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县城市社区共建帮扶工作方案
为深入贯彻落实中央和省、市关于加强城市基层党建工作要求，切实加强和完善城市社区治理，充分发挥机关企事业单位在社区建设中的自身优势和积极作用，着力构建组织共建、社区共治、资源共享、党员共管、服务共为的工作格局，现就做好XX县城市社区共建帮扶工作，制定如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实新时代城市基层党建新要求，以“一树两强”主题活动为统领，以巩固党在城市执政基础、提升社区服务能力为出发点，持续巩固提升“人文社区·温馨家园”创建成果，深入推进城市基层党建“四联五共”运行模式，积极探索“社区吹哨，部门报到”共建帮扶工作机制，充分发挥党建联盟凝聚力量整合资源的作用，进一步提高社区党建水平，完善社区基础设施，提升社区综合服务功能，促进社区治理转型升级，为推动XX县高质量跨越式可持续发展提供坚强组织保障。
二、工作目标
以“组织共建凝人心、社区共治促和谐、党员共管树旗帜、资源共享聚合力、服务共为谋幸福、脱贫共助奔小康”为目标，组建区域党建联盟，落实共建帮扶制度，进一步提升在职党员服务群众能力，建设基层服务型党组织，提升社区党组织标准化规范化建设水平，提高城市基层党建工作质量，打造社区党建和社区治理特色品牌，构建共建共治共享，管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的“人文社区·温馨家园”。
三、工作安排
按照“服务中心，就近就便，相对均衡”的原则，安排XX个机关企事业单位与县城XX个城市社区结对共建帮扶，每个社区安排X个机关企事业单位直接帮扶，排第一的单位为牵头单位，其他为成员单位。除社区区划调整外，原则上一定三年不变。
四、主要任务
1.加强组织共建。组建党建联盟：按照“党建引领、组团服务、共建共享”的原则，由社区党组织牵头，联合共建帮扶单位，组建党建联盟，每半年召开1次党建联盟会议，讨论研究共建工作。选派兼职委员：社区党组织设立2-3名兼职委员，由各共建帮扶单位选派工作经验丰富的党务工作者担任，原则上牵头单位必须选派1名兼职委员，兼职委员平均每月参加1次社区党组织会议，协助推进社区书记、主任“一肩挑”和基层党建“三化”建设等工作。健全组织体系：完善“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级党组织和“社区居委会—小区共建委员会—楼栋小组—居民”区域网格组织体系，每个共建帮扶单位挂点联系1个小区党支部和共建委员会，协助指导其在小区管理中发挥重要作用。联合开展活动：帮助指导社区培育发展老年协会以及文化、教育、卫生、体育、慈善、残疾人等方面的社区社会组织，每年要与1个以上结对社区的基层社会组织联合开展活动。
2.促进社区共治。建立“三个清单”：各共建帮扶单位要与社区对接建立资源清单、需求清单和共建项目清单。结合本单位工作职能，突出资源优势，前建立资源清单;单位分管领导每季度到结对社区调研1次，收集社区党组织和居民需求信息，更新需求清单;结合资源清单和需求清单，确定基础设施改造、环境卫生整治、社区治安值守、老年人日间照料、文体娱乐活动、医疗法律援助等方面的共建项目。签订“共建协议”：共建帮扶单位要与社区签订共建帮扶协议，明确共建帮扶目标、内容、制度和责任人等。共建帮扶单位每月至少1次参与指导帮助社区建立健全规章制度，提升网格化管理水平，解决群众反映强烈的难点、热点问题。要立足部门性质，将职能优势延伸到社区，实现相融共促，打造部门示范点。
3.实现资源共享。整合功能建平台：各共建帮扶单位要积极帮助社区建好公共服务和党组织活动场所，指导社区联合各类党组织和群团组织，打造“一阵地多功能”工作新平台，促进信息、阵地、文化、服务等资源的整合，提升社区场所阵地服务承载能力。同时，帮助社区充分利用辖区内的学校、培训机构、爱国主义教育基地等平台开展社区教育活动。整合资源优服务：有条件的共建帮扶单位可将单位的闲置房产、活动场所、健身器材、图书资料等资源无偿提供给社区党组织、周边党员和居民群众使用。共建帮扶单位利用自身资源优势，会同结对社区的其他帮扶单位共同整合各类人才资源，吸收本单位和社会各类专业人才组成服务团队，根据居民差异化服务需求，开展组团式服务。
