关于建立“不忘初心、牢记使命”制度的实施意见最新

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　　关于建立“不忘初心、牢记使命”制度的实施意见

　　根据中央和省、市、县委统一部署，镇党委决定，在全镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。现提出如下实施意见：

　　一、把握总体要求和目标任务

　　为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题。努力实现以下目标：

　　1.理论学习有收获。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员干部原原本本学，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系和丰富内涵，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

　　2.思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正把“两个维护”落细落实、见诸行动。

　　3.干事创业敢担当。把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，焕发干事创业的精气神，以实际行动认真落实中央和省市县委决策部署，深化“六争攻坚、三年攀高”行动，纵深推进“创新破难奋进年”活动，奋力开启力洋生态型现代化滨海新城建设新局面。

　　4.为民服务解难题。坚定以人民为中心的发展理念，突出问题导向，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，持续开展第二批省级城乡社区治理和服务创新实验区创建，着力深化村干部村民代表履职管理标准化建设，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　5.清正廉洁作表率。深化清廉力洋建设，持续整治形式主义、官僚主义，严格执行中央八项规定及其实施细则和省、市、县有关要求，知敬畏、存戒惧、守底线，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。

　　我镇主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束。参加单位包括镇属机关单位，各行政村、社区，两新组织。

　　二、突出抓好领导班子和领导干部主题教育

　　镇党委对标中央政治局和省、市、县委常委会，举行集体学习、开展领题调研、召开专题民主生活会，结合工作对主题教育进行指导，以上率下带动全镇主题教育深入开展。各基层党组织结合各自实际开展主题教育。主题教育不划阶段、不分环节，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。

　　(一)把学习教育贯穿始终。认认真真学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，推动学懂弄通习近平总书记对宁海工作重要指示精神落实落地，进一步增强党性、提高能力、改进作风、推动工作。

　　1.“三读三悟”原本学。领导干部要发挥“关键少数”的示范作用，在深入自学、充分掌握基础上，开展以“读规定书目、读重要讲话、读指示精神，悟初心、悟使命、悟担当”为主要内容的“三读三悟”大学习。党员领导干部要以自学为主，结合所思所悟圈重点作标记，开展领学导学。逐篇通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《中共共产党党内重要法规汇编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等系列重要读本，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，跟进学习最新重要指示批示精神，学深悟透精神实质。开展“重读之江新语”，学习习近平总书记对宁波的回信精神，学习习近平总书记考察宁海时的指示精神，推动党员干部知其源、溯其流。要认真学习党史和新中国史，做到不忘历史、不忘初心。

　　2.“三聚三谈”研讨学。在深入自学、充分掌握基础上，镇领导班子要通过党委理论中心组集中学习、专题民主生活会检视剖析、专家学者授课宣讲、读书心得交流等方式，集中安排时间，深入研学习近平新时代中国特色社会主义思想，重点围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个方面开展学习研讨。要把学习研讨与本职本岗结合起来，聚焦悟初心、谈使命职责怎么担，聚焦守初心、谈突出问题怎么改，聚焦践初心、谈破难奋进怎么做，切实增强学习的针对性和实效性。

　　3.“初心学堂”深入学。开展革命传统教育，依托“花开海头”党员教育基地，组织“初心之旅”，现场体悟初心使命。开展形势政策教育，组建“初心微宣团”，定期开展党课宣讲，引导坚定信仰信念信心。开展先进典型教育，注重学习运用攻坚克难典型案例，学习担当作为好干部先进典型，推动见贤思齐。开展警示教育，运用监督执纪“四种形态”，推动对照自省。开设镇级“初心学堂”，依托网络平台定期推送学堂课程、微阅读、微视频、微党课，要求做到每日一学，推动常态学习。

　　(二)把调查研究贯穿始终。调查研究要着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，沉下去了解民情、掌握实情，拿出实招硬招，聚力破难解难，推动中央和省、市、县委各项决策部署落实落地。

　　1.一线调研解难题。围绕贯彻落实中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，解决本地本单位改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题等，开展“调研解难题、深化‘三服务’”活动。班子成员开展“机关一线联姻走亲、支部一线服务争优、党员一线走亲解忧”，带着课题深入农村、社区、企业，面对面听取党员群众意见建议，对调研发现的问题，能解决的马上就办。把主题教育与加强基层党组织政治建设相结合，开展基层党组织和党组织负责人政治素质调研分析。

