脱贫攻坚在全县决战决胜脱贫攻坚战调度会上的讲话


讲话稿 2020-06-03 22:15:01 讲话稿
[摘要]- 3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话,就“凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会,以下是本站小编为大家带来的关于脱贫攻坚在全

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- 3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话,就“凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会,以下是本站小编为大家带来的关于脱贫攻坚在全县决战决胜脱贫攻坚战调度会上的讲话,以供大家参考!

  脱贫攻坚在全县决战决胜脱贫攻坚战调度会上的讲话

  同志们:

  县委研究决定召开这次调度会议,主要是全面了解各乡镇和有关县直部门单位决战决胜脱贫攻坚战情况,推进脱贫攻坚加紧加快进度。参加会议的有各乡镇党委书记、脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责人、县脱贫攻坚指挥部全体人员。刚才,X个乡镇和X部门汇报了前段脱贫攻坚工作情况。从汇报和了解到的情况看,各乡镇各有关部门努力克服疫情影响和困难风险挑战,脱贫攻坚工作全面开展,进展顺利。但仍存在进度不平衡、不严不实、质量不高等问题。为确保高质量如期实现脱贫攻坚目标、全面建成小康社会,我再强调以下五点。

  一、务必再强化“清零”意识,确保贫困人口全部如期脱贫 一是全面完成减贫任务。要紧盯“两不愁三保障”目标标准,对剩余未脱贫的X户X人贫困人口,组织干部逐村逐户逐人进行研判,因户因人精准施策,完善工作台账,实行挂图作战,全面解决“两不愁三保障”和饮水安全问题,逐一“清零”销号,确保现行标准下建档立卡贫困人口全部如期脱贫。

  二是扎实开展“补缺行动”。要坚持现行标准,持续排查所有农村居民“两不愁三保障”存在问题,及时全面查缺补漏,一项一项整改“清零”,一户一户对账销号,全面补齐“两不愁三保障”短板,扶持所有已脱贫人口持续提升生活质量和水平,确保经得起普查抽查。

  三是强化动态监测管理。要建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制,对低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳动能力户等X户X人的边缘户和X户X人的脱贫监测户进行特别关注、建立台账、专册管理、重点监测,防止脱贫人口返贫,防止边缘人口致贫,实现返贫和致贫“清零”,确保同步实现全面小康。

  四是实施脱贫攻坚普查。要成立县脱贫攻坚普查领导小组,形成以统计调查和扶贫部门为核心,相关部门协作配合的组织架构,深入研究、精心编制操作性强的实施方案,重点调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等,核实脱贫攻坚的真实性和准确性,确保“无数字脱贫”“无虚假脱贫”。

  二、务必再强化“巩固”意识,全面提升脱贫攻坚成果 一是加强搬迁后续扶持。要认真落实省市委关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见,扎实做好易地搬迁后续扶持发展工作,对全县X户X人易地扶贫搬迁户进行“回头看”,逐户落实产业就业等后续扶持措施,杜绝搬迁户“两不管、两头跑”问题。大力扶持新社区工厂转型升级,对X以上的易地搬迁安置社区至少创办X家新社区工厂,其中X 户以上的至少稳定就业X人,X户至X户的至少稳定就业X人,充分保障搬迁群众安居乐业。

  二是拓展壮大村集体经济增收渠道。要扎实落实《支持壮大农村集体经济十条措施》,有效利用农村各类资源资产资金,因地制宜拓展增收选路子,发展壮大农村集体经济,坚决消除“空壳村”。指导各村规范管理和运营集体“三资”,加快清产核资、成员界定、股份配置,明晰产权关系,防止账目不清、管理混乱,力争到2020年底,每个村的村级集体经济年收入达到5万元以上。

  三是积极推进消费扶贫。要大力扶持各类扶贫实体和网络平台,广泛动员社会力量通过“以购代捐”“以买代帮”等方式带动贫困人口增收。要进一步健全和完善“第一书记扶贫超市”消费扶贫载体和机制,扎实推进扶贫产品进商场、进高校、进社区、进企业、进机关、进酒店“六进”活动,适时组织开展农特产品集中展销,多渠道推动更多的农村特色产品转化为商品。要加强县、乡镇、村三级电商销售服务体系建设,大力推广“电商+合作社+贫困户”“一店带多户”“一店带一村”模式,确保所有已建成村的项目规范运行,带动更多的贫困户增收。

  四是加大社会扶贫力度。要持续推进与XXX市全方位、深层次、多领域经济合作与扶贫协作,持续加大扶贫协作项目争取力度,力争2020年支持资金增长30%以上。要主动对接国有企业、高教系统和医疗卫生三大帮扶体系,争取更多资金和项目支持。要抓好XXX等X个省市单位对口帮扶衔接,动员县慈善协会、女子创业协会和市场主体等社会力量主动参与扶贫,深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动,凝聚社会合力巩固脱贫成果。

