋子、调棋盘，还要重新制定“下棋规则”。可以说，深化改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。
——攻克体制性障碍。体制机制问题是制约部队战斗力提高的根本性问题，也是解决我军现实存在一切矛盾问题的突破口。1983年，美军入侵格林纳达联合行动中，地面部队召唤海军航空兵，需要通过美军本土陆军总部与海军总部联系，再下达到舰队，才能实施火力支援;停泊在近岸海域的航空母舰因陆航飞行员没有经过海上起降资格认证，拒绝陆军直升机降落，经协调降落后又以未列支陆军加油费为由拒绝为陆军直升机加油。这种体制设计上的弊端，直到1986年美军出台《戈德华特—尼科尔斯国防部改组法》才得以革除。此后，参联会从“议事机构”成为名副其实的统率三军指挥机构，保证了海湾战争和以后几次美军联合作战行动的成功。我军这一轮深化改革，重在优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，重在完善各军兵种领导管理体制，重在调整机关职能、指挥权限、组织结构、部门利益，靶标聚焦体制重构，解决的是“脖子”以上的问题。这不是一般的小修小补，必然面临许多风险和困难。
——攻克结构性矛盾。结构决定功能，优化结构可以起到“1+1>2”的效果。2008年俄格军事冲突后，俄军反思“胜利中暴露出的严重问题”，认为军兵种结构不合理、官兵比例失调等问题已到了非改不可的地步。随后，俄军强力推进“新面貌”改革，将30多名高级
将领免职，更换国防部3个副部长、2个军种总司令及参谋长，克服军兵种和部门利益掣肘，推动俄军由大战动员型向常备机动型转变。我军历史上也经过多次调整改革，虽然在压缩数量上取得显著成效，但在力量结构上仍然存在头重脚轻尾巴长的问题。优化军事力量规模，不是撤销一两个建制单位就能解决的。客观上看，我军总的数量规模还有些偏大，军兵种比例、官兵比例、部队机关比例、部队院校比例不够合理，非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实，老旧装备数量多、新型作战力量少等问题仍然比较突出。从调整优化结构入手解决这些问题，是一次脱胎换骨的“大手术”，必然会有一场从上到下、从里到外的“立体震荡”，给我们带来的冲击也将是多层面、全方位的。
——攻克政策性问题。政策制度是撬动全局的有效杠杆，对军队建设发展的影响是根本性的。美军院校学员分配时，到一线部队的欢欣鼓舞，到五角大楼或参联会机关的情绪低落，这与美军的政策导向有很大关系。美军明确规定军官晋升顺序，上过前线的优于留在后方的，基层部队的优于总部机关的，这就决定了美国军人只有经过战火洗礼和基层历练，才能获得更多晋升机会。我军现行的政策制度，随着形势任务发展变化，许多已不适应国家政策制度创新步伐，迟滞于军事实践的发展，特别是在军官职业化、军民融合等方面明显滞后。要改变这种现状，就必须以改革的思路，注重从政策制度上解决问题，调整改革干部选拔任用、征兵及退役安置、伤病残人员移交等政策制度，切实用好的政策制度维护保障官兵利益、吸引集聚优秀人才。如何回应官兵关切、适应军队需要、衔接国家政策，形成一整套完善适用、适度前瞻的政策制度体系，有大量艰苦细致工作要做。
改革之难难在哪里?