　　2.调研交流出成果。调研结束后，党员领导干部要围绕经济发展、社会民生、基层治理、生态文明、基层党建、干部作风等领域，汇总基层建议、分析问题症结、提出措施办法，形成调研报告。领导班子对调研情况专题研究，班子成员交流调研成果。注重将调研成果转化为推动工作的思路办法、解决问题的具体行动，形成务实管用的政策措施。

　　3.专题党课进基层。在学习调研基础上，开展“领导下基层、书记上党课、党员同提升”活动，组织讲好专题党课。党员领导干部“进支部听党课、进基层讲党课”。党课要突出针对性，重点讲学习体会，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路举措，讲悟初心、担使命的感悟。

　　(三)把检视问题贯穿始终。主动对标对表，以刀刃向内的勇气查找、剖析和解决自身存在的问题，认真开展检视剖析。

　　1.广泛听取意见。坚持把自己找与群众提、集体议与上级点等结合起来，采取“面对面找、专项调查找、网络平台找”等方式，多渠道查摆自身不足和工作短板。结合调查研究，通过谈心谈话、座谈访谈、书面征求、新媒体留言等方式，听取党员群众、服务对象的意见建议。党员领导干部要结合周二联合办公、夜商夜议夜访等，推进联村工作更勤、更深、更广，面对面听取党员群众意见建议。开展机关干部作风建设问卷调查，查找存在的“四大危险”具体问题及原因、提出对策。查找群众关注的热点难点问题，让群众参与、监督和评价。依托网络平台，广泛征集群众所思所想所盼。

　　2.“四对照四自查”强检视。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距;对照党章党规，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距;对照人民群众新期待，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距;对照先进典型、身边榜样，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，并逐条列出问题清单。将2018年度民主生活会查摆出来的未整改问题，上级巡视巡察、专项督导反馈的问题，长期信访积案中存在的、群众反映强烈的、谈心谈话指出的问题，以及检视反思出的问题等列入问题清单。从思想、政治、作风、能力、廉政等方面特别是从主观上、思想上进行剖析，明确努力方向和改进措施，形成整改清单。组织党员领导干部认真学习党章党规，对照“18个是否”检视分析，将查找出的问题纳入主题教育整改落实。召开对照党章党规找差距专题会议，交流对照检查情况。

　　3.召开专题民主生活会。主题教育结束前，镇领导班子要召开专题民主生活会，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评，真正把问题找实、把症结找准、把措施谋实。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党组织召开的专题组织生活会。

　　(四)把整改落实贯穿始终。按照“突出问题专项整治解决、难点问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求，从一开始就改起来，即知即改、应改尽改。

　　1.“九大专项”促整治。按照《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的通知》要求，突出抓好九项专项整治工作，采取清单式管理、项目化推进方式，逐项抓好整改、务求取得实效。注重发挥正风肃纪威慑作用，采取机动式、点穴式，不定时间、不定地点开展监督检查，及时督促改正。适时组织“回头看”，确保专项整治善始善终、善作善成。

　　2.“四大行动”强破难。围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，抓好问题整改落实。重点开展“三服务”行动，建立“五问五帮”服务企业标准化体系，深化窗口服务大体检、网格队伍大提质、城镇陋习大治理、安全隐患大排查、票决模式大提升等服务群众活动，全力提升营商环境、干事环境、民生环境。开展“攻坚破难提质”行动，进一步提振有效投资，奋力提升我镇“经济指标红绿榜”“重大项目进度榜”“镇街亮绩排行榜”名次，攻坚突破一批重大项目瓶颈障碍，抓实抓细第二批省级城乡社区治理和服务创新实验区创建、垃圾分类等重点任务，推动“六争攻坚”高质量落实落地。开展“服务暖心为民”行动，健全用好“村民e点通”“党群同心圆”“百姓事马上办”等便民惠民平台，深化党员联户等机制，增强群众获得感幸福感。开展“信访维稳百日攻坚”行动，大排查、大接访、大化解、大稳控，破解隐患排查不彻底、矛盾化解不到位等问题。

　　3.“三大机制”促长效。注重从体制机制上解决问题，把好经验好做法用制度形式固定下来，使“不忘初心、牢记使命”成为党员干部长期自觉的行动。健全激励干部新担当新作为机制，提振干事创业精气神。健全党员干部直接联系群众机制，畅通群众诉求反映渠道。健全正风肃纪相关机制，进一步规范公务接待、会议制度等。加强对执行制度的督促检查，提高党员干部依法依章依纪办事意识，坚决纠正有令不行、有禁不止问题。

