基层思想政治工作调研报告

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　　基层思想政治工作调研报告

　　一、基本情况

　　湖北现有1.7万公里堤防、6459座水库、43个分蓄洪区、5.2万处泵站、2.3万座涵闸、557个万亩以上灌区、3690万千瓦中小水电装机，数以万计的水利工程设施，初步构成防洪、排涝、灌溉三大工程体系。全省水利系统现有干部职工44480人，县以下基层单位2158个，占单位总数的91.3%。水利基层单位作为水利事业的基础和前沿,是各项水利政策贯彻执行的“最后一公里”。

　　随着经济社会的快速发展，水利基层政治思想工作面临的矛盾和困惑也日趋凸显，做好职工思想政治工作的难度越来越大。从职工自身看，个人素质差别较大，虽然思想比较稳定，但观念相对陈旧;从工作内容看，管理比较规范，人员相对稳定，但实际的工作内容繁杂、矛盾增多;从工作环境看，一般地处偏远，有些段所甚至远离村庄，职工人数较多，工作环境艰苦，文化生活匮乏，点多、线长、面广。认识这种特性，是做好基层水利单位思想政治工作基础。

　　如何适应新形势、新情况，提高思想政治工作的能力和水平，是加强和改进思想政治工作的重点。

　　二、基本做法

　　一是健全运行机制，用规范管理引导人。加强思想政治工作组织领导，形成党组(党委)统一领导、党政工团齐抓共管、相关部门各负其责、干部职工积极参与的领导机制和工作格局。完善考核奖励机制，把思想政治工作纳入党的建设、精神文明建设和年度工作目标考核之中，做到同部署、同检查、同落实、同考核。建立了思想政治工作责任制、例会制、经验交流制等，及时完善领导干部联系点。实行三级动态管理机制，建立了由党组(党委)、党总支、党支部组成的思想政治工作动态管理机制，及时反馈职工思想动态，有针对性地开展思想政治工作，各级党组织主要负责人切实履行第一责任人的职责。

　　二是着力宣传教育，用科学理论培育人。充分利用厅网站、局域网、宣传栏、公告公示栏、电子显示屏、横幅、刊播公益广告等，加大思想政治工作宣传力度，同时营造浓厚的舆论氛围。通过干部集训、职工培训、技能竞赛、岗位练兵、书香机关创建等，强化干部职工队伍建设。积极开展治庸问责、三抓一促、创先争优、履职尽责专题教育、行风政风民主评议等活动，加强党员理想信念教育，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观。

　　三是强化示范引领，用榜样作用激励人。积极开展争创文明单位(科室、段所)、文明职工、文明家庭等活动，参加所在地所属行业“文明工地”、“最美水利人”等活动，广泛实施文明群体工程。充分发挥党员干部模范带头作用，大力开展“三个一”活动，即：做一件好事、读一本好书、为基层做一件实事。通过“党员先锋岗”、“党员示范窗口”，引导党员干部立足本职发挥先锋模范作用。无论是党员领导干部还是普通党员，都认真坚持党员承诺践诺制，自觉接受群众监督。

　　四是注重实践载体，用多种形式吸引人。将思想政治工作与文明创建、文体娱乐活动紧密结合起来，做到虚功实做，使干部职工在活动中受教育得启迪。如在“七一”、“十一”等重要节日，开展系列传统教育，利用三八妇女节、五四青年节、九九重阳节等纪念日，开展形式多样的文体活动，既突出主题又振奋了精神。加大扶持力度，对各单位修建体育活动、图书阅览、休闲娱乐等场所提供资金支持。广泛开展送温暖、金秋助学、精准扶贫等活动。对职工因病住院、重大变故导致的家庭临时困难进行帮扶，组织慰问离退休职工和困难职工，让职工感受到组织的温暖。通过雷锋志愿服务队、“新三万”活动、关爱山川河流水法宣传、义务献血、文明餐桌等主题活动，培育了职工崇德向善意识;通过举办职工运动会、文艺汇演、主题征文、书法摄影创作、老年健身运动等，使思想政治工作融入到群众喜闻乐见的文体活动中。多样化的实践载体既贴近水利职工日常生活，又达到了寓教于乐的目的。

