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关于社区以党的建设引领文明和谐社区建设的调研报告
XX社区位于XX省XX市XX区，社区党委直属XX区委领导，下设X个党总支，XX个党支部，XXX个党小组，有党员XXXX多名，其中在职党员XXXX多名。近年来，社区坚持以党的建设引领推动文明和谐社区建设，取得显著成效。
一、主要经验和做法
1、健全五级负责、一抓到底的管理网络，推动组织力量下沉。一是构建三级组织体系，推行五级负责制。把社区划分成X个苑区、XX个片区(楼群)、XXX个楼栋网格，形成“社区党委—苑区党支部—楼栋党小组”组织架构。落实五级负责制，即党委书记负责社区、支部书记负责苑区、支部委员负责片区(楼群)、党小组长负责楼栋、党员负责家庭。二是配强楼栋管理小组，把基层组织的“根”扎进楼栋。每个楼栋配备由党小组长、楼栋长和卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管员等“两长四员”6人组成的管理小组，全社区合计XXXX多人，照片上墙、电话公开、24小时履职。三是建立支部“孵化器”，不留组织“空白点”。社区党委下设综合党支部，每当新苑区建成、新居民入住，提前派员登记查找党员、物色人选，筹建新的党组织。建立网络党支部，设立党员QQ群，成立“业缘”、“趣缘”党小组，构建立体式、全覆盖的组织网络。
2、完善支部领导、“三位一体”的体制机制，强化社区党组织核心地位。人员配备上，推行各方“双向进入、交叉任职”制，苑区党支部书记、居委会主任“一肩挑”，居委会主任担任物业服务处总监，物业服务处经理、业委会小组长担任居委会副主任，形成党支部领导的居委会、业委会、物业公司“三位一体”管理体制。工作运行上，凡是涉及社区建设、社区党建和居民群众利益的重大问题，由苑区党支部牵头，协商各方处理。制度保障上，建立党支部、居委会、业委会、物业服务处共商社区事务周例会、月民主听证会和周末接待日“三项制度”，增强党支部协调服务能力。
3、建设“一好双强”、专兼结合的党组织带头人队伍，壮大社区骨干力量。按照思想政治素质好、社会管理能力强、群众工作能力强的标准要求，加强社区党组织带头人队伍建设。一是“奉献+才艺”选配书记。坚持“四看四不看”，即看奉献精神、工作能力、群众基础、文艺才干，不单纯看年龄、身份、文凭、资历。突出“三培养”，即把志愿者培养成党员，把党员志愿者培养成党小组长，把骨干党小组长培养成党支部书记。近年来，有XXX多名党员志愿者被选为社区“两委”成员或党小组长，XX人担任社区党支部书记。二是“培训+论坛”提升能力。党小组长每年一轮训，党员每月一次政治学习。开办“社区大讲堂”和“书记论坛”，专家教授讲课支招，党支部书记、党小组长登台传授经验。三是“述职+考评”改进管理。党支部书记、党小组长半年一述职，居民现场质询、打分。每年开展万名居民满意度问卷调查，述职和调查结果作为评价业绩、评选先进的重要依据。
4、推行活动登记、表现反馈的激励约束制度，促使在职党员作用发挥常态化。一是入住登记，让在职党员“浮出水面”。入住时登记党员身份，建立党员联系卡，让XXXX多名在职党员一个不少地纳入社区党组织管理。二是设岗承诺，引导在职党员服务社区。根据在职党员工作性质和特长，组织其参与志愿服务，每人每年承诺为社区办1—2件实事。去年疫情以来，在职党员志愿者共为居民办实事好事X万件。三是表彰优秀，敲锣打鼓送喜报。年底对在职党员社区表现情况作出评价，反馈所在单位。贡献突出的，由社区群众敲锣打鼓将喜报送到单位。
