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【一】:山东车改减少公车62412辆 严防既拿补贴又坐公车
山东车改减少公车62412辆 严防既拿补贴又坐公车
核心阅读
近日，山东公车改革全面启动，并计划于今年年底基本完成。“山东版”的车改实践，如何回答这些问题：公车司机如何安置?保留的公车咋管理?补贴如何发放„„记者对此进行了调查。
人员咋安置
司机必须转岗或者另谋出路，未留用人员依法补偿
“转岗后，一险变为了五险，福利待遇提高了，还不错!”代显亮一边填写着车辆调度单一边说，以前在机关单位上班感觉“有面子”，不过现在心态转过来了，待遇好了。
之前，代显亮是山东临沂兰山区检察院的一名司机。2014年初，区检察院先行先试车改，拍卖超编公车，将保留公车的维修、保养、保险等一系列管理服务通过购买社会服务的方式，交由临沂正直驾校负责。“区检察院也没有留司机，司机必须转岗或者另谋出路。”代显亮说，他通过竞聘，从原来29名司机中脱颖而出，转岗到了临沂正直驾校。
“还有6名同事和我一起转了过来。”代显亮说，别看他现在还在区检察院当司机，但是身份变了，“现在，我们7个人干原来29个人的活。”
“这次全省各级各部门车改，涉及司勤人员65091人，安顿好司勤人员，车改就成功了一半。”山东省公车制度改革领导小组办公室相关负责人说，本次车改对未留用的在册正式司勤人员，主要通过内部转岗、开辟新就业岗位、提前离岗等措施安置。对其他未留用的司勤人员，要做好聘用合同或者劳动合同的终止、解除工作，并依法经济补偿。
除了安顿好司勤人员，取消的公车如何处置呢?据山东早先全面摸底的统计数据显示，此次车改预计可减少公车62412辆，压减率超过50%。
“处置工作要按照封存停驶、鉴定评估、移交车辆、公开拍卖、收入上缴、核销账务六个步骤进行。”山东省公车制度改革领导小组办公室相关人员介绍说。
据济南市一位负责单位公车运维人员测算，一辆一般公务用车的燃料费、维护费以及过路过桥费等一年的费用在2万元左右。在编司机收入一个月将近3000元。该单位有12辆一般公务用车，“取消公车节省了不少钱”。
公车咋管理www.shanpow.com_山东车改方案司机安置。
执法执勤车按比例保留，不得以任何方式换用借用占用其他车辆
据了解，在本次车改中，山东省内各级党政机关的一般公务用车也将被取消。保留的公务用车，仅限于必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆。
“因为牵扯到侦查、办案等环节，保留一定的执法执勤用车很有必要。”兰山区检察院检察长苏波说，区检察院保留了24辆执法执勤用车。
山东对保留车辆的数量、型号等也做出了严格规定。比如，在数量上，在机要通信和应急用车方面，省级党政机关根据编制总量和工作性质，可保留5辆以内的机要通信和应急用车;在型号上，车辆配备优先选用新能源汽车，并确保达到一定比例。
据介绍，执法执勤用车配备按照省市县各级主管部门核定的一般执法执勤用车编制数的一定比例保留。对于保留比例比较大的一线执法执勤用车，车改后，超过所规定比例，每增加1辆相应核减该部门的公务交通补贴6万元;超过原编制数90%的，不再发放该部门公务交通补贴。
各级党政机关不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以公务交通补贴名义变相发放福利。
有专家表示，通过公开招标方式选择部分汽车租赁公司，发展适合公务出行的市场化交通定制服务也许是不错的选择。一家租车公司的负责人王庆介绍说，他们可提供全年包车的通勤车，或者是月租、日租服务，司机、维修保养由公司提供，党政机关省事不少。
公差咋补贴
补贴分为7档并设上限，可划出一定比例由单位统筹
“发补贴好啊，一个月多领650元呢!”山东省直机关一位科级干部表示，以前单位每年只有528元的交通补贴，平均下来每个工作日2元钱，也就是上下班乘坐公交车的费用。不少基层干部虽然少了专门公车待遇，但每个月的补贴让他们的收入提高不少。www.shanpow.com_山东车改方案司机安置。