　　五是服务中心工作，共谋发展凝聚人。通过有的放矢的思想政治工作，引导职工增强职工使命感、责任感和紧迫感，紧紧围绕发展目标，把职工的智慧和力量凝聚到单位的重点工作、中心任务上来。对职工反映的合理合法个人诉求，根据政策妥善加以解决。经常开展职工思想状况和民生保障问卷调查，准确把握职工思想动态，及时化解矛盾，消除误解。坚持民主管理，单位重大问题、热点、难点问题等，如绩效工资改革、职工福利、人员录用等涉及职工切实利益的重大问题，均集体讨论、民主决策、公开公示，自觉接受群众监督，保障职工参政议政的民主权力。

　　三、存在的主要问题

　　(一)对思想政治工作重视程度不够，“政治思想工作是党的一切工作的生命线”的观念逐渐淡化。

　　一是思想认识不到位，重发展经济、轻思想教育。一些党组织不重视抓思想政治工作，力度从上到下逐渐递减，越到基层越弱，出现“在加强和改进声中削弱”的现象。二是思想政治工作机构弱化。一些单位没有党委办事机构，没有专职政工人员。三是思想政治工作虚多实少。形式多，内容少，应付检查多，扎实开展活动少。党内一些基本制度，象理论学习、“三会一课”等都难以认真落实。

　　(二)思想政治工作方式方法老调陈旧，与时代发展不相适应的矛盾愈加凸显。

　　时代的进步与社会的发展，给政治思想工作提出了更高的要求。但当前的政治思想工作方式方法还停留在过去，不能与时俱进，缺少创新，缺少有效的办法和途径。

　　一是对思想政治工作的新特点、新情况不够重视、缺乏研究。一些党组织习惯用“一把钥匙开百把锁”，灌输正确道理的多，有针对性做交心谈心、顺心顺气工作的少;对违纪违法典型案例宣传得多，树立正面典型鼓舞人、激励人、引导人的少。二是思想僵化。部分基层领导年龄偏大，未能与时俱进，不会使用新兴媒体如微信QQ等沟通工具，无法扩宽交流渠道。三是说服力不强。思想政治工作呈现“假大空”的趋势，针对性不强，缺少说服力。

　　(三)财政预算经费不足，部分基层单位设施简陋条件艰苦，职工思想不稳定。

　　一是经费严重不足。水利基层单位财政预算经费普遍不足，保工资发放的压力大，设施改善困难。二是缺少文化生活。堤防、水库的一些管理段所远离城区，甚至远离村镇，文化生活匮乏。有的段所仅有的电视机，也是破旧不堪，无力更换。三是设施不全。住房条件简陋，生活设施不齐，单位又无力改善。一些管理段所职工连看电视、上WIFI、洗热水澡这些基本要求都达不到。四是现行交通补贴制度不利于职工到一线工作。到一线工作，由于路途更遥远，必然导致更多交通费的支出，而交通补贴政策没有向一线倾斜的条款，致使绝大多数职工不愿意在条件更苦、支出更多的基层工作。

　　(四)政工干部得不到重视和认可，地位低。

　　一是政治地位不高。政工工作甚至被认为是可有可无的鸡肋，更不用说政工干部被提拔重用了。在基层水利单位，流行着一句“政工政工一场空”的说法。有的单位把年龄偏大、其他岗位不好安排的就放在政工岗位上。有些单位，将政工岗位作为即将退休的干部的过渡岗位，认为可以在这个位置上“缓一缓、歇一歇”了。二是工资收入低。曾经实行的政工职称不知什么原因取消了，行政级别更上不去，政工干部比从事经济工作甚至行政工作的人员收入低。三是缺乏激励机制，干好干坏一个样。思想政治工作一直没有出台相适应的激励机制和相关奖励政策，也没有科学长效的考评机制，极大地影响政工干部的工作积极性。

　　(五)因多种原因，人文关怀无法有效实现。

　　人文关怀是思想政治工作的有效手段之一，一方面需要经费做保障，另一方面传统关怀做法与当前纪律、财物要求不相符，就形成了矛盾。如，在基层水利战线辛苦工作了几十年的老职工去世，基层组织不管是出于个人感情还是组织关怀，送个花圈聊表情意都没有政策支持。

　　(六)思想政治工作的舆论宣传引导力度还不够。

　　对做好思想政治工作的正能量引导力度偏弱。

　　四、推进湖北水利基层思想政治工作的对策建议

　　(一)以深入落实党委主要责任为龙头，强化做好思想政治工作的责任担当。

　　健全“党委书记抓好党建和思想政治建设是最好的政绩”的保障机制，明确党委书记思想政治工作责任清单。研究制定思想政治工作考评体系，单独进行考评。落实和提高政工干部各项待遇，下大力气培养一支强有力的基层政工干部队伍。

