【www.shanpow.com--生肖年对联】
【一】:老年卡
每天早晨坐车都能遇见持老年卡上车的老年人，他们有的精神抖擞，好像有一辈子使不完的劲，有的老态龙钟，连路都走不好，每当遇见这种情况驾驶员都要提醒，他们这样加重了城市交通的负担，有的人认为老年卡是他们的福利，不管路程多远，可以随意乘车，完全不顾别人的感受，如果没有老年卡很多人就不会这样乘车，有的人口袋里装着金南京，手里却拿着老年卡，其实车费对他们来说根本无所谓，他们每人都有退休工资，以每天5万老年人乘车，每人4元计算，每天就是20万，一年至少7000万，这是一笔不小的数字，是由政府补贴，我们纳税人提供的，取消老年卡，可以将这笔钱建立老年基金，援助那些无家可归的老人，帮助生活困难的老人，被疾病压垮的老人，这也是持卡老年人对社会的贡献，这样才有现实意义，毕竟我们的社会还有许多需要援助的老人，让我们和政府多为他们想一想，这才是我们应该做的
发老年卡不是关怀、爱护老年人最好的方法，甚至不是一种好方法。实际上，乘车能花费多少？这是个表面文章。更好的办法是建设公平合理的社会保障体系和税收制度，调节社会收入，不要在形式上搞上一大堆照顾，每个人的心理也会更平衡和平和一些。
不过，我们每个人应该有心理准备，在进入老龄化社会以后，社会福利是必然下降的，社会矛盾也会更突出。
我们生活在一个特权横行的社会，某个阶层早已习惯和享受特权，所以也喜欢以一丁点特权作为给他们的“子民”的赏赐。我不以为然。
老年卡是一种福利不可以取消。但是可以设置持老年卡的乘车时间段，比如在上下班高峰时间段持卡人乘车要付车资，也就是周一至周五早上7点-9点之间和下午3点-6点之间。过了这两个时间段就享受免费乘车。这个方法是借鉴新西兰的老年卡乘车福利规定。
同意取消，你们知道吗？原来接孙女孙子上下学竟然都是老年，我曾经正准备在72路上面让位给一个老奶奶坐，结果我发现她身上背着书包，因为离她比较远，我喊她没有听到，结果我发现她一个膀子抱着车上面的柱子在掏什么，我发现她从自己的包里面掏了一个好丽友的蛋黄派然后递给身后自己长得胖胖的孙女吃，孙女的书包就背在站着的老奶奶身上，我觉得真的很可气，难道这就是南京老年卡的作用吗？我不知道这种孙女儿养着是做什么用的？连自己的奶奶都不知道心疼。看了真的很可气
无数次我看到老年人拿着老年卡到我家门口的菜场买菜，最后她们聊天时才发现她们住得很远，但是因为老年卡不用自己掏钱所以天天早上跑这跑那买菜，说实话，家门口听菜场也有。
我也有家人也有父母，说实话，我并不认为，老年卡这几块钱的车钱老人出不起，但是我觉得如果让纳税人去承担这些费用没有道理，而且现在很多老年人上车觉得年轻人让位是应该的，甚至都没有一个谢字。其实这个社会人与人之间是需要关怀的，但是我觉得老年卡并没有做到，只是表面文章，为什么不在医疗上面给70岁的老年人更优惠？我觉得关心老年人应该从她们的身体健康出发，并非一个小小老年卡能够做到。老年卡应该取消。
我不能说所有老人都不好．．但确实有素质差滴．．
而且每天上班高峰．．都能看见老人们挤公交就为了去大一点的菜场买菜．．
还有看起来不是很老的的人手持老人卡使用！上次就看见一个男的．．看起来最多五十多岁．．都发都么得几根白的．．都很恩正滴使用老人卡．．
并不是我们不尊老爱幼！！
但是那些使用老人卡的人们．．每次都趾高气昂滴上车．．然后让人家给他们让座．．确实很让人郁闷．．
也许不用取消．．但至少要限时使用！而且必须确定是本人使用．．
这个问题在贴吧已经说很多次了
不能不说现在老年卡挺好，也算是回馈社会的一个表现但是现在人不知道为什么让我们年轻人不知所措超市打折的时候成群结队的老年人涌上公交车各种商品占据了大量的空间而且很多老年人的身体并不好得个人就往身上一靠真没办法
另外老年在挤车的时候腿脚比年轻人还利索上车了腿脚就都不好了对着你咳嗽，喷嚏„„ 很多的时候让我们很无耐
还是有的地方好做的比较彻底是在上班高峰期，公家卡不免费什么时候鞍山也可以这样www.shanpow.com_16年老年卡。
老人坐车怎么了,你们爱让不让. 你不让有好心的人给你让座..
让老人们打车...几个老人舍得钱..他们苦日子过惯了..
以为跟你们一样吗?说打车就打车.. 老人们都合计多给你们这帮孩子们存点钱呢..
你上这来说社会这做的不对, 那做的不对..
你有没有从自己身上找过原因阿..一味的就能从别人身上找原因..
每人亏欠你的..老人卡是这个社会对老人的福利..
你们说这些话心都张哪了?????
按说这大小也算个对老年人的照顾，不管怎么说，当初搞这个老年卡的时候本意肯定是好的。可是现在带来的问题也都是很现实地摆在眼前的。至于具体问题，大家都知道，也不多说了，我忽然有这么个想法，反正老年卡坐车也不花钱，与其成天跟着年轻人挤来挤去，对老年人自己也不见得多好，还引发各种道德方面的争议，还不如公交公司每隔一段时间开出一辆老年专车，专门给拿老年卡的人坐。
反正这就是我自己个想法，行不行得通我也不知道，既然谈到这个问题了，就闲说说了。www.shanpow.com_16年老年卡。
老年卡，是公交的杯具，也许他的出发点是好的，可好像经过了现实的发展，他出现了意外。 就打今天早上，我做一环，有个老太太，在五十一中上车，中华小学下车。就两站地，可是可以估算，我们车为了他浪费了将近2分钟的时间，因为腿脚不便.....
这种现象有好多，也许有的人会说人家人老方便方便，通融通融。可是为什么老年人为何就不能想想我们这些上班族呢，通勤时间的车本来就挤，而且大家都是上班的，都不想迟到，为什么老年人不可以避开这个时段去溜溜，每天早上早早的从深沟寺做公交往铁东的大润发买东西，难道不累吗？？？从站前这做8路为了上千山泡温泉？？？
去年传说公交公司有意要将上班时段的老年卡取消，那是。说句良心话，上班族估计都是挺赞同的把，可是不了了之
唉。没去过大城市，不知道人家怎么解决的，也许车多一些就好了把
各位善良的朋友，说的都很好。我就我所了解到的情况说一点。当前老年免费乘车所反映的问题是综合的社会现象。免费乘车在全国都是这几年陆续实行的。他也反映了城市的综合实力和公交的承受能力。就鞍山来说，ZF足额为老年人免费乘车买单的实力还是相对差了点。鞍山完全天候放开老年免费乘车的初衷是好的，但大量的老年群体在公交车上，让中青年上班族朋友感到了无奈和潜在的、下意识的道德压力。但是，已经放开的全天候免费乘车政策再缩回到限制乘车的政策，那就会遭到老年群体的强烈反对，利民的政策就会大打折扣的，因此是很难实施的。上班族，上有老，下有小，工作不稳定，收入不高，太辛苦了。
我很感激政府发放了老人卡，当我上车听到刷卡机上传出老人卡的声音，就有一种享受着全社会关爱的幸福感，再听到车播器提示给老人让座，我就更不好意思站在人家的座位前示意别人让座，赶紧往后车门处紧紧抓扶好门柱，装作即将下车的样子，从内心里我不想增添给同行人的负担，这的确是我的真实心态，我想这或许是绝大多数老人的心境吧。至于上下班高峰时，老人乘车可能是出于无奈，可能是有事必须外出吧，没事乘着玩的人可能少至又少吧，对看上去“生龙活虎”的老人在老人年龄阶段里是相对短暂的，我也很主张老人在高峰时付资刷卡，可老人卡上没办法充值，老人若持多张卡在身，难免不出错，借此提请有关部门做些改进，特别是现在的新市民卡再增加一项老人卡充值功能。
我也觉得应该取消老年卡，应该发给他们点乘车补贴，不是每个老人都可以这样自由自在的出门的，比如我的奶奶80多岁，眼睛高度近视不方便乘车出门，难道她就不该享受“老人卡”；有些人年龄不到70岁就冒用别人的老人卡，司机也不可能那么仔细的去问啊！有卡的老人没事就做免费车到处跑，这样不是增加了危险？马上有了60岁以上的市民卡，我们的公交、地铁更不得了了！难道我们80后就很有钱？？生活艰辛啊„„
我不知道那些言语很激烈的人到底是在作秀还是怕因取消了老年卡而损失自己的利益?虽然楼主说取消老年卡是有点过激,但是有人说的很好,稍微的限制一下老年人的出行时间.
