建设工作安排会讲话稿

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　　建设工作安排会讲话稿

　　“工程”实施涉及面广，政策性强，责任大，任务重，事关五保对象的切身利益和社会稳定的大局，各乡镇办事处要进一步强化执政为民的观念，坚持以人为本，把实施农村五保“工程”摆到政府工作的重要位置，切实加强领导。要建立健全工作目标责任制，把“工程”纳入政府年度工作目标，责任到岗，任务到人，一级抓一级，层层抓落实。市政府将把“工程”作为考核乡镇政府政绩的一项重要内容进行考核。对于工作不到位，责任不落实的地方，将予以通报批评。市直相关部门也要密切配合，齐抓共管。民政部门要切实担负起统筹规划、综合协调、管理监督的责任，积极主动向党委、政府提出建议，当好参谋；计划部门要把“工程”纳入国民经济和社会发展规划；财政部门要确保五保供养转移支付经费落实到位，调整财政支出结构，支持“工程”建设；卫生部门要积极支持乡镇福利院设立医务室或医疗点，优先把五保对象纳入农村合作医疗范围；教育部门要为上学的五保对象免除学杂费；建设、土地、工商、税务等有关部门，要配合民政部门把实施“工程”中应享受的建设生产用地划拨、税收等方面的`优惠政落到实处；工会、共青团、妇联、老龄委等部门也要在各自职责范围内，配合做好“工程”工作，努力形成政府总揽、民政主管、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。

　　同志们，实施农村五保“工程”是一项完善社会保障体系的重大战略举措，得民心，顺民意。希望全市各乡镇党委、政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻省、市有关指示精神，克难求进，扎实工作，努力实现全市五保对象集中供养目标，以优异的成绩迎接省“工程”检查验收，为促进农村社会稳定，加快我市小康社会建设步伐作出新的贡献！

　　谢谢大家。

　　建设工作安排会讲话稿

　　根据省政府要求，今年全市五保对象供养率要达到80%。为此，省民政厅组织专班将在11月初对全省的“工程”实施情况进行一次拉网式检查，逢院必到。主要是查看福利院床位数量和院民入住情况。现在离11月只有几天时间，为确保按期完成任务，迎接检查，各乡镇场一定要进一步理清工作思路，突出工作重点，加快工作进度，以最扎实的工作迎接省里的检查。

