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【一】:全面理解习近平同志四个全面战略布局
如何全面理解习近平“四个全面”战略布局的“4321”
中共中央党校研究室处长 辛鸣
2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时，第一次明确提出“四个全面”的总体布局。习近平“四个全面”战略思想的提出，在理论界及社会各界引起了广泛反响。如何全面理解“四个全面”的战略布局？中央党校教授、博士生导师辛鸣认为，不妨从“4、3、2、1”的角度来把握，“四个全面”的战略凸显了当代中国共产党人的三种意识，基于两大战略判断，彰显了一种强烈的政治自信。
1.“四个全面”让中国梦实现路径更加清晰
“大国的复兴关键靠战略，大国之间的较量说到底也是在拼战略。实现中华民族伟大复兴，这是我们中国最伟大的梦想。要想实现这个梦想，它必须得有战略的建构。战略好，这个事情就能成﹔战略优，这个竞争就能胜。”辛鸣认为，“四个全面”就是在实现中华民族伟大复兴最伟大梦想的历史进程中所做的战略布局。“四个全面”战略布局，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党是三大战略举措。他认为，一个目标、三大战略举措，用个形象的说法，就好比是“三足鼎立”，上面架起了目标，“一体三足”构建起了中国未来美好的蓝图。从这个角度来讲，“四个全面”这个战略布局的提出，让实现中华民族伟大复兴这一最伟大梦想的路径更加清晰，步伐也更加稳健了。
2.凸显当代中国共产党人“三种意识”
“要想真正全面地理解‘四个全面’，恐怕还要再往前讲，就是仅仅明白了一体三足的战略建构之外，还要明白这一体三足的战略建构凸显了什么样的意识。”辛鸣认为，“四个全面”背后是当代中国共产党人，或者今日中国社会三种意识的强烈凸显。
第一，使命意识。今日中国如何实现中华民族伟大复兴？我们在实现中华民族伟大复兴的进程中应该做一些什么工作？中国共产党人在实现中华民族伟大复兴的这一历史进程中应该肩负起什么样的責任？承担什么样的使命？这种强烈的使命意识，贯穿了“四个全面”这个战略布局的始终。使命意识其实就是大
目标的意识、大愿景的意识，战略说到根本上是实现目标与应用手段之间的战略的规划。在这个意义上讲，大目标是什么，中国共产党人应该如何带领中国社会、带领中国人民走向中华民族伟大复兴，这样一种使命意识时时强烈地萦绕在“四个全面”战略始终。www.shanpow.com_如何理解四个全面的战略布局。
第二，强烈的问题意识。“四个全面”战略的提出是为了破解今日中国社会，在走向民族复兴的历史进程中我们所遇到的问题、所面对的问题、所不可回避的问题，比如，要想实现民族复兴，全面小康是关键的一步，这一步我们应该怎么走，会遇到哪些问题，我们要认认真真研究破解之法。要想全面建成小康社会会遇到哪些障碍，我们如何通过改革破解这些障碍，如何通过依法治国确定规矩，如何通过从严治党锻造核心，所有这些方面存在什么问题，紧紧围绕问题进行战略构建。
第三，担当意识。中国共产党人有这样一种崇高的使命，同时，我们也很清楚在完成这个使命的过程中会遇到什么样的问题。遇到这些问题怎么办？我们是绕着走、视而不见，还是迎头而上，去破解问题、化解问题、解決问题。做这些工作要什么？需要一种担当。没有这种担当意识，我们做不出这样一种战略构想，没有这样一种担当意识，也许我们就会捡好的做，捡容易的做，捡能马上见效的做，而不会在“全面”上大做文章。
3.建立在“两个重大判断”基楚之上
“‘四个全面’的战略布局的提出，是基于今日中国社会的两个重大判断。”辛鸣向记者谈到，第一个重大判断是我们对国内发展态势的重大判断。就是今日中国国内形势进入了发展的新常态。所谓发展的新常态，他谈到，今日中国社会和过去60年来，甚至过去30多年来发展状况、发展要求都已经有了很大的不同。或者借用现在网友说的比较多的一句话，已经有了相当大的不同。所有这些不同意味着我们过去一些习以为常的、用得好、用得惯的一些办法、一些措施，甚至包括一些思维，在今日中国社会已经越来越不管用，越来越不能用，甚至在某种程度上也不敢用。那么怎么办？我们要顺应新常态，认识新常态，培育新常态。需要有新的战略，需要有新的战略筹划和战略建构。
第二个重大判断，今日中国与世界的关系呈现出一种新格局。辛鸣认为，所