  五是持续激发内生动力。要大力开展“诚孝俭勤和”新民风建设,大力推广道德评议会、红白理事会等做法,通过多种渠道,教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风。要鼓励和支持贫困群众发展产业增收脱贫,采取劳务补助、劳动增收奖励等方式,提倡多劳多得、多劳多奖,减少简单发钱发物式帮扶,杜绝“保姆式”扶贫,杜绝政策“养懒汉”。要加大对自力更生脱贫典型的表彰宣传,树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向。

  三、务必再强化“稳定”意识,确保扶贫政策接续稳定性 一是加大产业扶贫力度。要继续落实不少于X万元的产业奖扶资金,大力扶持“X个X万”脱贫产业,确保贫困群众经营性收入占比只增不减。要全力打造“旅游+贫困户”新业态,扶持发展一批旅游扶贫示范村(点),带动一批贫困户通过发展乡村旅游实现增收脱贫。要持续巩固市场主体带动贫困户脱贫成果,根据省市产业脱贫资金切块规模,加大对扶贫经营主体奖补力度,完善带贫益贫机制,提高贫困户的参与度、受益度,带动贫困群众稳定持续增收。

  二是加大就业扶贫力度。要坚持就地就近就业,进一步完善以转移就业和公益专岗为重点的多元就业扶贫体系,确保有劳动力的贫困家庭至少1人稳定就业。要加大公益性特岗和公益性专岗开发力度,新增或补充的各类社会服务、公益性和扶贫就业专岗,重点安置深度贫困村无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力。要加强家庭手工业培育,积极引导外出务工人员回乡创业、返乡投资,带动贫困人口就地就业脱贫。要开展贫困劳动力培训,确保全县有培训需求的贫困劳动力都能掌握一技之长。

  三是全面落实保障政策。在攻坚期内所有脱贫户要继续按规定享受各项扶持政策,稳定脱贫基础。教育扶贫要扎实落实保学控辍X条措施和“XXX”责任制,建立从学前教育到大学全方位的资助体系,确保适龄人口一个不少地接受义务教育,所有符合资助条件的贫困学生一个不少地享受教育资助。健康扶贫要落实好基本医保、大病保险、医疗救助三重保障,实现贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。兜底保障要为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供保障,确保“应扶尽扶,应保尽保,应兜尽兜”,坚决防止“脱贫即脱保”问题。

  四、务必再强化“均衡”意识,提升农村基础设施和公共服务水平 一是加强项目资金整合。要建立扶贫资金稳增长机制,县财政按照不低于地方一般预算收入X%的比例、增长不低于X%的幅度安排专项扶贫资金。要加大对上项目资金争取力度,确保中省涉农整合资金规模不减,做好涉农整合资金调度,各类涉农项目资金做到“应整尽整”。要规范项目管理,完善脱贫攻坚项目库,落实扶贫领域资金全口径监管和项目公告公示制度,强化扶贫资金绩效评价。要按照“不漏一镇、不漏一村、不漏一项目”的要求,对脱贫攻坚以来所有扶贫项目进行审计全覆盖,不断提升扶贫资金管理水平和使用效益。

  二是补齐基础设施短板。要倾斜涉农整合项目资金,统筹谋划推进X个行政村路水电讯等建设项目,全面补齐农村基础设施和公共服务设施短板。要安排扶贫专项资金,用于支持贫困发生率较高、贫困人口规模较大的非贫困村小型公益基础设施及产业配套设施项目。要完成农村饮水安全巩固提升工程,对具备条件的建制村实现通客车目标。要以解决农村环境“脏、乱、差”现象为重点,大力开展农村生活垃圾治理和卫生厕所改造,实施农村人居环境整治行动。

  三是加强扶贫资产管理。要制定扶贫资产管理运行方案,对扶贫存量资产开展全面摸底、确权登记,规范收益使用分配,确保扶贫资产有人管、有钱管、有机制管,持续发挥效益。要进一步完善农村安全饮水、村组道路、垃圾填埋场、污水处理站、敬老院等工程建设和运行管护长效机制,落实管护责任,解决农村设施“有人建、无人管”问题,促进工程长久发挥效益。

  五、务必再强化“保障”意识,完善健全脱贫攻坚保障机制 一是做实领导保障,持续强化脱贫攻坚责任。要严格落实“三级书记”抓脱贫责任,扎实开展贫困对象“遍访行动”。要进一步强化县委对脱贫攻坚统揽,县委每月至少专题研究1次脱贫攻坚工作,党政主要领导每月至少要有5个工作日用于扶贫。要认真落实县级领导“三个一”责任制,县级领导每人联系一个乡镇、主抓一个贫困村、负责一项脱贫攻坚工作。要继续推行村总队长制,进一步强化总队长对所负责村脱贫攻坚工作的统筹。要坚持乡镇党政一把手负总责,乡镇、村干部主要精力用于脱贫攻坚。要对建档立卡人口规模较大、剩余贫困人口较多的村实行挂牌督战。

