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公司党委书记巡察整改专题民主生活会对照检查材料
根据集团公司党委巡察办《关于开好第五轮巡察整改专题民主生活会的通知》要求，在学习研讨、问题认领和谈心谈话的基础上，结合反馈意见，从思想认识、执行党章党规党纪、落实上级决策部署、履行全面从严治党责任等方面认真查找问题，深入剖析原因，制定整改措施，对照检查如下。
一、存在的主要问题
对照巡察组反馈的X方面X个问题，通过谈心谈话、认真梳理、举一反三，涉及个人和分管领域的共X个问题，主要表现在以下几个方面：
1.思想认识不深入。一是理论学习不够到位。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章、党规、党纪不深不透，对习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义、丰富内涵学习不够到位，理论意义、实践意义理解不够深刻。对新形势下如何发挥好党委统领作用缺乏认真思考和有效应对，理论的指导作用发挥不够。比如：对习近平总书记关于制造强国战略、意识形态、铁路安全等重要指示批示精神，学懂弄通做实还不到位。比如：公司党委未建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示及国铁集团党组重要决策部署工作机制。二是政治能力不够过硬。没有把提高自身政治领悟力与政治鉴别力、政治执行力两种政治能力放在同等高度，片面地降低了自己对政治领悟力的提升。在实际工作中，用习近平总书记重要指示批示精神指导、推动工作，创造性贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和XX集团党组、集团公司党委决策部署还有不系统、不全面的情况。比如：公司党委理论学习中心组学习制度落实不严格,部分班子成员以专业为由弱化学习，政治理论水平不高。比如：对我国装备制造业发展战略、十四五时期装备制造业发展还不完全了解、掌握，没有敏锐把握难得的发展机遇、深度谋划高质量发展、可持续发展的战略蓝图。三是是xx形态工作落实不够到位。对意识形态领域工作的极端重要性认识还不够深刻，一定程度上存在重视生产经营工作，轻视意识形态工作的现象。导致公司班子成员意识形态工作责任制落实不到位，公司关于意识形态工作的相关文件未及时研究贯彻。比如：公司党委未研究制定贯彻《中国共产党宣传工作条例》的具体措施，未建立意识形态工作责任制检查考核制度，意识形态专题督查流于形式。
2.执行党章党规党纪不严格。一是党风廉政建设防控不到位。对公司党风廉政建设还存在盲目自信，对潜在廉政风险还没有清醒的认识。工作中贯彻中央八项规定精神和上级有关要求不够有力，在监督党员干部执行纪律规矩方面不够严格，监督存在缺位，没有做到主动提醒，及时防范，存在“多一事不如少一事”的错误思想，对廉洁自律问题失管失察。党员干部的日常廉政教育、提醒约谈不到位，导致不同程度的发生违规行为。比如：公司差旅费报销、汽车维修费用报销管理监管不严，违规报销问题禁而未绝。比如：技术研发部工作人员虚列课时发放讲课费，兼职教师讲课费按一次性奖列支。比如：公司业务外包、零小建设工程中还存在的廉政风险等。二是责任落实不够深入。对加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不全面，全面从严治党第一责任落实的不够深入，下的功夫不够深，没有以最高的标准要求自己。对公司重点领域、重点环节、重点岗位的廉政风险防控熟悉掌握情况不够全面，制度的笼子扎得不够紧密。对公司干部管理考核问责力度不够大，日常发现问题时，多是以批评教育为主，真正涉及到具体考核时，存在着“好人主义”思想，在严格考核追责上做得还不够。