【www.shanpow.com--公路对联】
篇一:[高速工程招标]高速公路工程施工招投标的现状分析及对策研究
1 高速公路施工招投标中存在的问题 我国高速公路工程建设项目招标投标制度正式实施时间较短，法律体系与国际成熟的招投标法律法规相比，还不够成熟和完善，存在漏洞[1]。 1.1 法律条文规定不够明确 我国公路工程建设市场普遍存在着法律法规不健全，重执行轻监督，造成围标串标、恶意低价中标、资料弄虚作假、暗箱操作、资质挂靠、转包分包等违规行为屡见不鲜，严重扰乱了市场的正常秩序，为工程质量和安全生产埋下了隐患。 因此，应该明确法律条文，因为这是法律执行的基础。但我国现有法律条文存在不明确的问题。如《中华人民共和国招标投标法》第19条第3款规定:“招标人应当根据招标项目需要，合理划分标段、确定工期……”其中，“应当、合理”含混不明，“划分标段”未界定方式标准，因当事人的不同而理解存在差异，易产生争议。 1.2 招投标过程中存在问题 在我国任何建筑项目招投标过程中，都应遵循“公平公正”的原则。但当前我国高速公路施工招标过程中，投标方与招标方存在着一些问题，这对于整体的招投标管理有着不小的影响。串通投标否定了市场公平竞争准则，极大地破坏了市场秩序[2]。尽管我国法律法规对串通投标做出了明确的禁止性规定，但是由于利益驱使，实际执行中，投标人相互串通，招投标双方勾结，严重损害了国家利益、社会利益、招标人及其他投标人的合法权益。因此，应加大打击力度，维护公平竞争市场环境下当事人的合法权益。 其次就是投标人采用违规手段中标。一些施工企业为了取得承包权，不通过改进自身施工质量和效率来提高竞标能力，而是通过降低投标报价来获取中标资格，将正常施工利润降到最低甚至无利润中标，然后在施工过程中偷工减料来获利，极不利于市场的良性竞争。 2 高速公路施工招投标优化对策 针对上面存在的我国高速公路施工工程招投标中存在的问题，我们应该对症下药，采取合适的措施将问题解决[3]，以下从3个方面进行讨论： 2.1 加强高速公路工程招投标市场的法律法规体系建设 当前社会环境下，我国的主要任务是加快推进依法治国的进程，不断完善中国特色社会主义法治体系，将我国打造成为一个法治国家、文明国家、要想顺利完成这一任务，就必须秉承科学立法的理念，全面推进国家、政府和社会的法治建设，努力将我国治理体系推上规范化、完善化的正常轨道。 建设法律和行政法规是建设法的主要组成部分。建设法是以建设活动产生的社会关系为基石，规范国家相关部门在建设活动中的监管行为的一系列法律法规。 建设市场活动与市场主体各方的利益关系很大，某些人或单位为了私利，置法律于不顾，知法犯法，造成市场秩序混乱，因此，应更加完善相关法律法规，加强监督管理执法力度，培养各参与方的法律意识。最终构建兼具开放性与秩序性的市场体系。 只有规范化的市场，才能使进入市场的从业单位进行公平有序的竞争，展现各单位的实力和水平，保护正当利益，从而促进企业的发展以及市场的健康成长。 2.2 完善交通建设市场信用信息管理系统建设 交通部为加强公路建设市场管理，规范公路建设从业单位及人员的行为，维护开放、竞争有序的市场秩序，促进公路建设又好又快发展，要求相关部门着手开展公路建设市场信用体系的创建工作，并出台了相应的指导意见，指导意见的要求和具体要求如下。 1）具体要求 要在党中央和国务院的相关要求下，立足公路建设行业的实际情况和特点，站在规范从业单位和人员行为的高度，依托信用管理，构建公路建设市场信用体系。在构建的过程中，要强化行政监督力度，加强行业自律，建设配套的法律体系，尽最大努力创建一套兼具科学性与合理性的公路建设信用体系。 2）主要内容 为了更好地推动公路建设市场信用体系建设，要做好相关制度建设工作，同时，要对公路建设的市场基本信息予以公布。公布的信息主要有从业单位相关运营与管理情况、绩效与信用等级等，此外，还要将施工、监理、勘察等作为考核对象，对公路建设从业单位的整体信用进行全方位的评价。 当前我国公路建设从业单位信用等级分为5个级别，见表1。若发生以下任意一种情况，信用等级下降为D级，同时，在全国范围内予以公布：
表1 我国公路建设从业单位信用等级
级别 企业信用 招投标行为 履约 工程质量和安全信用好（A A） 好 规范 严格履约 质量安全完全落实非常好（A） 非常好 规范 按照合同履约 质量安全比较完善一般（B） 一般 基本规范 履行行为一般 质量安全基本得到保证很差（C） 很差 无规范可言 部分超出合同履约 质量、安全较差非常差（D） 非常差 做出违法行为 没有按照合同履约 质量、安全事故发生率较高