　　（一）因地制宜，加快建设。加快基础设施建设，扩大福利院规模，及时组织五保对象入住是推进“工程”建设的基础和关键。目前，我市已建成农村福利院34所，通过近期督办，又有3个乡镇选择到合适地点，动工兴建福利院，另有三个乡镇已作好规划，准备动工，应该说总的势头是好的。在建设过程中，一定要处理好三个方面的关系。一是要处理好扩大规模和适度建设的关系。要在充分挖掘现有福利院供养潜力，尽可能减少办公用房，尽量提高住房和床位利用率的同时，坚持因地制宜和因陋就简的原则，以旧房改造，配套设施改建为主，以整洁、适用为基础要求，以方便老人生活为目的，因地制宜适度建设，尽力而为，量力而行，切忌贪大求洋，搞“面子工程”、“政绩工程”，造成福利院债台高筑，留下隐患；二是要处理好加快进度和确保质量的关系。各乡镇要尽可能赶在省“工程”检查组来之前完工，并声带组织院民入住。因为这次检查直接与省政府每年5000万元的“工程”建设补助款挂钩，而检查的重点则是院内床位数及入院人数。床位多、入住人数多，上级配套的补助经费就多，争取到上级的补助经费多，我市福利院才有更强的资金实力作后盾，进一步发展壮大，我们的五保老人今后的生活才更有保障。因此，各乡镇这段时间一定要把增加福利院床位数，提高福利院院民入住率做为当前各项工作的重中之重来抓，想尽一切办法，拿出一切措施，按照市民政局的要求将床位数和人数落实到位，以切实达到“工程”建设的目的，使之真正成为一项“福民工程”。三是要处理好集中供养与分散供养的关系。任何事情都要辩证地看，我要求搞高入住率，并不是要求大家强行将五保老人赶入福利院。在组织五保老人入住的过程中还要从五保老人的生活实际出发，充分尊重本人的意愿。许多乡镇反映有的五保老人不愿入住福利院，我认为原因是多方面的，有些老人由于其亲友关系密切，生活确有保障而不愿入住；有些老人是因为现在身体还硬朗，可以自收自支，平时生活散漫惯了，怕到福利院受约束而不愿入住；更多的`老人则是担心福利院办不长久，现在尽管生活困难，但亲戚及村里还有人照顾，到了福利院后，生活失去依托，一旦福利院垮台，他们将无处可去，因此不愿入住福利院。由此可见，只要福利院办得好，工作做到位，绝大多数五保对象还是愿意入住的。我们组织老人入院时，一定要针对不同老人的实际情况，区别对待。这方面我觉得刘家隔镇和马鞍乡两个地方的做法值得推广。两个地方的五保对象之所以争先恐后的入住，主要一是宣传到位。老人入院后，吃穿住医葬全有保障，其政府承诺，就是政府不发工资，福利院院民生活也绝对有保障，消除了老人们的后顾之忧；二是实行人性化管理。五保老人多年独居，性格孤癖，疑心重，心眼小。针对这些特点，两地选择了有能力、责任心强、富有爱心的优秀同志担任院长，他们凭借自己多年的工作经验和爱心，能与院民交心谈心，打成一片。同时，实行人性化管理，组织老人互帮互助，切实为老人解决实际问题，让其感受到福利院这个大集体的温暖。是人都有好胜心，尤其是老年人，两地就是根据他们的这个特点，充分发挥老人的个人特长，适时给予鼓励、支持，让其在院民中树立自己的地位，以此充分发挥其主观能动性，让其视院如家，对院里的事务有一种责任感和荣誉心，自然而然，福利院对老人就产生了凝聚力。我之所以强调这些，是希望在座的各位“工程”的实践者也能和两个乡镇福利院院长一样，对五保老人实际人性化管理，对确实不愿入院的老人，我们要尊重其意愿，允许其分散供养；而对只是思想上有顾虑的老人，我们一是要想办法做好其思想工作，消除其后顾之忧，组织其入院居住。

　　（二）筹措资金，加大投入。“工程”建设资金存在缺口，这是我们大家共同面临的一个问题。前期投入中，资金筹措的主要是依靠乡镇场人民政府。乡镇场人民政府资金投入方式是无偿划拨闲置资产，并在建设经费、帮工投劳方面给予支持；其次是民政部门通过各种途径安排的一部分配套资金。但仅这两项投入是极为有限的，我们要拓展思想，拓宽渠道，充分利用一切有利因素，千方百计增加投入。这一点我认为湾潭乡的方法值得借鉴。湾潭乡通过孝感市慈善总会搭桥，由宇济房地产开发公司总经理余汉江主动捐资90万元，兴建了一所福利院，社会反响很好。各地可能组织专人专班，充分利用社会爱心，到本地在外企业家、相关部门进行募捐，并采取冠名、树立功德碑等方式，给予褒扬，树立其良好公众形象，增加“工程”的社会吸引力和关注度。