不知道那些反对声音早上坐不坐公交车,还是你们的条件都很好,都开自己的私家车?每天早上,不管你上哪辆车,都有老年人,而且看上去都是已经退休的;如果不是,那他们跟我们年轻人有什么不同,凭什么需要特殊的待遇.本来早上大家都是急急忙忙的赶去上班,在车上还得随时注意着给老年人让座位,如果不让,有些老年人还会指桑骂槐的在旁边"哎哟,这么大的岁数坐车也没人给让个座位.."我就想不通了,他们就非得在上班时间赶公交吗?就是因为坐车不要钱,就是因为会有人让座位,所以什么时间出门对他们来说都一样.
我知道,有些人看了我的回帖,肯定会骂,甚至会问我家没有老人吗?说实话,我家有,我奶奶已经76了,但是我奶奶只在小区附近走走,从来不单独出门坐公交车.她总说她这么大年纪了,出门就是给别人添麻烦;即使迫不得已要去医院,我们做子孙的都会安排一个人叫辆车陪着一同去.
楼主并不是不近人情,他说的对,把这些资源拿出来帮助真正平困的老年人,难道不是更好吗? 那些持反对声音的人,是不是因为你们到不了平困,觉得自己占不到便宜,所以才那样的说?不要以为反对了就很清高,就很有爱心,那样并不是对老年人的关爱.不知道你们又没有打听过,每天因挤公交而生病的老人有多少,不管是慢性病发还是被碰伤.
对于老年人,社会还是有其他很多关爱的呀~例如进公园免费,有的每年甚至有免费的体检.与其免费坐公交,不如来点更实质性的东西,例如提高退休工资什么的,那样,不是人人都能得到福利!我想这样更能深得人心吧.
其实老年卡的初衷是好的，但考虑的不全面，现在已经运行这么长的时间了，很多的弊端已经暴露了出来，政府和公交公司就应该想想办法改进，把好事做好。取消也好，限时也好，必须要有应对的措施，从大家的回复来看，大家对老年卡都有很多的意见，比如早晚通勤高峰坐车，影响车辆正点运行，耽误大家的时间，比如只有一站也要做车，不论到哪只要有车就一步不走，这种习惯很不好，是对大家的不尊重，也是浪费社会资源的一种表现，政府和公交公司每年都要为老年人的这些毫无意义的举动来买单，而公交公司的员工们的待遇却低的可怜，这难道不值得有关部门深深的考虑吗？
在我看来，早6：30至9：00，晚16：00至18：00，不论什么样的老年卡都应该是全票，因为这是上下班的时段，要节约大家时间，其它的时间70岁以上的老年卡可以收0.3圆，60岁以上的老年卡收0.5圆，这样就可以减少一部分只坐一站两站的老年人，让他们走走路，锻炼一下身体，政府也有必要给每张老年卡里充值，或者每月200圆，或者每月180圆等等，这样老年人可以做车，可以购物，没钱了就停止使用，这样老年人也得到了实惠，政府也可以有个财政预算要为老年卡支出多少费用。现在已经有很多的城市都使用这个办法，不妨我们也改进一下，让我们的政府和公交公司把好事做好，让大家都比较满意，这才是最好的结果。
因为我是工薪族，每天都坐公交车，以上是我的个人观点，仅供政府，公交公司和其他人参考。社会不能落后，但更不能盲目。现在提倡的是节约型社会，但现在老年卡的行为有背我们构建节约型社会，应该合理的该变一下，这样对国家，对社会，对每个人都有好处，希望我们的国家越来越好，希望百姓的生活越来越好！！！
人卡可以有，但请老人们不要在上班高峰期和我们年轻人一起挤公交，挤地铁！记得公交刚刚实行老人卡时，天天公交一大早都是老人！年轻人都是站着，但你们想想，现在工作压力那么大，上班族加班正常事，晚上休息有时都休不好，坐公交能有个位子小休一下也是享受，但事实上全部被老年人占了，位子被高尚的年轻人让给了老人！最后公交实行了高峰期正常票价，老人们顿时少了很多，除了办事情的，但办事情的老人再乎那二块钱？？前两天看报纸说地铁也要实行老人卡，我的上帝！到时地铁上挤满老人！强烈建议，高峰期对老人卡收费！平时时间免费！高峰期再不收费，那公交都成了老人班车了
其实我并不赞同老年卡这样的用法
为什么一定要乘车优惠呢？
鼓励老年人多出来坐车好么？
老年卡是70岁以上的才享有的，是政府的补贴。
老年人出来坐车，上海的道路交通状况和车况都不好
司机难免有急刹车等，万一跌倒摔倒
老人吃苦头，司机也跟着倒霉
而且很多老年人在早上9点前也会来坐车刷老年卡
一是老年人几乎都不睡懒觉，二是老年人即使没到时间
一般司机都不会要求他们再另外付车费，也就助长了这种不好的习惯养成。 我们换个角度来想，一样是给老年人帮助
为什么不可以每天给老年人提供一顿晚餐呢？
我们坐车2块起步，地铁3块。
一顿饭也不超过10块钱
如果没有孩子在身边照顾服侍的老年人每天有一顿晚饭吃
他们就可以避免进出菜市等脏乱差的地方
对他们来说也省力不少啊
何况街道等相关部门还可以解决很多就业岗位
何乐而不为呢？
【二】:北京市65周岁以上老年人 优待卡将换“北京通”
北京市65周岁以上老年人 优待卡将换“北京通” 2015年10月10日 星期六 新京报
新京报讯 （记者吴为）记者昨日从北京市老龄办获悉，65周岁以上老年人优待卡更换“北京通—养老助残卡”工作已经启动。
此次换卡共涉及约160万老年人，其中包括30万已持有老年人优待卡的常住外埠老年人。目前，全市16个区县已经开始老年人的信息采集工作，所有换卡工作将力争在2016年内完成。
据悉，目前全市已发展“北京通—养老助残卡”服务单位1.6万余家，目前近70家服务商、1200多个服务网点对持卡老年人有打折优惠。
常住外埠老年人可先办理优待卡
此次换卡针对65周岁至79周岁零10个月的京籍老年人和65周岁及以上的常住外埠的老年人，符合条件的老年人在居住地或户籍地居（村）委会均可提出申请。
换卡的京籍老年人须出示户口本、身份证和北京市优待卡原件，常住外埠老年人须出示身份证、北京市老年人优待卡和纸质或电子版照片一张。
此次换卡共涉及约160万老年人，其中包括30万已经持有老年人优待卡的常住外埠老年人。对于目前还没有办理优待卡的常住外埠老年人，市老龄办表示，可以继续按照相关程序办理优待卡，享受相关优待政策。
根据市民政局目前规定，只要在京居住6个月以上的非京籍老年人，可持《暂住证》等材料到相应居（村）委会办理《北京市老年人优待卡（证）》，凭该证件可与本地户籍老年人同等享受相关优待政策。
非京籍老年人办理《优待卡（证）》时需要携带在北京居住满6个月及以上的北京市公安局统一印制、在暂住地公安派出所办理的《暂住证》和复印件一份。
同时，京籍老年人在换卡工作期间也可以继续办理优待卡。办卡需要提供本人身份证及身份证复印件一份，近期一寸白底彩色免冠标准照片一张（照片背面用铅笔注明姓名及身份证号码），并填写老年人信息登记表。
1200多个服务网点对持卡老年人优惠
市老龄办相关负责人介绍，老年人换卡后，可继续以刷卡方式享受免费乘公交、逛公园等优惠。同时，老年人出行的活动区域、时间等信息将可以由政府部门进行采集，为财政补贴和改进老年服务提供依据。
“过去乘坐公交是出示优待卡，未来是刷卡。这次的‘北京通—养老助残卡’科技含量更高，可以避免假卡和盗用等情况。”这位负责人表示。
据悉，目前全市已发展“北京通—养老助残卡”服务单位1.6万余家，其中已安装POS机8850家。凡悬挂统一的“北京通—养老助残卡”服务单位标识牌的商家都可使用，包括物美、超市发、京客隆等多家大型超市和社区便利店。
市民政局介绍，目前已有近70家服务商、1200多个服务网点对持卡老年人有打折优惠。下一步，全市420余家养老照料中心和养老机构也将纳入养老卡服务单位。
【三】:关于2016年全国两会解读
“两会”召开，是人民政治生活中的一件大事。下面学习啦小编跟大家分享了关于2016年全国两会解读，希望你喜欢。
2016年全国两会解读：关于“十二五”时期和2015年的工作回顾——
六大成就 令人振奋
过去五年，宜昌市牢牢把握新常态下发展主动权，稳神定气，奋进作为，加快推进现代化特大城市建设，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。