党政机关公务交通补贴标准如何确定?据相关负责人介绍，综合考虑全省各级党政机关公务出行成本、公务出行次数等因素，全省公务交通补贴划分为7个层级，每人每月的公务交通补贴不得高于以下标准：厅局级正职1690元、厅局级副职1560元，县处级正职1040元、县处级副职960元，乡科级正职650元、乡科级副职600元，科员办事员和机关工勤编制人员500元。各市的具体补贴标准，可根据本地实际确定。
此次山东车改，严禁既拿补贴又坐公车现象发生。按照《山东省公车制度改革总体方案》规定，确因工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但必须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。
不同岗位，公务出行成本也不一样，如何避免一刀切?山东允许参加车改的单位从本单位公务交通补贴总额中划出一定比例进行单位统筹，用于解决不同岗位之间公务出行不均衡的问题，统筹资金比例原则上不超过10%。
这些公务交通补贴由谁出呢?山东规定，党政机关公务交通补贴统一纳入各级财政预算。按照在编在岗公务员数量和职务核定补贴数额，不得擅自扩大补贴范围、提高补贴标准。根据交通成本等相关因素变化情况，也会对公务交通补贴标准适时适度进行调整。
原标题：山东车改 严防既拿补贴又坐公车
【二】:2015山东省公车改革方案正式启动
2015山东省公车改革方案正式启动 来源:
大众网2015-10-24
近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《山东省公务用车制度改革总体方案》和《山东省省级党政机关公务用车制度改革实施方案》，我省酝酿已久的公务用车制度改革正式启动。
这次车改的主要任务是，取消各级党政机关一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆。改革后，城区或规定区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。
鼓励省直部门和市县乡党政正职参加车改
根据《方案》，省属厅局正职主要负责人和市、县(市、区)、乡(镇、街道)党政主要负责人可以保留工作用车。《方案》提出，鼓励上述人员参加车改，确因工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车，但必须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。
全省公务交通补贴划分7个补贴层级，每人每月的公务交通补贴不得高于以下标准：厅局级正职1690元、厅局级副职1560元，县处级正职1040元、县处级副职960元，乡科级正职650元、乡科级副职600元，科员办事员和机关工勤编制人员500元。省级党政机关按照上述补贴标准发放，各市的具体补贴标准根据本地实际确定。
为加强公务用车监督管理，《方案》要求，要严格做到六个“不得”：各级党政机关不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以公务交通补贴名义变相发放福利，公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。
根据全面摸底统计，全省各级党政机关、参公管理事业单位参加车改的机构共13887个，参改人员共473141人，参改车辆共122870辆，涉改司勤人员共65091人。这次车改全省可减少公车62412辆，压减率达到50%以上。
此次车改，省级党政机关将先行实施，市、县党政机关压茬进行，今年年底前基本完成。
城区内公务出行不再报销交通费用
这次车改的参加范围是，全省各级党政机关(包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，民主党派和工商联机关，群众团体机关，参照公务员法管理的事业单位)在编在岗的市厅级及以下公务员、参公管理人员和机关工勤编制人员。