比如：公司班子成员“一岗双责”意识不强，对分管领域的资金监管、业务外包、零小建设工程中存在的廉政风险重视不足，防范不力。比如：公司党风廉政建设专题分析会质量不高，还存在以工作总结、个人剖析代替廉政分析。比如：公司个别部门对巡视反馈问题整改工作重视不够，还存在以正常工作为由发放奖金问题。比如：事业部各自为战、分散发展，分管领导和事业部长期一体化，客观上自成体系，没有形成较强市场引领力的支柱产业。三是对经营过程的监督管理不够严格。日常工作中，对各事业部、分公司完成经营任务结果，对规范管理、依法合规经营，提要求多，抓落实不够。对分公司、事业部的经营项目、经营过程的监管，还存在审查和把关不够严问题，还存在死角盲区。对分公司、事业部干部监督管理不够严格，对他们廉洁从业的日常行为，监管还不够到位。比如：XX事业部XX项目未履行招投标程序，合同管理不规范，存在超合同预算支付滤网清洗费用的问题。比如：XX事业部郑州维修站存在大量账外物资，物资管理制度缺失，材料仓库管理形同虚设。比如：公司抗风险能力不强，经营管理模式粗放，个别合资、投资项目的决策论证不充分，投入产出比不科学。比如：事业部产品购销的比重较大，部分经营合作的民营企业规模不大、经营方式灵活，交易中不可控因素增多，在质量、资金和廉政等方面均存在一定风险。五是选人用人工作抓的不严。在落实党管干部原则上，执行规定走了样，选人用人把关不严，执行标准不统一，落实编制纪律不严肃;在对干部的履职考核上无干部年度考核办法，考核的“宽松软”还没有彻底解决，日常管理严不起来、落不下去的问题还没有得到有效根治。比如：选人用人工作不规范，干部选拔任用动议不规范，动议资料过于简单，无动议研究的提出启动、动议过程、酝酿沟通等具体情况。部分交流调整干部未经党委会研究。选人用人工作不规范，干部选拔任用动议不规范，动议资料过于简单等具体情况。执行编制纪律不够严格，“以工代干”问题整治不到位，比照公司中层正副职配备重点项目负责人;干部“两超”问题整改不彻底，超编制配备干部和聘任专业技术职务，私设管理机构。所属事业部干部管理不规范，以模拟公司运行为由，为9个事业部增设机构，配备管理人员，管理较为混乱。干部年度考核质量不高，无干部年度考核办法，年度考核方式简单，考核结果只有分数，没有格次。
3.落实上级决策部署有差距。一是贯彻落实还不到位。在贯彻执行XX集团党组、集团公司党委的决策部署上，学习的不够精深、领会的不够透彻，在贯彻上级要求的同时，结合公司工作实际进行细化方面做的还不到位，还存在以会议落实会议、以文件落实文件的情况。满足于上级安排什么就学什么，强调什么就突出什么，有一定实用主义倾向，放松了自我完善、自我革新、自我提高的要求。比如：贯彻新发展理念还有短板，创新驱动发展体现不充分。公司整合后，除新增业务外，九个事业部仍按老专业拆分设置，对产业升级和结构调整没有科学规划，公司体量变大而融合不够，部分产业拖慢发展节奏，未能实现优势互补、资源共享、风险共担的集约效应。二是带动作用发挥不够。日常学习习近平总书记重要指示批示精神不够深入、系统、全面，没有始终坚持以“四个意识”作为指导日常工作学习的政治标杆。发挥党委“把方向、管大局、促落实”方面做的还不够好，带领党委班子落实党建工作统领发展全局的本领还有待提升。对党委委员应承担的党建责任认识不深，对存在的问题重视不够，职责定位不清楚、不准确，履职抓基层党支部党建工作责任不到位。比如：巡察中发现班子成员普遍存在重经营、轻党建的思想，“一岗双责”落实不到位，对基层组织把控力不足的情况。比如：公司党委对事业部的权力收放摇摆变化，管理界面不清晰，动力激发不到位，探索开展的模拟市场化运行成效不明显。三是政治生活还有缺位。参加党内政治生活不够严肃，班子会上交流思想、研究工作中“辣味”不足，有时碍于情面，对其他同志的缺点和问题，只是提出一些建设性的意见和指导，没有直点要害，批评和自我批评也存在“红脸出汗”不够的现象。督促班子成员高质量参加双重组织生活制度与上级要求还有差距，特别是对班子成员参加所在党支部组织生活情况。