难在冲破思想观念的障碍。如果说改革是一场革命，首先应是思想深处的革命。30多年前，如果没有“实践是检验真理的唯一标准”大讨论引发的思想解放，就没有改革开放的新征程。思想解放是牵动改革的重要引擎，思想保守是迟滞改革的巨大羁绊。从我军情况看，由于传统积淀深厚、战史辉煌，加之长期不打仗，容易滋长固步自封的守旧思想，消磨革新进取的朝锐之气。有的求稳怕乱、满足于按惯性前行，有的局限于各种条条框框、前怕狼后怕虎顾虑多，有的看不远想不远、用昨天的观念思考明天的改革，等等。思想不解放，就不能冲破保守主义、教条主义、本位主义的束缚，就找不准深化改革的突破口和着力点，就描绘不出军队改革最新最美的图画。
难在打破利益固化的藩篱。列宁曾引用过一句格言：“几何公理要是触犯了人们的利益，那也一定会遭到反驳的。”任何一场军事改革，都面临着突破既有利益格局这个“坎”。1999年起，印度启动新一轮军队改革，重点对三军分立体制动大手术，但受根深蒂固的军种主义和部门利益制约，改革雷声大、雨点小、进展慢，历经16年至今仍未全面推开。我军改革进入攻坚期和深水区，不可避免地触及深层次利益矛盾，牵动既有利益格局变化。从这个意义上讲，制约改革的很多障碍不是来自体制外，而是来自体制内，尤其是来自各种既得利益的羁绊。如何走好“最先一公里”，在顶层设计上更多地关照大局，防止出现“屁股决定脑
袋”的问题;如何走好“最后一公里”，不折不扣贯彻改革决策，防止出现选择性执行的问题，正确对待公与私、眼前与长远、局部与全局的关系，都是无法回避的考验。
难在契合未来战争的要求。改革是对未来军队的设计，是为了经受住未来战争的检验。评判改革是否成功，这是个硬杠杠。深化国防和军队改革，必须始终围绕战争需求这个“指挥棒”，才会明晰往哪里改、改什么、怎么改。英国是坦克的发源地，富勒和利德尔?哈特曾提出过“坦克将引起陆战革命”坦克战理论，英国甚至进行过机械化机动战的实验和演习，但是在推进相关改革中却错过了大好机遇。德国人对坦克战理论如获至宝，排除障碍、率先改革，并凭借依托坦克集群进行闪击战，一时横扫欧洲大陆。我们不能按照过去的战争设置今天的军队。怎样根据军事高科技发展趋势设计未来主战装备，怎样紧贴强国强军使命任务要求构建现代军事力量体系，怎样把握战争形态演进规律规划军队的体制编成，怎样契合作战指挥灵敏反应的要求优化领导管理体制，这些都是我军面临的新情况新问题，一旦处理不好，非但打不了胜仗，还会使改革功亏一篑。
如何在改革中交出合格答卷?
“大鹏之动，非一羽之轻也;骐骥之速，非一足之力也。”推进国防和军队改革，需要广大官兵一起努力。要统一思想、坚定信念、听令而行，正确对待改革中的各种利益调整，坚决拥护改革，积极支持改革，自觉投身改革，确保改革任务圆满完成。
坚决服从大局。改革的刀子往哪里下都会舍不得，刀口切深切浅都会很心疼，但无论什么理由都没有改革大局重要，都没有实现强军目标重要。红军时期，为了革命需要，有的军长主动请缨当团长;今天为了强军兴军，师长当旅长同样要义无反顾。要始终从大局出发看待利益关系调整，只要对改革全局有利，对提高部队战斗力有利，都要自觉服从服务改革大局。强化号令意识，对党中央、中央军委作出的决策部署坚决落实、毫不含糊，确保改革方案不折不扣地贯彻执行。勇于自我革命，在改革大局需要时挺身而出，甘当改革的“垫脚石”“铺路砖”。
勇于担当任事。“大事难事看担当。”在对待利益得失上，党员干部特别是各级领导干部能否讲政治、顾大局，为部队做好样子、以上率下，是改革能否成功的关键。坚持模范带头，严于律己、以身作则，要求部队贯彻执行的自己首先带头做好，要求别人正确对待的自己首先理通气顺，要求下面遵守的自己首先不违犯。坚持党性原则，自觉践行“三严三实”要求和军队好干部标准，事事出以公心，处处顾全大局，处理棘手问题讲正气、敢较真，不怕得罪人、不怕背骂名。坚持敢于担责，始终保持积极进取、主动作为的精神状态，遇到矛盾和困难不等不靠不推诿，以铁肩担当的魄力，以钉钉子的韧劲，把改革的各项工作落到实处。