　　三、抓实基层党支部学习教育和检视整改

　　坚持一切工作到支部，根据不同层级、不同领域、不同对象特点作出安排。要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

　　1.抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，认认真真学习党章、党史、新中国史，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等系列重要读本，领悟初心使命、增强党的意识、坚定理想信念。依托党校、成校等，对党支部书记进行1次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。依托党员大会、支委会、党小组会、主题党日等，开展多种形式学习交流。一是支部书记领头学。全镇各支部书记要定期组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育领读领学活动，围绕党章、系列重要读本，带领支部党员逐篇逐句读原文，主动为支部党员讲解学习中遇到的要点、难点，鼓励党员结合工作实际畅谈学习体会。二是党员结对帮带学。结合我镇年轻干部培养“导师制”、“党员中心户”等工作机制，开展党员结对帮带学。在全镇范围内优选理论水平较高、工作经验丰富的县管领导干部、党组织书记、党员干部，通过“一带一”或“一带多”结对帮带方式，帮助党员特别是年轻党员、流动党员、年老体弱党员系统学习党章党史、系列重要读本，了解党的革命历史和优良传统，筑牢“四个意识”，锤炼坚强党性，不断提高政治能力和业务素质。三是见缝插针抓紧学。采取“化整为零”的方法，对主题教育学习内容进行划分归类，突出短平快，力求少而精，整理出一套短小精悍的“微内容”。鼓励党员干部科学利用会前会后空余时间，见缝插针开展学习，达到“零存整取”的效果，从而最大限度扩大党员教育的实效。四是周二下村共同学。结合每周二镇村干部联合办公制度，全体联村领导、联村干部深入所联村，在布置常规工作、商议村庄事务之余，认真开展主题教育学习活动，指导所联村党员干部结合村庄实际，悟初心，谈使命，学懂弄通主题教育精神实质，为村庄发展提供坚强指引。五是深度结合周二夜学。在每次全镇机关干部周二夜学期前，由各机关支部自行组织党员开展小组学习，学习时长不得少于半个小时，通过夜学小组交流学习心得，解答疑惑问题。六是钉钉网络推送学。整理精简习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上发表的重要讲话、系列重要读本内容，建立网络推送学习知识库。依托钉钉办公软件，每日推送“初心学堂”ding内容至全体党员干部。七是业余时间自主学。鼓励党员干部利用好业余时间，系统性精读系列重要读本，收看收听初心教育教育视频、微型党课，接受先进典型教育、廉政警示教育。通过多种形式学习，丰富学习内容，增强学习成效。

　　2.认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐条列出问题、逐项整改到位。要通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺，推动立足岗位、履职尽责。要结合“党群同心圆”扩面提质、党员联户等机制，组织党员参加1次以上志愿服务、为群众办1件以上实事好事。要按照习近平总书记“基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬”的重要指示精神，大力推进基层党组织软弱落后、村干部管理宽松软、党员失联失管、党内基本制度落实不到位、党建主体责任缺失等基层党建突出问题的整治，推进全领域建强、全区域提升。主题教育结束前，党支部要召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

　　3.强化分类指导。全镇深入开展“服务基层我先行”，聚焦宗旨意识淡薄、群众工作能力不强、贯彻上级决策部署和服务群众“最后一公里”不到位等问题检视整改，深化联村联户，打造服务型乡镇。各行政村要开展“乡村振兴我先行”、社区要开展“基层治理我先行”，深化“百村立功竞赛”，聚焦党组织软弱涣散、发展理念落后、联系群众不密切等问题检视整改，深化整乡推进、整县提升。两新组织要开展“双强争先我先行”，聚焦解决党员意识淡薄、党建与发展“两张皮”等问题检视整改，深化“三整一全”，下大力气把党员组织起来、党的工作开展起来、职工群众凝聚起来，全力推动“党建强、发展强”。

　　四、组织保障

　　全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育在镇党委领导下开展。成立力洋镇“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，镇党委书记担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。

　　1.压紧压实责任。各级党组织要把主题教育作为重要政治任务，切实履行职责、抓好组织领导。各级党组织书记要带头学、带头改、带头抓，履行第一责任人职责。要把开展主题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党组织年度考核、基层党建述职评议考核、村干部绩效考评的重要内容。