成就之一：综合实力大跃升。生产总值连跨两个千亿级台阶，预计2015年达到3500亿元，是2010年的2.3倍，占全省的比重提高1.9个百分点。地方公共财政预算收入连跨三个百亿级台阶，达到339.1亿元，是2010年的4.8倍。全社会固定资产投资连跨三个千亿级台阶，达到3085亿元，是2010年的3.2倍;五年累计完成投资10573亿元，是“十一五”时期的3.6倍。社会消费品零售总额达到1089.5亿元，是2010年的2倍。主要经济指标增幅高于全国、全省平均水平。综合实力跃居全国百强城市第57位，前进16位;跃居中部地区同等城市第2位，前进1位;稳居长江沿线同等城市第4位。宜都晋级全国县域经济百强。宜都、夷陵、枝江、当阳稳居全省县域经济分类考核前列。
成就之二：转型发展大迈步。三次产业结构调整为11：59：30。农业六大特色产业占农业总产值比重达到83%。精细化工、食品生物医药、先进装备制造、现代物流四大产业产值分别突破1700亿元、1800亿元、1100亿元和1000亿元，新材料和文化旅游业产值分别达到700亿元和800亿元。规模工业企业达到1491家， 3家企业进入中国企业500强，4家企业进入中国民营企业500强。年接待游客4700万人次，实现旅游总收入450亿元。被评为中国“十佳最具人气旅游城市”、“十佳宜居宜业宜游旅游城市”。国家高新技术企业达到273家，高新技术产业增加值达到550亿元。成为中国产学研合作创新示范基地、国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市、全国质量魅力城市，获批创建“全国质量强市示范城市”。
成就之三：城乡面貌大变化。中心城区建成区拓展到175平方公里，常住人口增加到175万人。宜昌新区累计完成投资1003亿元，东山大道BRT、峡州大道、点军大道等一批重点基础设施项目，市规划展览馆等一批大型公建项目相继建成，至喜长江大桥、市博物馆新馆、市奥体中心等一批重点项目加快建设，220平方公里新区骨架基本形成，“三年出形象”目标如期实现。宜昌荣膺“世界可持续交通奖”。新增绿色建筑222万平方米。城区人均公园绿地面积达到14.29平方米。全市常住人口城镇化率达到56.7%。各县市区全面进入宜昌“一小时经济圈”。三峡综合交通运输体系进入国家战略。入选全国首批生活垃圾分类示范城市。获得“国家森林城市”称号。
成就之四：改革开放大突破。把学习对接上海自贸区作为全面深化改革的突破口，加快推进行政审批、简政放权、市场准入、投资制度、社会信用、行业监管等重点领域改革。在全省率先实行“先照后证、三证合一、网上注册、简易注销”，市场主体达到50.9万家。编制市级“权责清单”，市级投资审批提速80%。成为全国综合执法体制改革试点城市。组建宜昌新区推进办公室、三峡旅游新区管委会、三峡枢纽港管委会，完善宜昌高新区管理体制。我市被纳入长江中游城市群规划范围。三峡城市群上升为省级战略。三峡保税物流中心获批设立。
成就之五：民生福祉大改善。城乡居民人均可支配收入分别达到27528元、13080元。累计减少农村贫困人口28.1万人。五年新增城镇就业56万人，转移农村富余劳动力就业48万人，城镇登记失业率始终控制在3.1%以内。五项保险参保400万人次。实施保障性安居工程23.7万套。连续两年被评为“中国十佳食品安全城市”。在全省率先获得“全国文明城市”称号，并成功蝉联。入选第三批创建国家公共文化服务体系示范区。中国长江三峡国际旅游节、屈原故里端午文化节、宜昌长江钢琴音乐节成为全国具有重要影响的节庆活动。两次获全国“五个一工程”奖。我市被命名为“中国诗歌之城”、“中国钢琴之城”。第一期学前教育三年行动计划全面完成。在全省率先完成职教资源整合。人均预期寿命达到77.28岁。成为全省首批健康城市。蝉联五届“全国双拥模范城”。
成就之六：民主法治大进步。按期办复人大议案和建议1390件、政协建议案和提案2385件。“六五”普法全面完成。荣获全国社会管理综合治理“长安杯”。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推动作风建设制度化、常态化。党风廉政建设和反腐倡廉工作成效显著。行政监察和审计监督进一步加强。
2015年，全市经济运行保持“稳中有升、稳中有进、稳中有转”的良好态势，延续“高于全国全省、领先中部沿江”的竞进势头，全面完成市五届六次人代会议确定的主要预期目标。预计生产总值增长10%，工业增加值增长11.5%。地方公共财政预算收入增长24.9%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长19.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%。全年空气质量优良天数增加76天，同比上升20.8%。三峡经济枢纽新区等一批重大事项被纳入省“十三五”规划。中交建集团、广药集团等一批知名企业纷纷“加盟”宜昌。城市绿色发展、学习对接上海自贸区改革、棚户区改造、食品安全城市和农产品质量安全县创建等一批经验在全省全国推广。
2016年全国两会解读：关于“十三五”时期的发展目标与要求——
深入推进五大发展理念在宜昌落地生根
《报告》提出，“十三五”时期，政府工作将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局宜昌实施，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力实施创新驱动、绿色繁荣、开放先导、依法治市、共建共享战略，坚持竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取，加快建设湖北省域副中心城市、三峡城市群中心城市、长江中上游区域性中心城市，加快建设国家创新创业示范城市、国家生态文明建设先行示范城市、国家产业转型升级示范城市、长江流域区域开放合作示范城市和世界水电旅游名城，确保在全省率先全面建成小康社会、率先实现精准脱贫，综合实力进入中西部和长江沿线同等城市前列，进入全国城市50强，为建成“既大又强、特优特美”的现代化特大城市打下决定性基础。
到2020年，力争生产总值、城乡居民人均可支配收入在2015年基础上翻一番;地方公共财政预算收入突破500亿元;固定资产投资突破7000亿元;规模工业总产值突破1万亿元;社会消费品零售总额突破2000亿元。
对于“十三五”时期的工作，《报告》围绕全面落实五大发展理念，分别进行了具体阐述。
【关键词】创新发展。把宜昌建成全域创新智谷和全国区域性创新创业之都。确保2020年现代服务业和高新技术产业增加值占生产总值比重分别达到35%和22%，形成精细化工、食品饮料、先进装备制造、新材料、节能环保与新能源、生物医药、新一代信息技术、现代物流、文化创意、旅游等千亿级产业集群，建成沿江万亿经济走廊，打造长江经济带重要增长极。
【关键词】协调发展。构建“一主六副、一带四廊”市域城镇空间布局，形成大、中、小城市和小城镇协调发展格局，加快推进以人为核心的新型城镇化。到2020年，全市常住人口和户籍人口城镇化率分别达到65%和45%。促进城乡公共资源均衡配置、区域之间基础设施互联互通。建成全省首个“全国文明城市群”。打造全国重要的军民融合特色产业基地。
【关键词】绿色发展。坚持走生态优先、产城融合、城乡一体、人城共进、智慧个性、包容共享的绿色发展之路，加快建设“美丽宜昌”。加快推进主体功能区建设。统筹推进宜昌沿江保护与发展。建成国家生态文明建设先行示范城市和全国绿色发展示范城市。
【关键词】开放发展。加快建设中西部地区开放型经济强市和长江流域区域开放合作示范城市。加快推进三峡综合交通运输体系、三峡城市群、湖北自贸区宜昌片区、三峡经济枢纽新区、“宜新欧”和“宜蒙欧”国际物流新通道等重大战略平台建设，努力把宜昌打造成长江经济带对接“一带一路”的重要枢纽和战略支点。