  二是做实工作队保障,保持集中攻坚力度不减。县脱贫攻坚指挥部、乡镇作战部和行业部门扶贫干部要保持相对稳定,所有驻村工作队和包户干部人员不变、力量不减、标准不降。要加强“四支队伍”管理,将第一书记、驻村工作队员扶贫绩效与包联贫困村评估考核直接捆绑,把村干部80%薪酬与脱贫攻坚绩效挂钩。要注重发挥考核的正向激励作用,对如期完成任务且表现突出的乡镇和部门党政正职予以重用,对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部提拔使用。

  三是做实防险保障,加强脱贫攻坚风险防范。要统筹兼顾贫困村与非贫困村、贫困户与其他农户之间的政策均衡问题,防止因享受政策利益不均衡而引发矛盾。要预防金融风险,严控扶贫小额信贷逾期和不良贷款,互助资金流失或使用效益不高等问题。要完善考核方式方法,坚持实事求是,坚决杜绝资料档案脱贫、拍照作秀扶贫的错误道路。要认真落实贫困县各项约束机制,扎实开展扶贫领域作风专项治理,坚决防止和纠正扶贫领域各类形式主义和官僚主义。

  四是做实宣传保障,抓好脱贫攻坚总结宣传。要继续深入宣传全县脱贫攻坚工作的生动实践和典型做法,2020年重点围绕扶持壮大村集体经济、易地扶贫搬迁后续扶持发展等方面,抓好示范培育、树立样板。要大力宣传长期奋战在扶贫一线上扶贫干部和扶贫系统干部先进事迹。要全面系统总结脱贫攻坚工作成果,成立工作专班,系统整理脱贫攻坚工作档案。要创新宣传方式,鼓励创作具有时代特色的脱贫攻坚文艺作品,优化决战决胜脱贫攻坚战的环境,形成勇于斗争、奋斗幸福的浓厚氛围。

  同志们,攻坚要有硬举措,脱贫要有实成效。年底前完成脱贫任务,时间紧、要求严、任务重,这既是压力、也是动力、更是责任,各级各部门必须以高度的政治自觉、责任担当、紧迫意识,切实加大力度、加快速度、加紧进度,坚决不让一个贫困人口掉队,坚决如期打赢脱贫攻坚战!

  脱贫攻坚在全县决战决胜脱贫攻坚战调度会上的讲话

  同志们:

  这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和省委决战决胜脱贫攻坚工作会议精神,深刻分析当前形势,克服新冠肺炎疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会。

  刚才,县委副书记xx传达了习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和省委决战决胜脱贫攻坚工作会议精神。习近平总书记的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、要求明确,为我们凝心聚力打赢脱贫攻坚战指明了前进方向、提供了根本遵循,让我们深受教育、备受鼓舞,极大提振了全省上下砥砺前行、干事创业的斗志和干劲。省委的部署安排通篇贯穿了习近平总书记重要讲话的精髓和丰富内涵,符合实际,层次分明,切实可行,大家一定要认真领会,抓好贯彻落实。

  刚才,xx县、xx县、xx县、xx县等7位同志作了交流发言,讲得都很好,客观评价了成绩,指出了存在问题,提出了下步工作打算,谈得都很客观、很全面。下面,我就决战决胜脱贫攻坚再讲几点意见。

  一、提高政治站位,坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来

  习近平总书记的讲话具有很强的指导性和针对性,明确回答了该怎么打赢脱贫硬仗突然遭遇疫情这一问题,为我们决战决胜脱贫攻坚提供了“总遵循”、指明了“总目标”、下达了“总攻令”、吹响了“冲锋号”。习近平总书记强调,到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现!这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。各级党委和政府要不忘初心、牢记使命,坚定信心、顽强奋斗,以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚,坚决克服新冠肺炎疫情影响,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利,坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。我们要深刻领悟习近平总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵,坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

  一是要深刻认识到打赢脱贫攻坚战是践行中国共产党的执政宗旨的具体行动。自脱贫攻坚战打响以来,广大党员干部大力发扬艰苦奋斗精神,深入基层发动群众,以精准扶贫新理念,为贫困群众办实事、好事,帮助贫困群众摆脱贫困,改变贫困现状,以实际行动回应群众的基本需求,采取宣传引导、政策激励、典型示范、村规民约等多种方式,把群众的积极性主动性调动起来,不断增强贫困群众在参与中的主体感、获得感,促进他们传统观念的改变,以扎实、过硬的作风推动攻坚任务取得阶段性胜利。这些成绩的取得,凝聚了全党全国各族人民智慧和心血,是广大干部群众扎扎实实干出来的。这正是全心全意为人民服务根本宗旨的充分体现。

  二是要深刻认识到打赢脱贫攻坚战是中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势的充分彰显。……

  三是要深刻认识到打赢脱贫攻坚战是我国发展必须完成的底线任务。……

  二、坚持问题导向,坚决克服打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战

  习近平总书记在讲话中指出,脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨,决不能松劲懈怠。我们必须坚持问题导向,聚焦薄弱环节,实行靶向治疗,集中力量突破重点难点问题,切实把好事办好,实现贫困户稳定就业,实现脱贫致富。