谓新格局，就是中国和世界的关系发生重大变化了。30多年前，中国和世界基本上是保持着相对独立。随着世界潮流的发展，我们发现，当今世界的发展，是你中有我，我中有你，所以中国必须开放。过去30多年来，中国对外开放，走向世界。我们在既有的国际格局和既有的国际规则框架下如何更好地与世界合作，如何去发展自己。应该说，这也是个很重要的历史阶段。我们做得也很好。但是随着中国社会的快速发展，随着中国在世界格局中这种地位的变化，中国和世界的关系应该出现一种新的构建。
辛鸣指出，无论我们的制度文明发展，还是整个综合国力的发展，都让今天的中国社会有能力，也有必要向世界提出一种新的“世界观”、新的世界格局。十八大以来，我们和美国要构建中美新型大国关系，和俄罗斯现在是战略伙伴合作关系，周边国家建构“一路一带”，所有这一切意味着今天的国际格局已经有了中国的声音、中国的意识，我们用一种和而不同的模式重新塑造世界的新格局。我们的“四个全面”也就是基于这样一种新的国际格局背景下提出来的。
4.彰显出了一种“政治自信”
“‘四个全面’凸显了三种意识，又基于两大判断，最后规结于一条，是彰显出了一种强烈的政治自信。”辛鸣指出，今天的中国能提出“四个全面”战略，说到底是一种“政治自信”的体现。因为能不能提出一个好战略，敢不敢提出一个好战略，是需要有资本、有底气的、有智慧的。如果没有资本，没有底气，就算构建了好的战略，这个战略也可能会是空的，或者这个战略只能挂在墙上，写在纸上，变不成现实的实践指南。为什么“四个全面”提出来之后能迅速赢得中国社会的认同，就是基于党的十八大以来新一届中央领导集体的“成绩”赢得了中国社会的支持，赢得了国际社会的认同，甚至还得到了不服气人的低头。
“人民群众对政党、政治领袖的认同，不看你说什么，关键看你做什么。”辛鸣谈到，十八大之后的这短短两年时间之内，我们的政治领袖得到社会公众如此高度的认同，是基于我们雷厉风行的反腐败，基于卓有成效的经济发展和政治建设。所有这一切，让新一届中央领导集体赢得了中国社会的支持。面对国际社会，新一届中国共产党治国理政的方略拿出来的时候，他们不得不表示认同与佩服，这一点也是很难得的，因为我们赢得了国际社会的尊重。他们理解了中国社
会已经有了自己新的思路、新的发展、新的状态的时候，他们也不得不来尊重我们中国的现状。这种尊重是不一样的。更重要的是，十八大以来，中国共产党雷霆万钧反腐敗，这一点赢得了人民的支持，赢得了国际社会的尊重。在这样一种背景下，所有这一切铸造了中国共产党这种政治自信。有了这个政治自信，我们的“四个全面”战略也就水到渠成了、基楚扎实了。
【二】:四个全面战略布局的认识
对四个全面战略布局的认识和评价 2014年12月习近平同志在江苏调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。从2014年12月到
2015年2月，习近平总书记在短短两个月时间内，先后11次阐述了“四个全面”的战略布局问题。特别是今年2月2日，总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话中，对“四个全面”战略布局的提出和形成、“四个全面”战略布局的内在逻辑、怎样做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，作了深刻论述。2月25日至3月1日，人民日报连续发表5篇评论员文章，对“四个全面”战略布局问题作了系统解读和论述。应该说强调“四个全面”协调推进，这在我们党的历史上是第一次，标志着新一届中央领导集体治国理政方略更加完善，必将进一步推动党的理论与实践的大发展，迎来中华民族伟大复兴更加光明的前景。“四个全面”内涵丰富、意蕴深远，我们在学习中要注意从以下四个方面深刻理解、准确把握好“四个全面”的战略布局。
一要理解把握好“四个全面”的重大意义
“四个全面”，是习近平同志站在时代和全局的高度，在坚定中国自信、发展中国道路、优化中国模式、总结中国经验，带领人民推动改革开放和社会主义现代化建设的进程中提出来的，既是我们党把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合的重大理论创新
成果，又是实践创新的巨大飞跃。协调推进“四个全面”，对于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。我们要站在它开拓了我们党治国理政的新境界、确立了中国由大向强发展的总方略、开启了持续打造“中国优势”的新篇章这几个方面去加深思考。
二要理解把握好“四个全面”的时代内涵