【关键词】共享发展。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，提供更充分、更均等的基本公共服务。大力实施产业扶持、易地搬迁、生态补偿、教育脱贫、社保兜底等措施，坚决打赢脱贫攻坚战。加快建设宜业、宜居、宜旅、宜学、宜养之城，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
关于“十三五”开局之年的工作：七大任务、23个关键词
今年是“十三五”规划实施的第一年，开好头，起好步，至关重要。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%，规模工业增加值增长10%，地方公共财政预算收入增长12%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长12%，城乡居民收入增速与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面完成省政府下达的节能减排和环境保护任务。
围绕全年目标，重点有七大任务、23个关键词。
任务之一：突出改革创新，着力增强发展活力和动力
【关键词】重点改革。全面落实中央、省关于供给侧结构性改革的各项部署，促进新旧动能加快转换。进一步精简市级审批事项，推动政府职能转变。大力推进并联审批，全面推行网上审批。清理规范行政审批中介服务事项。深化商事制度改革。进一步整合公共资源交易平台。积极争取负面清单管理试点。大力创建国家信用建设示范城市。深化财政改革，提高资金使用绩效。提高国有资本运营效率。抓紧完成不动产统一登记制度改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作。推进乡镇“一府三中心”改革。深化科技计划管理改革。继续实施县级公立医院改革。积极推进重点领域价格改革。做好机关事业单位养老保险制度改革。推进综合行政执法体制改革试点。深化事业单位分类改革。
【关键词】创新驱动。提升与高校、科研院所协同创新合作水平。支持安琪生物技术研究院、宜昌磁电子研究院、兴发磷化工研究院和南玻硅材料技术中心创建国家级研发平台。确保新增国家高新技术企业50家以上。加快打造创新创业之都。确保求索·众创中心建成投入使用。确保发明专利申请量和授权量增长10%以上。全面实施质量强企战略、标准化战略和精品名牌战略。力争新增中国驰名商标4件以上。
【关键词】有效投资。突出现代产业、基础设施、公共服务三大领域，确保投资总规模突破3500亿元。谋划和争取一批重大项目纳入国家、省计划笼子。深入开展“重大项目建设年”活动，加快推进100个省市级重点项目建设。加快推进首批28个市级PPP项目落地。设立“宜昌PPP民生事业发展基金”。支持市级四大控股集团开展市场化融资，力争全年融资400亿元以上。
【关键词】人才保障。确保市人才公寓示范小区年内交付使用。统筹推进“111”企业家培育工程、新生代企业家“菁英计划”、名师名医名家培育工程、“金蓝领”开发工程、现代农业科技人才开发工程、社会工作人才开发工程等系列人才工程。加强市高技能人才公共实训基地建设，新增高技能人才6000人。推进专业技术人才职称改革。
任务之二：突出产业转型，着力提升发展质量和效益
【关键词】增强工业核心竞争力。更加注重工业化与信息化、制造业与服务业、军民产业“三个融合”，加快建设国家产业转型升级示范城市。加快发展生物医药、新一代信息技术、新材料、节能环保与新能源等新兴产业。实施246个技改项目和示范工程。创建国家级军民融合产业示范园区。对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业，实行关停并转或剥离重组;对连续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业，通过资产重组、产权转让、破产清算，实行“腾笼换鸟”、市场出清。
【关键词】突破性发展现代服务业。加快推进平湖半岛、三峡游轮中心建设，积极创建宜昌三峡国家级旅游度假区。加速完善部分旅游景区服务功能。加快特色乡村旅游区建设。支持三峡大瀑布创建国家5A级旅游景区。力争部分文化旅游重点项目竣工营运。加快推进三峡翻坝物流园、白洋物流园等建设，启动11个物流项目。推动文化与旅游、科技、体育等融合发展。积极创建国家电子商务示范城市。大力发展新兴服务业。加快打造全国最佳放心消费城市。
【关键词】加快发展现代特色农业。加快建设特色农业、智慧农业、绿色农业、魅力农业、活力农业。力争柑橘产业综合产值突破200亿元。重点实施“提升绿茶、振兴红茶、发展黑茶”战略。重点发展草食畜牧业。加快建设一批现代农业休闲旅游综合体。加快建设国家柑橘工程研究中心、湖北茶产业研究院等农业创新平台。启动三峡果蔬交易中心等物流配送项目建设，支持三峡物流园、三峡国际旅游茶城等专业市场提档升级。
任务之三：突出开放合作，着力扩大发展优势和空间
【关键词】对外开放。加强与上海自贸区对接互动。力争全年实际利用外资增长10%。提高自主品牌和服务贸易出口比例。启动综合保税区申报工作。支持宜昌名企、名品参加国际国内会展。支持三峡机场改造升级，增开国际航线。加强口岸信息化、智能化建设。鼓励企业到境外设立营销网络、研发机构，支持企业参与国际并购，开辟国际市场。
【关键词】招商引资。重点瞄准沿海发达地区和高新技术产业聚集地区，紧盯世界500强、中国500强等优强企业和具有较强竞争力的优质项目，实施精准对接。主动对接科研机构、高等院校和国内外展会、投资洽谈会等载体，推进“四大平台”与县市区联动招商。确保全年招商引资实际到位资金1450亿元，新开工亿元以上招商项目350个。
【关键词】区域合作。探索建立三峡城市群协调会商机制，推进区域内各城市在多个领域对接合作。加强与长江三角洲、珠江三角洲、武汉城市圈、成渝城市群等交流合作。深化与三峡集团、中国联通、武钢集团、中建集团、中交建集团、葛洲坝集团、省交投集团、鄂旅投集团等中省企业战略合作。支持山区县、库区县到沿江地区发展飞地经济。积极服务三峡工程安全运行。加强与上海市等支援方合作。加大援藏援疆工作力度。
任务之四：突出城乡统筹，着力提升城市功能和品质
【关键词】新区建设。实施一批关键性、支撑性、引导性的重大项目，确保完成投资400亿元以上。确保至喜长江大桥上半年内环线闭合通车。确保宜昌BRT全线贯通运行。开工建设伍家岗长江大桥、西陵二路上段、峡州大道中段等项目。力争市档案馆新馆、科技馆、大剧院、音乐厅等项目年内开工。确保市博物馆新馆、奥体中心体育馆、市一中新校区、夷陵中学新校区、市委党校新校区、青少年实践教育基地、老年大学建成并投入使用。推进中建·宜昌之星、江南生态新城、环城南路历史文化风貌街区、宜昌国际广场等大型城市综合体加快建设。
【关键词】城市管理。实施“智慧宜昌”建设三年行动计划，重点抓好光纤入户、4G网络全覆盖、城区公共场所免费WIFI全覆盖工程，以及三峡云计算中心、大数据中心等信息基础设施建设，加快推进智慧健康医疗、智慧食药监管、智慧环保等重大应用项目建设。力争宜昌“市民卡”年内实现主城区全覆盖。重点推进九大片区棚户区改造。深入推进城市整理工程。抓好“海绵城市”建设试点。
【关键词】城区经济和县域经济。加快宜昌高新区“一区七园”基础设施建设。支持西陵区加快建设金融服务、创新创业、科教文化中心。支持伍家岗区加快发展总部楼宇经济、金融服务业、高新技术产业。支持点军区加快发展新一代信息技术、文化旅游、康养产业。支持猇亭区加快建设猇亭工业园、深圳工业园和临空工业园。支持夷陵区加快建设全省城乡统筹发展示范区。支持宜都开展国家新型城镇化试点。