  一是要克服新冠肺炎疫情带来的新挑战。从实践看,疫情对减贫进程会产生影响。各级党委政府要坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任,做到疫情防控和脱贫攻坚“两手都要硬、两战都要赢”,从应对新冠肺炎疫情影响中进一步增强紧迫感,憋住一口气、铆足一股劲,只争朝夕、加压奋进,把耽误的时间抢回来,把受到的损失补回来,推动疫情防控和脱贫攻坚工作朝细处、实处、深处抓,努力把疫情影响降到最低。要深刻把握疫情防控面临的新情况、新问题、新挑战,把防控境外输入风险作为重中之重,落实落细“一图一码一指数”的精密智控网,更加严格有效地管控好城市社区和农村村居,巩固好来之不易的防控成果,科学调配疫情防控力量,坚决守好乡镇、村社、企业、机关等阵地,把可能出现的“红码”“黄码”人员隔离管控到位,确保万无一失。

  二是要克服巩固脱贫成果带来的新问题。……

  三是要克服脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题。……

  同时,还要清醒认识到我市在保持战略定力、完成攻坚任务等方面,还存在一些困难和挑战,必须全面摸排、全面解决、全面清零。

  三、加强工作统筹,坚决完成脱贫攻坚各项目标任务

  关于脱贫攻坚战最后一年的工作,中央和省委都已经作出部署,各地各部门要结合实际,抓好贯彻落实。

  一是在脱贫质量和成色上下功夫。要把重点放到提高脱贫质量和成色上,按照统筹疫情防控和脱贫攻坚的要求,突出重点、精准发力,努力让贫困人口有更多获得感、幸福感。要坚持现行扶贫标准,围绕户增收、人脱贫,重点提升教育、医疗、住房“三保障”水平;完善基础设施建设,加快产业发展,促进贫困村集体经济稳定增长和贫困群众持续增收,确保剩余的xx户xx人贫困人口全部脱贫。

  二是在保持脱贫攻坚政策稳定上下功夫。……

  三是在推动问题整改上下功夫。……

  四是在迎接考核普查上下功夫。……

  五是在推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接上下功夫。……

  四、强化履职尽责,坚决加强党对打赢脱贫攻坚战的领导

  决胜全面小康最关键的一仗在脱贫攻坚,各地各部门党政主要负责同志要扛起脱贫攻坚重任,尽忠职守,真抓实干,不辱使命,经受大考,以连战连胜、再战再胜、决战决胜的姿态把脱贫攻坚各项任务落到实处。

  一是强化责任落实。全面压实党委政府主体责任、纪委监委监督责任、“十大工程”责任部门监管责任、帮扶单位及帮扶责任人帮扶责任,打通责任落实、政策落实和工作落实的“最后一公里”,进一步拉紧责任链条,推动各项工作落到实处。严格执行脱贫攻坚一把手负责制,市县乡村四级书记抓扶贫。压实部门扶贫责任,推动行业部门细化脱贫攻坚方案,抓好组织实施。

  二是强化工作合力。……

  三是强化工作调度。……

  四是强化宣传引导。……

  同志们!决战决胜脱贫攻坚工作时间紧、任务重、要求高,我们要不忘初心、牢记使命,举全市之力、集各方之智,强力推进、有效推进,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,万众一心加油干、越是艰险越向前,圆满完成担负的历史使命,向党和人民交上优异答卷。

  脱贫攻坚在全县决战决胜脱贫攻坚战调度会上的讲话

  在脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键时期,今天我们召开推进大会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,贯彻落实全省决战决胜脱贫攻坚推进会精神,对脱贫攻坚工作进行再动员、再安排、再部署,分析当前形势,安排重点工作,举全县之力、集各方之智,确保如期全面完成脱贫攻坚目标任务,坚决打赢脱贫攻坚收官战。在今天的大会上,罗云忠同志宣读了县委县政府《关于巩固脱贫成果全面打赢脱贫攻坚战的决定》;田鑫同志解读了近期县上制定出台的有关政策举措,这些政策出台早、含金量高、针对性强,都是实实在在支持产业发展、群众增收的硬措施,大家一定要认真研究、广泛宣传、抓好落实,让政策落地、群众受益;汉王镇、洄水镇党委书记作了很好的发言,县委县政府与有关部门和镇签订了目标责任书;陈佳斌同志重点围绕为什么抓脱贫成果巩固提升,巩固抓什么,怎么抓作了具体安排,讲的很详细、很到位,温荣贵同志肯定了紫阳近年来的工作,分析了紫阳面临的困难和督战发现的问题,提出了很有针对性、很具体明确的工作要求;一会儿,陈莲县长还要强调有关工作,大家要一并抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。

  一、五年鏖战成效显著,务必坚定决战必胜信心

  脱贫攻坚战打响以来,面对恶劣的自然条件、特殊的贫困状况、艰巨的脱贫任务,全县上下以心系紫阳、勇挑重担的责任担当,迎难而上、一往无前的拼搏精神,脚踏实地、苦干实干的过硬作风,推动脱贫攻坚工作取得了决定性成果,顺利实现整县脱贫摘帽,这是紫阳发展进程中具有里程碑意义的大事情。