省安全厅系统公车改革，经批准后单独启动实施。市及市以下地税系统参加同级政府的公车改革。非参公管理的事业单位、国有企业和国有金融企业的公车改革，待中央政策出台后另行部署。www.shanpow.com_山东车改方案司机安置。
《方案》提出，要规范事业单位、国有企业和国有金融企业职务待遇和业务消费，对原符合车辆配备条件的岗位和人员，逐步按规定纳入改革，改革后不得再配备车辆。
《方案》要求，各级各地要综合考虑公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、实际承担的工作职责等因素，合理确定交通补贴标准。
允许参加车改单位从本单位公务交通补贴总额中划出一定的比例进行单位统筹，用于解决不同岗位之间公务出行不均衡问题，统筹资金比例原则上不超过10%。
各市之间的补贴标准差距不得超过20%，同一市域内执行统一的补贴标准，省级党政机关和济南市执行同一标准。驻济南以外的省属参加车改单位执行当地的补贴标准。
按照《山东省省级党政机关公务用车制度改革实施方案》，发放补贴后，省级党政机关工作人员在济南市城区内(包括历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区)公务出行，要自行选择出行方式，不再报销公务交通费用。
保留必要的通信、执法和调研车辆
在机要通信和应急用车方面，《方案》规定，省级党政机关根据编制总量和工作性质，可保留5辆以内的机要通信和应急用车;省机构编制部门单列编制、数量在50人以上、相对独立或驻济南以外的部门属处级单位，可单独核定1至2辆机要通信和应急用车。
市级党政机关保留机要通信和应急车辆的总量，按照不高于各市市属部门总合计数的200%核定;县(市、区)级党政机关，按照不高于各县县属部门总合计数的150%核定。乡(镇、街道)一般可保留机要通信和应急车辆1至2辆，地处偏远或山区的可保留3辆。
关于执法执勤用车，《方案》规定，在中央确定的17个执法部门内，省、市、县(市、区)分别按照各级主管部门核定的一般执法执勤用车编制数的40%、60%、70%保留;在中央确定的执法部门之外，其他部门的执法执勤车辆应严格配置在相关一线岗位并严格控制总量，省、市、县(市、区)分别按各级主管部门核定的执法车辆编制数的30%、50%、60%保留。
《方案》规定，符合保留条件的各类特种专业技术用车，可以继续保留。
在调研和接待用车方面，《方案》规定，调研、接待等集体公务出行用车，原则上以社会化方式提供。确有特殊要求、无法通过社会化方式提供的，可适当保留部分车辆，以中巴车型为主。市、县可分别按照保留公车总数1%的比例保留调研、接待用车，实行总量控制，集中管理，统筹使用;省委、省人大常委会、省政府、省政协办公厅单独保留部分调研、接待用车。
按规定保留的公务用车，要优先选用新能源汽车。执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。
《方案》提出，鼓励公务人员出行乘坐公共交通工具。各地要通过公开招标方式选择部分汽车租赁公司，发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给。据了解，省发改委通过公开招标，已确定了8家出租车公司，为省级党政机关公务出行提供租赁服务。
妥善安置司勤人员，公开规范处置公车
《方案》要求，要妥善安置司勤人员。各级党政机关根据车改后的实际需要，合理设置司勤人员岗位，在现有在册正式司勤人员中采取“公开、平等、竞争、择优”的方式确定留用人员。对未留用的在册正式司勤人员，原则上以内部消化为主，通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等措施妥善安置;对其他未留用的司勤人员，要做好聘用合同或劳动合同的终止、解除工作，并依法进行经济补偿，维护其合法权益。
《方案》提出，要公开规范处置公务用车。对取消的公务用车，由各级相关职能部门统一规范处置。要制定处置办法，遵循公开公平、集中统一、规范透明、避免浪费的原则，公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。处置工作要按照“封存停驶、鉴定评估、移交车辆、公开拍卖、收入上缴、核销账务”六个步骤进行，防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。