【关键词】城乡交通。加快三峡综合交通运输体系、内畅外联网络体系建设。加快推进宜昌至来凤高速公路前期工作，启动神农架至五峰高速公路、枝江至石门高速公路、沪蓉高速公路宜昌横向连接线方案研究。开工建设宜张高速五峰至湘鄂界段、江北翻坝高速公路、点军联棚至长阳龙舟坪一级公路，加快建设宜昌江北快速通道。
任务之五：突出绿色生态，着力加强环境保护和治理
【关键词】污染防治。严禁新上高污染高耗能项目。推进工业废气治理，强化机动车尾气、建筑扬尘等污染防治，落实秸秆综合利用政策和禁烧措施，完成黄标车、老旧车淘汰任务，确保全年空气质量优良天数超过70%。加快推进长江宜昌段干支流综合治理。抓好三峡库区截污清漂工作。加大黄柏河流域、清江流域综合防治力度。坚持依法治污、铁腕治污。
【关键词】绿色发展。努力争创国家生态园林城市、国家生态文明建设示范市。加快推进“绿满荆楚”和绿化美化行动。建设城市绿道500公里。加快推进点军片区、宜昌东站片区、西陵唐家湾片区等绿色生态示范区建设。加快推进农村清洁能源、生态家园、清洁田园、美丽乡村建设。
【关键词】资源利用。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。加快风能、太阳能、生物质能利用项目建设，推进页岩气开发前期工作。继续推进猇亭园区循环化改造试点，支持点军、长阳建设国家可持续发展示范区、试验区，支持枝江创建国家循环经济示范市。严守耕地保护红线，推广梯级土地开发模式。
任务之六：突出共建共享，着力改善人民生活和福祉
【关键词】精准扶贫。将脱贫攻坚作为第一民生工程。加大贫困地区基础设施建设力度。建立扶贫投入县级整合机制。全面实施88个贫困村整村脱贫规划。积极发展金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫和资本扶贫。扎实推进易地搬迁扶贫工作。全面推行精准扶贫网格化管理。确保年内10万人稳定脱贫。
【关键词】民生保障。扶持创业4000人。确保城镇新增就业7.7万人，失业人员再就业2.5万人。深化按病种、总额预付等医保付费方式改革。加快创建以国家食品安全城市为引领的“食品安全城市群”。建设一批放心粮油示范店。实施棚户区改造38226户，筹集公租房2618套。
【关键词】社会事业。深入推进“全国文明城市群”建设。加快推进国家公共文化服务体系示范区建设，提升“诗歌之城”、“读书之城”、“钢琴之城”城市文化品牌。启动滨江文化城建设。积极支持三峡大坝和屈原故里打包申报世界文化遗产。办好节赛活动。全面实施教育第二期“三年行动计划”。推动职业院校产教融合、校企合作。支持三峡大学建设一流大学、一流学科。积极申办三峡航空学院，启动市特校新校区建设。确保市中心医院江南院区基本建成，加快三家医院的综合大楼等项目建设。
任务之七：突出职能转变，着力提升治理能力和水平
【关键词】社会治理。健全统筹城乡的网格化管理体系、广泛多层的社会化服务体系、协商共治的规范化自治体系和联通共享的信息化支撑体系。加快建设农村网格“四务通”。完善立体化社会治安防控体系。抓好全国公共安全视频监控建设联网应用工程和全国吸毒人员网格化服务管理试点。全面启动“七五”普法。
【关键词】依法行政。加快建设法治政府。积极协同人大做好立法工作。完善干部学法用法制度。严格行政执法。加强行政复议和应诉工作。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办好议案提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强电子政务建设。抓好政府信息公开。
【关键词】廉政建设。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，巩固提升群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。加快编制政府部门“权责清单”。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化政务督查和行政监察。支持纪检监察机关履行监督责任，严肃查处各类违法违纪案件。
【四】:村委会2016年脱贫扶贫计划
村委会为本村制定脱贫扶贫计划，本文是村委会2016年的脱贫扶贫计划，仅供参考。
村委会2016年脱贫扶贫计划一：
根据汉家岔镇党委和政府的工作部署安排，结合本村实际情况，特制订本计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“强民，富民、奔小康、打造生态文明乡村”为主线，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，注重特色产业发展，注重基础设施建设，注重基本公共服务均等化，加快推进建设经济强村，与全镇全县全省全国同步建成小康社会。
二、基本原则
(一)突出重点，精准扶贫。加大对建档立卡贫困社和贫困户的扶持力度，财政专项扶贫资金向建档立卡贫困社和贫困户的发展倾斜。坚持基本政策精准到人，帮扶力量精准到户，基础建设(产业)精准到村组。
(二)政府主导、农民主体、社会参与。镇政府对脱贫工作负总责，把脱贫工作纳入经济社会发展总体规划;鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，充分调动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，增强农民自我发展、自我完善和自我服务的能力;广泛动员社会各界参与扶贫开发。
(三)齐心协力，合力推进。各社、各单位要根据本规划，积极向上级主管部门争取资金、项目，在制定政策、分配资金、安排项目时要向8个建档立卡贫困社倾斜，形成工作合力。
(四)统筹兼顾，科学发展。坚持脱贫与建设美好乡村相结合，与生态建设、环境保护相结合，与招商引资相结合。充分发挥田头特色资源优势，发展特色产业，提倡健康科学，生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。
三、总体目标
按照“三年实现脱贫，五年同步小康”的总体目标，到2017年实现8个重点贫困社脱贫。基本实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，农村居民可支配收入增速与全县平均水平相等，确保贫困发生率低于8%，全面摆脱贫困。
(一)农民生活达到小康水平。2014年，农村居民人均纯收入2532元,到2017年达到3500元，年均增长15%。规划期内，贫困人口由2014年的1640人下降到2017年的317人，贫困发生率由77.8%下降到8%以内。通过扶贫开发，力争本村村民整体经济年收益与当镇农村居民可支配收入同步增长，到2017年，人均纯收入3500元以上的农户达到90%以上。
(二)基础设施不断加强。2017年实现农村水泥公路到组率达80%;解决2106人农村饮水安全问题，安全率达到99%，配套完善村级供水设施;农户沼气入户率达到60%以上。到2017年，农村基础设施建设主要指标达到国家规定目标。
(三)社会事业全面进步。九年义务教育成果进一步巩固，初中阶段教育入学率达到99%以上。建立健全村级卫生室及配置合格村医，乡、村两级医疗卫生服务网络。确保新型农村合作医疗参合率达到98%以上，确保新型农村养老保险及城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，医疗保障水平全面提高。城乡公共文化、广播影视服务体系基本完善。人口自然增长率控制在5‰以内，实现人口均衡发展。人民生活水平普遍提高，生活质量大幅提升。