4.履行全面从严治党不够有力。一是党建责任履职不到位。对在完善公司治理结构中，如何加强党的领导还缺乏系统思考。工作中对安全管理、生产经营、产品转型升级等关注较多，对党建引领发展的认识不够，没有投入足够精力谋划公司党建工作，对新形势下党建工作出现的新情况、新问题，研究不够深入，导致公司基层党建工作较为薄弱，班子成员还存在“重经营，轻党建”的思想，“一岗双责”落实还不到位。比如：公司党委2018年、2019年未按规定召开党建工作领导小组会。比如：2019年一名受到诫勉谈话处理的党支部书记考核评价的等次为“较好”。公司一名党支部书记首任未按规定报批和公司党费收缴不严谨、管理不规范，发展党员工作程序不规范等问题。二是党建工作标准不高。对履行抓党建工作主体责任的认识还不够深，在全面从严治党新常态下，对如何抓好党建工作缺乏深入的思考，工作安排部署不力，责任制落实不到位，主动性、积极性不够，对党建日常工作缺乏统筹安排和高标准要求，特别是针对公司发展情况夯实基层党建基础工作思考的还不系统不全面。对党支部调研指导不够，层层压实党建责任不到位，工作中有时还存在“把计划当工作、把研究当落实”的现象，对新形势下如何补齐短板、如何发挥作用研究思考不够全面、精准，拿出的措施不够有力，眼光不够长远，破解工作中的难题还不够大胆。比如：公司党内主题实践活动组织开展质量不高，考核评价与实际工作结合不紧密，操作性不强等问题。三是落实“三重一大”议事决策程序不规范。公司党委会议事决策程序不够规范，事前征求意见不够充分，酝酿不够。党委把关定向能力还不够强，重大事项集体决策还有漏洞、有偏差。有的会议研究讨论有关事项的议题，没有认真履行会前调研论证程序。有的会前没有征求分管领导意见，无分管领导审批签认。有的会议决定事项，会后没有抓好落实。比如：厂区绿化工程项目在会后履约过程中违规变更上会预算，安保物业服务的外包企业与实际签订合同企业不一致。比如：2020年117个党委会议题75个无分管领导审批签认，个别议题未经审批上会研究，存在党委会记录中“先发文后上会”问题。比如：巡察组指出，公司重大事项集体决策有漏洞、有偏差，对项目投资、财务预决算、主题教育问题整改等重大问题的决策不规范。部分交流调整干部未经党委会研究。四是监督管理还不到位。落实监督责任方法简单，形式单一，指导监督、督促检查、跟踪问效手段不多。对党员干部的日常监督还不够全面，压力传导还不够到位，责任意识还不同程度存在层层递减、“上热下冷”的现象。对关键领域、重要工作、重点岗位监督检查提醒还不够精准。比如：公司所属事业部干部管理不规范，存在以模拟公司运行为由，为事业部增设机构，配备管理人员的情况。比如：公司工资奖金分配办法不规范，事业部工资奖金分配不公开、不透明，导致形成职工信访问题。比如：公司人才接续面临窘境，部分关键技术和市场渠道被少数人掌控，没有通过管理体制和工作机制优势实现有效衔接、传承和发展，个别领域的生产和销售受制于人。五是党组织政治功能发挥不够明显。对党支部党建工作指导检查存在形式主义，对党支部工作存在的明显问题关注不够，工作劲头不足，只满足于台账记录、过程留痕，帮促指导效果不明显。公司党支部工作良莠不齐，发展不平衡。部分党支部支委会议事决策功能缺失，支部重要事项未经支委会研究。有的支部书记主责意识不强，当“甩手掌柜”，支部的整体工作质量和效果不佳。有的党支部发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范的作用还不明显。比如：个别党支部发展党员工作程序不规范，存在发展对象政审结果超时效，支委会不研究发展党员工作等问题。比如：部分党支部支委会议事决策功能缺失，职工奖惩、班组长选拔任用等事项未经支委会研究。
二、产生问题的主要原因