　　(二)以切实改善民生为目标，夯实基层思想政治工作的基础。

　　水利基层职工工作环境普遍较差，要划拨、落实专项经费，加大资金投入和政策倾斜，稳定基层职工队伍。重视一线职工生活、工作中存在的实际困难和问题。着力强化基本文体活动场所及设施建设，活跃职工业余文化生活，满足职工物质和精神文化需求。为职工改善办公环境和条件，切实提升坚守在水利一线职工的生活质量和归宿感，使其真正留得下来、安得下心、做得好事。

　　(三)以坚持公平正义为标杆，营造干净良好的水利政治生态。

　　坚持民主管理，充分发挥职代会、党代会、职工大会、工会等作用，尊重职工群众的民主权力，营造公平、公正的工作氛围。在干部任用提拔、职称评聘、奖励评优等方面做到公开透明、公平公正，以理服人、顺应民心。

　　(四)以科学长效的体制机制为抓手，探索思想政治工作的新方法新途径。

　　注重把握新形势下思想政治工作的特点和规律，不断推进改革创新。在重点对象上，把大学生、知识分子、80、90后基层水利职工作为思想政治工作的主攻方向。在工作内容上，把理论教育与针对现实热点、焦点、难点进行思想疏导结合起来。在方式方法上，坚持“一把钥匙开一把锁”，采取生动活泼、群众喜闻乐见的形式，春风化雨、润物无声。在工作机制上，建立完善思想政治工作目标激励、监督制约和常态化工作机制。

　　创新思想政治工作的思路，在工作中实现三个转变，即从不平等到平等的转变，从教育型向服务型转变，从单向流动向双向流动转变，牢牢把握思想政治工作主动权。创新管理机制，建立完善的考核奖励机制，把思想政治工作纳入规范化、制度化轨道，从组织领导、工作组织与开展、目标效果等予以明确，以制度的刚性推动思想政治工作稳步展开，常态推进。建立相应的学习宣传、培养养成、监督评价、示范推广等制度，把思想政治工作的要求融入单位经济建设、政治建设、文化建设、生态建设、社会建设及党的建设中。培养一支熟悉网络技术的政工干部队伍，通过微博、微信、QQ、微电影、微视频等平台，以声、色、光、影等多种现代化手段，用职工喜闻乐见的形式传播正能量，激发职工参与思想政治工作的积极性。

　　(五)以水利职工合理需求为关注点，注重思想政治工作的针对性。

　　适应新时期水利职工多方面、多层次、多样性的合理需求，从职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，按照群众的意愿和需求来提供有针对性的精神文化产品和服务，有效缓解职工的思想矛盾、心理冲突和情感困惑。如设立“民情意见箱”，建立心理疏导室等，采取岗位谈心、入户家访、典型示范等方式，增强思想政治工作的针对性，拓宽职工思想诉求通道，促进职工身心健康。

　　(六)以日常管理为落脚点，在注重文化引领上下功夫。

　　把思想政治工作贯穿于单位日常管理活动全过程，并渗透于防汛抗旱、工程管理、生产经营、用户服务等各个环节，最大限度地调动职工积极性。搭建职工展示才干、成长成才的平台，吸引职工勤学技能、努力工作，成为改革创新驱动发展的主力军。尊重职工的劳动与智慧，完善管理制度，加强文化建设，用经济的保障、精神的力量去激发职工用奉献来体现个人的价值。

　　基层思想政治工作调研报告

　　社区基层思想政治工作是社区建设的重要组成部分，加强社区基层思想政治工作，是新形势下加强和改进思想政治工作的一个重点。为此， 我们玉山物业公司在家委会日常工作和楼栋长座谈会的基础上进行了社区基层思想政治工作的调研。现将调研情况综合报告如下：

　　一、社区基层思想政治工作的现状分析 随着经济发展和改革开放步伐的加快，在新旧体制转换过程中，新的深层次矛盾进一步显露出来，观念的碰撞和更新进一步突出，职工群众对物质和精神生活也提出了更新、更高、更多元化的要求。在这样一个全新、复杂的背景形势下，社区基层思想政治工作虽然取得了一些成效，但仍面临着许多新的情况，发生着许多新的变化。主要表现在：