公车改革政策性很强，社会广泛关注，时间紧、任务重。《方案》要求，要切实抓好组织实施和监督检查。要把公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督及政务公开范围，严禁公务人员既领取公务交通补贴，又违规乘坐公务用车。
酒店管理学院车改情况
2015年初开始实施公车改革，当时山东省方案未出，参照中央办公厅文件执行，拟待山东省方案发布后，多退少补，目前已实施半年多，标准为：
学院书记院长 1690元
学院副书记、副院长 1040元
中层正职 800元
其他人员 600元
酒店管理学院实施公车改革后，只保留3辆公车用于应急、接待等，其他所有市内公务全部自行解决；班车原来是7条线路，改革后，保留一条，每人次收费5元，目的是照顾部分家住团岛附近的老师。 山东省方案近日发布，酒店管理学院正在考虑进行调整。
【三】:2015年山东车改司机的出路
导语：改革总会有牺牲，公车改革牺牲最大的就是那些兢兢业业做事，老老实实做人的公车司机，他们也是这个社会群体中最底层的弱势群体。
山东：公车司机转岗变协警、保安
王谦的山东某市直单位的员工，以前单位有两个司机，现在只有一辆车了，司机被迫下岗。威海在公务员车改中，原威海市委书记朱绪平曾表示：“车改补贴的多少、司机的安置，这都是关键环节，哪个环节处理不好，都麻烦。”而现在的潍坊对司机采取的方案是“转岗或者退休”。
1月17日，王谦单位的原来的司机李宏透露：“有的单位车原来车多，车改后，各部门司机走了几个，班车司机保留、大领导司机保留，其他的都转岗或者直接离职了。”
转岗的干什么?这位之前在潍坊高新区管委会一机关单位开车的司机告诉记者，“有干协警的，也有干保安的。”1月17日中午，喝完最后一口啤酒的他有点自嘲，“之前给领导开车，成天跑前跑后，现在没车了，我也成临时工了。”
2013年9月份，公车司机李宏接到单位通知，自己平时开的汽车上交到财政局统一拍卖，自己从9月份开始正式离岗，单位给他安排的工作是单位保安。每天早上7点半，他会准时到达单位，进入单位大门左侧的保安室。在这个地方，不会与领导朝夕相处，“一个星期能见到一次就不错了。”他说不上来自己喜欢还是讨厌，“还行吧，有利有弊，以前跟领导近，现在每天按班按点，能自由些。”但是李宏的另外一个同行，同在机关单位开车的一个朋友因为没法接受转岗做协警，在同年9月份，选择了离职。
已经将车改进行了十年的威海，则有另外一套完整的规则方案。威海市直机关一名公务员介绍说，“车改后，威海市直机关的司机只出不进。参与车改的单位司机，有四种安置方式：一是年龄较大的，可办理离岗手续，直至退休。二是选调部分驾驶员充实市接待处车船队，选用的驾驶员保留原单位身份，由原单位发放工资、补贴、福利等，市接待处车船队负责管理考核及奖金、出车补助的发放。”另外的两种方式则是“自谋职业”和“单位负责安排适当工作。”
【四】:公车改革后司机的出路在哪里
导语：国家发改委已启动中央国家机关公务用车制度改革的调研工作，厅局级以下官员专车或全部取消，只有公务用车。 公车改革被呼吁了这么多年终于千呼万唤始出来，这是大势所趋，人心向背，无可厚非。中央下达的改革文件力度之大，也是前所未有的。那么公车改革后，公车司机如何补偿如何安置，工勤编制的司机怎么办怎么转岗?都在考验这改革的决心和方向。
广大人民群众在拍手称快的同时，各地媒体，各阶专家也在开始关注公车改革背后350万公车司机的命运。改革总会有牺牲，公车改革牺牲最大的就是那些兢兢业业做事，老老实实做人的公车司机，他们也是这个社会群体中最底层的弱势群体。
一、公车改革后公车司机如何补偿
根据新的劳动法合同四十七条“ 经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”
二、公车司机如何安置
1、山东：公车司机转岗变协警、保安