5、打造直接联系、服务到户的党建品牌，靠优质服务赢得民心。一是“三必到、五必访”，关爱服务到人头。社区骨干成员每人联系3至5户居民，居民有突发事情、有不满情绪、有家庭纠纷必到;对困难家庭、住院病人、下岗失业人员、劳教释放人员、孤寡老人必访。成立社区慈善援助会、教育援助会，采取党员结对帮扶、优先安排公益性岗位、低价出租商业门点等途径，帮助下岗居民再就业。二是“一站式、零距离”，政务服务到社区。依托社区服务中心，协调政府派驻部门集中办公，为居民提供户口登记、社会保险、就业培训、低保优抚、法律援助等“一站式”服务。年初作出服务承诺，每月一次“上门服务”，半年一次评诺活动，年底一次服务考核，居民事项办结率和满意率达100%。三是“标准化、低收费”，物业服务做精细。树立“居民永远都不错，我们永远有不足”的物业服务理念，推行ISO9000质量管理。每月由居民代表检查考核物业服务质量，考评结果与公司员工报酬挂钩。降低收费标准，物业费与同片区同品质住宅相比低20%以上。
6、建立“六步议事”、民主管理的社区居民自治机制，做到“居民的事居民办、居民说了算”。一是多种渠道“提议题”。每年收集意见建议上万条，及时掌握居民诉求。二是多方恳谈 “出主意”。对收集的议题进行分类，由党支部召集利害关系人、单位代表及居民代表民主恳谈会，提出解决问题的初步建议。三是议事组织“拟方案”。对于重要 问题，由居民议事会根据恳谈会初步建议，拟定解决问题草案。四是张榜公示“开言路”。草案在社区公开，广泛征求居民意见。五是专家审查“定公约”。对草案反复修订，聘请法律、社会管理专业人士审查把关。六是居民表决“说了算”。将公约提交居民代表会议，经2/3以上同意后实施。近年来，通过“六步议事”制定社区公约20多个，妥善解决了停车难、宠物扰民、乱倒垃圾等棘手问题。
7、搭建文化引领、活动凝聚的群众参与平台，把广大居民紧紧团结在党组织周围。一是红色教育活动引导居民“爱社区、跟党走”。成立延安精神研究会和“五老”报告团，常年对居民群众和青少年进行革命传统教育。每年组织社区骨干、优秀青少年赴省内外红色教育基地学习培训。每月举行一次升国旗仪式，每年“七一”举办一次优秀党员事迹报告会和事迹展览。二是群众文体活动激发活力、陶冶情操。发动有文艺特长、有活动热情、有组织能力的居民骨干带头，组建腰鼓队、太极拳队、合唱队等100余支群众文化队伍。每月举行一次大型文体活动，每周举行一次主题活动。三是文明创建活动美化家园、提升素养。举办道德论坛、文明讲坛、礼仪讲座等活动，评选表彰“十大孝子”、“五好家庭”、“百佳和谐家庭”和“十大诚信经营商户”。开展诗友会、歌友会、书友会、棋友会活动，培育独具特色的XX文化。
8、探索企业支持、市场运作的投入保障机制，引导社会力量参与社区管理服务。一是社区活动场所由企业配套。将办公活动场所、公共服务用房、文体活动设施等纳入社区建设总体规划，政府不花一分钱。二是社区工作经费由物业支持。坚持物业费取之于民、用之于民，除支付员工工资外，全部用于社区党组织活动和补贴社区工作人员报酬，累计为政府节省开支XXXXX多元。三是便民生活服务由市场提供。合理布局商业网点，规范服务标准，形成了金融、邮电、超市、服装、美容、维修、家政等门类齐全、方便快捷的“5分钟生活服务圈”，实现了便民服务进家庭、便利消费进社区。
二、各方反映和成效
一是社区党组织坚强有力，真正做到了“一呼百应”。通过推行网格化管理，完善区域化责任体系，加强思想引领和活动凝聚，使社区党组织的触角延伸到了每个家庭，覆盖到了各个角落及各类人群。调研中我们感到，居民都对党充满了朴素、真挚、浓烈的感情，由衷地相信党、拥护党，党组织的号召力、感染力和凝聚力得到极大增强。社区开展工作、组织活动，党委一声令下，半小时通知到XXXX名“两长四员”，2小时通知到每个家庭。现在，社区里每年要求入党的有上百人。“七十不回头，永远跟党走”。