　　1、社区基层思想政治工作的作用日渐突出。

　　一方面，社区的思想政治工作已成为整个思想政治工作的重要组成部分。市场经济体制讲究生产力资源优化配置的流动性，促使了职工的流动性相应加大，随之出现“单位人”到“社会人”的趋向，人们在社区活动中的空间增大、时间增多。同时就业岗位和方式的多样化使原来计划经济体制下“单位”意识开始淡化，因而与此相对应的社区作为每个人必定的生活区域，作用也日渐突出。原来的思想政治工作一般依托单位进行，现在社区承担了更重要的作用，更主要的职能，并将以新的方式展开。另一方面，思想政治工作已成为社区各项工作的重中之重。新旧体制的转换引发的矛盾，西方价值观和不良文化的渗透对人们思想的侵蚀等都决定了社区基层思想政治工作的紧迫性，也决定了社区基层思想政治工作不能使用强制或简单的方式，而要用行之有效、有说服力的工作方式，入耳入脑，深入人心，把一切群众的矛盾、困难解决在最基层。

　　2、社区基层思想政治工作的对象和需求日显层次化。 在新型分配方式的驱使下，群体之间的利益差距逐渐拉开，社区基层思想政治工作的对象和需求在原本就复杂的基础上，更呈现出层次化的特点。以我们玉山物业公司所辖小区的居民来看，社区基层思想政治工作的对象包括：困难群体(包括残疾、特困户等);无业人员;外来务工人员;普通工薪和高薪阶层;在职和离退休的党员干部等。由于经济、文化层次分明，差距明显，他们的物质和精神需求也不尽相同。从需求层次来看，呈“生存、享受、发展”的阶梯形构成，这种需求上的反差给社区基层思想政治工作带来了新的挑战和新的问题。弱势群体在为生存而拼搏，比较富裕的群体在享受的同时为发展而努力。这就决定了社区基层思想政治工作必须得从实际出发，因人而宜，更具针对性，实现思想政治工作的层次化。

　　3、对社区基层思想政治工作的重视程度逐步提高。

　　首先是管理局、社区加强了思想政治工作的组织领导，不断加大物业公司和各小区党支部自身建设的力度，配齐配强领导班子，特别是针对社区工作的地区性、社会性、群众性、公益性，发挥了社区基层党建工作中的组织、指导和协调作用。我们玉山物业公司的二个小区党支部都建立了党员学习日制度，他们通过党员学习日，组织全体党员，逐章逐节地学完了《*理论》、《xx论‘xxxx’》等专题读本，还组织了形式多样的学习讨论活动;

　　二是重视了社区基层思想政治工作的队伍建设，改善干部队伍结构，从思想政治工作的主体——家委会干部逐步扩散到小区党员、楼栋长，为社区基层思想政治工作提供了组织保证。XX年我们按上级要求对所辖的两个小区家委会进行了换届改选，并专门设立了由小区居民担任的副主任职务，使群众真正参与到了小区管理工作中来，雅苑小区家委会从组建之初就组织专人摸清了辖区内在职党员底数，并按要求划分了党支部，为思想政治工作的顺利开展奠定了良好的基础。三是思想政治工作的网络逐步完善，在小区、家委会、楼栋长的建设、选拔中，思想政治工作得到了层层落实，不同的层次，不同的范围，不同的内容，不同的形式使思想政治工作网络覆盖于社区的方方面面。

　　4、社区基层思想政治工作的内容日渐丰富。 在各级党委的重视下，社区基层思想政治工作的内容已经越来越丰富，并且将进一步得到充实。一是中央精神、路线的宣传教育。我们在党员中注重开展对xx同志关于“xxxx”论述的宣传，注重开展“致富思源、富而思进”的学习教育，在一定程度上增强了广大职工群众的政治敏锐性，加强了大局观念，坚定了与党中央保持一致的信念。二是时事教育，及时针对突发事件和热点问题进行分析解释，加强形势观念和时事观念。三是马克思主义唯物论、无神论教育和弘扬科学精神、反对封建迷信的教育，增强干部群众反对愚昧、抵御歪理邪说的能力。四是理想信念的教育，开展信仰、信念、信任、信心的“四信”教育和爱党、爱国、爱社会主义的“三爱”教育。五是讲文明、树新风的教育，弘扬正气，形成“我为人人，人人为我”的社会主义新风尚，宣传公民道德建设纲要，努力提高居民素质和文明程度，为创建良好的治安环境、自然环境、生活环境和人文环境提供保证。