始终安心尽职。随着改革任务全面铺开，“改革阵痛”和“震荡效应”将会逐步显现。越是特殊时期，越需要稳住心神，把心思和精力用到干好本职工作上。注重抓好经常性工作落实，保持正常秩序，圆满完成上级交给的各项任务。积极传递正面声音，坚决用党中央、
中央军委的决策部署统一思想和行动，营造理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围，为深化改革积聚正能量。面对工作变动的同志要做到思想不松、斗志不减、作风不散，在位一分钟、干好六十秒;合并、转隶、新组建的单位和同志，要把维护团结放在突出位置，相互尊重、相互学习、取长补短，真正做到合编合心合力，尽快凝聚成新的战斗集体。
(本文选自总政宣传部编写的《军营理论热点怎么看·2015》)
【二】:部队改革2015最新消息
部队改革2015最新消息
部队改革2015：苏军瓦解反戈一击原因何在 解放军应警惕
是以君子为国，观之上古，验之当世，参之人事，察盛衰之理，审权势之宜，去就有序，变化因时，故旷日长久而社稷安矣。(贾谊《过秦论》) ——题 记
近 600万现役军人，2500万后备军，手中握有世界上数量最多的核武器，甚至能用火炮发射核弹头„„在世界反法西斯战争中，这支军队与500多万纳粹军队浴血奋战，为二战的结束立下了不朽功勋;在近半个世纪的冷战中，它是唯一能够与美军抗衡的力量。但是，这支看似强大无敌的军队却在赋予其生命的政党最危难之时，选择缄默不语、袖手旁观，甚至有的还反戈一击，不仅直接导致苏联分崩离析、苏共红旗落地，而且最后自身也土崩瓦解，给后人留下“数百万人齐解甲、更无一个是男儿”的喟叹。
1998年，曾任美国国家安全局局长的威廉·奥多姆撰写的《The Collapse of the Soviet Military》由耶鲁大学出版社出版。2014年，社会科学文献出版社引进并组织翻译出版了这本书，书名译为《苏联军队的瓦解》。他山之石，可以攻玉。正如此书封面所言：“本书的观点未必完全正确，但其揭示的经验教训却值得我们深刻警醒”。
威廉·奥多姆是美国著名的苏联问题专家和军事学者，他运用大量专访材料、史实资料和数据，在苏联的经济政治改革和社会变迁的大背景下，对苏军“为什么”和“怎样”瓦解的过程和原因，进行了深刻剖析。从他的阐释中可以发现，苏军在短短6年之内土崩瓦解，除了经济、政治及社会等方面的外部因素外，内部出现的各种溃败是主要原因。
苏联解体后，时任美国中央情报局局长罗伯特·盖茨飞到莫斯科，他以胜利者的姿态在红场宣称：“我们知道，无论施加经济压力还是进行军备竞赛，甚至用武力也拿不下来。只能通过内部爆炸来毁灭它。”
“内部爆炸”是一个让人“细思恐极”的说法。如果在内部安放大量炸弹，并自己亲手引爆，再固若金汤的堡垒也会不攻自破。当领导人对主义的信仰和对道路的信念发生动摇的时候，一枚枚无形的炸弹就会被不设防地放在堡垒中那些腐朽脆弱的地方，覆亡解体的悲剧就难以避免了。
在苏联解体这一宏大的历史悲剧中，真正值得总结的，首先便是领导人“戈尔巴乔夫的选择造成的根本性的错误”。作者一针见血地指出，戈尔巴乔夫上台后鼓吹的 “新思维”、“军队非党化”及其混乱无序的改革，抽空了苏军的建军之本。正是“戈尔巴乔夫造成了苏联军队的瓦解”，“他用他的政策使军队逐渐遭到破坏”。
在《苏联军队的瓦解》开篇，作者就特别分析了“苏联的战争观”，提出源自马克思主义、并由列宁发展成熟的世界社会主义革命理论，是苏联军队的建军之本。因此，
想要瓦解苏联军队，首先要瓦解其“军魂”。作者写道：“戈尔巴乔夫上台后，他的新‘防御性学说’与上述战争观长期形成的自然统治地位、与军队和党的教育中对此的刻意阐述都发生了冲突”，军队和党的意识形态专家不得不“拼凑了一些被扭曲的论点来设法将马克思的阶级斗争思想同以‘新思维’及‘人类利益’为重的观点统一起来”。因此，苏军瓦解首要的原因，就是苏联最高领导人质疑或放弃了本应坚持的社会主义道路。说到底，就是不再相信在党旗下说过的誓言，不再热爱自己所领导的国家，并且利用自身所掌握的政治权力，有意无意地促使更多的人质疑或放弃对马克思列宁主义的信仰，最终，苏军的瓦解、苏联的解体便成为不可逆转的历史现实。
