国防大学裁撤


工作报告 2019-10-22 22:33:46 工作报告
[摘要]国防大学裁撤(共5篇)凤凰 周刊:中国军校裁撤报告凤凰周刊2011年第26期 总第411期封面故事台湾军刊总编看大陆军校整编大陆军校检讨谁是中国的“西点军校”中国军校大整编台湾军刊总编看大陆军校整编[内容摘要]:围绕面向未

【www.shanpow.com--工作报告】

【一】:凤凰 周刊:中国军校裁撤报告

凤凰周刊

2011年第26期 总第411期

封面故事

台湾军刊总编看大陆军校整编

大陆军校检讨

谁是中国的“西点军校”

中国军校大整编

台湾军刊总编看大陆军校整编

[内容摘要]:围绕面向未来十年的大陆军校新改革,《凤凰周刊》专访了台湾《尖端科技军事》杂志社总编辑毕诚倵和台湾《亚太防务》总编辑郑继文。

围绕面向未来十年的大陆军校新改革,《凤凰周刊》专访了台湾《尖端科技军事》杂志社总编辑毕诚倵和台湾《亚太防务》总编辑郑继文。

凤凰周刊:此次大陆新一轮的军校改革,你发现了哪些有意思的地方?

毕诚倵:这次大陆军校改革,有两个最大亮点。最大特色是在士官制度改革。举个简单例子来讲,一颗导弹,最便宜的是几十万人民币,最贵的上亿都有可能。如果说只是一群只有小学水平的人,当然看不懂技术手册,更不用说去把它打得很准确。美国早在20世纪60年代就发现此问题,不再从已服役士兵里边直接去找干部。

国防现代化并不是说买了新式武器装备,就算科技化了。因为不是硬件有了就行,软件跟不上,仍然没有用的,如同你买了ipad,不会操作各式功能,不如用传统手机,至少可以通话。

现在打仗不是拼刺刀的时代,几乎是靠智力。士官制度在过去50年里,大家对士官制度和士官教育上并不是很重视。在亚洲国家中,士官制度做得比较成功的是新加坡,新加坡也是师承英军和美军。

美国士官制度和军官制度两个几乎是水平线,而不是上下隶属的关系。举个例子,美国的一位资深士官长,拿到的薪水可能跟一个上校,甚至跟一个大校,拿的钱差不多。以前,解放军士官拿的薪水不可能超过军官的,并且他在军中的地位很低。可是,美军不一样。如果是一位才进入军队任官的少尉,一个资深士官长(通常是服役20年以上)的年龄可能跟他爸爸的年龄差不多,在专业技术、军事知识水平上,士官长要比少尉军官强太多了。我过去在北约和美军采访时,会见到低阶军官主动向老士官先行敬礼,这是代表一种尊敬。

这些资深士官,对部队而言是最大的人力资产,也是保障基层战力的软实力象征。 从这次大陆军校改革可以看出,已经开始重视士官教育,这是朝向国防现代化建设又跨进了一个大步。

第二大特色是,解放军此次精简院校,说明它不再去跟“文学校”抢学生,明白一点说是抢生意。剩下的“武学校”,其教学目标也就更明确,也就是只培养军事的高阶的或低阶的军官,不再跟一般高等院校抢生意了。

美国很重视官兵的教育水平,它的军队除了一定要到各参谋学校受训外(类似于中国的国防大学、军事科学院),其他的课程你可以到民间的大学去念书。念研究生或者读硕博士也好,军方会出全部或部分的学费,甚至在职军士官可留职带薪去专心地读书。

过去一段时间,大陆军校也搞硕士班及博士班,大家都搞一大堆,搞得四不像。因为你的师资及研究环境并不像“文学校”那么强,军校的任务不是去搞硕博制,而是去培养能作战的军中干部。这一点,大陆现在算是跟上了时代,看清楚了未来的方向。不过与此带来的是,中国大陆也需要裁军,就是让一部分军官转行去做别的事情,不要占太多编制名额。

郑继文:这次(改革)步调挺大,军事院校的数量、组织、规模,甚至训练方式管理体制等都有变化。空军的雷达学院已经改为空军预警学院,(改革后)它已经不是(培养)属于传统的地面雷达(方向学生的学校),它已经转型为地面、空中预警等复合型的学校。它不仅是陆军、空军相结合,而且陆军、空军、二炮、海军等都会结合起来。能力培养包括陆警作战、空警作战,甚至海空陆警战。这一些类型的作战(方式),从这几年的区域冲突,特别是伊拉克战争和美军阿富汗战争中都可以看出。也因此,对于指挥人才的要求就不能纯粹站在单一兵种的角度来看,(也不能以单一兵种)去指挥。从各国经验来讲,单个兵种的设校和培训,多少都有一些本位主义。

凤凰周刊:从此次改革内容看,反映了大陆军方的何种忧虑?