①利用他人资质证书中标的;②作出串标、围标行为的;③利用造假、行贿等手段中标的;④把承包工程没有按照相关规定随意转让的;⑤行贿行为情节严重，己经构成犯罪的;⑥项目建设过程中，发生质量问题，安全事故发生率较高，给社会造成严重负面影响的;作出隐瞒、虚报事故发生率的行为;⑦被其他项目限制投标的;⑧违反相关法律法规的其他情形。 文件要求各省级交通主管部门，结合各地实际情况，制定符合各地区的信用评价标准。同时，根据评价标准和程序，展开信用评价工作，确保评价结论的真实性、合法性、公正性、准确性。形成部、省两级公路建设市场信用平台，通过平台的建设，逐步实现招标投标信息的发布，投标单位的信息获取，从而实现网上招标，充分利用现代化信息技术，提高行政效率、管理水平。 2.3 逐步推行电子招投标 电子招投标是招投标领域的发展趋势。由于互联网的开放性、普遍性、互通性，电子招投标使招投标市场更加透明、公开，更有利于公平的市场竞争。 招投标各参与方通过统一的交易平台，完成招投标登记、文件发布、下载文件、编制电子版文件，甚至在平台上远程完成开标、评标等全部的招投标工作。各管理部门要对电子招标平台进行全面性地监督，确保招标工作的可控性、有效性和合法性。电子招投标可有效提高工作效率、节约招投标成本、规范操作流程、增加透明度、避免暗箱操作，更充分、更全面地体现了招投标工作公平、公正、公开的基本原则。 目前，急待解决的问题是我国各省、市、区县，不同的地区在技术、管理水平、业务技能等方面都有着较大的差别，无论是交易平台建设、安全认证还是操作流程都没有一个统一化、规范化的技术标准。由于使用的数字认证证书的不同，出现各系统平台间数据的不兼容，电子文件制作工具格式各不相同，难以实现资源共享，缺乏统一的协调机制，造成投标单位重复录入，操作冗繁，标书制作更加繁琐。 电子招投标是传统招投标与现代信息化技术相融合而形成的新模式，它的出现，使招投标工作效率实现了大幅提升，节约了交易成本，提出了新的监督管理方式，解决了传统招投标工作中暗箱操作、腐败等问题，为我国招投标市场开拓了新的发展方向。 3 结语 综上所述，由于我国招投标体制起步晚，造成公路工程招投标建设市场普遍存在着法律法规不健全的问题，我们应该借鉴发达国家在这方面的经验，重视制定和完善招标投标政策法规，对招投标工作的全过程做出多层次且严密的约束及规定。只有完善的、规范化的市场，才能使进入市场的从业单位进行公平有序的竞争，展现各单位的真实实力和水平，杜绝扰乱市场的违规行为，从而促进企业的发展以及市场的健康成长。
篇二:[高速工程招标]高速公路施工招投标现状分析及对策研究
高速公路施工招投标现状分析及对策研究
高速公路施工招投标现状分析及对策研究 丁 启 迪 (中铁三局集团第五工程有限公司，山西 晋中 030600) 摘 要：分析了高速公路施工招投标在资格预审与投标阶段存在的问题，从健全监管制度、完善市场信用体系、加强工程招投标法制建设等方面，阐述了优化高速公路施工招投标的策略，以实现招投标市场的规范化管理。 关键词：高速公路，招投标，监管制度，法制建设 0 引言 随着我国经济的迅猛发展，高速公路工程也得到了迅猛的发展，所以在高速公路工程建设中，必须完善招投标工作，这不仅对我国高速公路的发展有帮助，还能对公路建设的市场秩序进行规范，同时还能够体现出招投标工作的透明性以及公平性，完善的招投标工作，能够促进我国建设企业的发展，最终达到促进我国经济发展的目的。 1 高速公路施工招投标现状 1.1 资格预审阶段中存在的问题 随着我国高速公路工程的迅速发展，在高速工程施工中的招投标工作的不足也逐渐体现出来，在招投标工作进行资质审查过程中，其不足主要体现在以下几个方面：1)审查方式方面的不足。在审查方式方面，招投标单位在对投标单位进行资质审查时，只是对其提供的资料进行简单的核查，但是对投标单位的履约能力、信用等级、施工水平等重要信息都没有仔细核查，不能对投标单位的实际实力有准确的判断。2)审查办法方面的不足。目前，投标单位每投标一次都要进行一次资格预审，这样不仅使得招标单位的工作加重，重复工作繁多，加大了投标单位的经济压力，而且也给投标单位带来了极大的不便。3)评审过程中的不足。 在目前的评审过程中，人为因素是引起评审过程不足的主要原因，其主要体现在操作方面，评审人员操作不规范、对投标单位不公平对待，甚至评估标准都不一样；此外，在评审时间比较紧张的时候，对投标单位的评审，只是评审其提供的资料，导致评审不全面。 1.2 投标阶段存在的问题 就目前我国招投标工作来看，在我国大多数地区的高速公路工程招投标中，都会出现围标、串标等现象，究其原因主要有以下两个方面：1)投标人之间出现相互串通的现象。