　　2.紧扣中心工作。要把主题教育与深化“大学习大调研大抓落实”和“三服务”活动、打好三大攻坚战、推进“最多跑一次”改革、加强基层治理等当前改革发展稳定重点任务相结合，与完成全年工作任务相结合，防止“两张皮”。把各级党组织和党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。

　　3.从严督促指导。要坚持看过程与看结果相结合，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式进行督促指导，定量定性评估主题教育开展情况、采取措施和取得成效，对消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。充分发挥联村干部和第一书记作用，加强对所联村基层党组织的指导。

　　4.强化宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，依托主流媒体传播力，深入宣传党中央和省、市、县委部署要求，及时反映我镇主题教育进展情况和实际成效。注重总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的新时代好典型，用身边事教育身边人，努力在全镇营造比学比干的浓厚氛围。

　　5.力戒形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研;检视问题不避重就轻、避实就虚，不以班子问题代替个人问题、不以工作业务问题代替思想政治问题、不以旧问题代替新问题;整改落实要动真碰硬，具备条件可以解决的立即改，一时解决不了的限期改，难度大的盯住改。对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范，坚决防止各类“低级红”“高级黑”。要从提振党员干部精气神、提高群众满意度、推动高质量发展等方面，评估主题教育效果。

　　关于建立“不忘初心、牢记使命”制度的实施意见

　　建立不忘初心、牢记使命的制度意义重大

　　无论对于当前还是对于今后，无论对于坚持和完善中国特色社会主义制度还是对于巩固党的执政地位，无论对于建设伟大工程还是对于进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，建立不忘初心、牢记使命的制度都是十分重要和必要的。

　　这是巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的迫切需要。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得了明显成效。习近平同志强调，“通过健全制度、完善机制，使‘不忘初心、牢记使命’这个党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题常抓常新”。贯彻落实习近平同志这一重要要求，就要在主题教育生动实践的基础上探索建立科学有效、务实管用的制度机制。

　　这是始终坚持党的全面领导、巩固党的执政地位和执政基础的迫切需要。习近平同志指出，“回顾党的历史，为什么我们党在那么弱小的情况下能够逐步发展壮大起来，在腥风血雨中能够一次次绝境重生，在攻坚克难中能够不断从胜利走向胜利，根本原因就在于不管是处于顺境还是逆境，我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心和使命，义无反顾向着这个目标前进，从而赢得了人民衷心拥护和坚定支持。”这就告诉我们，不忘初心、牢记使命是我们党的制胜法宝，我们党要长期执政，我们国家要长治久安，党就必须始终坚持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，就必须建立不忘初心、牢记使命的制度。

　　这是永葆党的先进性和纯洁性、永葆党的生机活力的迫切需要。党的性质宗旨、理想信念和创新理论是党的先进性和纯洁性的集中体现。建立不忘初心、牢记使命的制度，必将推动全党更好遵守党章，恪守党的性质宗旨、理想信念和创新理论，永葆党的先进性和纯洁性。习近平同志指出，“初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力”“干部要把党的初心、党的使命铭刻于心，这样，人生奋斗才有更高的思想起点，才有不竭的精神动力”。建立不忘初心、牢记使命的制度，能够保障我们党有更高的思想起点并永葆生机活力。

　　这是进一步提高党的建设水平、使伟大工程在“四个伟大”中起决定性作用的迫切需要。建立不忘初心、牢记使命的制度，就是要认真贯彻新时代党的建设总要求，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力将我们党建设得更加坚强有力，确保我们党始终成为坚强领导核心。而党的坚强领导正是党的建设新的伟大工程能在“四个伟大”中起决定性作用的关键所在。因此，这一制度的建立将对“四个伟大”的推进产生重大而深远的影响。

　　明确建立不忘初心、牢记使命的制度的主要内容

　　总的来说，建立不忘初心、牢记使命的制度，主要内容的确定要坚持强烈的问题导向和目标导向，以增强制度的针对性、有效性。从大的方面说，要注重解决好四大问题。一是解决好思想根基问题，进一步坚定理想信念。二是解决好政治站位问题，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是解决好旗帜方向问题，使习近平新时代中国特色社会主义思想始终成为全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，成为新时代高高飘扬的伟大旗帜。四是解决好人民情怀问题，使以人民为中心更加深入人心，永葆党的政治本色。

　　根据党的十九届四中全会《决定》关于建立不忘初心、牢记使命的制度的要求，这一制度大体应当包括以下6个方面的内容。

　　关于确保全党遵守党章的内容。党章是党的总章程，集中体现党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。习近平同志指出：“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