  一是脱贫摘帽如期实现。五年来,我们深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任,坚持以脱贫攻坚为统揽,围绕“三个落实”,紧扣“六个精准”,尽锐出战、精准施策,全县累计退出贫困村 133 个,脱贫3.8 万户 12.9 万人,综合贫困发生率从 2014 年的 37.91%下降到1.27%,达到国家规定的贫困县退出标准,顺利退出贫困县序列。2017 年荣获省市脱贫攻坚成效考核“双优秀”,2018 年获得脱贫攻坚成效考核全市优秀等次。先后两次接受国家脱贫攻坚成效考核、东西部扶贫协作考核、新华社暗访、九三学社中央民主监督等考核检阅,脱贫成效得到充分肯定。

  二是群众收入大幅提升。五年来,我们围绕贫困群众增收,扎实推进产业扶贫和就业扶贫,全县茶叶种植面积达到 24 万亩,发展新社区工厂 60 家,完成以修脚足疗为重点的免费技能培训3.4 万人次,每年劳务输出 8 万人以上,全县贫困群众收入实现稳定增长,农村居民人均可支配收入由 2015 年的 8051 元增长到2019 年的 10097 元,年均增长 9.6%,增速超过全国全省平均水平。全县建档立卡贫困户人均纯收入由 2015 年的 3136 元增加到2019 年的 7832 元,年均增幅 27.23%,贫困群众“两不愁”质量水平明显提升。

  三是农村面貌明显改善。五年来,我们集中项目资金、集中力量办大事,6.4 万搬迁群众通过易地扶贫搬迁圆了“安居梦”,建成通村通组道路 2145 公里、农村安全饮水项目 710 处,实施农村电网改造升级项目 228 个、改造户表 3.94 万户,建设标准化村卫生室 152 个、村活动室 86 个,改造义务教育薄弱学校 143所,行政村沥青或水泥路通达率达到 100%,农村常住人口电力入户率、“一户一表”率均达到 100%,贫困群众用上了安全电、喝上了健康水、踏上了致富路、过上了好日子,义务教育、基本医疗、住房安全保障水平明显提升,生产生活条件得到明显改善。

  四是党建引领坚强有力。五年来,我们始终把党的力量挺在脱贫攻坚最前沿,在脱贫攻坚一线提拔使用和转任重要岗位干部151 人,树立了“以脱贫攻坚论英雄”的鲜明导向。优选 133 名干部担任驻村第一书记,组建 176 个脱贫攻坚临时党支部,整合“四支队伍”力量,强化驻村工作队考核管理,选优配强村级班子,持续整顿软弱涣散基层党组织,扎实推动“支部+X+贫困户”强基工程,农村基层党组织凝聚力和战斗力明显增强,干部作风在脱贫一线得到淬炼,农村基层治理能力和管理水平在攻坚战中得到提升。

  五是创新举措得到肯定。五年来,我们结合紫阳实际,努力探索实践脱贫攻坚创新机制和务实举措。紫阳技能扶贫模式入选全国优秀扶贫案例和全球减贫最佳案例。紫阳富硒茶产业助力精准扶贫工作在第二十六届中国杨凌农高会上交流经验,全省运用地理标志商标助推精准扶贫经验交流现场会、全省产业精准扶贫提质增效现场会在紫阳召开。电商扶贫在全国电商工作会、中国农村电商精准扶贫大会交流做法。全省新民风建设现场会在紫阳现场观摩,紫阳在全省扶贫扶志工作现场推进会上作交流发言。青中村抓党建促脱贫工作受到省委书记胡和平的充分肯定,紫阳在全省抓党建促脱贫攻坚工作推进会上交流经验。紫阳农民工党建荣获全省组织工作创新奖、安康组织工作创新一等奖。这一系列行之有效的脱贫措施,有力推动了全县脱贫攻坚进程,创造了一批脱贫攻坚紫阳经验。

  五年艰苦奋斗,紫阳脱贫攻坚工作取得了显著成效,贫困面貌发生巨大变化。饮水思源,心怀感恩。我们不会忘记,省委书记胡和平五年四次深入紫阳调研指导精准扶贫工作,国务院扶贫办、国家农业农村部、人社部等部委有关领导,省长刘国中,省委副书记贺荣,省委常委、组织部长张广智,省委常委、纪委书记、监委主任王兴宁,省委常委、省委秘书长卢建军等领导先后来紫调研指导,省人大常委会副主任、市委书记郭青,市长赵俊民多次深入紫阳一线督战,为我们打赢脱贫攻坚战增强了信心、增添了动力。我们不会忘记,中国建行、省科技厅、西安市未央区、航空基地、安康市政府办等 54 个中省市帮扶单位和常州市新北区,把紫阳当家乡,视脱贫为己任,积极主动作为,真心实意帮扶,不仅给我们带来了实实在在的项目资金,更带来了发达地区的先进理念,为紫阳攻克深度贫困贡献了智慧和力量。我们不会忘记,全县各级党员干部以不甘落后的心劲、攻坚克难的干劲、勇打硬仗的拼劲,舍小家顾大家,克服工作、生活、家庭等各方面的困难,加班加点、夜以继日奋战在脱贫攻坚一线,有的同志轻伤不下火线,有的甚至献出了宝贵的生命。全县社会各界踊跃投身脱贫攻坚伟大事业,捐款捐物、献计出力,展现了新时代紫阳人民的精神风貌。在这里,我代表紫阳县委、县人大、县政府、县政协,向所有关心支持紫阳脱贫攻坚事业的各级领导、各界人士,表示衷心的感谢!向奋战在全县脱贫攻坚一线的同志们,致以诚挚的问候!