郑继文:大陆方面认识到,军队对军事现代化和新的战争形势适应性不足。特别是复合型指挥人才、信息人才、拥有特殊专长的人才其实是比较短缺的。现代作战尤其强调的是联合作战,以往可能比较重视单一兵种,少数兵种的配合作战,而现在是联合作战。而这就需要军人有较高的水平。

为了适应军事现代化,解放军其实在伊拉克战争中都学到了很多东西。所以它在很多方面有了变化,比如它精简了武警系统的一些学校,而调整学校数量和规模,能培养更高素质的人才。

凤凰周刊:那能不能说,此次军校改革是从高强度的体力训练向信息复合型人才

的过渡?

郑继文:事实上,所谓注重体力这种传统的“小米加步枪”早已不符合现代作战的需要。我们认为即便是解放军,在过去几年,军校培养也有很大的改变,特别是在智能、技能训练上,有了改变。当然解放军系统里还是很注重个人的训练和体格以及作战能力。

凤凰周刊:在你看来,这次军校改革有没有做得不到位的地方?

毕诚倵:不到位的地方就是从已公布资料上,没有看到“人文培养”的课程。以前在海外采访时,外国人一提到大陆解放军,第一个印象是有些落后。第二个是不懂得国际礼仪,没有礼貌。原因可能是农村出来当兵的,本身文化素质不是太高,后来虽然晋升了军官,但在某些基本礼仪上并没有落实。

培养人文素质这个如果能够从军校生开始,是一个可考虑的项目。因为军校生将来是国家、民族的骨干之一,如果说由军校开始,带成风气,由军校生,带到家人、朋友然后再带入到更大社群,那就会产生很大的影响力。因为军人有纪律的队伍,它比警员更有纪律。因此投资其人文教育就很值得的。

凤凰周刊:长期以来,大陆的军校培养模式与欧美相比,有哪些很大的不同? 毕诚倵:以前,大陆军校很强调党的教育。这是因为以党领军的关系,形成以政治为前提的思考模式。从这次改革来讲,已慢慢强调技术和科技的诱导。但是在人文教育方面还是看不出来。所以如果中国大陆军队将来改革,很重要的一点是如何去增加军官和士官的人文素质,与欧美军校并驾齐驱。士兵是“兵随将转”,领头羊的素质提高了,这些士兵的风气也会跟着转。

凤凰周刊:军校的改革与部署在整个军队大局中处于怎样的地位?

郑继文:这当然是一种基础性的地位。军校就是给军队打基础,基础打不牢,军队自然也存在问题。

毕诚倵:军事院校有如人体的脊椎,它是造新血的单位。俗语说:“铁打的营房,流水的官兵”。如果说一支部队的士兵、士官和军官,整体素质很差,拿到武器不是保家卫民,而是干其他违法事,那就会真的出现欧美国家最担心的“中国威胁论”。所以如何从民间挑出人才,进入军校深造,这是关系到一个军队的成败,甚至维系国家的存亡。

大陆军校检讨

[内容摘要]:中国的近现代建军之路,大致走过一条师法德国、苏联、关门自成体系、重新看世界的曲折过程。而大陆新一轮军事院校调整,其实是近代以来,探求强兵之路时,以谁为师历史的延续。