4.强化党员共管。“三会一课”规范组织生活：共建帮扶单位要主动联合社区党组织共同开展党员活动，共同上党课，每半年联合社区党组织开展一次“主题党日”。建立入党积极分子和预备党员社区服务考评机制，机关企事业单位培养的入党积极分子和预备党员，原则上每季度必须参加1次社区志愿服务，服务情况作为入党考察重要依据。“立体评价”督促发挥作用：将在职党员进社区发挥作用情况纳入民主评议党员和年度考核的重要内容，作为党员干部评优评先、提拔使用的参考依据。社区党组织和共建帮扶单位党组织开展民主评议党员工作，实施“双向评议，双向考核”。
5.推进服务共为。“五大员”合一：当好社区政策宣讲员、工作指导员、信息收集员、矛盾调解员、群众服务员，围绕法治建设和全国卫生城市创建等中心工作，动员和组织本单位所有干部职工尤其是党员干部带头到结对社区报到登记，当“五员”义工，推送便民服务业务，温馨提示工作信息，开展法制宣传教育，实施法律服务进社区。每年与社区开展3次以上文体联谊、知识竞赛、助残助学、扶贫济困、走访慰问等公益性活动，丰富社区文化。“六个一”服务：报到党员要认真做到“六个一”，即参加1次社区党组织生活、与社区干部进行1次座谈、开展1次社区调研、认领1个“微心愿”、当1天社区志愿者、结对1户困难群众。共建帮扶单位干部职工到社区注册义工率要达到100%，每人每年到社区开展志愿服务累计时间不少于8小时，因特殊原因无法完成的，可出资社区向各类组织、机构购买服务。
6.脱贫解困共助。结对帮扶精准施策：结合社区实际，组织在职党员干部与城镇脱贫解困对象及“留守儿童”结对帮扶，进驻社区开展常态化服务活动，经常性入户走访，帮助社区贫困群众分析致贫原因，引导贫困家庭立志脱贫，按照一个社区一个帮扶方案、一户贫困户一套帮扶措施的标准，精准制定帮扶工作计划。多措并举动态帮扶：各共建帮扶单位要组织在职党员干部，根据实际情况，采取“一对一”最多“一对二”的模式，帮助他们至少实现1个“微心愿”，完善“一档两表”，逐户建立工作台账，宣传脱贫解困政策，协调各部门解决贫困群众生产生活中的实际问题和合理需求。
五、工作要求
1.加强组织领导。各单位要高度重视社区共建帮扶工作，将社区共建帮扶工作列入本单位重要议事日程，确保有人负责，有人组织，有人落实。共建帮扶单位要成立帮扶工作组，牵头单位主要负责同志任组长，其他成员单位分管领导任副组长，每个单位各选派1-2名优秀干部，组成帮扶工作组。机关企事业单位党委(党组)每年至少研究1次共建帮扶工作，主要负责同志每季度至少到社区帮助解决问题1次。帮扶工作组组长、副组长到社区指导帮扶工作、解决实际问题分别不少于4次。
2.加大帮扶力度。各共建帮扶单位要切实履行帮扶工作职责，在人、财、物等方面，加大对社区的投入。牵头单位每年帮助社区资金不少于2万元，其他成员单位不少于1万元，帮助社区完善基础建设，开展社区服务和帮助贫困群众脱贫解困等，力争3年内使社区党组织活动场所建设更加规范，基础设施明显改善，服务群众水平显著提升。
3.科学制定方案。各共建帮扶单位要深入社区，进行细致调研，摸清实情，结合本单位和社区的实际情况，制定切实可行的共建帮扶工作方案并与社区签订共建帮扶协议。将共建帮扶工作方案和协议，以及工作组成员名单分别报送县委组织部、县民政局，今后每年报送共建帮扶方案。
4.注重工作创新。要根据新形势、新任务、新要求，围绕建立高效规范的社区管理组织、形成资源共享的社区工作机制、完善便民利民的社区服务网络、营造健康向上的社区文明氛围、共建整洁优美的社区卫生环境等工作，积极探索新路子，运用新方法，解决新问题，不断形成工作新特色，开创工作新局面。同时，要善于发现、培育、宣传在社区帮扶共建中涌现的先进典型，及时总结提炼，促进经验推广。
5.严格督查考核。县委组织部、县民政局要切实履行牵头抓总的职责，加强对共建帮扶工作的督促检查，不定期调度工作进展情况，对存在的问题及时进行梳理整改和督办落实。社区帮扶工作纳入县委、县政府对机关企事业单位年度考核内容。每年12月下旬，县“人文社区·温馨家园”创建工作领导小组组织考评，评出等次、分值，报县委、县政府审定。各单位要对每次召开共建工作会议、开展共建活动等的情况做好记录，保留文字、图片和视频资料。每年12月上旬对照《XX县城市社区共建帮扶工作考核评分表》做好工作总结并以书面形式报县委组织部、县民政局。