1.在政治方面。对政治理论理解有偏差，主观上存在“学习是把软尺子，工作才是硬指标”的思想，在坚持理论联系实际的学风上下的功夫不深，存在重实践轻理论倾向。在树牢践行“政治领悟力、政治鉴别力、政治执行力”上还有差距，没有时刻提醒和要求自己强化政治能力建设，在持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧上，有“松口气”“歇歇脚”的放松心理。自己对马克思主义原理领悟得不深透，对主观世界的改造不彻底，面对一些具体工作时出现就事论事情况，缺乏从政治和全局高度的理性思考。
2.在思想方面。对理论武装有所放松，没有足够重视，对习近平总书记重要指示批示精神没有完全学懂弄通做实，理论学习上深学细研不够，在掌握理论科学体系和精神实质上下功夫不够，运用理论指导实践、分析和解决实际问题的意识还不强。没有把思想建设摆在重要位置，存在抓思想不如抓工作具体、抓修养不如抓行动直接的主观思维，没有把强化理想信念贯穿到日常工作中。在政治理论学习和实践锻炼上，缺乏长期性、持续性、一贯性，一抓到底的劲头不够足，增强“四个意识”，坚定“四个自信”有时还停留在布置上、会议中，在增强政治意识、扛起政治责任、执行政治任务方面还有差距。政治纪律和政治规矩这根弦有时绷得不够紧，政治警觉性和鉴别力需要进一步增强，对于政治生态建设的严峻性复杂性缺少高位认识，没有站在增强党性观念、自我净化能力、厚植党执政的政治基础的高度来认识和对待。
3.在作风方面。对上级决策部署没有从讲政治的高度去认识把握，在结合实际创造性、精准性开展工作方面有所欠缺，推进重点难点工作有时态度不够坚决，力度不够大，进展不够快。有时因工作和时间或其他任务冲突时，在一定程度上还存在着重布置、轻落实，重安排、轻问效的现象，在落实过程中对一些难度较大的工作跟得不紧、督的不严，在抓小、抓细、抓实上做的还不够，缺乏一抓到底的“钉钉子”精神。对上负责与对下负责结合的不够好，对上级重视、要求明确、容易取得成绩的工作，往往重视程度高，抓的力度大;对一些经常性、基础性工作，往往重视程度不够，抓的力度小。对一些新决策、新要求，习惯于等待上级布置，开拓进取意识有所弱化。
4.在纪律方面。对党性修养、党性锻炼的要求有所降低，对党章党规党纪学习掌握运用还不到位，抓廉政建设和反腐败工作力度不够大，抓制度纪律规矩落实手腕不够硬，还存在好人主义思想。对目前党内意识形态弱化现象认识不足，在制度建党上做的不够，在强化制度落实、提高制度执行力方面的措施不够严密，捍卫党纪法规的保障机制还需再完善、再加强。对有针对性、时效性的增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高方面还需补强，还没有真正形成“头雁效应”。
三、具体整改措施
1.坚定理想信念，提高政治站位。一是强化政治理论学习，增强学习效果，反复读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上花大力气，下真功夫，提升个人理论修养，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央的大政方针，严格执行党委中心组理论集体学习和自学，认真贯彻执行党的路线方针政策和上级文件精神，做到知行合一。二是提高学习的主动性和积极性，打牢理论功底，提升学习效果，增强政治定力，进一步强化“四种意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做政治上的明白人，行动上的自觉人，不断加强党建工作业务知识和经营管理知识的学习，提高党建工作和经营管理水平。三是用理论武装头脑，指导工作实践。坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与学习研讨相结合，真正把学习成果转化为谋划工作思路、解决实际工作难题、推动工作取得实效的有效举措。