中国的军事教育虽有了逐渐清晰的方向,但仍存有巨大的历史包袱。

中国的近现代建军之路,大致走过一条师法德国、苏联、关门自成体系、重新看世界的曲折过程。而大陆新一轮军事院校调整,其实是近代以来,探求强兵之路

时,以谁为师历史的延续。

中国第一所军校是1885年在天津诞生的北洋武备学堂,故又名天津武备学堂。有了这所军校之后,中国才有了第一支近现代西式新军——北洋军。 普鲁士不成功的学生

尽管1885年中国就有了第一所模仿西方的近现代军校,但甲午战争败给日本后,清政府意识到必须由新式军校出来的军官按照西式方法训练军队。

1895年12月,甲午战败刚签字不久,清政府就授命袁世凯完全依照正被世界学习的德国编制,在天津小站建立第一支近代军队,称为“新建陆军”。这支七千人的军队,国外教员几乎全部是德国人,军官正是当年天津武备学堂的毕业生。 当时战胜中国的日本,就有两个老师,海军上是世界头号海军强国英国,陆军是刚刚打败法国、完成统一德国伟业的普鲁士。

1906年,中国近代史上含金量最高的一次多兵种合成演习在河南彰德(今安阳)举行,史称彰德秋操,即使今天看,其对抗的模拟真实性也比大陆近几十年很多预设结果的表演型军演更强。

彰德秋操得到当时各国观战武官的高度评价,但那些在南北新军对抗中大出风头的北洋新军将官,在接下来的军阀混战中,其军队作战能力和纪律性不断下滑。军阀们甚至请高僧大师在军队中弘扬佛法的方式提高士气,要么全军受戒,要么全军改宗基督教。

尽管中国后来陆续出现了诸如保定军校、云南讲武堂、东北讲武堂等一批西式军校,亦讲求“不问政治,服从命令”为主的军事职业化教育,但离培养真正的职业军官的要求却相去甚远。

虽然中国是普鲁士式军事体系不成功的学生,但袁世凯效法德国的“小站练兵”,却对中国后世打下了极为深刻的烙印,甚至在今天,中国军队依然保有浓厚的普鲁士式军队色彩和精神。

党军打败了山寨职业军

民国时期的中国军校培训体系,其实可分为民国时期的“保定系”、“黄埔系”两大源流。

“保定系”前后建立15所学校,是中国近代成立最早、规模最大、设施最完整、学制最正规的军事学府。

“黄埔系”则是国民党1924年在苏联帮助支持下创办的初级军官学校。它在编制上是仿照苏联军事院校的模式,军事与政治并重,理论和实践相结合,由于大部分军事教官出身于保定军校,黄埔军校与保定系军校可谓一脉相承。不过,黄埔军校“最出人才”的前5期,学员在校时间(含假期)平均才9个月,训练课程仅有步兵操典、战术学和地形学等,具有浓重的“短训”和“速成”的色彩。相比之下的保定军校,则是2年一期,军事素养高出一筹。

但“黄埔系”却在历史上大出风头。在北伐战争中,以黄埔生为中下级军官的北伐军在与人数远优于自己的各路北方军阀作战时,表现出凌厉的战斗力。到了抗战末,国民党军中掌握实权的高级将领多出“黄埔系”。

从军官军事素养上看,北伐军打败北洋军,表面上是山寨军打败了职业军,其实,是党军打败了山寨职业军。北伐军的战斗力不是来自基层军官的专业素养,而是苏联党军模式的战斗意志和热情。而北洋军阀虽表面受过更好训练,但从上至下缺少真正职业军人最起码的勇敢精神。

而抗战结束后的国共大决战,再次重复了党军对山寨职业军的胜利。所不同者,“支部建在连队上”的中共军队,在党军特征甚至比它的老师苏联红军做得更彻

底,而当时的国民党军,虽然军官阶层普遍有更好的军事素养,但既无党军特色,在职业军的要求上离底线也相去甚远。

与拥有初步完备的军事教育院系的国民党相比,中共中下级军官的培养靠的是在战争中实践和学习。

但是,无论是在战斗热情和牺牲精神上,还是军队的内部凝聚力上,国民党军队都远远无法与中共军队相比。在近现代长期困扰中国的军队凝聚力、战斗意志问题,被中共用强大的政治思想教育和组织体系成功解决。中国各路政治力量曾苦苦探寻强军之路,只有中共找到了超越时代的强军捷径。