(四)生态环境进一步改善。到2017年，村庄绿化率达到76%以上，卫生厕所使用率达到60%以上，污水处理率达到85%以上，农民集中居住区垃圾实行统一收集处理，村社污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到90%，小流域治理率达到70%以上，坡耕地水土流失综合治理率达到75%以上，森林覆盖率提高到40%以上，绿化率达50%以上，生态区得到有效保护。预警、监测、应急、救援系统功能齐全，防灾减灾能力显著增强。
(五)乡风文明程度大幅提高。进一步加强农村基层组织建设、党风廉政建设、民主法制建设、乡村治理和精神文明建设。农民法制意识不断增强，村民自治能力进一步提高。到2017年，政务公开、村务公开、党务公开率达到100%，村民自治、民主法制创建面均达到95%以上。
(六)农村基层组织建设扎实推进。认真落实基层党建工作责任制，努力建设坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制，到2017年实现“四有”目标的基层服务型党组织达到100%。加强村级为民服务中心建设，全面实行村干部集中办公和“背包”服务、网格化服务，到2017年建成较为完善的基层便民、为民服务体系。
四、主要建设任务
(一)着力加强特色农(林)业建设。
坚持以农业增效、农民增收为核心，不断优化产业结构。加快转变农业发展方式，大力实施 “一村一品”，努力提高农业产业化水平，围绕一村一品特色产业村建设，着力发展特色生态农业，促进农民持续增收。
1.建设特色农业产业基地。按照高产、优质、高效、生态安全的要求，依托优势，因地制宜，做大做强本村特色产业，到2017年,发展党参、黄芪和柴胡等中药材种植面积达到0.9万亩。
(1)做大做强传统产业
全膜玉米：进一步做优做强全膜玉米种植。按照环境生态化、园地清洁化、基地规模化、生产标准化的要求，大力发展高产、抗旱、优质和生态的全膜玉米产业基地。因地制宜，以朱母生态观光点为主线，大力发展村级生态旅游文化。
马铃薯：着力建设标准化生态马铃薯产业园，加快改造低产马铃薯品种。到2017年，发展高产优质生态马铃薯3000亩。
生态养殖：到2017年，年出栏生猪200头，小尾寒羊羊5266只。
(2)大力推广成熟产业
小杂粮：以荞麦、大豆、胡麻等主要传统品种为主，引进、开发、示范和推广，进一步优化品种结构，提高产量和品质。到2017年，计划发展小杂粮种植900亩。
(3)积极培育新兴产业
枣树和核桃：到2017年，发展枣树、核桃产业园1745亩，拓展农民增收途径，提高农民收入。
2.培育壮大新型农业经营主体。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包经营权流转市场，积极发展适度规模经营，着力培育、规范、壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体。发展和壮大一批农业产业化龙头企业，到2017年，培育规范化农民专业合作社5家，发展家庭农场10家，培育各类专业大户50户。建立农业龙头企业和规范、示范农民专业合作社、家庭农场名录制和优胜劣汰机制，引导各类项目资金扶持名录内的经营主体。
3.实施精品名牌战略。鼓励龙头企业、专业合作社和各类经济实体开展“三品认证”。到2017年，中药材等特色农业基地实现无害认证全覆盖，有机产品认证达到1个，有机产品认证基地达到200亩。初步建立农产品品牌培育、发展和保护体系，加快形成“创建一批、提升一批、储备一批”的农产品品牌发展新格局。培育一批如中药材等产业的新兴品牌。
4.推进农业科技创新。加强基层农林技术推广体系建设，提升技术推广能力，强化产前、产中、产后服务，积极支持基层农技部门牵头创办试验、示范基地。
5.提升农村劳动力素质。围绕中药材等特色产业，培育一批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民，提升农民素质，促进特色产业发展。依托职业技术培训机构，根据区域外劳动力市场需求，采用校企联合等方式开展订单式定向培训。鼓励农村受训劳动力参加劳动部门举办的职业技能培训、职业技能鉴定。
(二)着力加强城乡基础设施建设。
1.努力改善交通条件。坚持把贫困村道路建设作为重点，加大支持村际道路和通组水泥路建设力度，提高农村公路安全水平和服务能力。修建通组道路里程41.3公里，实现组组通路的目标。
2.努力加强城乡建设。以村址为中心，坚持内疏外拓，强化生态保护，打造乡村景观，完善公共设施，增强集镇功能，加强文明创建，提升人居环境。
3.加强农村安全饮水和农田水利建设。遵循科学规划、综合治理、用养结合、防止污染的原则，加强农田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到2017年，使现有农田集水工程排涝灌溉作用得到有效发挥，实现农村安全饮水全覆盖。
4.加强农村供电和通信条件建设。到2017年基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。加速实现无线通信信号全覆盖，消除自然村、交通沿线和旅游景区通信盲区，实现通信全覆盖;加强信息化建设，提升信息化服务水平。
(三)着力改善民生。
1.大力实施教育扶贫工程。大力发展学前教育、巩固发展义务教育、积极普及高中教育、全力支持职业教育，提高教育的整体质量与效益，推动教育事业科学发展。争取国家政策，积极推进学校标准化建设和教育信息化建设，注重改善偏远贫困村的教学条件，全面实施“教学点教育资源全覆盖”项目，结合对口帮扶工作，加大对特困生的帮扶力度，进一步提高群众对学校的满意率。
2.积极推进农村文化建设。加快建设农村文化体育基础设施建设，积极推动文化下乡进社区，支持兴办各类群众文化团体，鼓励文化志愿服务。充分挖掘本地传统特色文化、体育项目，组织群众参与形式多样、内容丰富的传统特色文化、体育竞技活动，丰富群众的文化体育生活。
3.加快发展农村医疗卫生。全面落实建立城乡居民健康档案、健康教育、传染病防治、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压和糖尿病，患者管理，完善医疗服务体系。群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等，服务水平进一步提高。扩大农村免费公共卫生服务和免疫范围，加强人畜共患疾病、结核病等传染疾病及地方病的防治。实行基本药物制度对村卫生室全覆盖，缓解因病致贫、因病返贫问题。完善乡、村两级医疗卫生和计划生育服务网络体系及信息化手段，加大对村级卫生室及人才培养支持力度，加大对计划生育扶贫对象扶持力度。
4.健全农村社会保障体系。按照“个人缴费、集体补助、政府补贴”的原则，巩固新型农村社会养老保险成果，逐步提高农村养老保险金。做到“五保户”应保尽保，符合低保条件的农村低收入人口全部纳入低保，巩固提高农村医保水平，完善农村，困难群众医疗救助制度。大力推进五保户、特困户危房改造、扶贫搬迁和生态移民工程。
(四)着力建设美好乡村。
1.加强环境保护。加大农村饮用水源地保护力度，加强引用水源地保护区监督和管理，制定保障饮用水安全应急预案;积极推进农饮工程及引用水源保护工程建设，加大对农村水质监测频次，确保农村引用水安全。加强生活污水、垃圾处理工程建设，大力推行农村生活污水集中和分散相结合处理模式及农村垃圾分类，实现垃圾资源化、减量化、无害化处理。大力实施农村清洁工程，建立“户保洁、村收集、乡转运”的农村生活垃圾处理模式和保洁制度。
2.努力实现乡风文明。按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民要求，以“文明户”评比、文明创建等为载体，大力弘扬“三苦精神”;深入开展公民思想道德建设、文明创建和建立农民书屋，大力宣传好人好事，积极倡导文明新风尚，农村赌博、迷信活动明显减少，农民整体素质得到全面提升。