　　5、社区基层思想政治工作的形式日渐多样化。 目前，思想政治工作正以多样化的形式深入社区，并与文明小区的创建工作相融合，XX年，我们玉山物业公司明确提出了“四进”社区的内容，制定了实施计划并积极落实，取得了较好的效果，XX年我们玉山物业公司共组织大型文化活动数十次，并在小区内建立完善了文化广场、背景音乐、老年活动室，门球场，篮球场，普法、科普宣传栏，健身园等多处基础设施，这些都已成为贴近百姓生活的、行之有效的思想政治工作的阵地，深受居民群众的欢迎。

　　二、社区基层思想政治工作中存在的问题分析 社区基层思想政治工作虽然取得了一定的成绩，但面临复杂的新情况，仍然存在一些问题。

　　1、对新形势下的社区基层思想政治工作的要求高，而教育主体薄弱。 对社区基层思想政治工作的要求正在逐步提高，人力与物力的缺乏使得社区基层思想政治工作心有余而力不足，主要表现为以下两方面：

　　一是社区基层思想政治工作的教育对象和需求呈现出复杂化和多层化与队伍建设薄弱形成反差，目前，小区的思想政治工作队伍以家委会干部和退休党员为主，面对众多的教育对象，势单力薄，人员的缺乏已不适应形势发展的需求;

　　二是社区基层思想政治工作的丰富内容与物质条件的不足形成反差，各类形式多样的活动都需要资金的支撑，而小区资金来源途径少，资金缺乏，很难由物业公司独立的组织各类活动。

　　2、社区基层思想政治工作的对象复杂，而教育针对性弱。 根据现状的分析，社区基层思想政治工作的对象有很多类，但目前的思想政治工作往往泛泛而谈，缺乏针对性。笼统的宣传教育容易留于表面、留于形式，无针对性所引发的是实效性差。打工人群、无业人群、困难人群、党员干部都需要对其特殊性进行分析和研究，分别要侧重加强法制观念、转变思想再就业观念、自强自立精神、奉献精神等的思想教育。

　　3、社区基层思想政治工作的内容和方式丰富，而党员干部和群众的参与面窄。 社区基层思想政治工作内容的逐步丰富是新形势发展的必然趋势，群众和党员干部既是社区内受教育的对象，又应该承担自我教育的教育主体作用，这才能符合形势发展的需求。而目前发动起来的只是少数社区活动的积极分子，且以退休党员为主，面窄人少，造成无论什么活动都只有“老面孔”参加，特别是在职党员职工始终处在被动的地位，积极性、主动性差，发牢骚的多，关心公益活动的少，不愿参加志愿者活动。

　　三、探索加强社区基层思想政治工作的几点思考 随着社会经济的迅速发展，需要我们不断消除思想政治工作的“空白点”;群众利益格局的变化要求我们研究政治思想工作的新内容;人们社会活动方式的变化，需要我们不断探索政治思想工作的新途径、新方法，对社区工作中起到指导性作用。

　　1、以职工群众的思想和需求为切入点 社区基层思想政治工作要把职工群众的思想和需求作为切入点，做到有的放矢。小区管理人员，特别是家委会干部要通过串百家门，及时了解不同教育对象的心理需求，掌握热点和难点问题，努力做到民有所求，我有所应。随着形势的变化、新情况的出现，掌握动态，及时应变，使思想政治工作贴近人心，不入俗套，常做常新。以请进来走出去的办法了解社情～，更多地邀请居民和党员干部加入家委会的议事层，出谋划策，共商小区的管理和发展;登门拜访，走街串巷，倾听群众的意见和呼声，做到“知底、知情、知心”。

　　2、以为民办事，排忧解难为着力点。 思想政治工作要讲求虚实结合，讲实话、办实事、求实效。家委会和物业站干部要急群众所急，想群众所想，从群众的实际需求出发，多为群众办实事，不断满足职工群众日益增长的物质文化需求，不断提高群众的思想道德素质。尤其对于困难人群，应通过发动志愿者结对帮困，给予及时、有效地帮助，做到经济上解困、生活上解忧、思想上解惑、精神上解闷。

　　3、以建设社区基层思想政治工作队伍为重点。 在新的形势下，思想政治工作所肩负的责任更大了，担子更重了，因而必须加强社区的队伍建设，为思想政治工作提供人力保证。一方面，要提高物业管理人员和小区家委会干部的素质，增强他们的政治意识、大局意识、责任意识和做思想工作的能力，时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，心系群众，做群众的贴心人，通过扎扎实实为群众办实事，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。另一方面，扩大社区基层思想政治工作队伍的覆盖面，发挥小区自治的作用，实现小区内居民的自我教育，发动广大党员干部和志愿者，积极投入到小区活动和小区建设中来，积极抵制不良思潮、不良风气和不良行为。