西方国家对共产主义阵营的意识形态渗透一直都是“蛮拼的”。作者对此亦不讳言：“美国也加强了意识形态斗争，卡特总统的人权政策和里根总统的‘罪恶帝国’演说使莫斯科处于守势”。但是，面对敌对势力在意识形态领域的进攻，采取“守势”就是缺乏道路自信、理论自信和制度自信的表现。戈尔巴乔夫所发起的苏联体制的“公开性”改革和公众大辩论，使苏军几十年的积弊在短期内被媒体释放呈现，加上在当时深陷阿富汗占领困境的影响，最终导致苏军的公众形象“一夕坍塌”，军队内部的思想混乱、军心涣散到了不可收拾的地步。更有甚者，还有人以“新思维”、“公开性”为名，在党的头号理论刊物上批评党对军队的领导，“军队非党化”的鼓噪甚嚣尘上。这更是一种“不战而降”。
与信念丧失、军魂动摇相伴的，还有随处可见的腐败：“几位将军向一些集体农庄提供了大量部队‘免费’劳动力，以换取经理们回赠给将军们的丰厚‘礼物’。在苏联国内，人们对这种普遍的腐败一般采取默许的态度”。在苏联解体前，主要的军事资源被用于供养高级军官，基层军官和士兵的待遇很差，甚至出现军人酗酒、吸毒、开小差和倒卖武器装备的现象。军队腐败、尤其是高级军官的腐败使得苏联政治危机来临时，军队以更快、更令人瞠目结舌的速度瓦解。
在作者眼中，戈尔巴乔夫“偷偷摸摸”地进行的军事改革，也是导致苏军瓦解的重要原因。在那场引爆苏联全方位混乱的所谓“改革”中，戈氏迫不及待地单方面裁军与投降般地削减战略核武器、中短程导弹，使军队瞬间产生了大规模指挥紊乱和大量没有预案的工作任务，这导致“荣誉感、自信心和尊严丧失殆尽，苏军作为一个统一的、多民族的整体政治力量不复存在”。在改革中为体现“民主化”思想，苏共在军队体制编制调整中，逐步削减了各级政治机关和约8万名政治工作军官，并在《苏共组织在武装部队中的工作条例》中规定，“苏共组织及其机构不得干预行政人员和军事指挥机关的工作”，更使军队的思想政治基础被釜底抽薪。由此，苏军内部刮起了“退党风”，特别是年轻军官的主动退党“最终汇成洪流，包括空军司令沙波什尼科夫也弃党而去”。在改革中，比既得利益者更可怕的是组织崩溃，因为这将导致党、军队和国家无可挽回的失败。
瓦解，“同战争一样可怕”。曾经强盛一时的苏军也许从未想过，“被抛进历史的垃圾堆”会是它最后的谢幕。对此，我们必须时刻保持警惕和忧患，补足理想信念的精神之“钙”，铸牢听党指挥的军魂，对作风建设和反腐败工作常抓不懈，科学有序地深化国防和军队改革„„在党中央、习主席的英明领导下，在强军目标的指引下，我军永远是党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队。
军队改革进入攻坚阶段 政治工作不能削弱
伟大的历史时期，必须要有伟大的思想为指引。最近在古田召开的全军政治工作会议，是我军历史进程中的一次极其重要的会议，习主席发表的重要讲话不仅直指军队存在问题之要害，切中长期形成之积弊，更是我军当前和今后一个时期政治工作的行动纲领和目标引领，为军队政治工作革故鼎新、激浊扬清吹响了进军号角，必将开辟政治工作新境界。本刊自今日起将分7个专题、以整版篇幅刊发学习贯彻习主席在全军政治工作会议上的重要讲话精神体会文章，供广大官兵学习参考。www.shanpow.com_西藏部队，2015年年底补发工资的最近消息。
——编者
不同历史时期有不同的政治工作主题。习主席在全军政治工作会议上的重要讲话中指出，军队政治工作的时代主题，就是要“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证。”这一精辟概括，明确了新形势下我军政治工作的方向和要求，赋予我军政治工作神圣的使命责任，是对我军政治工作理论的重大创新发展。我们要充分认识这一时代主题的重大意义，牢牢把握这一时代主题的深邃内涵，自觉落实这一时代主题的实践要求，以高度的政治自觉和责任担当，发挥政治工作对强军兴军的生命线作用。