　　关于确保全党恪守党的性质和宗旨的内容。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党坚持全心全意为人民服务，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

　　关于确保用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民的内容。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。习近平同志指出，“我们干事业不能忘本忘祖、忘记初心。我们共产党人的本，就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。我们要固的本，就是坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚。”建立不忘初心、牢记使命的制度，就是要为巩固这个本提供重要制度条件。

　　关于确保用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作的内容。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

　　关于确保全党全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新的内容。世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化。我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新。党中央制定的路线方针政策、作出的决策部署，是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据。建立不忘初心、牢记使命的制度，就是要求全党全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略。

　　关于把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题、形成长效机制的内容。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”作出的重大部署。这次主题教育贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，经过全党近半年的努力，已经基本达到了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标，取得了明显成效。我们要按照党中央要求，切实把这次主题教育总结好，探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制，巩固和发展这次主题教育成果，从总体上构建不忘初心、牢记使命的制度。

　　把握建立不忘初心、牢记使命的制度的原则要求

　　总的来说，要做到理论与实际结合，注重历史与现实贯通，坚持守正与创新统一，实现激励与约束并重。进一步说，要把握好三大原则。

　　把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指南。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是指引全党践行初心和使命的强大思想武器。在党的十九大报告中，习近平同志对党的初心和使命作出重要阐述;在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平同志就“不忘初心、继续前进”的含义和要求从8个方面进行阐发;在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，习近平同志分别对“守初心、担使命”提出了要求;习近平同志还多次从不同角度对不忘初心、牢记使命的要义进行阐述、提出要求。习近平新时代中国特色社会主义思想既为我们理解初心和使命提供了金钥匙，又为我们践行初心和使命提供了行动指南。建立不忘初心、牢记使命的制度，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指南。

　　把党章作为根本依据。习近平同志强调，“建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据;判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准;解决党内矛盾，要以党章为根本规则。”我们要从“根本依据”“基本标准”“根本规则”的高度加深对党章的认识，在党章的指引下制定不忘初心、牢记使命的制度，通过建立这一制度，更好保障党章的实施。

　　把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重要实践基础。这次主题教育着力聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题，着力突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，注重将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四项重点措施贯穿始终，坚持将学习教育和解决问题相结合，既通过压实党委(党组)主体责任确保主题教育扎实推进，又通过开门搞教育切实提高人民群众的参与感、获得感和满意度，务求实效，力戒形式主义和官僚主义，取得了良好效果，积累了重要经验。建立不忘初心、牢记使命的制度，要把这次主题教育作为重要实践基础，一方面认真学习习近平同志关于主题教育的重要论述、中央的重要政策等，将其中的重要精神和重要制度吸纳到不忘初心、牢记使命的制度中;另一方面吸收各级党组织行之有效的经验做法和具体制度，增强制度的可操作性。

　　关于建立“不忘初心、牢记使命”制度的实施意见

　　党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，这是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件。全会明确提出，要建立不忘初心、牢记使命的制度。

　　实践证明，建立不忘初心、牢记使命的制度，是切实加强党的建设的需要，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供价值立场和力量源泉。

　　一、建立不忘初心、牢记使命的制度，是始终坚持党的全面领导、不断提高党的执政能力和领导水平的根本需要

　　办好中国的事情，关键在党。中国共产党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。

　　习近平总书记指出：“中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导，中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。实现‘两个一百年’奋斗目标，应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在党。”坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化必须始终坚持党的全面领导，同时不断提高党的执政能力和领导水平。国家体制机制的改革与创新，国家治理制度的设计与完善，国家法律法规的制定与执行，必须依靠提高党的领导制度体系现代化和科学化水平来实现。坚守党的初心和使命是巩固党的领导地位的基础和前提。在这次全会中，建立这方面的制度，就是要通过完善规范的制度设计，推动全体共产党员恪守党的性质和宗旨、理想信念、奋斗目标，让全体共产党员践行党的性质和宗旨成为一种理论信仰、一种行为习惯、一种实践遵循，让为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命内化于心、外化于行，不断激励全体共产党员持续奋斗。