二是社区服务“有求必应”，真正做到了老百姓心坎上。通过健全关爱服务、政府服务、物业服务、志愿服务等服务体系，最大程度地满足居民需求，实现服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖。近两年，社区解决居民难题X万个;每年对60岁以上老人、10岁以下小孩以及育龄妇女免费体检，为2万多户居民建立健康档案;资助XXX多名家庭困难学生完成学业，救助XXX多个困难户，帮助XXX多名下岗居民再就业。
三是社区关系融洽和谐，真正做到了居民“亲如一家”。坚持以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，正确处理党组织与自治组织、企业与社区、物业与业主、社区与驻区单位、党员群众等之间关系，凝心聚力共建文明和谐社区。针对城市社区居民习惯于“猫眼看世界”、“老死不相往来”现象，开展丰富多彩的社区活动，把居民请出家门，“打开心灵一扇窗，拆掉邻里一堵墙”，在活动中加深了解、增进感情。一些武汉市民眼中的XX，人人争着做好事，个个比着做好人;年轻人帮老年人，“空巢老人”享温馨;富家结穷亲，结出真感情;婆媳对夸，夸出和谐人家。
四是社区管理文明有序，始终保持了“十无、十没有”。社区始终管理有序、文明和谐，被誉为“绿色社区、安全港湾、温馨家园”。社区实现了“十无”：无违章搭盖、无开窗设点、无占道经营、无油烟扰民、无泥巴路、无广告乱贴、无居民摘花踩草、无烟头、无纸屑、无果皮。保持了“十没有”：没有大的邻里纠纷，没有越级上访，没有群体性事件，没有火灾，没有扒 窃，没有邪教活动，没有未成年人犯罪，没有刑事案件，没有不良网吧，没有黄赌毒。
三、几点思考和建议
第一，关于城市新型社区建设“走什么路”的问题。目前看，一些地方社区开发建设与管理服务严重脱节，开发商卖完房子“一走了之”，后续管理服务和投入跟不上。XX社区探索“党的领导、政府服务、居民自治、市场运作”社区发展模式，整合各方力量，变“各自为战”为“共同奋战”。这一做法使建设、管理、服务融为一体，弥补了新建社区运行中的“短板”，节约了行政成本，解决了社区资金短缺问题。
第二，关于城市社区党建工作“怎么抓好”的问题。经过2年多的强力推进，目前“三有一化”取得明显进展。如何把“三有一化”推向更高水平，XX社区的做法值得借鉴。有人管事方面，突出抓好“三支队伍”，即社区党组织书记、专兼职党务工作者和党员志愿者队伍，把他们培养成引导群众、组织群众、发动群众、服务群众的骨干力量。有钱办事方面，开辟“三条渠道”，即加强政府财政投入、党费支持及社会力量赞助的同时，积极引导开发企业加大投入。有场所议事方面，在确保场所设施面积、条件的基础上，注重强化综合服务功能， 打造“三个中心”，即把场所建设成便民服务中心、文体活动中心、医疗卫生服务中心。推动区域化方面，建立完善党组织领导下的管理体制机制，尤其重视协调利益关系，使社区内各组织、各单位、各群体结成紧密的利益共同体，从根本上调动参与社区建设的积极性。
第三，关于新形势下城市基层社会“如何管理”的问题。对于城市基层来讲，社会管理的重点人群在社区，主要任务在社区，薄弱环节也在社区。如何加强城市基层社会管理，XX社区的经验是“五个好”。一是要有一个好思路，旗帜鲜明地提出社会管理“方向在党委，关键在支部，力量在党员，主体在群众”。二是要有一个好体制，就是整合社区党组织、政府部门、居民自治组织和经济社会组织等各方资源，将各自为战的“单一”职能，转变为整体服务社区的“统一”职能。三是要有一支好队伍，就是打造一支真情服务群众、善于做群众工作、善于化解矛盾纠纷的社区工作者队伍。四是要有一个好办法，就是紧紧扭住服务不放松，把管理寓于服务之中，以服务促管理，小事不出楼栋，矛盾不出社区。五是要有一个好机制，就是坚持党领导下的居民自治，实现“群众工作群众做”。