  3 月 6 日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话,充分肯定了脱贫攻坚取得的显著成绩,深刻分析脱贫攻坚面临的形势任务,对加强党对脱贫攻坚的领导、高质量完成脱贫攻坚目标提出了明确要求,吹响了向绝对贫困发起最后总攻的集结号冲锋号,为我们决胜全面建成小康紫阳、决战脱贫攻坚指明了前进方向、提供了根本遵循。3 月 10 日,省委书记胡和平在全省决战决胜脱贫攻坚推进会上强调,要坚决克服新冠肺炎疫情影响,坚持目标导向、问题导向、结果导向,坚持脱贫攻坚不能停顿、不能大意、不能放松,在脱贫攻坚最后一年发起总攻、决战决胜,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。全县各级各部门要坚定全面打赢脱贫攻坚战的信心决心,把决战决胜脱贫攻坚作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,坚决落实党中央和省委、市委各项决策部署,一鼓作气、迎难而上,确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。

  二、时间紧迫形势严峻,务必绷紧连续奋斗之弦

  经过近几年持续奋战,我县脱贫攻坚取得决定性成就,但脱贫攻坚任务依然非常艰巨,面临的困难和问题依然很多,绝不能有丝毫松劲懈怠。

  必须清醒认识思想松懈工作松劲的问题。习近平总书记强调,当前脱贫攻坚最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移。从我近期到县上部门、镇村调研掌握的情况看,无论是一般干部,还是领导干部,都不同程度的存在思想懈怠、盲目乐观、工作松劲的问题,认为摘帽了,脱贫任务就完成了,可以歇一歇、松口气了;有的领导对今年脱贫攻坚任务是什么、工作抓什么,不思考、不清楚,稀里糊涂;有的单位对脱贫攻坚还没有真正重视起来、紧张起来,弱化工作推进、放松工作要求,扶贫项目开工复工不够理想,驻村帮扶工作有的还没有实质性开展。

  必须清醒认识到完成剩余脱贫任务时间紧压力大。截止2019年底,我县还有 1989 户 3836 人生活在贫困线以下,其中患大病109 人、残疾 1098 人、长期慢性病 467 人、残疾又患病 183 人,这些贫困人口大都是“无业可扶、无力可脱”的特殊人群,是我县脱贫路上的贫中之贫、坚中之坚,是最难啃的硬骨头。同时,紫阳是市上挂牌督战重点县,今年 6 月底前所有未脱贫人口要达到脱贫退出标准,3 月底脱贫攻坚问题整改要清零,4 月份接受国家脱贫摘帽抽查,7 月份还要接受国家脱贫攻坚普查,有效工作时间非常紧,完成任务压力巨大。

  必须清醒认识到新冠肺炎疫情给紫阳脱贫攻坚工作带来多重影响。虽然我们积极采取各项措施统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作,但疫情不可避免地对脱贫攻坚有着一定的影响。一是影响务工就业。不少企业和项目不能开工或开工较晚,对贫困群众外出务工和就近就业造成影响。二是影响生产销售。由于疫情防控期间农产品运输、农资供应、加工销售等通道不畅,对我们春耕生产、主导产业发展、农业企业复工带来一定程度的影响,一些带贫企业以及专业大户、家庭农场等因疫情出现了暂时性生产经营困难、效益减少。三是影响帮扶实效。前期,因疫情防控需要,多数帮扶干部进不了村,帮扶措施到不了户,一些扶贫项目还没有按时开工。我们必须采取更加有效措施,将疫情的影响降到最低。

  必须清醒认识到巩固脱贫成果防止返贫难度很大。我经常讲,紫阳巩固提升脱贫成果比攻克贫困堡垒的任务会更加繁重,需要付出的努力会更多。紫阳立地条件差,产业基础薄弱,尽管我们达到了摘帽标准,实现了摘帽目标,但客观的讲,有的贫困户脱贫的质量还不够高,基础还不够牢固,已脱贫群众持续稳定增收的支撑还够不牢靠,有的贫困群众因灾、因病等返贫的风险比较大。从我县已脱贫人口结构分析看,病残人口 1.8 万人、占比 14.27%,非劳动年龄(年龄小于 16 岁或大于 60 岁)人口 5.1万人、占比 39.4%,这是巩固脱贫成果难度最大、返贫风险较高的特殊困难群体。全县有“两类人群”1509 户 4946 人,特别是易地扶贫搬迁后续发展任务繁重,全县“十三五”时期共完成易地扶贫搬迁 1.9 万户 6.4 万人,这是巨大的成绩,也是巨大的考验,“搬得出”问题已经基本得到解决,但是全部实际入住还未真正实现,公共服务配套设施建设相对滞后,新社区工厂吸纳就业不足、工资低,搬迁群众稳定增收、基本权益保障、搬迁社区管理等问题,都是严峻的挑战。