　　（三）落实政策，强化保障。落实农村五保供养政策，保障五保对象基本生活是实施“工程”的主要目的。我们一是要认真落实五保供养经费，从中央转移支付资金中列支的政策。从去年起，我市五保供养经费已实现单列。今年头三个季度，根据各乡镇场上报花名册，市财政已按分散供养每季200元，集中供养每季300元的标准下拨到乡镇财政所。各乡镇要严格按照政策规定，按照将经费发放到位，严禁以任何方式苛扣五保老人的生活费，发现一起，查处一起，绝不姑息。对新增的集中供养人员，各乡镇要迅速上报到市民政局，再由市民政局报市财政局，以便适时调整供养经费。这次检查结束后，市政府将组织市财政、市审计、市民政到各乡镇场对五保供养经费使用情况进行专项审计，请各地完备好手续，迎接审计；二是要认真落实好“工程”配套政策。各乡镇要严格按政策要求为福利院按人均0.5亩耕地或1亩山林的标准，调剂划拨必要的生产经营用地，支持乡镇福利院扩大生产经营规模，以弥补供养经费不足。最起码要让福利院的蔬菜达到自给。这点马鞍乡做得比较好，他们将原惠湾中学的一片桃林、一片松柏林及院内的所有装置的耕全部无偿划拨给福利院，今年光桃林一项就收入3000元，春夏秋冬四季蔬菜基本达到自给，这点也值得推广。各部门要对改扩建、新建的福利院要减免各种配套费用；对福利院直接从事的生产经营项目，要按国家有关政策减免各种税费；对五保对象就医就学要减免有关费用，对五保享受农村全作医疗、大病救助要给予优先照顾。

　　（四）规范管理，完善机制。建立“工程”的长效发展机制，必须切实加强管理，提高办院质量，发展院办经济，增强“造血功能”，这是福利院健康发展的长远之计。要实行规范管理，本着精简、高效的原则，通过公开招聘，分平竞聘，把热爱福利事业，乐于无私奉献，善于经营管理，工作认真负责的同志充实到福利院管理人员之中来，选好配强福利院院长及工作人员。要牢固树立宗旨观念，强化服务意识，健全管理制度，规范服务程序，提高服务质量力争做到院民起居上有人护理，膳食上合理搭配，医疗上防治有方，娱乐上健康有益，服务上热情周到。要健全财务管理制度，实行定期公布，民主理财，民主监督，积极推行院务公开。要加强院容院貌建设，配备必要的生活设施，营造良好的供养环境，切实提高福利院供养水平，让五保对象实实在在的感受到党和政府的温暖。要积极发展院办经济，以院养院，充分利用资源优势，建设生产基地，并采取自营、承包经营等多种形式，开发利用生产基地，通过开展生产经营，力争蔬菜、鱼肉蛋自给，弥补经费不足，增强自我发展能力。同时，也让那些有一定劳动能力和劳动技能的院民发挥作用，创造财富，真正做到“老有所为”。

　　建设工作安排会讲话稿

　　亲爱的同志们：

　　今天我们在这里召开全县粮食工作暨“放心粮油全覆盖”工程建设会议，其主要任务是，学习传达贯彻市粮食工作会议精神，回顾总结我县20XX年粮食流通工作，安排部署20xx年全县粮食流通工作和“放心粮油全覆盖”工程建设。刚才，顺良局长作了一个很好的工作报告，总结成绩客观全面，分析问题深入透彻，工作安排思路清晰、重点突出、部署到位，市局李组长也应邀到会做了很好的指导性讲话，我完全同意。下面，我就贯彻全市粮食工作会议精神，做好今年全县粮食工作暨“放心粮油全覆盖”工程建设再讲几点意见，请大家一并抓好落实。