　　4、以体制和机制为保证。 思想政治工作和创建工作一样都需要体制、机制作保证，只有逐步实现制度化，才能使思想政治工作保持经常性，持久性。社区基层党组织一要建立人力和物力的投入机制，保证资金的来源;二要建立自身和支部党员的学习制度和会议制度。更好地发挥党员作用，特别是发挥在职党员和干部职工的作用，使他们积极参与到社区的思想政治工作和精神文明建设活动中来，探索有效的机制做保证，如制定党员联议会制度、党员社区联系卡制度等，通过社区和单位的同创共建，通过这些制度督促在职党员发挥8小时以外的作用，使他们与社区的结合更紧密，为社区基层思想政治工作的进一步发展做出贡献。

　　基层思想政治工作调研报告

　　司法行政机关是政法机关的重要组成部分，在促进经济发展、社会进步、维护社会稳定中挥着重要的作用。如何不断加强司法机关思想政治工作、创新思想政治工作机制，实现司法行政工作的科学发展，是值得研究的一个重要的课题。根据群众路线教育活动安排，我局组织了办公室、法律援助股、宣教股、律师、基层等股室专门人员组成调研组于4月14日-18日，通过基层走访、干部座谈、问卷调查、征求意见等形式，对我局干部职工思想政治工作中存在的问题及原因进行了专题调研，现就**司法局思想政治工作情况报告如下。

　　一、思想政治工作中存在的问题

　　(一)干部职工个体思想出现的微妙变化

　　1、干部职工的价值观念和行为方式受到不同程度的影响。

　　随着社会的进步与发展，在一切向钱看的错误思想影响下，社会上的不良习气不同程度地侵入司法队伍肌体，利益驱动也难免不渗入执法活动当中。这些都极大地损害司法机关以及司法队伍的整体形象，特别是津补贴规范以来，尽管各级各层面都制定了目标考核管理奖惩办法，工作绩效上存在一定差距，但是工作上仍然很容易呈现出干多干少、干好干坏一个样的现状。在平时工作中产生了 三多三少的现象，即愿意做司法业务工作的人多了，愿做繁杂综合工作的人少了;喜欢做份内工作的人多了，多做份外工作的少了;注重表面工作务虚的多了、愿做实事务实的少了。少数干部职工认为司法行政是清水衙门，各级领导不重视、自己事务繁杂，整日忙忙碌碌、辛辛苦苦，往往看不到成绩，在社会上被人看不起有低人一等的错误念头。

　　2、司法行政队伍不稳定。

　　少数干部职工过于现实，物质欲望过浓。少数干部职工在思想认识上出现偏差，重业务、轻政治;重物质、轻精神。认为思想政治工作是虚的，还不实惠。认为工作干与不干差别不大，因而导致工作不思进取，消极应付，认为老实人太吃亏，横比其他职能强的权力部门他们思想不稳定，把从事司法行政工作作为跳板，一旦有机会他们就会转行跳槽，导致人生观、价值观、荣辱观发生移位。

　　3、个别干部职工法制观念淡薄、专业知识水平和实际工作能力不强，影响了司法行政职能作用的充分发挥。

　　就我局而言，现有在职干部职工69人，从文化结构上看，具有大学学历的31人;大学专科的35人;中专1人;研究生2人。而这些人员中全日制大学本科只有19人，且有14人是近2年录用新进的，这14人中具有法律本科的也仅有10人。从年龄结构上看，50岁以上的4人，45岁以上的10人，35岁及以上的9人,35岁以下46人，在这些同志当中，特别是35岁以上的同志对学习业务积极性不高，缺乏钻研精神，对思想政治的提高缺乏热情和激情。表现为一是自负，认为自己已从事多年司法工作，具有工作经验，已经能够应付本职工作了，吃老本思想严重。工作只求过得去、不求过得硬;二是自卑，认为自己年龄大了，脑子记忆不行了，业务再学也长进不大了等等。