“四个全面”战略布局的提出和形成有其清晰的脉络和线索。从2002年党的十六大报告提出了“一个全面”，到2014年12月14日习近平同志在江苏考察调研时提出的“四个全面”，其间共经历了3个阶段：第一阶段，是从“一个全面”到“两个全面”。2002年党的十六大报告提出了“一个全面”，即“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。2007年党的十七大报告重申了这“一个全面”的奋斗目标，并且把“全面建设小康社会”改为“全面建成小康社会”。2012年，在党的十八大报告中统一提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，这样，“一个全面”扩展为“两个全面”。此后，2013年召开的党的十八届三中全会在《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，把“全面深化改革开放”简化为“全面深化改革”。第二阶段，是从“两个全面”到“三个全面”。2014年，党的十八届四中全会，审议通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》提出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”
这样，就把“两个全面”进一步扩展为“三个全面”。第三阶段，是从“三个全面”到“四个全面”。在党的十八届四中全会闭幕不久，2014年12月14日，习近平总书记在江苏考察调研时提出：“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”至此，又把“三个全面”扩展为“四个全面”。习近平总书记在2015年2月省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式的讲话中，首次把这“四个全面”定位于党中央的战略布局。 “四个全面”战略布局在其形成过程中揭示了其丰富的时代内涵：全面建成小康社会，就是确保到2020年实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，为实现现代化和民族复兴奠定坚实基础。全面深化改革，就是以经济体制改革为重点，以处理好政府和市场关系为核心，全面推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、国防和军队改革、党的建设制度改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面推进依法治国，就是坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。全面从严治党，就是要落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党
紧密结合，严肃党内政治生活，从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和发展党的先进性和纯洁性。
三要理解把握好“四个全面”的内在逻辑
2015年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话中对“四个全面”战略布局的内在逻辑做出如下论述：这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。这段论述告诉我们：“四个全面”的战略布局，实际上就是一个战略目标和三大战略举措的关系。“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。
为实现到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党一个都不能缺。对于全面建成小康社会，实质上就是按照五位一体的总体布局坚持和发展中国特色社会主义的全面小康。对于全面深化改革，根本在“改革”，关键在“深化”，重点在“全面”，改革既是驱动力，也是凝聚力，既是方法路径，也是精神内核，对于全面建成小康社会，改革是贯穿始终的不变逻辑，也是实现这一宏伟目标的具体历史实践。对于全面依法治国，改革是齐头并进的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治国也需要深化改革。对于全面从严治党，改革是党自我净化、自我完善、自