  面对困难和问题,全县上下必须始终保持清醒认识和高度警醒,坚决克服懈怠思想和厌战情绪,继续保持不获全胜决不收兵的攻坚态势,发扬吃苦耐劳连续作战的优良作风,目标不变、靶心不散、频道不换、力量不减、干劲不松,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚决打赢脱贫攻坚战。

  三、收官之战任务艰巨,务必做到措施精准到位

  2020 年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。关于做好今年脱贫攻坚工作,县委、县政府、县脱贫攻坚指挥部已经多次召开会议作出安排部署、提出明确要求,各级各部门一定要认真贯彻落实,抓紧动起来、干起来,确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。

  第一,减贫防贫两手抓。一是集中精力抓好剩余贫困人口脱贫。对尚未脱贫人员,坚持分类管理、因户施策,制定“一对一”帮扶措施,实施“菜单式”精准帮扶,对有劳动能力的继续加大产业就业帮扶力度,对无法依靠产业就业帮扶脱贫的特殊贫困人口,统筹落实好社会保障措施,确保一个不少、一个不漏的高质量脱贫。二是全面解决“两不愁三保障”问题。行业主管部门要瞄准“三保障”和安全饮水薄弱环节,迅速制定补短板提质量工作方案,拿出针对性强的解决举措,切实抓好教育扶贫、健康扶贫、兜底保障工作落实,认真解决供水不及时、水质不达标等安全饮水问题,全部补齐短板弱项,确保 6 月底前实现所有农户“两不愁三保障”存在问题见底清零。三是坚决防止群众返贫致贫。要紧盯边缘户和脱贫监测户“两类人群”,对照标准“回头看”,聚焦问题“回头查”,精准施策“回头帮”,加快健全返贫监测预警和动态帮扶机制,及时提供针对性帮扶,防止脱贫人口返贫,防止边缘人口致贫。

  第二,千方百计抓增收。采取有效措施,克服疫情影响,多措并举帮助贫困群众增加收入。一要抓就业保增收。持续加大劳务输出力度,加强用工企业对接,开展“点对点、一站式”服务,积极动员组织农村劳动力、特别是贫困劳动力复工上岗、转移就业,增加务工收入。积极推动扶贫项目尽快开工,抓好季节性产业、项目建设、新社区工厂等用工需求,优先使用本地贫困劳动力,促进就地就近就业。用好用足公益岗位政策,进一步规范护林员、护路员、护河员、保洁员等公益岗位管理,切实做好稳岗增岗工作,保障没有其他收入的贫困劳动力都有一份稳定持久的收益。二要强产业促增收。加大支持产业发展政策文件宣传力度,用好兴产业促脱贫稳增长 46 条硬措施,引导和支持贫困群众因地制宜发展种植、养殖等增收产业,切实解决龙头企业、产业大户、园区复工复产问题,突出抓好春耕备耕、春茶生产等工作,促进扶贫产业持续发展。充分利用互联网拓宽销售渠道,组织好产销对接,特别是要在茶叶网络销售上下功夫,多渠道解决农产品卖难问题。要发展壮大村集体经济,鼓励支持贫困户与农业经营主体联产联营,让农民尤其是贫困户获得更大收益。

  第三,易地搬迁强后扶。创造性地落实好市委一号文件精神,着力打造易地搬迁后扶发展的“紫阳模式”。一要加快构建管理服务体系。充分发挥党建引领作用,加快组建以党支部为核心、居委会为主体、物业为保障的管理服务机构,实行网络化管理,持续深入推进“诚孝俭勤和”新民风建设,不断推动社区治理向规范化、标准化、精细化发展。二要认真落实搬迁群众增收措施。要在发展产业和转移就业上下功夫,因地制宜培育壮大特色产业,通过龙头企业、专业合作社、能人大户,示范带动搬迁群众稳定增收。分类开展“订单、定向、定岗”多层次技能培训,积极培育发展新社区工厂,大力开展有组织开展劳务输出,确保每户至少 1 个劳动力实现稳定就业,努力使搬迁群众有就业、逐步能致富。三要加快构建公共服务体系。统筹考虑社区安置规模和未来发展,加大项目编报争取,不断完善上学、就医、文化、购物等服务设施,提高公共服务水平,让搬迁群众“快融入、稳得住”。按照“原籍管理地和林,安置地负责房和人”的要求,依法有序开展安置住房不动产权登记,维护好保障好搬迁群众的合法权益。这里重点强调一下,要继续做好易地扶贫搬迁户旧宅腾退复垦工作,6 月底前全面完成腾退复垦任务。