一般来说，投标人之间如果因为利益关系而联合起来，那么这个由利益关系联合起来的联盟将会持续很长时间，在实际工作中，在整个联盟中，“协议中标人”和联盟中其他人一起投标，同时“协议中标人”还要负责招标过程中的工作安排以及其他人员的所有花费，同时如果“协议中标人”能够中标，那么联盟其他成员也会得到一定的费用。2)招标人和投标人之间相互串通。在招标工作进行时，招标人故意偏袒有过串通的投标人，给投标人提供一些工作的便利，严重的会出现招标人在审核过程中，故意将要求提高，大大加重一部分投标人的中标难度，最终使得投标限定在几个投标企业中。 2 高速公路施工招投标优化对策 2.1 完善法律法规，健全监管制度 以政府专业部门为中心，制定招投标法律法规，其余执法部门互相配合，全程监控工程招标，逐步完善监管制度，确保招投标工作标准有效落实。将高科技资源应用在监督中，严格管控各环节，依法管理实施工程出现的违法乱纪行为。重视有关部门的协同，与各部门一同对招投标工作出现取巧行为进行职能制约与惩罚，也要重视招标后期工程监管工作，全程跟进有关部门工作，细致做好各阶段的监管工作。 2.2 完善交通建设市场信用信息管理系统建设 为了完善高速公路建设的市场管理，规范高速公路的相关单位以及工作人员的行为，构建出一个开放的，竞争有序的市场环境，以促进我国高速公路的健康发展，交通部出台了一些相应的指导意见，其具体内容如下： 1)具体要求。结合我国公路建设的实际情况，并根据我国党中央的相关要求，从规范投标单位和投标人员的角度出发，搭建出高速公路建设的市场信用体系。而且在实际搭建过程中，要提高行政监督的力度，同时企业也要加强自律，相关部门也要完善相关的法律体系，尽最大可能使得公路建设信用体系具有科学性和合理性。 2)主要内容。为了使我国的公路建设能够有序进行，就必须对公路建设市场信用体系进行完善，同时在完善相关制度的同时，要及时公布公路建设的市场信息，信息内容主要包括建筑单位的运营情况以及管理情况，此外还要有企业的经营绩效情况和信用等级等等。为了对高速公路的投标单位有一个完整的、全方位的评价，也要将企业的施工、监理等信息都一一列入考核项目。 2.3 加强工程招投标的法制建设 我国的《招标投标法》自2000年1月1日施行以来，在规范工程招投标活动，规范单位行为方面起到了极其重要的作用，不仅创造了公平、公正、公开的竞争环境，还对招投标活动中出现的腐败现象起到了明显的抑制作用。但是经过这么多年，《招标投标法》有些条款已经不再适用于现在的生产活动，比如在《招标投标法》第37条中，规定了评标委员会中，专家人数必须大于总人数的1/3，而且专家中要包含有技术方面以及经济等各方面的，虽然有此规定，但是却没有违规操作后的处罚条款，导致在实际招投标工作中，很多评标委员会的组成根本不符合此规定；再比如《招标投标法》第24条中规定，自招标文件发出之日起，截至投标人员提交相关文件之日，两者之间的期限必须大于20 d，虽然有此项规定，但是却缺乏相关的处罚规定，也就是说就算相关人员违反了规定，也不会受到什么处罚，这就导致一些招标人员利用职务之便，事先暗中串通好投标人，最终使其中标。此外，还可以通过缩短招标时间的方法，使得其他投标人缺乏足够的时间去准备招标文件，这就导致了虚假招标。 2.4 做好施工企业的资格预审和后审 为了使高速公路的施工质量能够得到保证，所以在选择高速公路施工单位时，要求施工单位必须具备法人资格，同时还要检查其资质证书。此外对于施工单位也要要求具有足够的施工人员，技术人员，相关的机械设备等等。基于此，在实际的招投标工程进行中，招投标工作中心必须对投标单位的施工人员、机械设备、技术等级以及施工能力等进行严格的审核，防止出现高资质，低能力的现象发生，防止企业“以小充大”。 3 结语 工程建设单位通过招标的方式，把其承担的部分项目或者所有项目移交给相关的承包单位负责，这个过程就是招投标，在招投标工作中，要求承包单位必须有一定的资质。随着我国经济水平的不断提高，我国在高速公路项目上取得了重大成就，而且我国对于高速公路工程的投资依然在不断加大，所以在施工中招投标的应用也越来越多，虽然我国的招投标制度在不断完善，但是在招投标阶段，我国的高速公路工程依然还存在一些问题，所以研究高速公路工程施工招投标工作具有积极的现实意义。 参考文献： [1] 胡龙嘉.公路工程建设项目施工招投标管理研究[J].工程建设与设计,2016(3):150-151,154. [2] 杨 硕.公路工程建设项目招投标管理现状分析[J].交通世界,2016(Z1):168-169. [3] 兰立松.公路工程招投标中的问题与对策探讨[J].江西建材,2016(14):251-256. [4] 王霞菊.公路工程施工招投标的现状及对策[J].甘肃科技纵横,2016(6):23，45-46. [5] 袁 博.