我革新、自我提高的根本途径，党的领导则是实现改革发展目标的根本保证。
四要理解把握好“四个全面”的落实措施
我们只有从思想上深刻认识和理解这个战略布局，才能在实践中提高贯彻落实好这个战略布局的自觉性坚定性。协调推进“四个全面”，不仅是工作部署的创新，更是思想观念的深刻变革。全面深化改革是一个复杂的系统工程，随着改革不断深入，各个领域、各个环节改革的关联性、互动性明显增强，每一项改革都会对其它改革产生重要影响，每一项改革又都需要其它改革协同配合。我们要树立整体推进与重点突破相统一的思想观念，加强各方面的配套和衔接，注重整体效果，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节，通过抓重点把整体带动起来。要统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，发生化学反应，产生共振效果，形成改革合力。 国际人士高度评价习近平提出的“四个全面”战略布局
综合驻外记者报道：“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。接受本报记者采访的外国专家表示，“四个全面”战略布局的实施是中国共产党带领人民向着宏伟目标进军迈出的重要一步。
【三】:怎样学才能深入领会“四个全面”战略布局
“四个全面”的提出，更完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，这对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。
2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时，第一次明确提出“四个全面”的总体布局。习近平“四个全面”战略思想的提出，在理论界及社会各界引起了广泛反响。如何更好地理解和把握总书记“四个全面”的战略布局?全国政协社会和法制委员会副主任、中央政策研究室原副主任施芝鸿在两会驻地接受人民网记者专访时谈到，全面地理解总书记提出的“四个全面”战略布局，要研读好《习近平谈治国理政》这本书，并且应以辨证唯物主义为指导，结合全国各个地区、部门的实际情况，学习好总书记的一系列重要讲话。
领会“四个全面”应研读《习近平谈治国理政》
“贯彻落实‘四个全面’应同深入学习贯彻习近平总书记的一系列重要讲话精神结合起来，这是第一点。”施芝鸿向记者谈到，最近有本书《习近平谈治国理政》，在这本书的目录里，实际上已经依稀可以看到“四个全面”战略布局的端倪，书中有十几个章节，仔细划分下哪些章节谈的是全面建设小康，哪些章节的题目就叫全面深化改革，哪些章节讲的是全面推进依法治国，哪些章节写的是中国共产党的领导和党的建设，如何全面从严治党。施芝鸿认为，为了加深对 “四个全面”战略布局的理解，要深入地学好习近平总书记的这本书，把这本书研读得越深，你就会对“四个全面”战略布局领会得越好。
www.shanpow.com_如何理解四个全面的战略布局。 把握“四个全面”应结合总书记系列重要讲话
要深刻地认识和自觉地把握“四个全面”战略布局，施芝鸿认为，还要从深入学习党的十八届三中全会决定和党的十八届四中全会决定，以及同深入学习习近平总书记在十八届中纪委第五次全会上的讲话结合起来。因为十八届三中全会做出的全面深化改革的决定是第二个全面，十八届四中全会做出的全面依法治国的决定是第三个全面，在中纪委第三次全会上的讲话和在群众路线教育实践活动大会上的讲话是第四个全面。所以，施芝鸿建议大家把这些重要的党的领导人的重要讲话、党的全会的一些重要决定结合起来学习，也能够使我们对“四个全面”战略布局学习、领会得更加全面，贯彻得更加自觉。
贯彻“四个全面”要以辨证唯物主义为指导
“中国共产党人是按照马克思主义的历史唯物主义和辨证唯物主义办事的。”施芝鸿指出，我们在领会“四个全面”战略布局的时候，也必须要有一个按照辩证唯物主义的认识论、方法论来办事，要用全面的、联系的、动态的、发展的观点来对待“四个全面”战略布局。我们要把“四个全面”战略布局同中共中央前不久刚刚召开过的关于辨证唯物主义认识论学习活动当中习近平总书记的重要讲话结合起来。党的十三大报告提出了党在新的历史时期“一个中心、两个基本点”的基本路线，“一个中心”是回答了当前中国在这样一个社会主义初级阶段我国社会主要矛盾的一元论，要贯彻、理解好这个中心，又离不开两个基本点，这两个基本点是解决我国社会现在面临的主要矛盾的方法论的两点论，只有既坚持四项基本原则，又坚持改革开放，才能够把经济建设为中心贯彻好。所以，当初我们就是这样来看待党的基本路线的，今天我们应该用同样的思想方法来看待“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局是一个辨证统一、相互联系、相辅相成的完整的整体，要贯彻好、落实好这个整体，离不开辨证唯物主义的认识论、方法论的指导。