中共的胜利,宣告了中国的建军之路由以德国为师转向以苏联为师。 反反复复三十年

在中共将苏联经验发扬光大之时,苏军却吸取刚结束的二战教训,完成了“去革命化”变革。在苏德战场上,拥有人力、物力资源绝对优势的苏联,尽管有无与伦比的牺牲精神和勇气,但无往不利的政工法宝,却在军事素质优异、纪律严明的德军官兵面前完全失灵。极其惨重的损失让苏联完全恢复了列宁时代废弃的“旧军队”组织管理体系,最典型的表现就是重视对职业军官团的建设,废止了政工与军事指挥员的双首长制,权力全部委付于指挥官。

而中共在随后的朝鲜战争中,亦用惨痛的经验教训发现,以往在内战中成功的军事经验,并不适用于美军这样受过良好训练的现代化军队。

朝鲜战争的教训以及当时中苏的兄弟关系,让中共迅速接受了苏式建军观念。当时中共军队的宣传文件中,用六个“最”来描述苏联红军:最强大、最有教养、最有训练、装备最精良、最人道、最勇敢。这几个定语,全部指向正规化、现代化,而不是革命化。受苏联观念影响,当时中共在各种场合,都用“国防军”这个词,而非“人民解放军”或“人民子弟兵”。

1951年1月15日,解放军军事学院在南京成立,中央军委赠送的题词是:“为建设现代化正规化的国防军而奋斗”。

1952年,解放军筹办“哈军工”—解放军军事工程学院。苏联奥列霍夫中将率空军、海军、炮兵、装甲兵权威专家赶赴北京帮助。哈军工的选址、建校方案,到教学工作、行政管理、专业设置到教员配备,以及校舍建筑到校风形成,都渗透着前苏联的模式和经验。

该院系囊括空军、海军、炮兵、装甲兵、工程兵等五个军兵种。这些系所,后来都独立成院,成为现在解放军很多技术院校的班底和源头。至1959年,以苏联军校为模式的军队院校,已有160所。

1956年后,中苏交恶。有朝鲜战场亲身感受的国防部长彭德怀被整肃。军衔制、军官薪金制的正规化做法被贬斥,以游击作战为主、意识形态建军的毛泽东军事思想全面回归。

1958年,中央军委提出军事院校教育要坚持“以我为主”,随后,军事院校增加了毛泽东《中国的红色政权为什么能够存在》等6篇军事著作和人民解放军的作战经验和战略方针等内容学习,删去文化课和一些苏联军事理论科目。

1966年,中央军委作出《关于改革部队军政教育时间比例的决定(草案)》,军校政治教育时间上升到与军事(含专业)教学时间同等地步,比重为50:50,给出的理由是强化军队优良传统。而在中苏关系恶化之前,政治课比重一直不超过15%。

文革爆发后,军队指挥院校索性被砍掉97%。

军事教育成效,由实战来说话。1979年对越反击战,解放军官兵表现出军事技

【二】:走精兵强国之路(1)

全面深化军队改革走精兵强国之路(修改稿)

为了将有限的国防经费用在最需要的地方,一切向打仗聚焦,提高军队打赢现代战争的能力,杜绝为了局部利益因人设事,使军队机构臃肿、跑题,特提出以下建议仅供参考:

一、尽快按战役方向划分成立四大战区,陆、海、空、二炮、信息网络部队组成模块,联合办公、联勤保障、协同作战,确保战力最强;

二、根据现代战争需求及时调整军种、兵种结构,官兵比例、现役与文职人员比例、保障与战斗人员比例。适当增加海军、空军、二炮、电子信息、网络、空天高科技部队的编制数;加强陆基、空基、海基核力量储备及核威慑力;增强近程、中程、远程、高空、中空、低空全方位、全天候的精确打击能力;加强军队现代装备监造、使用、管理的骨干队伍建设;军队的军种、兵种结构随时根据现代战争的发展需要作出调整。

三、精简、裁撤非战斗人员、机构:

1、只保留军事五项运动队,其它运动队交流地方;文艺演出等单位只保留总政、海政、空政、二炮、武警文工团、八一电影制片厂、军事博物馆、解放军报社(含军队文学、艺术创作中心),一般为副师编制,文工团演员50%为战士、士官,由解放军政治