　　(二)思想政治工作本身存在的问题

　　1、思想政治工作方式方法滞后，与新形势、新任务要求还有差距。

　　思想政治工作往往流于形式，平时政治学习多停留于读读文件、念念报纸，教育形式单调乏味。

　　2、思想政治工作的敏感性不强，与解决实际问题结合不紧。

　　不注意发现身边的典型人和事，对一些埋头工作，不善于言谈的同志未及时和肯定其工作成绩，没有其他部门那样丰厚的物质奖励，他们的付出与回报不成比例。

　　3、思想政治工作的氛围不好，没有形成小气候。

　　有的对思想政治工作重视不够，总认为思想政治工作是软任务，对业务工作不会产生多大的影响，往往以工作忙为由，无暇顾及职工思想政治工作，导致司法部门的人员本身思想就不够稳定，工作不够安心。

　　4、政工干部兼职过多，疲于应付，干部职工的思想政治工作研究少。

　　我局目前未设立政治部，还没有独立的政工部门，政工工作由办公室负责，上面千条线，下面一根针。办公室除完成局正常的工作外，要对应完成很多具体工作任务，如上级的政治部门、宣传教育部门、组织部门、机关工委党建、综治维稳、计生、联系乡镇、工会等工作以及各级各部门的各种教育、整顿、检查等活动都由办公室完成。同时，对本级党委、人大、政府、政协等机关、团体等多个部门有业务联系，忙于奔波、忙于应付。办公室的工作，事务非常具体、时限性强，又要求必须认真、仔细、不能出任何差错，还讲究工作周密、细致、严谨。有时一件事要做大量工作，跑多次才能完成，自然就无心顾及研究做人的政治思想工作，其政治思想工作的弱化、乏力也就可想而知了。

　　二、关于司法队伍思想政治工作问题成因的分析

　　1、重视程度不够，重业务轻政工现象突出。

　　司法机关的主要职能就是依法履行法律服务与监督。人们普遍认为业务部门的工作是重头戏，政治思想工作起不到举足轻重的作用，自然是虚的、可有可无。因而，在工作安排和人员设置、经费保障、乃至阵地建设等方面，难免存在着厚此薄彼的现象，多数人甚至认为只要业务上去了，自然全盘工作也就出成绩。

　　2、领导体制制约，影响着队伍的活力。

　　县级司法局受上级主管部门和地方党委、政府的双重领导。而实质掌握人权和财权的主要是地方党委和政府。这种体制对司法队伍的建设和管理弊多利少，尤其是容易造成司法机关人员的出入不畅，对激发队伍活力不利，司法机关管人没有任命调动权，管理业务缺少办案经费。如司法干部的职级问题，就是非常现实的问题。我局2008年通过竞争上岗，部分同志晋升到了中层领导岗位，但实际仍然是虚职。通过竞岗，竞争产生内设机构新的负责人，部分还是科员级，与公、检、法同等政法部门相比差之千里，其职级待遇上不去，经济待遇就上不去。

　　3、社会现象繁杂，造成干部职工思想波动。

　　司法干部是人，不是不食人间烟火的神，他们也要养家糊口。改革开放的30年，改革开放政策好，使我国的经济出现了快速发展，但同时也拉开了人们收入档次，贫富两极分化越来越严重，消费观念形成鲜明对比。因此，地位低、职能弱，司法行政部门人员收入低的社会现象也已真真切切地摆在人民面前，同时也不断渗透和冲击着干部职工的思想观念。