深刻认识军队政治工作时代主题的重大意义
紧紧围绕党的中心工作和军队的使命任务，大力发扬我军政治工作的优良传统，有效解决思想政治建设方面存在的突出矛盾问题，加强和改进政治工作，不断巩固和发挥政治工作的生命线地位作用，是军队政治工作的永恒主题。军队政治工作的时代主题，是军队政治工作永恒主题这个主旋律中的重要时代乐章，对于牢牢把握新形势下军队政治工作的正确方向，在新形势下为强军兴军提供坚强政治保证，具有重大意义。
新形势下发扬我军政治工作优良传统的强大引擎。在长期的革命实践中，我军政治工作形成了一整套优良传统，充分发挥了生命线作用，是我军特有的政治优势。在全军政治工作会议上，习主席进一步明确了我军政治工作的生命线地位作用，全面总结了我军政治工作11个方面的优良传统，并且强调指出：“我们一定要深刻认识我军政治工作的重要地位和重大作用，把先辈们用鲜血和生命铸就的优良传统一代代传下去。”时代主题就是时代的引擎。军队政治工作时代主题的提出，对于全军官兵认清形势任务，统一思想意志，凝聚智慧力量，形成大力继承和发扬我军政治工作优良传统的新局面，确保人民军队的传家宝不失传、特有的政治优势永固长存，必将产生巨大的聚合力引导力。要深刻认识政治工作时代主题对于引领全军发扬政治工作优良传统的重大意义，紧紧围绕时代主题开展政治工作，珍视传统，用好传统，将我军政治工作的优良传统在新形势下发扬光大。
新形势下解决思想政治建设方面存在突出问题的科学指南。在全军政治工作会议上，习主席深刻剖析了当前部队中特别是领导干部在思想政治和作风上存在的10个方面的突出问题，深刻总结了出现这些问题的原因和教训，强调指出：“必须正视军队建设特别是思想政治建设方面存在的突出问题，特别要高度重视和严肃看待徐才厚案件，深刻反思教训，彻底肃清影响。”时代主题就是时代的向导。军队政治工作时代主题的
提出，对于强化全军官兵的政治意识、使命意识、问题意识，帮助全军官兵牢牢把握时代脉动，倾听时代声音，树立时代观念，解决时代难题，必将产生科学指导作用。要深刻认识政治工作时代主题对于解决当前思想政治建设方面存在的突出问题的重大意义，紧紧抓住问题，深入研究问题，切实解决问题，彻底肃清徐才厚案件的影响，确保军队建设沿着正确的政治方向前进。
新形势下加强和改进军队政治工作的行动纲领。当前，国内外形势发生深刻复杂变化，国防和军队改革进入攻坚阶段，我军政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对。在全军政治工作会议上，习主席站在时代和战略高度，对加强和改进新形势下我军政治工作作了深刻论述，提出根本要求，作出战略部署。主题就是行动纲领。军队政治工作时代主题的提出，对于各级党委和政治机关从时代和战略高度科学谋划政治工作，加强对政治工作的组织领导，动员广大官兵积极参与、齐心协力开创我军政治工作新局面，必将产生提纲挈领、举纲张目的巨大作用。要深刻认识政治工作时代主题对于加强和改进政治工作的重大意义，以时代主题为根本遵循，积极推进政治工作指导思想、运行模式、指导方式、方法手段创新，提高政治工作信息化、法治化、科学化水平，形成全方位、宽领域、军民融合的政治工作格局，增强政治工作主动性和实效性。
准确把握军队政治工作时代主题的深邃内涵
军队政治工作的时代主题围绕“两个实现”——“实现中华民族伟大复兴的中国梦”与“实现党在新形势下的强军目标”展开，内涵深邃，内容深刻，我们必须深刻领会，牢牢把握。
“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦”，明确了强军兴军中军队政治工作的基本着眼点。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是当前党、国家和军队的最大政治任务。现在，