学院艺术系培养和进修,不再从地方特招入伍。各战区级政治部文化部可成立战士业余演出队,军队演员不得参与地方选秀、代言、走穴演出。

2、除北京总部、战区所在地外,其它城市原则上只保留一所军队医院,病员以各军种军人为主,军队医院不得做广告揽地方病员。

3、正师(含)及技术4级(含)以下离退休干部退休供养经费由总后列支,交由地方民政系统干休所保障,副军及技术3级以上离退休干部由主要是军队文职人员组成的干休所保障。

4、撤销县、区级人武部(减少军官约6万人,笔者认为在建立了强大的核威慑力之后,中国发生全面战争的概率大为降低,但发生局部战争的可能性仍然存在,因此对面向全面战争、以预备役人员征召、训练为主的军队人武部系统可以进行裁减),房产移交地方民政部门,地方区县民政部门成立征兵与国防动员科,与军分区征兵部门协调做好国防动员与征兵工作。保留军分区和省军区,师、军级架构不变,军分区现役军人编制20人,省军区40人,其它根据需要可聘用文职人员,负责国防教育、抗洪救灾、人防、军交设施管理、战时物资采购与投送,联合民政系统和人社系统做好士兵、士官、军官的征召、退役、转业安置、抚恤工作,参与国防预备役人员的征招、训练和管理。

5、充分论证,最大程度地减少军委总部及战区指挥机关的层次和军官编制数,力求指挥顺畅、扁平、快速、高效。

6、精简、裁撤军队院校:由87所精简到40所,甚至更少,原则上大的兵种保留一所指挥院校和一所技术院校,小的兵种可以合二为一,对高技术部队的兵种可以有一所指挥院校和多所技术院校组成,为便于推进改革,总参统一接管原隶属于各军种和各大部的院校,成立总参院校部,院校行政干部、示范教官60%可从各战区、各军种基层部队中调配,对目前庞大、功能重复雷同的院校整合笔者提出以下建议:(1)南京陆院、石家庄陆院、陆军军官学院、特种作战学院、石家庄机械化步兵学院、南昌陆院、边防学院、整合成一所陆军高级指挥学院和二所陆军军官、士官学院;(2)信息工程大学、国防信息学院、电子工程学院、重庆通信学院、西安通信学院、空军大连通信士官学校整合成国防电子信息学院、通信指挥与工程学院;(3)国际关系学院和外国语学院合并;(4)后勤学院、后勤工程学院、军事经济学院、军事交通学院、镇江船艇学院、蚌埠汽车士官学校整合成后勤指挥学院、后勤技术学院,后勤士官培训基地;(5)第二军医大学、第三军医大学、第四军医大学、白球恩医务士官学院、军事医学研究所合并成立两所军医大学(含军事医学研究中心);

(6)防空兵学院、沈阳炮兵学院、南京炮兵学院合并为一所解放军炮兵学院;(7)南京政治学院、西安政治学院、艺术学院合并成一所政治学院,艺术学院为其中一个系;(8)海军工程大

学、海军航空工程学院合并;(9)空军工程大学、航空大学合并,预警学院、勤务学院合并;(10)装甲兵技术学院、装甲兵工程学院合并:(11)国防大学和军事科学院合并;成立新的国防大学(含一个军事科研中心和军事战略论证中心)。 院校合并,保留教学骨干、营区院落,只减少行政领导和机关行政、后勤人员,军民能够融合的专业给予撤消。学院招生规模要精算,切实按照军队人员服役的实际需求确定,研究生以上学历的技术干部要学有所用。

四、加强国防工业建设,提高地方从业人员的生活待遇和退休待遇,重奖科研有功人员。在做好保密工作的前提下,军民融合,引进高技术人才,充实研发队伍。利用地方最先进的制造、研发技术生产质量过硬、技术先进的武器装备。扶持军工企业的造血能力,在资本市场上开启融资之门,帮助做好骨干军工企业运营中的资金保障。在军事运输车辆上力争3-5年内大部分使用国产北汽、上汽、东风二汽等生产的车辆,既保证了国防运输车辆供应的安全,又发展振兴了民族汽车工业;在坦克、装甲车等重型装备制造上可以采用制造基础好的三一重工、中联重科、潍柴动力、徐工的技术和产能。

五、加强军队现代化发展的智库建设,借鉴外军经验、利用现代模拟计算、大数据技术,结合中国实际提出具有前瞻性、科学性

的军队建设发展规划,5年一修订,重大决策充分论

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