2.扛起政治责任，强化监督问责。一是切实担负起全面从严治党第一责任，加强党员干部的日常廉政监督提醒，强化对关键岗位、重点领域的廉政风险防控，推动责任层层落实，压力层层传导，引导党员干部树立正确的权力观，做到敬畏手中的权力，善待手中的权力，用好手中的权力，构筑起防腐拒腐的思想防线。二是全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格履行责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，敢于较真碰硬、坚持原则，围绕权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”，完善制度设计、加强制度建设、织密制度笼子，用制度管权、靠制度管人、依制度管事，真正把纪律严起来、规矩立起来，监督紧起来。三是充分运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，把谈话函询、提醒教育、诫勉谈话、工作约谈作为一种常规手段，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，着力打造忠诚、干净、担当的党员干部队伍，营造风清气正的政治生态;加强对选人用人、工程招标、集体企业、奖金分配等关键环节的监督，发现苗头及时纠正，触犯纪律严肃处理，推动管党治党不断从“宽松软”向“严实硬”转变。
3.健全运行机制，提高工作水平。一是持续加强公司党委会建设，严格落实党委书记主体责任和党委委员“一岗双责”,坚持把党建工作与日常工作同谋划、同部署、同检查、同考核，建立完善党建工作责任体系和责任清单,强化担当意识，把该担的责担起来，把该抓的事抓到位，把党的领导融入到公司治理各个环节，切实把党要管党的要求落到实处，确保公司党委“把方向、管大局、促落实”的作用得到充分发挥。二是认真贯彻落实国铁集团和集团公司重点工作的部署，做到在贯彻执行和落实上不打折扣、不搞变通，敢于承担责任，坚持不懈地抓重点、抓难点、抓工作的薄弱点，摒弃等会议部署、等上级安排、等基层催问的等靠思想，克服重计划安排、轻跟踪问效的漂浮作风，亲自督办，跟踪落实，确保事事有布置、有检查、有落实、有结果。三是加强民主集中制建设，严格遵守执行党委会议事规则，在会前督促分管党委委员组织议题主办部门广泛听取各方面意见建议，认真进行调研论证，形成切实可行的议题调研论证方案，做到会前有准备、会上有议题、讨论有中心;建立会后议题落实情况督察督办机制，对会后各项议题落实情况进行追踪督查，根据督查情况对决策后落实不积极甚至不落实的责任人纳入履责考核，确保决策的科学性和准确性。
4.加强巡察整改，狠抓工作落实。深入学习贯彻集团公司党委第五轮巡察反馈工作会议精神，切实把思想和行动统一到巡察反馈问题整改上来，使整改落实的过程成为纠正政治偏差、强化政治担当、历练政治能力的过程，以整改成效诠释政治忠诚。针对此次巡察中存在的问题，我全部认领，根据巡察整改工作时限要求，带头抓好各项督查督办工作，对3类58项问题，一项一项盯着改，一件一件督着办，将督导工作贯穿整改工作始终;把落实整改作为检验“四个意识”的试金石，作为公司全面查摆问题短板、解决风险隐患的具体举措，做到逐条对账、真改实改，以最严的要求、最高的标准推动整改工作落实落地。对巡察组反馈的问题，结合问题性质和实际情况，明确牵头领导、责任部门和整改时限，坚持长短结合、分类推进，对可以马上解决的，做到立行立改;对需要一定时间解决的，明确进度，确保按期整改;对需要长期整改的，做出阶段性安排，有计划有步骤抓好整改，坚持对号入座，找准症结所在，拧紧整改责任链条，做到解决一个、销号一个、巩固一个，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，全力做好巡察反馈整改工作“后半篇文章”。