公路工程项目招投标成本控制方法探讨[J].工程建设与设计,2016(6):187-188,193. The present situation analysis and countermeasures research on highway construction bidding Ding Qidi (Fifth Engineering Limited Company, China Railway 3rd Bureau Group, Jinzhong 030600, China) Abstract：This paper analyzed the existing problems of highway construction bidding in prequalification and bidding phase, from the perfect supervision system, improvement market credit system, strengthening the engineering bidding legal system construction and other aspects, elaborated the strategy optimization of highway construction bidding, to achieve the standardized management of bidding management market. Key words：highway, bidding, supervision system, legal system construction 文章编号：1009-6825(2017)12-0229-02 收稿日期：2017-02-13 作者简介：丁启迪(1986- )，女，工程师 中图分类号：TU723.2 文献标识码：A
篇三:[高速工程招标]中国高速公路拟在建项目库-新甘泉路新建工程(BT项目)的中标公示
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林浦路(中环线-川杨河桥)临时道路新建二标 上海 [2009-5-6] 林浦路(中环线-川杨河桥)临时道路新建一标 上海 [2009-5-6] 衢州市东立交改造工程监理 浙江 [2009-5-6] 后西河一期(后塘河-通途路)整治工程项目监理中标公告.. 浙江 [2009-5-6] 戚隘河(后西河-世纪大道)整治工程项目监理中标公告（.. 浙江 [2009-5-6] 胶州市泉州路道路及改造工程（北外环－胶州东路） 山东 [2009-5-6] 胶州市泉州路道路及改造工程（北外环－胶州东路）监理 山东 [2009-5-6] 杭浦高速公路（浙江段）声屏障及桥梁截、落水工程施工招.. 浙江 [2009-5-6] 寿光市洛兴街东伸、健康街东伸、文庙街东伸工程中标公示 山东 [2009-5-6] 湖州市城市建设发展总公司湖州市紫云路南段改造工程中标.. 浙江 [2009-5-6] 通州市北一环道路绿化工程中标结果公示 江苏 [2009-5-6] 观音机场、双塔路道路绿化土方工程一标段 江苏 [2009-5-6] 库尔勒至库车段高速公路子项目土建工程中标人公示 新疆 [2009-5-6] 观音机场、双塔路道路绿化土方工程二标段 江苏 [2009-5-6] 舜天东路东延给水管道的中标公示 江苏 [2009-5-6] 盐边县新桑线安全隐患整治工程中选结果公告 四川 [2009-5-6] 宜高路绿化工程中标结果公示 江苏 [2009-5-6] 南宁市五象大道延长线工程（道路、排水、桥梁） 广西 [2009-5-6] 黑山县黑大工业区市政桥梁施工监理工程 辽宁 [2009-5-6] 黑山县黑大工业区市政桥梁施工工程 辽宁 [2009-5-6] 阜蒙县农村公路网建设工程第12合同段 辽宁 [2009-5-6] 阜蒙县农村公路网建设工程第11合同段 辽宁 [2009-5-6] 阜蒙县农村公路网建设工程第10合同段 辽宁 [2009-5-6] 草市(吉辽界)至抚顺(南杂木)、朝阳至黑水（辽蒙界）.. 辽宁 [2009-5-6] 草市(吉辽界)至抚顺(南杂木)、朝阳至黑水（辽蒙界）.. 辽宁 [2009-5-6] 滨海公路锦州市东出口至船舶工业园(东滨支线)段路基工程 辽宁 [2009-5-6] 深圳工业园南纬六路东段新建工程中标公示 湖北 [2009-5-6] 沈阳满融经济区红椿路道路工程 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