王谦的山东某市直单位的员工，以前单位有两个司机，现在只有一辆车了，司机被迫下岗。威海在公务员车改中，原威海市委书记朱绪平曾表示：“车改补贴的多少、司机的安置，这都是关键环节，哪个环节处理不好，都麻烦。”而现在的潍坊对司机采取的方案是“转岗或者退休”。
1月17日，王谦单位的原来的司机李宏透露：“有的单位车原来车多，车改后，各部门司机走了几个，班车司机保留、大领导司机保留，其他的都转岗或者直接离职了。”
转岗的干什么?这位之前在潍坊高新区管委会一机关单位开车的司机告诉记者，“有干协警的，也有干保安的。”1月17日中午，喝完最后一口啤酒的他有点自嘲，“之前给领导开车，成天跑前跑后，现在没车了，我也成临时工了。”
2013年9月份，公车司机李宏接到单位通知，自己平时开的汽车上交到财政局统一拍卖，自己从9月份开始正式离岗，单位给他安排的工作是单位保安。每天早上7点半，他会准时到达单位，进入单位大门左侧的保安室。在这个地方，不会与领导朝夕相处，“一个星期能见到一次就不错了。”他说不上来自己喜欢还是讨厌，“还行吧，有利有弊，以前跟领导近，现在每天按班按点，能自由些。”但是李宏的另外一个同行，同在机关单位开车的一个朋友因为没法接受转岗做协警，在同年9月份，选择了离职。
已经将车改进行了十年的威海，则有另外一套完整的规则方案。威海市直机关一名公务员介绍说，“车改后，威海市直机关的司机只出不进。参与车改的单位司机，有四种安置方式：一是年龄较大的，可办理离岗手续，直至退休。二是选调部分驾驶员充实市接待处车船队，选用的驾驶员保留原单位身份，由原单位发放工资、补贴、福利等，市接待处车船队负责管理考核及奖金、出车补助的发放。”另外的两种方式则是“自谋职业”和“单位负责安排适当工作。”
2、自谋出路——客运、物流企业是首选，驾校也是不错的选择。
客车企业、物流公司，企业领导司机是公车司机自谋生路的主要就业方向，随着驾校的兴起，不少公车司机也在着眼拿教练证准备去驾校当教练。
2014年2月8日，家住湖南省茶陵县的孙睿整理好行装，开始准备远赴广东东莞打工。而此前的两年时间里，孙睿是湖南省某厅级机关的一名聘用制公车司机。
孙睿的辞职并不是个别现象，有知情人士向法治周末记者透露，去年年底，在长沙韶山路某机关大院内，机关车队已有5名司机提交了辞职报告。同样在八一路、东风路等多家机关事业单位的车队，也出现了一些公车司机辞职现象。
【五】:2015公车改革方案最新消息
导语：近日发布，经李克强总理签批，国务院日前批转发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》从简政放权、深化企业改革、落实财税改革总体方案、推进金融改革等10个方面进行了明确规定。
价格改革
居民用水用气全面实行阶梯价格
《意见》指出，将修订中央和地方政府定价目录，大幅缩减政府定价种类和项目。稳步分批放开竞争性商品和服务价格，取消绝大部分药品政府定价，放开烟叶收购价格和部分铁路运价，下放一批基本公共服务收费定价权。
同时，实现存量气与增量气价格并轨，理顺非居民用天然气价格，试点放开部分直供大用户供气价格。全面实行保基本、促节约的居民用水、用气阶梯价格制度。
发改委相关负责人表示，今年的价格改革将最大限度地缩小政府定价范围，落实好各项已经出台的价格放开、下放政策，再分批放开具备竞争条件的价格，将能由地方管理的定价项目一律下放。发改委将结合价格改革进展情况，修订发布新的中央和地方定价目录。
根据发改委此前消息，今年中央定价目录具体项目将减少60%以上，地方定价目录具体项目减少不低于30%，政府定价范围今后将主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。
公车改革
国有企事业单位公车改革将启动
在广受关注的公车改革方面，将全面实施中央和国家机关公务用车制度改革，做好车辆处置、司勤人员安置等后续工作。同时，因地制宜推进地方党政机关和驻地方中央垂直管理单位公务用车制度改革，启动国有企事业单位公务用车制度改革。
去年7月，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》两个文件出台，明确中央和