　　三、关于解决思想政治工作中存在问题的几点建议

　　思想政治工作的主体是人，对象也是人，是对人进行思想教育、思想引导、情绪理顺的工作，这就决定了这项工作必须要牢牢把握、全面贯彻以人为本这条主线。

　　(一)不断改进工作方式方法。

　　首先，要在启发被教育者进行自我教育、自我约束、自我管理上下功夫，把法律赋予的职责、党和人民的新要求、新期望化为自觉意识和多个动力。其次，是要开展广泛交心谈心活动。通过在干部职工中开展谈心谈话活动，了解干部职工的所思所虑，并通过耐心细致的思想工作，把问题解决在萌芽状态。主要领导要与班子成员开展经常性的谈心活动;班子成员要与中层干部开展经常性的谈心活动;从事思想政治工作的同志要与全体干部职工开展经常性的谈心活动。通过谈心交流，把握干部职工所思、所盼、所厌，通过谈心交流，达到交心、知心、诚心通过谈心交流，凝聚人心，凝聚力量，共克时艰，共创辉煌。第三，要把思想政治工作与解决干部职工实际问题结合起来，提高思想政治工作的针对性和实效性。目中要有人、心中要存爱，这是对从事思想政治工作同志的基本要求。要赋予思想政治工作实实在在的内容，体现对干部职工实实在在的关爱上，要把以人为本的人文关怀贯穿于双向政治工作的全过程：首先在政治上要关心干部职工的政治待遇。一方面，我们对那些符合晋职晋级条件的，更要及时给予职级晋升;要注重干部选拔任用的公开透明和公正，好的部门与差的部门要推行竞争上岗和交流轮岗制度。另一方面，干部职工的政治待遇能够及时地入手得到落实;第四在生活上要关心干部职工，做到既从严治人，又从优待人。要认真落实司法干部职工的各项经济待遇。要尽可能消除局内部门之间因分工不同带来的待遇不同的问题。各级领导要主动关心干部职工及家人的身体、生活。干部职工家庭生活有困难，家属下岗，子女就学，要尽力给予帮助，做到以情动人、以情感人，使干部职工从思想上感受到组织的关心和爱护，增强思想政治工作的感召力和渗透力。第五，可以利用每年七一、十一等重大节假日，组织各种演讲比赛、各种竞赛、重温入党誓词、外出参观学习等形式来激发司法干部职工爱岗敬业、团结协作、争先进位热情。要积极支持和鼓励干部职工进修、学习深造，在经费和时间上给予保障和支持。

　　(二)紧密联系司法工作实际，找准思想政治工作的切入点和结合点，坚持以人为本，牢固树立为人民服务的观点。

　　学习贯彻科学发展观，就是要在准确把握其精神实质的基础上，全面地加以贯彻落实。司法机关坚持以人为本具有双重的内涵，首先是落实好胡锦涛总书记维护人民利益是党的根本宗旨的要求，是做好政法工作的目的。指示;其次，还要把它作为我们司法机关思想政治的重要载体和内容，这就是要关心干部职工的合理诉求和合法权益。因此，司法工作要贯彻落实以人为本，一方面要求我们必须尊重人民群众的主体地位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，满足人民群众的新要求、新期待，依法保障宪法和法律赋予人民群众的经济、政治、文化、社会等权利;从具体案件入手，组织开展案件质量评查和执法检查;从群众意见最大、反映强烈的问题入手，狠抓问题的整改。针对司法队伍中少数干部职工存在的作风漂浮，对待当事人态度粗暴等问题，应注重教育干部职工从思想深处找问题，从宗旨意识的高度想问题，从对党的事业的危害上看问题，通过调节干部职工的思想行为，树立干部职工追求公正执法的理念。要通过 学习实践科学发展观活动，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠要以科学发展观统领司法思想政治工作，突出党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，以情为民所系，权为民所用，利为民所谋，事为民所办的标准统一到司法干部职工的思想，认真查找和解决司法队伍中存在的思想、作风和纪律问题。另一方面，也要求各级领导要关心干部职工的疾苦，倾听他们的呼声，帮助他们解决实际问题，将以人为本的人文关怀落实到思想政治工作的各个环节。在坚持以人为本的同时，立足本职岗位注重培训业务，强基固本，扩大教育效果，提高综合素质。

　　(三)着力解决队伍思想作风问题。必须以科学发展观为指导，做到统筹兼顾。

　　坚决克服和纠正重实绩、轻过程;重管理、轻服务;重办案法律效果、轻办案社会效果等执法思想上存在的错误倾向。

　　(四)加强班子和政工队伍自身建设。俗话说打铁还需自身硬。

　　只有班子和政工干部自身言行举止过得硬，做起思想政治工作才会有感染力和渗透力。各级领导和政工干部要模范遵守党风廉政建设的有关规定，廉洁自律、秉公执法、一身正气，为广大干部职工树立榜样，自觉接受人民群众的监督。要加强政治理论学习，提高理论素养和政策水平，熟悉和掌握思想政治工作艺术和技巧。必须耐得住清贫，受得住委屈，具有无私奉献、甘为孺子牛精神，才能全面提高干部职工的素质。

　　(五)创新思想政治工作的体制机制，赋予思想政治工作新载体、新内容。

　　要积极探索思想政治工作的有效途径，开动脑筋，充分发挥政治工作在司法工作中的优势，将党的路线、方针和政策全面落实到司法各项工作和各个环节中，适应新形势新任务发展变化的需要，只有这样，司法机关思想政治工作才能常胜不衰，永葆生机和活力，确保司法各项任务的完成。

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