www.shanpow.com_16年老年卡。 3.加强农村民主与法治。开展多种形式培养村干部，努力提高村党组织书记、村委会主任和“两委”班子整体素质，完善村民自治机制，大力推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，不断提高村民自治能力和水平，充分发挥村民会议、村民代表会议和“一事一议”制度在民主决策中的作用;开展经常性的法律法规知识宣传教育;积极引导农民学法、懂法、守法，按法律法规办事，用法律武器维护自身合法权益。
4.加快美好乡村建设。重点选择王马山、胡圈、邵坪、朱母等中心村庄，采取一次规划、分类指导、分步实施的办法，建成环境优美、产业鲜明、生活舒适、管理民主、邻里和睦的美好村庄。
五、保障措施
(一)健全组织保障机制。坚持党政“一把手”负责制，切实加强对全村脱贫工作的领导，统揽全局，凝聚力量，有步骤的推进规划实施。具体由村扶贫开发工作领导小组负责全村脱贫工作的组织领导，扶贫开发领导小组负责全乡脱贫工作日常事务。各社要成立工作小组，村主要负责人任组长，实行单位帮扶联系村、干部包户的工作模式，深入调查研究、广泛动员、精心组织、倾情帮扶。加强农村实用人才队伍建设，落实激励政策，把广大党员干部的思想统一起来，把全村人民的力量凝聚起来，努力形成脱贫摘帽的良好氛围和强大合力。
(二)创新精准扶贫工作机制。
1.创新贫困人口识别机制。创新贫困人口识别方法，确保底数精准;规范贫困人口识别程序，确保流程精准;强化公示、公开，确保对象精准。
2.创新建立分类机制。紧扣贫困成因、贫困程度梳理分类，因社因人分类施策，确保成因精准、类别精准、施策精准。在尊重群众意愿的情况下，做到“滴灌”精准、措施得力、脱贫有望。
3.创新建立规划机制。立足村情实际，注重与减贫摘帽、同步小康指标相衔接，实事求是制定工作规划，确保目标精准;在推动贫困户脱贫致富的同时，着力提高村级经济发展，进一步改善生态环境和村容村貌，提升村民素质和村风文明程度，真正实现民富村强，确保思路精准;针对贫困村自然条件，尊重群众发展意愿，力求规划内容和举措细化到每个项目、每家每户，做到措施精准。
4.创新建立动力机制。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策、发动群众，增强自我求变、自我发展的信心，确保宣传动员精准;从群众最迫切的需求着手，在基础设施、产业发展、社会保障等方面优先排列其帮扶需求，确保需求意愿精准;尊重群众意愿，顺应群众期盼，回应群众关切，将知情权、决定权、管理权交给群众，确保主体地位精准。
5.创新建立管理机制。建立贫困村和贫困户管理系统，做到户有卡、村有册、乡有管理系统，确保对象管理精准;建立监测评估体系，对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会发展、扶贫对象就业增收情况、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效，确保成效评估精准。
(三)创新农村管理体制机制。
1.推进集体“三资”市场化运营。着力提高农村集体“三资”管理的制度化、规范化、民主化水平。探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式。允许农民以出租或入股相关产业项目经营主体来获取租金或分红，让农民从集体“三资”市场化运营中获取更多收益。在不改变林地集体所有权和林地性质、用途的前提下，允许农民依法自愿有偿规范流转林地承包经营权，鼓励农民通过入股分红、专业合作等方式，积极开展规模经营、集约经营，促进林农实现长期增收、森林生态保持良好。鼓励村级依托现有资源通过开发、租赁、入股、经营等多种形式发展集体经济，带动农民增收。
2.推进农村土地和林权制度改革。明晰农村土地和集体林权财产权属，支持农民从土地承包经营权、集体林权的流转中获得财产性收入，大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证。积极争取土地整理项目，稳步规范推进城乡土地增减挂钩，鼓励支持农民开展土地复垦和整理，实现土地效益最大化，增加农民收益。完善土地征用程序和补偿机制，妥善安置失地农民。继续推进集体林权制度改革，深化各项配套制度改革，进一步明确林权主体，理顺经营关系。
(四)健全多元投入机制。积极争取中央和省、市、县项目资金支持，广泛吸纳企业和社会资金参与，主动争取在外人员捐资援建。同时，动员受益群众合理出资，形成脱贫奔小康建设的多元化投入机制。按照谁投资、谁经营、谁受益的原则;广泛鼓励和引导社会资金投入;通过采取民办公助、以奖代补、项目配套、实物补助等措施，引导农民群众自愿投资投劳，广泛吸纳民间资金。同时整合现有的各方面农村建设资金，实行统一规划、统筹使用、性质不变、渠道不乱，充分发挥资金的聚集效应，实现群众参与最大化、资源利用最大化、综合效益最大化。
(五)健全监督管理机制。坚持推行政务、财务公开，接收社会监督，杜绝“暗箱”操作。坚持项目资金实行专户储存，专账、专人管理，专项拨付，增强透明度，并实行年度资金审计和领导经济责任审计，确保资金运行安全，发挥最大效益。对违规违纪行为，一经查实，依照有关规定严肃追究相关责任人责任。
(六)健全考核奖惩机制。将脱贫奔小康工作纳入目标综合考核和干部考核的重要内容，并建立脱贫奔小康工作考核奖惩制度，对先进村和单位给予表彰奖励，对工作不力，完成任务差的相关责任单位和责任人给予严肃处理。对8个建档立卡贫困社制定统一的普惠政策资金扶持方案和考核方案。建立干部包村包户考核制度，将考核结果与单位和个人评先评优相结合。
村委会2016年脱贫扶贫计划二：
整存脱贫扶贫开发规划
一、xx村概况
xx村位于xx乡南端，距秀山县城36公路，东接平马、西连官庄，距乡政府驻地4公里，有水泥硬化公路连通，交通便利。全村幅员面积6.8平方公里，下辖5个村民小组，335户，1236人;有耕地面积2665亩，林地面积3882亩。2010年全村人均收入4598元。
全村平均海拔680米，位于xx头组的梳子山最高海拔1366米，是xx河的源头所在;xx村因离县城较远，具有xx、空气、土壤、生态等地理优势，适宜发展种植业，因广种金银花、白术等中药材，被誉为“中药材之村”。
二、贫困现状
(一)客观环境差
xx村位于川河盖下，多为山地，土层薄，坡度大，土壤贫瘠，受地理因素限制，全村土地零散，造成土多田少、田地灌溉不足等问题，传统农业增收困难。
(二)基础设施落后
1、道路交通。全村5个村民小组有4个村民组通有通组公路，两个村民小组通有水泥硬化路，但由于地理条件特殊，地势高，阳雀坳组通组路迟迟未能动工，群众的出行和生产受到一定的困难。
2、农田灌溉、水利设施。xx河虽然横穿全村，但由于xx村海拔高，地理条件特殊，河流无法满足农田灌溉的要求。“xx村二堰”修于1998年，但由于年久失修，加上自然灾害的影响，无法引水灌溉，迫使部分粮田改旱，影响群众生产。
3、农村住房。由于居住条件恶劣，农民收入水平低，加之历年火灾、雪灾、风灾影响，全村仍有危房户 户。老式木房数量大，砖瓦房比例只有30%。
4、卫生、服务设施。目前xx村尚未能建立合格的卫生室，现有的门诊室和药房都设在农户家中，条件简陋、设备简单、药品单一，只能对简单的伤风感冒进行治疗。便民商店货源不足，货品单一，不能满足群众日常要求。
三、2011—2012年扶贫开发目标任务
围绕《秀山县整村脱贫工作目标》，按照“八有、四通、三解决”的要求，2011-2012年xx村要实现以下八个目标任务：
(一)人均纯收入在2010年的4598元的基础上在增加2000元，达到6598元， 实现户均拥有1-2个农业产业，95%以上农户有较稳定的增收来源，90%以上农户实现万元增收。
(二)全村所有村民小组通组公路，80%村民小组实现硬化公路连接，完成全村16000米人行便道建设。实现畅通任务。