  第四,强化整改防风险。一要狠抓问题整改。集中开展“三排查三清零”百日冲刺行动,全面排查脱贫攻坚政策落实、存在问题整改、长效机制建立情况,逐条分析、逐项整改、全面销号,确保脱贫任务清零、整改任务清零、漏点短板清零,以整改促提升,不断巩固工作成果和脱贫效果。二要防范扶贫风险。认真组织开展扶贫项目“回头看”,对项目资金进行全面梳理排查,对不符合管理规定、资金使用不精准等问题要限期整改,确保经得起各级检查和审计。要加强脱贫攻坚舆情监测,及时引导社会舆论,防止出现“黑天鹅”“灰犀牛”事件,影响和干扰脱贫攻坚大局。要正确处理贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户的关系,加强非贫困村和非贫困户的帮扶支持,让更多群众分享政策红利。三要做好抽查普查准备。国家脱贫攻坚普查工作涉及面广、标准很高、要求很严,在普查过程中出了问题,会直接影响全县脱贫攻坚成色。各部门各镇要高度重视,对照普查内容、普查方法和普查指标,认真开展全面排查,迅速进行自查自纠自改,精细做好各项准备工作,确保顺利通过国家普查。

  第五,有效衔接促振兴。在确保顺利完成脱贫任务的同时,要研究建立巩固脱贫成果、解决相对贫困的长效机制,着力推动人才、资本、公共服务等各类要素资源向乡村聚集延伸,加快实现脱贫攻坚与乡村振兴战略平稳过渡和有机衔接。尤其是要突出抓好乡村振兴示范村建设,聚焦“二十字”方针,有关部门和镇村要上下联动、不等不靠、快速推进,确保取得实效,把试点变成亮点,努力形成可复制、可推广的经验。

  四、决战时刻责重如山,务必保持严实过硬作风

  脱贫攻坚战越到最后,越要加强和改善党的领导,越要严格纪律作风,不停顿、不大意、不放松,以过硬作风把各项工作抓实、抓细、抓到位。

  一要压实攻坚责任。严格落实“五级书记抓扶贫”“党政同责”要求,认真执行“四个不摘”,逐级压紧压实责任,我和陈莲县长带头抓、亲自抓,县委常委和县级领导要以身作则、率先垂范,扎实抓好分管领域和联系镇村脱贫攻坚工作,一级抓一级,层层抓落实。各镇党政主要负责同志要严格履行第一责任人责任,必须亲力亲为推动脱贫攻坚政策落地、项目实施、问题整改等工作。各行业扶贫部门要认真落实主管和指导责任,各司其职、各尽其责,精准推动行业扶贫政策落地见效。县级各帮扶单位要认真落实帮扶责任,主要领导每月至少 2 次到村开展工作,高质量完成帮扶任务。驻村工作队和第一书记要带着感情、带着责任驻村联户扶贫,带领广大贫困群众一起干,推动脱贫攻坚工作取得实实在在的成效。

  二要严明纪律作风。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,把“严”和“实”的要求贯穿脱贫攻坚全过程,坚决防止形式主义和官僚主义,集中整治责任不实、措施不硬、落实不力等问题,确保工作务实、过程扎实、结果真实。严肃问责扶贫领域不负责、不作为的人和事,从严查处吃拿卡要、优亲厚友等违规违纪行为,用最严纪律、最硬作风保障脱贫攻坚决战决胜。

  三要强化考核激励。继续实行最严格的考核机制,坚持脱贫攻坚考核权重不变,严格执行《紫阳县 2020 年脱贫攻坚工作考核办法》,强化督查督导督战,对工作推进滞后的镇或部门进行重点督导,对脱贫人口多、工作难度大的镇村实施挂牌督战,紧盯督战重点,及时发现问题、解决问题,确保督战效果。要强化考核结果运用,鲜明选人用人导向,优先提拔重用脱贫攻坚实绩突出的干部,加强对扶贫干部的表彰奖励、职级晋升、人文关怀,做到政治上关心、待遇上保障、工作上支持。

  四要讲好脱贫故事。认真总结具有紫阳特色的脱贫攻坚创新举措和成功经验,用客观事实、鲜活案例全面展示紫阳脱贫攻坚成就,集中展示紫阳干部群众和各级帮扶单位不畏艰难、决战脱贫攻坚、决胜全面小康的精神风貌。要加强宣传引导,大力宣传紫阳不同领域和不同类型的脱贫攻坚典型做法和典型人物,积极向上级主流媒体推送,讲好脱贫攻坚的紫阳故事,营造决战决胜脱贫攻坚的浓厚氛围。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。做好今年脱贫攻坚工作,任务更加艰巨、责任十分重大、时间非常紧迫。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻党中央和省市决策部署,以不破楼兰终不还的坚强意志,以越是艰险越向前的顽强作风,只争朝夕、真抓实干,在夺取脱贫攻坚全面胜利的进程中展现紫阳担当,书写紫阳辉煌新篇章!

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