　　二、建立不忘初心、牢记使命的制度，是对“为了谁”“依靠谁”问题的深刻回答和深度阐释

　　习近平总书记指出，“为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”一切向前走，都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。不忘初心、牢记使命制度的建立，有力证明了社会主义社会是人民的社会，国家是人民的国家。制度的建立是实现人民当家作主的根本体现。实现人民当家作主，关键是要坚持党的领导，集中人民的智慧，凝聚人民的力量，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务。推进国家治理体系和治理能力现代化，要坚持和完善人民当家作主制度体系，有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。国家治理体系依靠人民而创新，国家治理能力为了人民而提高，人民是推进国家治理体系和治理能力现代化的力量源泉。以人民为中心，不是一个抽象的概念，而要落实在制度安排与治理实践之中。正是不断激发蕴藏于人民的无穷力量，我们的制度才能保持与时俱进的活力，我们的治理才能实现自我革新的优化。习近平总书记强调，“中国共产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师。”建立不忘初心、牢记使命制度进一步强调了“人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气”。深刻回答了“为了谁”“依靠谁”这个问题，切实为中国共产党长期执政提供了力量源泉。

　　不忘初心、牢记使命制度的建立，进一步要求我们的党员干部要始终坚持立党为公、执政为民，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。按照制度要求，在推进“不忘初心、牢记使命”主题教育的过程中，全疆各族党员干部要深入开展调查研究，始终以检视问题和解决问题为出发点，真正把全疆各族群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。

　　三、建立不忘初心、牢记使命的制度，是进一步完善党性教育制度的生动说明和价值体现

　　党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。共产党员的党性是党的先进性和纯洁性的体现，也是中国人民优良品质和中华民族传统美德的体现。党性教育是共产党获得人民衷心拥护的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，作为时代先锋、民族脊梁、人民公仆，始终保持先进性和纯洁性是中国共产党始终走在时代前列，保持人民属性的本质要求，也是实现党长期执政的根本保证。作为一个有着9000多万党员、460多万个基层党组织的大党，我们党始终重视对党员的党性教育，始终发扬自我革命精神。习近平总书记指出，“我们党为什么能够在现代中国各种政治力量的反复较量中脱颖而出?为什么能够始终走在时代前列、成为中国人民和中华民族的主心骨?根本原因在于我们党始终保持了自我革命精神，保持了承认并改正错误的勇气，一次次拿起手术刀来革除自身的病症，一次次靠自己解决了自身问题。这种能力既是我们党区别于世界上其他政党的显著标志，也是我们党长盛不衰的重要原因所在。”

　　在新中国成立70周年的重要时刻，以习近平同志为核心的党中央部署深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在党的十九届四中全会上，党中央明确提出建立不忘初心、牢记使命制度，进一步凸显中国共产党是一个勇于自我革命，善于进行思想上的检视、政治上的省思的成熟的政党。通过建立制度，要求我们时刻不要忘记我们是共产党人，我们是革命者，永远不要丧失了革命精神。我们要以此为契机，完善经常性的党性教育制度，严明政治纪律规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实和践行新时代党的治疆方略，不断加强对全疆各领域党员干部党性教育，严肃认真开展党内政治生活，严格落实好“三会一课”、主题党日、民主生活会、民主评议党员等制度，切实增强党员干部的政治定力和党性修养。

　　四、建立不忘初心、牢记使命的制度，是进一步激发党员干部担当作为的行动宣言和实践要求

　　中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。完成实现中华民族伟大复兴的历史使命，需要全体党员干部在经风雨、见世面中锤炼敢担当、善作为的品格和能力。回顾党的历史，我们党之所以能够在十分弱小的情况下逐步发展壮大起来，在血雨腥风中能够一次次绝境重生，在困难重重的情况下能够不断从胜利走向胜利，根本原因就是我们党不管是在顺境还是在逆境，都能够始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心和使命，广大党员干部在任何时候都能够为了中国最广大人民的根本利益敢担当、善作为，从而赢得了广大人民的衷心拥护和坚定支持。实践证明，不论是在革命战争时期、新中国成立后抑或是改革开放新时期，坚定坚强的理想信念，奋勇争先的拼搏状态，积极作为的担当劲头，都成为共产党员的标志和实践要求。习近平总书记高度重视新时代党员干部担当作为作用的发挥，中共中央办公厅专门印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性发挥了十分重要的作用，为“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展和制度的建立奠定了重要的基础，提供了强有力的理论支撑，提出了清晰的实践要求。全疆各级党员干部要充分认识到不忘初心、牢记使命制度在激发党员干部担当作为中的重要作用，在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要意义，切实发挥在落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标中的示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。

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