(三)完成农村危旧房改造，全面消除危房户，实现砖混结构住房比例60%以上。
(四)疏通“xx村二堰”，完成低效农田改造。
(五)新型农村合作医疗的参合率达到95%以上;符合条件的贫困户全部纳入农村低保;基本养老保险覆盖率达到80%以上。
(六)完善村卫生室，实现治疗室、药房隔离，完善医疗设备、保障药品齐全。
(七)建立规范整洁的农家便民超市，保障货品充足，品种齐全。
(八)建设强有力的基层组织，完善村级活动室，室内设施，活动开展正常。
四、2011—2012年扶贫开发项目
为实现上述目标任务，从该村实际出发，两年计划建设项目15个，总投资465万元，其中财政扶贫资金100万元，上级级部门帮扶资金158万元，群众投劳折资207万元。分年度实施如下：
(一)2011年项目：计划建设项目9个，总投资215万元，其中：财政扶贫资金50万元，农民投劳折资及自筹98万元，上级部门解决67万元。
1、基础设施
(1)道路建设：①硬化河坝组到xx头组通组公路1.5公里。需财政扶贫资金15万元，农民投劳折资及自筹20万元，上级部门解决20万元。②硬化河坝组、旧屋基组人行便道8000米。需财政扶贫资金16万元，农民投劳折资及自筹16万元，上级部门解决16万元。
(2)堰渠整治：维修“xx村二堰” 4公里。需财政扶贫资金5万元，农民投劳折资及自筹6万元，上级部门解决5万元。
(3)农房改造：完成农村危旧房改造，全面消除危房户，实现砖混结构住房比例40%以上。需财政扶贫资金10万元，农民投劳折资及自筹10万元，上级部门解决10万元。
(二)产业发展
(1)中药材发展：新增金银花种植面积650亩，总面积达2500亩，新增种植户20户，种植户达280户。建立白术种植基地，新增白术种植100亩。需上级部门解决6万元，农户自筹6万元。
(2)养殖业发展：新增500只以上规模土鸡养殖大户5户、20头以上生猪养殖大户2户。实现年出栏土鸡4万只，年出栏生猪1800头。需上级部门解决10万元，农户自筹40万元。
(3)筹办中药材合作社1个，主要为群众种植金银花、白术、泽泻等农产品提供种植技术、种子、产品销售、病虫害防治等服务。
(4)申办扶贫互助资金协会1个，有效解决农户产业发展的资金瓶颈，更大的满足群众发展产业的要求。
(5)劳动力转移培训：组织专业技术培训、劳务培训2次以上，累计参训400人次以上，发放资料800余份，需财政扶贫资金2万元。
3、社会事业：
完善村卫生室，农家便民超市。需互助扶贫资金2万元。
(二)2012年项目：2012年计划建设项目7个，总投资250万元，其中：财政扶贫资金50万元，农民投劳折资及自筹109万元，上级部门解决91万元。
1、基础设施
(1)道路建设：①新修旧屋基到阳雀坳通组路1500米。需财政扶贫资金8万元，农民投劳折资及自筹11万元，上级部门解决12万元。②硬化xx头组、姚家坡组、阳雀坳组人行便道10公里。需财政扶贫资金20万元，农民投劳折资及自筹20万元，上级部门解决20万元。。
(2)农房改造：改造农村老式木房，实现砖混结构住房比例60%以上。需财政扶贫资金20万元，农民投劳折资及自筹20万元，上级部门解决20万元。
(3)农村通讯：实现有线广播电视、程控电话全覆盖。需上级部门解决20万元，农户自筹5万元。
(二)产业发展
(1)中药材发展：新增金银花种植面积500亩。新增白术种植100亩。需上级部门解决5万元，农户自筹5万元。
(2)养殖业发展：新增500只以上规模土鸡养殖大户5户、20头以上生猪养殖大户2户。实现年出栏土鸡6万只，年出栏生猪2100头。需上级部门解决12万元，农户自筹48万元。
(3)劳动力转移培训：组织专业技术培训、劳务培训2次以上，累计参训400人次以上，发放资料800余份，需财政扶贫资金2万元。
3、社会事业：
建立藏书超过500册的农家书屋1个。需上级部门解决2万元。
五、效益分析
上述项目按规划实施后，至2012年，全村的生产生活条件将得到较大改善，农民收入将有显著提高。
(一)基础设施
全村所有村民小组通组公路，完成全村18000米入户便道建设;全面消除危旧房改造，砖混结构住房比例60%以上;旱涝保收的基本农田达到300亩，户平达0.9亩。
(二)产业发展
到2012年，全村金银花种植面积达到3000亩，白术基地400亩;土鸡养殖达到年出栏6万只以上，生猪养殖达到年出栏2200头;所有青壮年劳动力掌握1-2门脱贫致富的知识和技能，合理输送400名农村剩余劳动力。
至2012年底，全村实现人均增收2000元以上，达到6598元，户均增收1万元以上，实现农户万元增收。
(三)社会事业
完善村卫生室，规范农家便民超市;农村建卡贫困户基本销号;医保覆盖率达95%以上，养老保险率达80%以上;村“两委”班子和谐，各项制度、机制健全，村规民约完善。
五、主要措施
一是建立健全机构。加强对xx村扶贫开发工作的领导，由乡长刘玉忠同志任该村扶贫工作领导小组组长，分管领导张波为副组长，抓好项目规划、统筹协调及项目实施。
二是广泛发动群众。在积极争取上级部门支持的同时，广泛发动群众，充分调动群众的积极性，采取“一事一议”办法发动农民筹资投劳，搞好基础设施及社会事业建设，加快产业调整步伐，改善居住环境。
三是严格项目管理。严格执行“三专制”即专人、专账、专户，严格执行报帐制管理，做到村务公开，帐、物相符，提高扶贫资金及帮扶资金的使用效益。
四是加强民主政治建设。加强法制化建设完善村规民约;加强对村、组干部及党员的教育培训，提高思想文化素质，适应社会主义新农村建设的需要，保证该村扶贫规划的顺利实施。
村委会2016年脱贫扶贫计划三：
为了认真贯彻落实十八届四中全会精神，进一步加快我县贫困村脱贫致富进度，推动城乡统筹发展，按照县委、县政府安排，对我中心驻村扶贫的坛城镇祠堂村制定如下工作计划。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以增加农民收入为核心，以改善农民的生产生活条件为切入点，努力加快该村脱贫致富步伐。
二、强化组织领导，确定扶贫工作重点
中心党组成立扶贫工作领导小组，明确职责范围，确立帮扶工作重点。根据县委、政府对扶贫工作的要求和祠堂村实际情况，对扶贫工作分阶段召开专题研究会。同时要求及时报送帮扶工作情况、总结等材料。
三、制定扶贫措施，注重扶贫实效
(一)协助加强该村精神文明建设。组织村民开展文化活动，积极收集筹措书籍报刊，增强村民学文化、用文化意识，以科学文化知识，带动“富民兴村”活动，广泛宣传党的富民政策，大力宣讲中央支农、惠农政策，增加村民的文明素质，增强农民法律意识，村民居健康卫生水平提高，基本形成村民诚信友善，崇尚科学，文明礼貌，邻里和睦的新风尚。
(二)加强科技培训，开辟致富门路。中心积极协调农业、
科技等方面的专家向贫困户宣传科技知识，引导帮助农民群众学习致富技术、掌握致富技能。通过种植养殖结构调整，稳定粮食产量，引导村民在农业“三棚”上多下功夫。全年培训科技“带头人”不少于10个，使贫困户掌握1-2门农村实用技术。
(三)协助村委妥善抓好困难村民生活安排，做好贫困户村民生产生活困难的调查摸底，针对有些困难村民就医难和子女上学难等问题，组织开展各种方式的献爱心和扶贫帮困慰问活动。积极开展结对帮扶，尽力解决一些特别困难家庭的生活困难等问题。
(四)主动协助村民组织劳务输出，增加村民收入;积极帮助扶贫村牵线搭桥引进资金和项目，多渠道、多形式拓展增收途径、开辟致富门路。
四、工作要求
驻村干部在工作中重点帮助农民解决生产、生活中的实际困难，切实考虑村民的利益，注重激发村民的内在动力，调动群众的主动性、创造性，善于运用各项惠农政策，争取使祠堂村村民逐步过上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的生活。