　　一、认清形势，统一思想，切实增强做好粮食生产工作的紧迫感和责任感

　　20XX年，全县粮食系统在县委、县政府的正确领导下，坚持服务富民强县大局，创新工作机制，强化保障措施，全力以赴促增长、抑物价、保稳定，在保障粮食安全、提高购销效益、加快设施建设、提升行业形象等方面做了大量卓有成效的工作，为促进全县经济平稳运行做出了积极贡献，得到了各级政府和社会各界的充分肯定。这些成绩的取得，凝聚了全县粮食系统广大干部职工的心血和汗水，也与市局对我县的大力支持密不可分。在此，我代表县委、县政府向全县粮食系统广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！也向关心支持我县粮食工作的市粮食局表示衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，随着粮食市场大流通格局的形成、粮食价格波动的加剧、国内外粮食企业的渗透，当前粮食生产形势不容乐观，正面临着前所未有的挑战，我们必须客观分析，准确把握。从宏观环境看：受经济衰退、气候变化、人口增加、生物燃料发展等因素的影响，全球粮食供求关系偏紧，一些国家已经出现粮食危机，国际粮食的紧张局面给我国的粮食供求增加了压力。从国内来看：虽然我国不断加大强农惠农政策力度，粮食生产连续丰收，粮食储备较为充裕，但粮食供求偏紧的局面没有彻底改变，尤其是大部分农产品价格上涨幅度较大，加上自然灾害频发、生产成本增加、资源性约束增强、政策激励效应不明显，导致粮食生产比较效益偏低，严重影响了农民的种粮积极性，在保持粮食供求均衡和价格基本稳定等方面仍面临较大的`压力。从县内情况看：近年来，我县虽然保持了粮食产量的稳步增长，全县粮食产需情况与全市各县区大致相同，但就20XX年全县粮食总产和总消费相比来说，缺口已达0.7亿斤，已呈现逐年加大的趋势。加之大量青壮年农民外出务工、耕地面积缩减、新技术应用普及率不高、农机化水平低、自然灾害频发等诸多因素影响，造成全县粮食生产可持续发展的困难增加，粮食生产形势十分严峻。主要有以下几个方面：一是与全国、全省粮食供求“紧平衡”相比，我县粮食供需缺口正逐年增大，维护全县粮食安全任务艰巨；二是目前全县人均粮食储备仅17斤，食用油储备不足7斤，在我们这样一个自然灾害频发的山区农业县，一旦发生大面积的自然灾害，全县粮油应急保障工作将面临严峻挑战；三是粮食市场化改革后，国有或国有控股粮食购销企业掌握市场粮源的比重下降，没有体现主渠道地位和作用，给政府实施粮食宏观调控增加了难度；四是受计划经济惯性思维方式的影响，粮食行业“经营等贷款，费用靠补贴，发展要政策，盈利靠做帐”的传统思想仍然严重，推进粮食经济发展方式转变比较缓慢；五是在推进粮食企业改革过程中出现的不稳定因素仍需高度重视，结合工作实际，认真研究解决。

　　国以民为本，民以食为天，粮食始终是关系国计民生的特殊商品，是建设社会主义和谐社会的重要基础。因此，各级各部门要切实增强危机感，进一步深化对粮食生产极端重要性的认识，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，始终绷紧粮食生产这根弦，把粮食问题放在重要位置，切实全面抓紧抓好，确保全县粮食安全。

　　二、突出重点，强化措施，加快推进“放心粮油全覆盖”工程建设

　　实施“放心粮油全覆盖工程”，是省政府作出的一项重大决定，直接关系着广大人民群众的身体健康，是一项保障食品安全的重要民生工程。各部门要充分认识实施“放心粮油全覆盖工程”的重要意义，突出重点，强化措施，着力积极培育“放心粮油”企业、产品和经营网络，全力为广大城乡居民提供充足的各类“放心粮油”产品。我县实施“放心粮油全覆盖工程”的基本原则是：政府引导、服务民生；统筹规划、科学发展；整合资源、合理布局；企业运营、自负盈亏；质量第一、品牌经营。总体目标是：在今后3年时间里，充分整合利用现有粮食行业及各类社会资源，在县城城区、社区和乡村，积极培育扶持一批“放心粮油”企业和产品，规范认定挂牌一批“放心粮油”示范店和经销点，力争到20XX年，在全县基本形成规范化、标准化、网络化的“放心粮油”经营网络，实现全县“放心粮油”城乡全覆盖。

　　一要健全组织机构。要尽快成立由主管县长为组长，县政府办、粮食、发改、物价、财政、教体、卫生、工商、税务、质监、药监、供销、农发行等部门单位主要负责人为成员的“放心粮油全覆盖工程”领导小组，并设立办公室，明确各自工作职责，夯实工作责任，制定工作方案，尽快启动实施，确保20XX年底顺利实现“放心粮油”城乡全覆盖目标。