落实“四个全面”要以全国各个地区的实际为基础
“四个全面”是一个理论和实践相结合的战略。施芝鸿指出，我们要结合全国各个地区、各个部门的实际来落实好这个战略布局，不要只是从理论层面去理解它。“四个全面”一提出来，老百姓都很容易懂，因为这是中国共产党和中国政府正在领导全国人民做的事情。党的十五大报告指出，当代中国发展中的马克思主义就是以我们党和国家正在做的事情为中心来创造性地研究马克思主义、创造性地发展马克思主义。那么，这“四个全面”恰好就是我们党领导全国各族人民正在做的事情。因此，我们全国各个地区、各个部门的党组织，都要结合本地区、本部门的实际工作来落实“四个全面”，使灿烂的思想政治之花能够结出丰硕的经济之果、政治之果、文化之果、社会之果和生态文明之果。
【四】:四个全面战略布局的认识和评价
2014年12月习近平同志在江苏调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。从2014年12月到
2015年2月，习近平总书记在短短两个月时间内，先后11次阐述了“四个全面”的战略布局问题。特别是今年2月2日，总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话中，对“四个全面”战略布局的提出和形成、“四个全面”战略布局的内在逻辑、怎样做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，作了深刻论述。2月25日至3月1日，人民日报连续发表5篇评论员文章，对“四个全面”战略布局问题作了系统解读和论述。应该说强调“四个全面”协调推进，这在我们党的历史上是第一次，标志着新一届中央领导集体治国理政方略更加完善，必将进一步推动党的理论与实践的大发展，迎来中华民族伟大复兴更加光明的前景。“四个全面”内涵丰富、意蕴深远，我们在学习中要注意从以下四个方面深刻理解、准确把握好“四个全面”的战略布局。
一要理解把握好“四个全面”的重大意义
“四个全面”，是习近平同志站在时代和全局的高度，在坚定中国自信、发展中国道路、优化中国模式、总结中国经验，带领人民推动改革开放和社会主义现代化建设的进程中提出来的，既是我们党把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合的重大理论创新成果，又是实践创新的巨大飞跃。协调推进“四个全面”，对于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。我们要站在它开拓了我们党治国理政的新境界、确立了中国由大向强发展的总方略、开启了持续打造“中国优势”的新篇章这几个方面去加深思考。www.shanpow.com_如何理解四个全面的战略布局。
二要理解把握好“四个全面”的时代内涵
“四个全面”战略布局的提出和形成有其清晰的脉络和线索。从2002年党的十六大报告提出了“一个全面”，到2014年12月14日习近平同志在江苏考察调研时提出的“四个全面”，其间共经历了3个阶段：第一阶段，是从“一个全面”到“两个全面”。2002年党的十六大报告提出了“一个全面”，即“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。2007年党的十七大报告重申了这“一个全面”的奋斗目标，并且把“全面建设小康社会”改为“全面建成小康社会”。2012年，在党的十八大报告中统一提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，这样，“一个全面”扩展为“两个全面”。此后，2013年召开的党的十八届三中全会在《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，把“全面深化改革开放”简化为“全面深化改革”。第二阶段，是从“两个全面”到“三个全面”。2014年，党的十八届四中全会，审议通过了《关于全面推进依法治