　　二要强化政策支持。要认真贯彻落实上级的各项强农惠农政策，结合实际，不断加大政策引导和支持力度。尤其是县发改、财政部门要对“放心粮油全覆盖工程”给予一定的政策、资金支持；卫生、工商、质监、药监等部门要按照有关规定免收或减免证照办理等各类费用；税务部门要认真落实国家有关税收的优惠政策；县农发行等金融单位要对“放心粮油”企业给予信贷支持。

　　三要完善市场监管。各有关部门要积极配合，加强对成品粮油市场的监督检查，共同营造良好的市场环境。尤其是县粮食局要加强对已认定的经营网点和“放心粮油”企业及产品的动态管理，充分发挥粮食质检机构的技术优势，加大工作力度，对粮油产品实行定期抽检，对不符合条件和违规经营者及时予以查处和摘牌，着力形成“政府监管、行业自律、社会监督”的成品粮油流通管理工作新机制。

　　四要加强行业指导。要积极发挥粮食行业协会作用，强化行业指导，努力提高粮油经营网点和“放心粮油”企业的管理服务和经营水平。县粮食局作为牵头部门，更要加强对“放心粮油全覆盖工程”的指导协调，积极完善相关配套制度，加强对“放心粮油”经营、评审、抽检人员的教育培训，全面促进“放心粮油全覆盖工程”健康、快速、持续发展。

　　三、加强领导，狠抓落实，全力促进粮食流通工作再上新台阶

　　粮食流通涉及到粮食生产、加工、消费等多个环节，做好粮食流通工作是一项系统工程，需要各部门团结协作，齐抓共管，创造性地开展工作，确保顺利完成全年的各项工作目标任务。

　　一要落实粮食安全责任。要切实加强对粮食工作的组织领导，全面落实粮食安全工作分级责任制，将保障粮食安全的责任细化分解，夯实工作责任，落实政策措施，强化督促检查，真正把工作抓紧抓实，全面提升粮食安全保障能力。今年，市政府已将粮食流通工作纳入县年度目标考核内容，我们一定要引起高度重视，把其放在心上，抓在手中。要对各部门落实粮食安全分级责任制情况加强督促检查和考核，确保顺利完成市上下达的目标任务。

　　二要做好工作协调配合。粮食工作具有涉及面广、关注度高、影响力大的显著特点，具有明显的公益属性和民生属性，需要各有关部门给予支持，积极配合，加大投入，形成合力。发改部门要将粮食工作纳入发展改革整体工作之中，积极支持粮食流通基础设施建设；财政部门要继续加大对粮食行业改革发展的政策支持和资金投入，落实好储备粮油费用补贴和仓储设施建设配套资金；国土部门要尽快落实县粮食中心储备库建设用地的选址、征地工作，争取早日动工；住建部门要及早安排落实县粮食批发市场二期工程的前期准备工作；人社部门要积极支持粮食企业解决改革过程中出现的人员安置和社保问题，认真落实省政府提出的提高个别行业职工收入的意见，出台政策鼓励企业积极提高职工收入；地税部门要给粮食企业给予税收政策支持，落实有关税收减免政策；农发行要积极为粮食企业收购粮食提供贷款，支持骨干企业不断做大做强；工商、质监、卫生等部门要共同加强对粮食市场和粮油质量安全的监督；文广部门要加大宣传力度，着力营造全社会关心支持粮食工作的良好氛围。

　　三要注重工作方式创新。县粮食局和下属各公司要进一步增强大粮食理念，要以全新的思路和视角来研究做好粮食流通工作，努力实现粮食行业体制机制创新、管理制度创新、发展模式创新和自身建设创新。要着力研究涉及行业发展方向和突破点的重大问题和难点问题，理顺粮食宏观调控和企业经营的关系，加快促进传统粮食流通方式的转变，不断增强服务意识，搞活市场经营，强化政策监督，全力做好市场调控、行政执法、监督检查、监测预警和应急供应、流通统计等工作，确保全县经济社会持续和谐稳定。

　　同志们，做好粮食流通工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。全县各有关部门要在县委、县政府的正确领导下，按照县委县政府的统一部署和要求，振奋精神，迎难而上，为保障粮食供给，确保全县粮食安全作出应有的贡献。

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